本科版第二章会展申办管理法律制度

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1、主编：曹 勇副主编：朱正杰 杨晚华参编：樊 英 赵 纲 韦文杰 杨 洪杨 梅 董 骏 李 杰重庆大学出版社(教学支持资源-电子教案)会展政策与法规 第二章 会展申办管理法律制度目目 录录123第一节 会展的申报与审批第二节 会展的组织和管理第三节 展会的等级划分及评定标准4第四节 违反会展法规的法律责任学习目标 会展活动涉及政府相关管理部门、会展组织者、参会展活动涉及政府相关管理部门、会展组织者、参展商、场地提供者和观众等众多法律主体，他们是会展展商、场地提供者和观众等众多法律主体，他们是会展法律关系中一定权利的享有者和一定义务的承担者。通法律关系中一定权利的享有者和一定义务的承担者。通过本章

2、学习，掌握展会等级的划分标准，掌握会展举办过本章学习，掌握展会等级的划分标准，掌握会展举办的申报和审批的申报和审批,了解会展举办单位和审批管理部门的主要了解会展举办单位和审批管理部门的主要职责，理解会展业务的监督管理职责，理解会展业务的监督管理,了解违反会展法规的法了解违反会展法规的法律责任律责任,树立依法推动我国会展业持续健康发展的意识。树立依法推动我国会展业持续健康发展的意识。学习重点 掌握我国会展举办单位的资格和主要职责、会展举掌握我国会展举办单位的资格和主要职责、会展举办的申报和审批程序、会展业务的检查监督以及违反法办的申报和审批程序、会展业务的检查监督以及违反法规的法律责任等。规的法

3、律责任等。案例导入“永不落幕的广交会永不落幕的广交会”中国进出口商品交易会即中国进出口商品交易会即广州广州交易会，简称交易会，简称广交广交会会，英文名为，英文名为Canton fairCanton fair。创办于。创办于19571957年春季，每年春年春季，每年春秋两季在广州举办，迄今已有五十余年历史，是中国目秋两季在广州举办，迄今已有五十余年历史，是中国目前历史最长、层次最高、规模最大、商品种类最全、到前历史最长、层次最高、规模最大、商品种类最全、到会客商最多、成交效果最好的综合性会客商最多、成交效果最好的综合性国际贸易国际贸易盛会。自盛会。自20072007年年4 4月第月第101101

4、届起，届起，广交会广交会由中国出口商品交易会更由中国出口商品交易会更名为中国进出口商品交易会，由单一出口平台变为进出名为中国进出口商品交易会，由单一出口平台变为进出案例导入口口双向交易平台。双向交易平台。20122012年年1010月月1515日，第日，第112112届广交会开幕，届广交会开幕，尽管受全球市场仍处于持续尽管受全球市场仍处于持续降温降温状态影响，但中国外贸状态影响，但中国外贸发展的传统优势并未根本削弱。发展的传统优势并未根本削弱。2013 2013年年4 4月月1515日，第日，第113113届广交会（中国进出口商品届广交会（中国进出口商品交易会）在广州开幕，截至交易会）在广州开

5、幕，截至5 5月月5 5日分三期在广州举行，日分三期在广州举行，每期展期每期展期5 5天，本届广交会出口展区展位总数天，本届广交会出口展区展位总数5863158631个，个，参展企业参展企业2418424184家；进口展位总数家；进口展位总数900900个，共有来自个，共有来自3838个个国家和地区的国家和地区的562562家企业参展。第家企业参展。第113113届广交会依托届广交会依托上百上百案例导入万实名客商和成千上万家中国企业的独特资源，实现国万实名客商和成千上万家中国企业的独特资源，实现国内企业和采购商之间产品和讯息的主动推送，致力打造内企业和采购商之间产品和讯息的主动推送，致力打造3

6、65365天天“永不落幕的广交会永不落幕的广交会”。目前，第目前，第113113届广交会届广交会20132013年第一期已经完美落年第一期已经完美落幕，第二期与第一期的机电产品企业相比，二期轻工产幕，第二期与第一期的机电产品企业相比，二期轻工产品企业更加偏向于劳动密集型，他们对劳动力及原材料品企业更加偏向于劳动密集型，他们对劳动力及原材料成本上升也更加敏感。同时继续推出相关设计展示和主成本上升也更加敏感。同时继续推出相关设计展示和主题题活活案例导入动，有来自韩国、意大利、法国、西班牙、中国内地及动，有来自韩国、意大利、法国、西班牙、中国内地及香港等香港等8 8个国家和地区的个国家和地区的404

7、0多家设计机构参加设计展，主多家设计机构参加设计展，主题活动包括家具用品类设计研讨会、国际营销论坛及设题活动包括家具用品类设计研讨会、国际营销论坛及设计对接等。计对接等。第一节 会展的申报与审批第 二 章 一、会展组织者的概念及类别一、会展组织者的概念及类别 （一）会展组织者的概念（一）会展组织者的概念 指负责展会的组织、策划、招展和招商等事宜的有指负责展会的组织、策划、招展和招商等事宜的有关单位。根据关单位。根据其所起其所起的不同作用，一个展会的组织者一的不同作用，一个展会的组织者一般有以下几种：般有以下几种：主办单位、承办单位、协办单位、支持单位主办单位、承办单位、协办单位、支持单位等。等

8、。（二（二)会展组织者的类别会展组织者的类别 1 1、政府办展、政府办展 2 2、行业协会办展、行业协会办展 3 3、国有展览公司办展、国有展览公司办展 4 4、民营展览公司办展、民营展览公司办展 5 5、境外展览公司来华办展、境外展览公司来华办展 第一节 会展的申报与审批第 二 章二、会展举办单位资格二、会展举办单位资格 （一）国内商品展销会（一）国内商品展销会 1 1、展会特征、展会特征 2 2、国内商品展销会举办单位资格的规定、国内商品展销会举办单位资格的规定 1 1）主办单位主办单位具有法人资格具有法人资格，能够独立承担民事责任；能够独立承担民事责任；2 2）承办单位应具备企业法人资格

