作业安全风险分析培训教材

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1、作业安全分析通过本课程学习，你可以：【课程目的】认识到为什么JSA将是一项有价值的工具；清楚地理解JSA的原理和方法；提升实践技能以完成其工作所需要的JSA。【课程目标】能清楚地向他人解释为什么JSA如此重要；在实际的工作岗位应用危害、风险、控制等概念；1.用JSA的方法正确进行工作安全分析。3目目 录录01 概述02 作业安全分析（JSA）与HSE管理体系03 作业安全分析的步骤和要点04 JSA的应用与局限性05 课程回顾401 概述5什么是JSA？这对老鼠可能进行什么对话？小老鼠看到奶酪就想吃小老鼠看到奶酪就想吃但大老鼠毕竟有经验，他知道吃这块奶酪的后果但大老鼠毕竟有经验，他知道吃这块奶

2、酪的后果6什么是JSA？你认为它的控制措施够吗？还应该采取哪些措施？老鼠们经过讨论，小老鼠决定去吃奶酪。老鼠们经过讨论，小老鼠决定去吃奶酪。7 57什么是什么是JSAJSA？p 工作安全分析（Job Safety Analysis,缩写为“JSA”）,也称作业风险分析（Job Hazard Analysis,缩写为“JHA”),或者称之为任务风险分析（Task Risk Assessment,缩写为“TRA”)。p JSA 是一个识别作业过程中的潜在的危害因素，进而提出控制措施，从而避免或减少事故发生的工具。p JSA是把一项作业分成几个步骤，识别每个步骤中的危害，进而找到控制危害发生措施的方

3、法。8 老婆让我组织全家人从深圳自驾到韶关旅游，大老婆让我组织全家人从深圳自驾到韶关旅游，大家商量后决定到韶关后先去爬山，再泡温泉。以前这家商量后决定到韶关后先去爬山，再泡温泉。以前这样的活动都由老婆组织，我是第一次。为了保证活动样的活动都由老婆组织，我是第一次。为了保证活动顺利进行和全家人的安全，出发前一天，我组织家人顺利进行和全家人的安全，出发前一天，我组织家人对活动中安全风险进行了讨论对活动中安全风险进行了讨论讨论的过程是这样的主要活动潜在风险风险评估应对措施深圳开车去韶关爬山爬山泡温泉长途和疲劳驾驶、车辆故障、交通事故早睡、中途休息、检查车辆温差感冒、户外蚊虫叮咬、温差感冒、户外蚊虫叮

4、咬、滑跌、滑跌、缺水、烫伤、有些泉池不适合老人、衣服、驱蚊剂、登山鞋衣服、驱蚊剂、登山鞋提醒低高高中10什么是JSA？JSA是一个：事先或定期事先或定期（时机）针对某项工作针对某项工作/活动活动（对象）有组织识别和评估危害，制定控制措施有组织识别和评估危害，制定控制措施（核心）最大限度消除或控制风险最大限度消除或控制风险（目的）的工具11为什么要做JSA？12【案例【案例1】2012年11月08日17点25分，工程公司在建核电防城港项目核岛土建承包商中核华兴公司防城港项目部钢结构队在2RP龙门架钢楼梯安装过程中，第四跑钢楼梯上端起固定调整作用的手拉葫芦突然发生断裂导致第四跑钢楼梯发生向下侧滑，

5、将1名正在作业的司索工头部挤压在第三跑与第四跑钢楼梯的扶手之间，造成其面部严重挤伤，经医院抢救无效死亡。1314【事实事实】（1）上下端两个手拉葫芦布置存在缺陷，致使上端1吨手拉葫芦受力加大；上端手拉葫芦挂钩方式不正确导致其承载能力下降，挂钩颈部断裂，钢楼梯滑动。15（2）在2RP龙门架现场安装施工方案中，仅在4.7节中提到了钢楼梯等次要构件安装，但是仅有“用用2#塔吊安装楼梯等次要构件塔吊安装楼梯等次要构件”内容。（3）在施工安全技术交底书（GTA-469）中，要求：“在进行钢楼梯标高较低端就位的过程中，事先将该处的2吨倒链固定于下部桁架或其他连接牢靠的位置，随后塔吊缓慢落钩，在下落的过程中