9、；）承办单位应具备企业法人资格；3 3）承办单位必须具有展览展销活动的经营范围；）承办单位必须具有展览展销活动的经营范围；4 4）承办单位的注册资金应当与所承办的展览展销活动的规模相适）承办单位的注册资金应当与所承办的展览展销活动的规模相适应，承办全国性的展览展销活动，企业注册资金必须达到应，承办全国性的展览展销活动，企业注册资金必须达到200200万元人民币万元人民币以上；以上；5 5）具有与展销）具有与展销会会规模相适应的资金、场地和设施；规模相适应的资金、场地和设施；6 6）具有相应的管理机构、人员、措施和制度）具有相应的管理机构、人员、措施和制度。第一节 会展的申报与审批第 二 章（二

10、）国际科学技术会议与展览（二）国际科学技术会议与展览 1 1、展会特征、展会特征国际科技会议国际科技会议:3:3个或以上国家或地区（不含港澳台）个或以上国家或地区（不含港澳台）国际科技展览国际科技展览:境外参展商比例达境外参展商比例达20%20%以上以上 2 2、国际科学技术会议与展览组办单位资格的规定、国际科学技术会议与展览组办单位资格的规定（1 1）独立承担民事责任能力；）独立承担民事责任能力；（2 2）主办或参与举办过）主办或参与举办过3 3个以上国际展览个以上国际展览(企业除外企业除外)；（3 3）设有专业展览部门，配备了展览专业）设有专业展览部门，配备了展览专业(包括策划、包括策划、

11、组织、管理及外语等组织、管理及外语等)人员；人员；（4 4）制定了完善的规章制度。）制定了完善的规章制度。第一节 会展的申报与审批第 二 章 （三）境内举办对外经济技术展览会（三）境内举办对外经济技术展览会1 1、中国境内（除港澳台外）法人均可申请；、中国境内（除港澳台外）法人均可申请；2 2、香港、澳门可以以跨境交付方式在广东、上海试、香港、澳门可以以跨境交付方式在广东、上海试点举办；点举办；3 3、境外机构在中国境内举办国际展览会，必须联合、境外机构在中国境内举办国际展览会，必须联合或委托境内法人主办。台湾地区参照此款办理。或委托境内法人主办。台湾地区参照此款办理。（四）出国举办经贸展览会

12、（四）出国举办经贸展览会 1 1、展会特征、展会特征 第一节 会展的申报与审批第 二 章 2 2、出境举办经贸展览会组办单位资格的规定出境举办经贸展览会组办单位资格的规定 1 1)依法登记注册的企业、事业单位、社会团体、基金依法登记注册的企业、事业单位、社会团体、基金会、民办非企业单位法人，注册会、民办非企业单位法人，注册3 3年以上，具有与组办出国年以上，具有与组办出国办展活动相适应的经营办展活动相适应的经营(业务业务)范围；范围；2 2)具有相应的经营能力，净资产不低于具有相应的经营能力，净资产不低于300300万元人民币，万元人民币，资产负债率不高于资产负债率不高于50%50%；3 3)

13、具有向参展企业发出因公临时出国任务通知书的条具有向参展企业发出因公临时出国任务通知书的条件；件；4 4）法律、法规规定的其他条件。）法律、法规规定的其他条件。境内个人不得从事出国办展活动；企业和其他组织未经批准不得从境内个人不得从事出国办展活动；企业和其他组织未经批准不得从事出国办展活动；境外个人、企业和其他组织不得在中国从事出国办展事出国办展活动；境外个人、企业和其他组织不得在中国从事出国办展活动。活动。第一节 会展的申报与审批第 二 章（五）举办大型群众性活动的资格条件（五）举办大型群众性活动的资格条件 公安机关对大型活动实施公安机关对大型活动实施安全许可安全许可制度。制度。1 1）承办者

14、是依照法定程序成立的法人或者其他组织；）承办者是依照法定程序成立的法人或者其他组织；2 2）大型群众性活动的内容不得违反宪法、法律、法）大型群众性活动的内容不得违反宪法、法律、法规的规定，不得违反社会公德；规的规定，不得违反社会公德；3 3）具有符合本条例规定的安全工作方案，安全责任）具有符合本条例规定的安全工作方案，安全责任明确、措施有效；明确、措施有效；4 4）活动场所、设施符合安全要求。）活动场所、设施符合安全要求。第一节 会展的申报与审批第 二 章（六）文物出国（境）展览组织者的资格条件（六）文物出国（境）展览组织者的资格条件 1 1）国家文物局；）国家文物局；2 2）国家文物局指定的

15、从事文物出境展览的单位；）国家文物局指定的从事文物出境展览的单位；3 3）省级文物行政部门；）省级文物行政部门；4 4）境内各文物收藏单位。）境内各文物收藏单位。第一节 会展的申报与审批第 二 章 三、会展举办的申报三、会展举办的申报 重点：向谁申报？重点：向谁申报？需要递交哪些材料？需要递交哪些材料？申报的时间要求？申报的时间要求？（一）国内商品展销会的申报（一）国内商品展销会的申报（作废）（作废）（二）国际科学技术会议与展览的申报（二）国际科学技术会议与展览的申报 1 1、申报机构、申报机构 2 2、申报材料、申报材料 （1 1）申请文件；）申请文件；（2 2）主管部门审查同意的文件）主管

16、部门审查同意的文件(企业需提交加盖企企业需提交加盖企业印章的营业执照复印件业印章的营业执照复印件)；第一节 会展的申报与审批第 二 章 三、会展举办的申报三、会展举办的申报 重点：向谁申报？重点：向谁申报？需要递交哪些材料？需要递交哪些材料？申报的时间要求？申报的时间要求？（一）国内商品展销会的申报（一）国内商品展销会的申报（作废）（作废）（二）国际科学技术会议与展览的申报（二）国际科学技术会议与展览的申报 1 1、申报机构、申报机构 2 2、申报材料、申报材料 （1 1）申请文件；）申请文件；（2 2）主管部门审查同意的文件）主管部门审查同意的文件(企业需提交加盖企企业需提交加盖企业印章的营

17、业执照复印件业印章的营业执照复印件)；第一节 会展的申报与审批第 二 章 三、会展举办的申报三、会展举办的申报 重点解决重点解决：向谁申报？：向谁申报？需要递交哪些材料？需要递交哪些材料？申报的时间要求？申报的时间要求？第一节 会展的申报与审批第 二 章 （一一）国内商品展销会的申报）国内商品展销会的申报1 1、举办单位应向举办地工商行政管理机关申请办理登记举办单位应向举办地工商行政管理机关申请办理登记2 2、不同层次商品展销会的分级申报、审批、不同层次商品展销会的分级申报、审批县级人民政府举办：县级人民政府举办：地级地级工商行政管理机关工商行政管理机关地级、省级人民政府举办：地级、省级人民政