6、会出现构件冲突的情况，此时应停止继续落钩，将楼梯两侧的倒链拉紧，对吊带绑扎点进行适度调整，将索具重新连接稳定后，再次起钩，”这样的操作要求使这样的操作要求使2#塔吊存在被拉倾覆的风险塔吊存在被拉倾覆的风险。（4）岭澳二期、红沿河、宁德、阳江几个项目的岭澳二期、红沿河、宁德、阳江几个项目的RP龙门架安装方案都是龙门架安装方案都是一样的一样的，作业过程中未发生事故。16【案例【案例2】据统计，进入工厂第一年的工人在伤残事故中的比例超过了50。为什么？（列出三条可能的原因）-缺少知识 -体力不足 -不了解什么是恰当的行为什么是不恰当的行为 -早期的培训包含了不安全操作 -不知道特殊情况和异常情况如何

7、正确反应等等。17【启示启示】（1）通过分解工作，完成JSA，我们可以想像在整个工作中的每一步骤都能发现几处危害。（2）JSA主要把重点放在工人、工作和工作环境之间的相互关系上。（3）不开展JSA，往往导致严重事故发生！18JSA的作用与目的的作用与目的？p 识别已经存在的危害：p 识别可能的潜在危害p 确定整改行动的先后次序p 消除或降低危害的影响p 提高员工对危害及其后果的认识19JSA的价值的价值？p 创造安全的工作环境p 减少伤害和事故p 减少赔偿p 提高生产率p 提升士气p 保护员工p 增加团队之间的交流20【本章小结】【本章小结】1、什么是JSA？2、JSA作用与目的有哪些？3、J

8、SA的价值？2102 JSA与HSE管理体系22HSE 管理四大工具管理四大工具？23JSA与与HSE管理体系管理体系24p 安全管理简单地讲就是做三件事：识别危害，评估风险，落实控制措施。p JSA是风险管理的工具之一,易学易用，每个员工都应在工作中使用JSA。2503 JSA的步骤和要点26（1）哪些工作需要做）哪些工作需要做JSA？p 高事故或隐患频率的工作p 事故可能导致严重伤害的工作p 新工作或变更后的工作p 不经常做的或非常规的工作p 复杂的工作27（2）谁应该参加）谁应该参加JSA？uJSA小组的组成：组长（通常是主管）记录员（所有成员均可是记录员）开展作业的人员安全/HSE专家

9、28施工和维修工作的施工和维修工作的JSA，通常哪些人员？，通常哪些人员？工作负责人工作执行人工作批准人相关方（影响的人）29（3）JSA开展方式的选择开展方式的选择？u 集体讨论集体讨论(最常见最常见)多个有作业经验的人员在一起对所从事的工作进行讨论，分解作业步骤，识别潜在危害，评估风险，制定相应的控制措施。u 直接观察直接观察 对作业人员的工作过程进行观察，记录工作流程并评估可能的风险。u 回忆与分析评估回忆与分析评估(不推荐用于复杂的工不推荐用于复杂的工作作)有经验的作业人员回忆并记录作业的步骤，分析潜在风险并提出控制措施，分析评估的结果与其他相关人员进行讨论交流。30【练习一】【练习一

10、】过一条繁忙的马路-10分钟-每个学员按照练习表格的提问填写相关的答案-请1到2个学员来讲解31我会怎样受到伤害会是什么样的伤害是什么将使我受伤害的可能性增加我能做什么来防止受到伤害32（4）JSA的步骤和要点的步骤和要点？u JSA的流程的流程33（4）JSA的步骤和要点的步骤和要点？u Step1识别工作任务识别工作任务要详细了解将进行的工作任务：-要干什么？-时间？-地点？-人员？-工具？34（4）JSA的步骤和要点的步骤和要点？uStep2工作任务分解成几个关键的步骤工作任务分解成几个关键的步骤35【练习二】【练习二】“更换轿车的轮胎”-10分钟-以桌为单位，进行练习-每桌派一代表进行

11、讲解36【练习二】【练习二】“更换轿车的轮胎”37【练习二】【练习二】“更换轿车的轮胎”38u 工作步骤分解的要求工作步骤分解的要求？p按工作顺序把一项作业分成几个步骤，每一步骤要具体而明确p使用动词（打开，转动，关闭）；p简明扼要说明做什么，不是如何做；p步骤划分不要太细或太笼统，最好能控制在10-15 步之内；p给每个步骤编号分解步骤太多、太细-重复工作，浪费时间!分解步骤太少、太粗-可能忽略某些活动中的潜在危害!39（4）JSA的步骤和要点的步骤和要点？uStep3识别每一步的危害识别每一步的危害40u 什么是危害什么是危害？是可能造成 人员伤害或职业病 财产损失 环境破坏的根源或状态4