18、府举办：省级省级工商行政管理机关工商行政管理机关 上一级工商行政管理机关可以委托举办地工商行政管理上一级工商行政管理机关可以委托举办地工商行政管理机关对商品展销会进行监督管理。机关对商品展销会进行监督管理。第一节 会展的申报与审批第 二 章（二二）国际科学技术会议与展览的申报）国际科学技术会议与展览的申报1 1、申报机构、申报机构：国务院、科技部、自行审批权部门：国务院、科技部、自行审批权部门2 2、申报材料、申报材料：略：略1 1）申请文件；）申请文件；2 2）主管部门审查同意的文件）主管部门审查同意的文件(企业需提交加盖企业印企业需提交加盖企业印章的营业执照复印件章的营业执照复印件)；3

19、3）本单位举办展览的规章制度：）本单位举办展览的规章制度：4 4）本单位以往举办展览的资料；）本单位以往举办展览的资料；5 5）其他有关材料。）其他有关材料。3 3、申报时间、申报时间提前提前6 6个月申请报批，规模较大的应提前个月申请报批，规模较大的应提前1212个月申报个月申报 第一节 会展的申报与审批第 二 章（三）在境内举办对外经济技术展览会的申报（三）在境内举办对外经济技术展览会的申报 1 1、申报机构、申报机构 通过商务部网站通过商务部网站“境内举办对外经济技术展览会项境内举办对外经济技术展览会项目管理系统目管理系统”进行网上申进行网上申报报 2 2、申报材料、申报材料：除在线申请

20、外，还要提交：除在线申请外，还要提交1111类材料的类材料的电子版。（见教材）电子版。（见教材）3 3、申报时间：、申报时间：开幕前一年不晚于开幕前一年不晚于6 6个月提交申请个月提交申请 第一节 会展的申报与审批第 二 章 （四）以商务部名义在境内举办展览会的申报（四）以商务部名义在境内举办展览会的申报 1 1、申报机构、申报机构 商务部举办展览会管理办法商务部举办展览会管理办法(试行试行)(20072007)规定：规定：由商务部统由商务部统一规范管理和组织协调一规范管理和组织协调 2 2、申报材料、申报材料:1010类材料类材料,具体见教材。具体见教材。1 1）对参与主办类展览会，商务部连

21、续参与主办对参与主办类展览会，商务部连续参与主办3 3到到5 5届后，可退届后，可退出主办。如需继续支持，可由商务部所属商务促进机构代为主办、出主办。如需继续支持，可由商务部所属商务促进机构代为主办、协办或支持单位。协办或支持单位。2 2）对其他地方性、商业性以及不涉及商务部业务的展览会，对其他地方性、商业性以及不涉及商务部业务的展览会，商务部原则上不再作为举办单位，特殊情况需要纳入的，由归口管商务部原则上不再作为举办单位，特殊情况需要纳入的，由归口管理单位会同有关司局研究报部领导批准。理单位会同有关司局研究报部领导批准。3 3）对与境外机构或国际组织联合举办的展览会，商务部原则对与境外机构或

22、国际组织联合举办的展览会，商务部原则上不作为举办单位。上不作为举办单位。3 3、申报时间：、申报时间：新增展览会应新增展览会应向商务部提出申请向商务部提出申请 第一节 会展的申报与审批第 二 章（五）出国举办经济贸易展览会的申报（五）出国举办经济贸易展览会的申报1 1、申报机构、申报机构出国办展须经出国办展须经中国国际贸易促进委员会中国国际贸易促进委员会审批（会签审批（会签商务部商务部）2 2、申报材料、申报材料（略）（略）应以书面形式逐个提出项目申请应以书面形式逐个提出项目申请申请材料：申请材料：3 3+6+6（首次申请）（首次申请）3 3、申报时间、申报时间每年每年2 2月、月、5 5月、

23、月、8 8月、月、1111月的最后一个工作日前向贸促会递交项月的最后一个工作日前向贸促会递交项目申请。目申请。每年每年3 3月、月、6 6月、月、9 9月、月、1212月的第一个工作日为贸促会受理的起算月的第一个工作日为贸促会受理的起算日日。第一节 会展的申报与审批第 二 章 （六）大型群众性活动的安全许可申请（六）大型群众性活动的安全许可申请 1 1、申报机构、申报机构 10001000人以上人以上50005000人以下的人以下的：县级县级公安机关公安机关 50005000人以上的人以上的：地级市地级市公安机关或公安机关或直辖市直辖市公安机关公安机关 跨省、自治区、直辖市跨省、自治区、直辖市

24、的：的：公安部公安部 2 2、申报材料、申报材料：略。见教材：略。见教材 举办证明和负责人身份证明；活动方案及说明（合办协议）；举办证明和负责人身份证明；活动方案及说明（合办协议）；安全工作方案；场所提供证明。安全工作方案；场所提供证明。3 3、申报时间：、申报时间：活动举办日的活动举办日的2020日前提出日前提出 第一节 会展的申报与审批第 二 章（七）文物出国（境）展览的申报（七）文物出国（境）展览的申报 1 1、申报机构、申报机构国家文物局指定的出展单位、省级文物局及境内文物收藏单位：国家文物局指定的出展单位、省级文物局及境内文物收藏单位：国家文物局国家文物局 地方各级文物部门所辖的文物

25、出展单位：省文物部门审核，报地方各级文物部门所辖的文物出展单位：省文物部门审核，报国家文物局审批。国家文物局审批。2 2、申报材料、申报材料:(略略,见教材见教材)3 3、申报时间、申报时间 展览项目实施的展览项目实施的6 6个月前提出书面申请。个月前提出书面申请。第一节 会展的申报与审批第 二 章四、会展举办的审批程序四、会展举办的审批程序 （一）国内商品展销会的审批（一）国内商品展销会的审批(已作废已作废)工商行政管理机关应当自接到申请之日起工商行政管理机关应当自接到申请之日起1515日内，作日内，作出准予登记或者不予登记的决定。出准予登记或者不予登记的决定。准予登记的，发给商品展销会登记

26、证；准予登记的，发给商品展销会登记证；不准予登记的，书面通知申请人并说明理由。不准予登记的，书面通知申请人并说明理由。商品展销会登记证应当载明商品展销会登记证应当载明:商品展销会名称、商品展销会名称、举办单位名称、商品展销会负责人、参展商品类别、商举办单位名称、商品展销会负责人、参展商品类别、商品展销会地点及起止日期品展销会地点及起止日期等内容等内容 第一节 会展的申报与审批第 二 章（二）（二）在境内举办对外经济技术展览会的审批在境内举办对外经济技术展览会的审批 1 1、审批部门、审批部门:面积在面积在20002000平米以上，实行分级审批。平米以上，实行分级审批。国务院、商务部、省级商务厅

27、国务院、商务部、省级商务厅(局局)、国台办、海关、国台办、海关总署总署 2 2、审批程序、审批程序在受理申请之日起在受理申请之日起2020日内作出批准或不予批准的决定日内作出批准或不予批准的决定。面积在面积在20002000平方米以下的国际展览会由主办单位报展平方米以下的国际展览会由主办单位报展会举办地省级商务主管部门备案，省级商务主管部门应会举办地省级商务主管部门备案，省级商务主管部门应在备案文件齐全后在备案文件齐全后2020日内完成备案。日内完成备案。第一节 会展的申报与审批第 二 章（三）出国举办经济贸易展览会的审批（三）出国举办经济贸易展览会的审批 1 1、审批部门、审批部门出国办展须

28、经出国办展须经中国国际贸易促进委员会中国国际贸易促进委员会审批（会签审批（会签商商务部务部）。）。贸促会代表国家的出国办展项目，由外交部、商务部、贸促会代表国家的出国办展项目，由外交部、商务部、财政部会签后报财政部会签后报国务院国务院审批。审批。2 2、审批和备核的程序、审批和备核的程序贸促会自受理起算日起，在贸促会自受理起算日起，在2020个工作日内作出是否批个工作日内作出是否批准的决定。准的决定。商务部在收到会签函后商务部在收到会签函后1010个工作日内回复会签意见。个工作日内回复会签意见。对于赴未建交国家的项目，外交部在收到会签函后对于赴未建交国家的项目，外交部在收到会签函后1010个工

29、作日内回复会签意见。个工作日内回复会签意见。第一节 会展的申报与审批第 二 章2 2、审批和备核的程序、审批和备核的程序：续：续对于经批准的项目，组展单位还须最迟在展览会开幕对于经批准的项目，组展单位还须最迟在展览会开幕前前2 2个月向贸促会提出出国办展人员复核申请。个月向贸促会提出出国办展人员复核申请。贸促会在收到申请后贸促会在收到申请后1010个工作日内作出是否复核的个工作日内作出是否复核的决定。符合规定的，核发决定。符合规定的，核发出国举办经济贸易展览会人出国举办经济贸易展览会人员复核批件员复核批件。3 3、审批依据、审批依据我国外交、外经贸工作需要，赴展国政治、经济情况，我国外交、外经

30、贸工作需要，赴展国政治、经济情况，我国驻赴展国使领馆商务机构意见，赴某一国家、城市、我国驻赴展国使领馆商务机构意见，赴某一国家、城市、展览会项目集中程度，展览会实际效果，组展单位上年展览会项目集中程度，展览会实际效果，组展单位上年度项目实施情况，对本办法的遵守情况以及组展单位的度项目实施情况，对本办法的遵守情况以及组展单位的资质等。资质等。第一节 会展的申报与审批第 二 章（四）国际科学技术会议与展览的审批（四）国际科学技术会议与展览的审批 1 1、国际科技会展实行分级审批制度、国际科技会展实行分级审批制度 2 2、审批流程及原则、审批流程及原则 审批部门将在收到申请后的审批部门将在收到申请后

31、的1515个工作日内给予批复。个工作日内给予批复。对举办主题相同或内容相近的会展申请，审批部门应加对举办主题相同或内容相近的会展申请，审批部门应加强协调，并按以下原则审批：强协调，并按以下原则审批：(1)(1)同类会展，原则上在同一省、自治区、直辖市、同类会展，原则上在同一省、自治区、直辖市、计划单列市及省会城市，每年不超过计划单列市及省会城市，每年不超过2 2个；个；(2)(2)优先批准规模大、影响大、定期举办的会展；优先批准规模大、影响大、定期举办的会展；(3)(3)优先批准具有行业优势和举办经验的单位举办的优先批准具有行业优势和举办经验的单位举办的会展。会展。第一节 会展的申报与审批第

32、二 章(五五)大型群众性活动的安全审批大型群众性活动的安全审批 1 1、审批部门、审批部门 10001000人以上人以上50005000人以下的：县级公安机关人以下的：县级公安机关 5000 5000人以上的：地级市公安机关或直辖市公安机关人以上的：地级市公安机关或直辖市公安机关 跨省、自治区、直辖市的：公安部跨省、自治区、直辖市的：公安部 2 2、审批程序、审批程序 承办者应当在活动举办日的承办者应当在活动举办日的2020日前提出安全许可申请日前提出安全许可申请。对受理的申请，应当自受理之日起对受理的申请，应当自受理之日起7 7日内进行审查日内进行审查决决定。定。第一节 会展的申报与审批第

33、二 章 (六六)文物出国（境）展览的审批文物出国（境）展览的审批 1 1、审批部门、审批部门 文物出境展览，应当报文物出境展览，应当报国家文物局国家文物局批准。其中一级批准。其中一级文物展品超过文物展品超过120120件（套），或者一级文物展品超过展品件（套），或者一级文物展品超过展品总数的总数的20%20%的，由国家文物局报的，由国家文物局报国务院国务院审批。审批。2 2、审批程序、审批程序及依据及依据年度计划的报批程序年度计划的报批程序：见教材。：见教材。文物出境展览项目的报批程序：国家文物局应自收到文物出境展览项目的报批程序：国家文物局应自收到申请之日起申请之日起3030个工作日内作出批

34、准或者不批准的决定。个工作日内作出批准或者不批准的决定。第一节 会展的申报与审批第 二 章（3 3）出境展览文物的出境及复进境）出境展览文物的出境及复进境 出境出境 出境展览的文物出境，应持国家文物局的批准文件，出境展览的文物出境，应持国家文物局的批准文件，向文物进出境审核机构申请，由文物进出境审核机构审向文物进出境审核机构申请，由文物进出境审核机构审核、登记，并从国家文物局指定的口岸出境。核、登记，并从国家文物局指定的口岸出境。复进境复进境 出境展览的文物复进境，应向海关申报，经原文物出境展览的文物复进境，应向海关申报，经原文物进出境审核机构审核查验后，凭原文物进出境审核机构进出境审核机构审

35、核查验后，凭原文物进出境审核机构出具的证书办理海关结项手续。出具的证书办理海关结项手续。文物出境展览的期限不得超过文物出境展览的期限不得超过1 1年。因特殊需要，可年。因特殊需要，可以申请延期最长不得超过以申请延期最长不得超过1 1年。年。第二节 会展的组织和管理第 二 章一、会展举办单位的主要职责一、会展举办单位的主要职责(一一)国内商品展销会举办单位的主要职责国内商品展销会举办单位的主要职责-负责商品展销会的内部组织管理工作负责商品展销会的内部组织管理工作;-对参展经营者的参展资格进行审查，并将审查情对参展经营者的参展资格进行审查，并将审查情况报告该商品展销会的登记机关备案；况报告该商品展

36、销会的登记机关备案；-应当与参展经营者签订书面合同，明确双方的权应当与参展经营者签订书面合同，明确双方的权利和义务利和义务 第二节 会展的组织和管理第 二 章(二二)在境内举办对外经济技术展览会举办单位的主要在境内举办对外经济技术展览会举办单位的主要职责职责-维护参展单位的合法权益；维护参展单位的合法权益；-招商招展工作由主办单位负责，不得以组委会或筹委会名义招商招展工作由主办单位负责，不得以组委会或筹委会名义招商招展；招商招展；-招商招展须以企业自愿为原则，不得进行行政干预；招商招展须以企业自愿为原则，不得进行行政干预；-广告、宣传材料应待批准后进行，材料须真实可靠，与批文广告、宣传材料应待

37、批准后进行，材料须真实可靠，与批文内容严格一致；内容严格一致；-招展文件或招展招展文件或招展(参展参展)合同须明确主办单位和参展单位的权合同须明确主办单位和参展单位的权利与义务，明确办展民事责任的单位及发生纠纷时的法律管辖地；利与义务，明确办展民事责任的单位及发生纠纷时的法律管辖地；-未经有关单位许可不得将其列为支持未经有关单位许可不得将其列为支持(赞助赞助)或协办单位或协办单位。第二节 会展的组织和管理第 二 章(三三)出国举办经贸展览会举办单位的主要职责出国举办经贸展览会举办单位的主要职责-提供准确、全面的展会信息提供准确、全面的展会信息,与参展企业签订正式参展合同与参展企业签订正式参展合

38、同,严守严守法律法规法律法规,信守承诺信守承诺,合理收费。合理收费。-严格控制外出人员数量和在外逗留时间严格控制外出人员数量和在外逗留时间-选择高新技术、高附加值和适销对路的商品参加展出选择高新技术、高附加值和适销对路的商品参加展出,严禁假冒伪严禁假冒伪劣、侵犯知识产权的商品参展。劣、侵犯知识产权的商品参展。-制定严格的展览团管理方案和保护知识产权工作方案制定严格的展览团管理方案和保护知识产权工作方案,加强外事纪加强外事纪律教育。律教育。-协调展览团接受我驻展出国使领馆的领导协调展览团接受我驻展出国使领馆的领导,遵守展出国法律、法规遵守展出国法律、法规-由规模大、单位多的展览团由规模大、单位多

39、的展览团,贸促会和商务部另行制定相应管理办贸促会和商务部另行制定相应管理办法法-展览会结束后展览会结束后1 1个月内向贸促会提交出国办展总结个月内向贸促会提交出国办展总结和相关调查表和相关调查表 第二节 会展的组织和管理第 二 章(四四)大型群众性活动承办者的安全责任大型群众性活动承办者的安全责任 1 1、必须制定安全工作方案、必须制定安全工作方案 2 2、承办者的安全、承办者的安全责任责任范围范围 3 3、场所管理者、场所管理者的的安全安全责任责任范围范围 4 4、参加人员应当遵守、参加人员应当遵守的的安全规定安全规定 第二节 会展的组织和管理第 二 章 二、会展审批及管理部门的主要职责二、

40、会展审批及管理部门的主要职责(一一)各级工商行政管理机关的审批职责各级工商行政管理机关的审批职责 各级工商行政管理机关对商品展销会进行登记和监各级工商行政管理机关对商品展销会进行登记和监督管理。督管理。举办商品展销会应当经工商行政管理机关核发商举办商品展销会应当经工商行政管理机关核发商品展销会登记证后，方可进行。未经登记，不得举办品展销会登记证后，方可进行。未经登记，不得举办商品展销会。商品展销会。工商行政管理机关应当自接到申请之日起工商行政管理机关应当自接到申请之日起1515日内，日内，作出准予登记或者不准予登记的决定。准予登记的，发作出准予登记或者不准予登记的决定。准予登记的，发给商品展销

41、会登记证。给商品展销会登记证。第二节 会展的组织和管理第 二 章(二二)中国贸促会及商务部的审批职责中国贸促会及商务部的审批职责 1 1、中国贸促会在组织出国办展方面的主要职责、中国贸促会在组织出国办展方面的主要职责-负责协调、监督、检查组展单位实施经批准的项目负责协调、监督、检查组展单位实施经批准的项目;-制止企业和其他组织未经批准开展出国办展活动，并提请有制止企业和其他组织未经批准开展出国办展活动，并提请有关行政管理部门依法查处关行政管理部门依法查处;-汇总出国办展有关情况，定期向商务部、外交部等通报，并汇总出国办展有关情况，定期向商务部、外交部等通报，并于每年于每年3 3月底以前会同商务

42、部向国务院报送上一年度出国办展审批月底以前会同商务部向国务院报送上一年度出国办展审批管理工作总结。管理工作总结。2 2、商务部的管理职责、商务部的管理职责 -商务部负责对商务部负责对在中国境内的对外经济技术展览会在中国境内的对外经济技术展览会进行管理进行管理与监督协调与监督协调-省省级级商务商务厅厅(局局)根据商务部授权进行审批、监督和管理。根据商务部授权进行审批、监督和管理。第二节 会展的组织和管理第 二 章 商务部对于在境内举办对外经济技术展览会的审批、商务部对于在境内举办对外经济技术展览会的审批、组织及管理上具有主导作用。组织及管理上具有主导作用。(1)(1)审批部门应严格控制同类展览的

43、数量，在同一省审批部门应严格控制同类展览的数量，在同一省(区、市区、市)每年不超过每年不超过2 2个。个。(2)(2)审批部门可以通过制订展会等级评审办法，委托审批部门可以通过制订展会等级评审办法，委托独立的中介组织对国际展览会进行等级评定；审批部门独立的中介组织对国际展览会进行等级评定；审批部门可以就等级高的国际展览会固定展会的展期、地点。可以就等级高的国际展览会固定展会的展期、地点。(3)(3)省级商务主管部门负责对主办单位办展活动进行省级商务主管部门负责对主办单位办展活动进行管理和监督，检查办展质量，维护正常的办展秩序。管理和监督，检查办展质量，维护正常的办展秩序。第二节 会展的组织和管

44、理第 二 章 (三三)科技部的职责科技部的职责 (1(1)国际科技展览主办单位的资格认定工作由科技部负责。国际科技展览主办单位的资格认定工作由科技部负责。(2)(2)未经科学技术部批准，任何国际科技会展名称不得冠以未经科学技术部批准，任何国际科技会展名称不得冠以“中国中国”、“中华中华”、“全国全国”等字样，也不得使用等字样，也不得使用“中国国际中国国际会议会议(展览展览)”等名称。但可使用地方性会展名称。等名称。但可使用地方性会展名称。(3)(3)定期公布已获批准的国际科技会展信息及具有主办资格的定期公布已获批准的国际科技会展信息及具有主办资格的单位名单，研究国际科技会展发展过程中出现的情况

45、和问题，及时单位名单，研究国际科技会展发展过程中出现的情况和问题，及时采取有效措施，加强协调管理。采取有效措施，加强协调管理。第二节 会展的组织和管理第 二 章 (四四)大型群众性活动中公安机关的职责大型群众性活动中公安机关的职责 (1)(1)审核承办者提交的大型群众性活动申请材料，实施安全许可；审核承办者提交的大型群众性活动申请材料，实施安全许可；(2)(2)制订大型群众性活动安全监督方案和突发事件处置预案；制订大型群众性活动安全监督方案和突发事件处置预案；(3)(3)指导对安全工作人员的教育培训；指导对安全工作人员的教育培训；(4)(4)在大型群众性活动举办前，对活动场所组织安全检查，发现

46、在大型群众性活动举办前，对活动场所组织安全检查，发现安全隐患及时责令改正；安全隐患及时责令改正；(5)(5)在大型群众性活动举办过程中，对安全工作的落实情况实施在大型群众性活动举办过程中，对安全工作的落实情况实施监督检查，发现安全隐患及时责令改正；监督检查，发现安全隐患及时责令改正；(6)(6)依法查处大型群众性活动中的违法犯罪行为，处置危害公共依法查处大型群众性活动中的违法犯罪行为，处置危害公共安全的突发事件。安全的突发事件。第二节 会展的组织和管理第 二 章 三、会展业务的监督管理三、会展业务的监督管理(一一)对国内普通商品展销会的检查与监督对国内普通商品展销会的检查与监督由各级工商行政管

47、理机关进行检查和监督。由各级工商行政管理机关进行检查和监督。(二二)在境内举办对外经济技术展览会的监督管理在境内举办对外经济技术展览会的监督管理商务部负责在境内举办国际展览会的管理与监督协调，省商务部负责在境内举办国际展览会的管理与监督协调，省级级商商务务厅（局）厅（局）根据商务部授权进行审批、监督和管理根据商务部授权进行审批、监督和管理。1 1、举办展览会的规则及条件、举办展览会的规则及条件(1)(1)境外参展企业境外参展企业(不包括境内外商投资企业不包括境内外商投资企业)或境外参展客商数或境外参展客商数量占总参展企业数量量占总参展企业数量2020以上则可以称为国际性展览会。以上则可以称为国

48、际性展览会。(2)2)国际展览会名称的规定国际展览会名称的规定 第二节 会展的组织和管理第 二 章2 2、对外经济技术展览会的鼓励政策与监管、对外经济技术展览会的鼓励政策与监管(1)(1)国家鼓励和推动国家鼓励和推动联合办展联合办展，鼓励举办，鼓励举办专业性展览会专业性展览会；优先批优先批准准规模大、影响大、定期举办的展览；规模大、影响大、定期举办的展览；优先批准优先批准具有行业优势和办具有行业优势和办展经验的单位举办展览。展经验的单位举办展览。(2)(2)鼓励建立全国性展览行业中介组织。鼓励建立全国性展览行业中介组织。(3)(3)审批部门应严格控制同类展览的数量和间隔时间。审批部门应严格控制

49、同类展览的数量和间隔时间。(4)(4)审批部门可以通过制订展会等级评审办法，委托独立的中介审批部门可以通过制订展会等级评审办法，委托独立的中介组织对国际展览会进行等级评定；审批部门可以就等级高的国际展组织对国际展览会进行等级评定；审批部门可以就等级高的国际展览会固定展会的展期、地点。览会固定展会的展期、地点。(5)(5)省级商务厅（局）负责对主办单位办展活动进行管理和监督，省级商务厅（局）负责对主办单位办展活动进行管理和监督，检查办展质量，维护正常的办展秩序。检查办展质量，维护正常的办展秩序。第二节 会展的组织和管理第 二 章3 3、境外展览品的监管、境外展览品的监管境外展览品监管由境外展览品

50、监管由海关海关执行。执行。-对对20002000平方米以上国际展览会的境外展览品监管及平方米以上国际展览会的境外展览品监管及留购，由办展地海关凭批准文件按规定办理；留购，由办展地海关凭批准文件按规定办理；-对对20002000平方米以下的，海关凭主办单位申请按规定平方米以下的，海关凭主办单位申请按规定办理。办理。-国际展览会的境外展览品不得擅自零售。对确需零国际展览会的境外展览品不得擅自零售。对确需零售的，须事先报商务部批准，海关凭商务部批件按规定售的，须事先报商务部批准，海关凭商务部批件按规定办理。办理。第二节 会展的组织和管理第 二 章(三三)出国举办经济贸易展览会的监督管理出国举办经济贸

51、易展览会的监督管理 1 1、出国举办一般经济贸易展览会的监督管理、出国举办一般经济贸易展览会的监督管理(1)1)中国贸促会负责协调、监督、检查组展单位实施经批准的项中国贸促会负责协调、监督、检查组展单位实施经批准的项目，制止企业和其他组织未经批准开展出国办展活动，并提请有关目，制止企业和其他组织未经批准开展出国办展活动，并提请有关行政管理部门依法查处。商务部负责对出国办展进行宏观管理和监行政管理部门依法查处。商务部负责对出国办展进行宏观管理和监督检查。督检查。(2)2)有关监管部门凭中国贸促会核发的出国举办经济贸易展览有关监管部门凭中国贸促会核发的出国举办经济贸易展览会批件会批件,核发核发展品

52、展品出境所需单证出境所需单证,并对展品出境进行查验、办理外并对展品出境进行查验、办理外汇使用手续。汇使用手续。(3)3)各级商务、外事、外汇管理部门和外汇指定银行凭中国贸促各级商务、外事、外汇管理部门和外汇指定银行凭中国贸促会核发的出国举办经济贸易展览会人员复核批件，办理会核发的出国举办经济贸易展览会人员复核批件，办理参展人参展人员员出国、外汇使用手续。出国、外汇使用手续。第二节 会展的组织和管理第 二 章2 2、大型出国大型出国经贸展览经贸展览活动活动的监督管理的监督管理(1)1)大型出国经贸展览活动的组委会制管理大型出国经贸展览活动的组委会制管理(2)2)组委会制管理的大型出国经贸展览会名

53、单组委会制管理的大型出国经贸展览会名单-实行组委会制管理的展览会名单由中国贸促会展览实行组委会制管理的展览会名单由中国贸促会展览管理办公室确定并公布。管理办公室确定并公布。-目前中国贸促会展览管理办公室确定了目前中国贸促会展览管理办公室确定了9 9个国际性个国际性展览会实行组委会制管理。展览会实行组委会制管理。(3)3)组委会制展览会由经批准的组展单位负责实施组委会制展览会由经批准的组展单位负责实施(4)4)组展单位联合成立组委会负责大型出国经贸展览组展单位联合成立组委会负责大型出国经贸展览会的组织实施会的组织实施 第二节 会展的组织和管理第 二 章 （四）国际科技会议与展览的监督与管理（四）

54、国际科技会议与展览的监督与管理-科技部及其各级科技会展审批部门负责对会展进行管理和监科技部及其各级科技会展审批部门负责对会展进行管理和监督督;-中国科协负责对各学会、各单位举办的国际科技会展进行管中国科协负责对各学会、各单位举办的国际科技会展进行管理和监督理和监督;-鼓励有关单位举办专业性会展和联合举办会展，加强行业自鼓励有关单位举办专业性会展和联合举办会展，加强行业自律和部门协调律和部门协调。-1000-1000平方米以上展览的主办单位应在会展结束后平方米以上展览的主办单位应在会展结束后2 2个月之内向个月之内向审批部门报送总结报告。审批部门报送总结报告。第二节 会展的组织和管理第 二 章（

55、五）大型群众性活动的安全管理（五）大型群众性活动的安全管理（1 1）对经安全许可的大型群众性活动，公安机关根据安全需要）对经安全许可的大型群众性活动，公安机关根据安全需要组织相应警力组织相应警力进行安全管理进行安全管理。（2 2）负责执行安全管理任务的公安机关工作人员，凭值勤证件）负责执行安全管理任务的公安机关工作人员，凭值勤证件进入大型群众性活动现场，依法履职。不得向承办者索取门票。进入大型群众性活动现场，依法履职。不得向承办者索取门票。（3 3）承办者发现进入活动场所的人员达到核准数量时，应当立）承办者发现进入活动场所的人员达到核准数量时，应当立即停止验票即停止验票。发现发现异常情况要异常

56、情况要向活动现场的公安机关工作人员报告。向活动现场的公安机关工作人员报告。（4 4）发生公共安全事故、治安案件的，安全责任人应当立即启）发生公共安全事故、治安案件的，安全责任人应当立即启动应急救援预案，并立即报告公安机关。动应急救援预案，并立即报告公安机关。第三节 展会的等级划分及评定标准第 二 章一一、展会的商业行业标准体系、展会的商业行业标准体系中华人民共和国商业行业标准中华人民共和国商业行业标准SBSBT10358T1035820022002专业性展览专业性展览会等级的划分及评定会等级的划分及评定-评价等级评价等级：A A级、级、B B级、级、C C级、级、D D级。级。-评价指标评价指

57、标：以专业性展览会的主要构成要素为依据，包括展以专业性展览会的主要构成要素为依据，包括展览面积、参展商、观众、展览的连续性、参展商满意率和相关活动览面积、参展商、观众、展览的连续性、参展商满意率和相关活动等方面。等方面。-评价机构评价机构：专业机构：专业机构-评价原则评价原则：自愿申请：自愿申请-评分标准评分标准:总分总分720720分分 其中其中:A:A级级546546分分;B;B级级420420分分;C;C级级216216分分;D;D级级108108分分-有效期限有效期限：3 3年年 第三节 展会的等级划分及评定标准第 二 章专业性展览会等级专业性展览会等级的划分与的划分与评定评定S SB

58、/T10358-2002B/T10358-2002(旧旧)第 二 章 第三节 展会的等级划分及评定标准第 二 章 二二、中国境内对外经济技术展览会评估标准、中国境内对外经济技术展览会评估标准 （一）国内举办的对外经济技术展览会评估的基本（一）国内举办的对外经济技术展览会评估的基本标准标准 (1)(1)参评展览会主办单位和承办单位具有较强的办展经验和参评展览会主办单位和承办单位具有较强的办展经验和招商招展能力。招商招展能力。(2)(2)设有专门从事办展的部门或机构设有专门从事办展的部门或机构,并有相应的展览专业并有相应的展览专业(包括策划、设计、组织、管理及外语包括策划、设计、组织、管理及外语)

59、人员人员,具有完善的办展规章具有完善的办展规章制度。制度。(3)(3)参评展览会符合并遵守展会知识产权保护办法，展参评展览会符合并遵守展会知识产权保护办法，展品注重自主创新、品牌建设和质量安全。品注重自主创新、品牌建设和质量安全。(4)(4)参评展览会现场安全保障方案科学，在整个布展、展出参评展览会现场安全保障方案科学，在整个布展、展出和撤展期间未发生重大安全责任事故。和撤展期间未发生重大安全责任事故。(5)(5)主办单位应制定突发事件应急制度，强化事前风险防范；主办单位应制定突发事件应急制度，强化事前风险防范；为展会投保公众责任险，转移因意外事故造成对第三者的人身伤害为展会投保公众责任险，转

60、移因意外事故造成对第三者的人身伤害和财产损失的赔偿风险。和财产损失的赔偿风险。第三节 展会的等级划分及评定标准第 二 章 （二）国内举办的对外经济技术展览会评估不同等级（二）国内举办的对外经济技术展览会评估不同等级的具体标准的具体标准 1 1、AAAAAA级对外经济技术展览会的具体标准级对外经济技术展览会的具体标准 2 2AAAA级对外经济技术展览会的具体标准级对外经济技术展览会的具体标准 3.A 3.A级对外经济技术展览会的具体标准级对外经济技术展览会的具体标准 第三节 展会的等级划分及评定标准第 二 章1 1、AAAAAA级对外经济技术展览会的具体标准级对外经济技术展览会的具体标准 (1)

61、(1)在全国范围内具有突出的示范性、很强的专业性。要求是：在全国范围内具有突出的示范性、很强的专业性。要求是：有来自全国有来自全国1111个以上省个以上省(自治区、直辖市自治区、直辖市)的参展商，且参展的参展商，且参展净面积净面积(系指参展商租用的面积总额，下同系指参展商租用的面积总额，下同)的比例达到的比例达到3030以上；以上；采购商数量不低于观众总数的采购商数量不低于观众总数的5050；展览会的境外采购商不低于观众总数的展览会的境外采购商不低于观众总数的3030或者境外参展商或者境外参展商(不包括境内外商投资企业不包括境内外商投资企业)不少于参展商总数的不少于参展商总数的2020；展览净

62、面积不少于：展览净面积不少于：2000020000平方米，展览会特殊装修的展位平方米，展览会特殊装修的展位(系指并非按照标准展位方式展示而是专门设汁特别装修的展览位系指并非按照标准展位方式展示而是专门设汁特别装修的展览位置及其所覆盖的面积，下同置及其所覆盖的面积，下同)面积占展览净面积比例不少于面积占展览净面积比例不少于4040，其布展要体现出节约和环保的原则。其布展要体现出节约和环保的原则。第三节 展会的等级划分及评定标准第 二 章 1 1、AAAAAA级对外经济技术展览会的具体标准级对外经济技术展览会的具体标准(续续)(2)(2)展览会所确定主题和展出内容符合国家对外经济贸易发展战展览会所

63、确定主题和展出内容符合国家对外经济贸易发展战略导向，做到与市场需求、客户愿望紧密契合，在国内同类别的展略导向，做到与市场需求、客户愿望紧密契合，在国内同类别的展览会中具有较高的影响力。览会中具有较高的影响力。(3)(3)展品中经国家有关部门认定的省级以上驰名商标、中国名展品中经国家有关部门认定的省级以上驰名商标、中国名牌和商务部重点扶持的出口品牌总数应达到该展会展品品牌总数的牌和商务部重点扶持的出口品牌总数应达到该展会展品品牌总数的3030以上。以上。(4)(4)在现场对参展商和采购商的抽样调查中，在现场对参展商和采购商的抽样调查中，“满意满意”和和“很很满意满意”的比例均高于的比例均高于80

64、80；表示愿意参加下届展览会的比例高于；表示愿意参加下届展览会的比例高于7070；“不满意不满意”和和“很不满意很不满意”的比例低于的比例低于3 3。第三节 展会的等级划分及评定标准第 二 章 2 2AAAA级对外经济技术展览会的具体标准级对外经济技术展览会的具体标准 (1)(1)具有较突出的示范性、较强的综合性或专业性。具体要求是：具有较突出的示范性、较强的综合性或专业性。具体要求是：有来自全国有来自全国1111个以上省个以上省(自治区、直辖市自治区、直辖市)的参展商，且参展净面积的参展商，且参展净面积的比例达到的比例达到2020以上；以上；采购商数量不低于观众总数的采购商数量不低于观众总数

65、的4040；展览会的境外采购商不低于观众总数的展览会的境外采购商不低于观众总数的2020或者境外参展商或者境外参展商(不包括不包括境内外商投资企业境内外商投资企业)不少于参展商总数的不少于参展商总数的1515；展览净面积不少于展览净面积不少于1000010000平方米。展览会特殊装修的展位面积占展览平方米。展览会特殊装修的展位面积占展览净面积比例不少于净面积比例不少于3030，其布展要体现出节约和环保的原则。，其布展要体现出节约和环保的原则。(2)(2)展览会所确定主题和展出内容符合国家对外经济贸易发展战略导向，展览会所确定主题和展出内容符合国家对外经济贸易发展战略导向，能与市场需求、客户愿望

66、较好结合，在国内同类别的展览会中具有一定影能与市场需求、客户愿望较好结合，在国内同类别的展览会中具有一定影响力。响力。(3)(3)展品中经国家有关部门认定的省级以上驰名商标、中国名牌和商务展品中经国家有关部门认定的省级以上驰名商标、中国名牌和商务部重点扶持的出口品牌总数应达到该展会展品品牌总数的部重点扶持的出口品牌总数应达到该展会展品品牌总数的2020以上。以上。(4)(4)在现场对参展商和采购商的抽样凋查中，在现场对参展商和采购商的抽样凋查中，“满意满意”和和“很满意很满意”的的比例均高于比例均高于7070；表示愿意参加下届展览会的比例高于；表示愿意参加下届展览会的比例高于6060；“不满意不满意”和和“很不满意很不满意”的比例低于的比例低于5 5。第三节 展会的等级划分及评定标准第 二 章3.A3.A级对外经济技术展览会的具体标准级对外经济技术展览会的具体标准 (1)(1)展览会已经具备必要的基础规模、一定的增长潜力。具体要求是：展览会已经具备必要的基础规模、一定的增长潜力。具体要求是：采购商数量不低于观众总数的采购商数量不低于观众总数的3030，且近三届数量处于连续增长。，且近三