12、1u 危害的类型危害的类型？p加速度：急剧加速或减速p有毒物：对皮肤或内部组织p辐射：非离子性灼伤，离子性损坏组织p人体工程学：高频度大量重复执行某些动作；过长时间：执行某些动作大大超过正常时间；重体力：雇员需付出大量体力，包括重物提升，推，拉；姿势：肢体拉伸过度，或不恰当的身体位置；操作位置：工人或工具的位置增加了其它因素产生的风险；机械压力：手动工具，锋利的边缘或过短的手柄；振动：碾压机械，电力机械，弹性机械产生的过度振动；环境暴露：员工工作环境湿度，照度，声音，温度恶劣的地方。42u 危害的类型危害的类型？p压力：在水压和气压方面上升的压力。p机械的：夹，尖利、锋利的点或边缘，重力，旋转

13、点，弹射点产生的影响。p易燃性、引火性：为使燃烧发生，油料或氧化剂会以气态出现。p爆炸性：爆炸产生大量气体，热，响声，光和高压。p触电：绝缘不足，破损的电线和设备，雷击，静电放电等。p化学反应：化学反应可能很剧烈，导致爆炸，物料分散和热传导。p生物的：通过血液或空气传播的病毒。p暴力行为：任何暴力行为的发生都会产生敌对的工作环境，影响员工身体或精神。43【练习【练习三三】现场巡视-5分钟-学员举手回答，直到所有危害被识别44u 危害识别危害识别了解每一步骤涉及的工具和设备p 要使用的工具和设备：电焊和气焊，照明灯（安全电压24V和220V）p 要工作的对象：新管道和使用过的管道45u 危害识别

14、危害识别了解每一步骤涉及的人员p新员工：没有经验，工作热情高，有时可能会主动做事p老员工 经验多，但有时会走捷径p承包商：对工作环境不了解，需要监督p参观者：参观者是否会误入工作区p公众：工作会如何影响公众，如物料泄漏，公众是否知道自救措施。46u 危害识别危害识别分析每一步可能涉及的危害因素p 物理性？化学性？生物性？心理生理性？行为性？工作环境与自然环境？其它p 主要途径：（1）重温以前的事故报告或事故隐患报告；（2）以前做过的JSA （3）安全检查和评估中发现的问题 （4）HSE出版物47u 危害识别危害识别使用危害检查表p 危害检查表是识别危害很好的工具。p 优点：（1）事先准备好的（

15、2）不容易产生遗漏（3）应有针对性（4）检查表能起到很好的提示作用p 不同的行业、不同的工作（起重、登高、密闭空间等不同的行业、不同的工作（起重、登高、密闭空间等）应使用不同的检查表。）应使用不同的检查表。4849【练习【练习四四】使用检查表识别危害-10分钟-学员不使用检查表，看能识别多少危害。然后使用检查表，看是否能进行补充。-学员举手回答，直到所有危害被识别50【参考答案参考答案】51【练习【练习四四】使用检查表识别危害-要求同上52【参考答案参考答案】53（4）JSA的步骤和要点的步骤和要点？uStep4评估每一危害的风险评估每一危害的风险54u 什么是风险什么是风险？哪个风险更大？吃

16、鱼被鱼刺卡住，有可能死亡几乎每周都吃鱼危后果的严重性后果的严重性危害发生的可能性危害发生的可能性被坠落的飞机砸到多人死亡很小概率55p 风险是以下两方面的结合：（1）危害影响的严重性 （2）危害发生的可能性u 如何评估危害影响的严重性如何评估危害影响的严重性？p 应考虑以下三方面：（1）影响的人数和可能伤害的程度 （2）环境影响的程度 （3）财产的损失用最坏的可信的情景作为基础来评估危害的影响。u 如何评估危害发生的可能性？如何评估危害发生的可能性？p 应考虑以下方面：Who?合格的工人还是新工人What?新设备还是旧设备Where?Why?维修间还是现场日常维护还是故障检修When?How?

17、白天还是晚上是用手工操作还是机器操作How Long?暴露的时间How Often?一年一次还是每天100次How Many?一个还是100个工人“根据现实可能来决定根据现实可能来决定 高,中,低”。58【练习【练习五五】危害、危害影响和可能性-15分钟-请学员用下表记录识别的危害，危害的影响和发生的可能性（P）-分桌讨论，每桌派一个代表进行讲解59【练习【练习五五】危害、危害影响和可能性一员工使用旧台式砂轮机打磨凿子，每天一员工使用旧台式砂轮机打磨凿子，每天10次，每次次，每次5分钟分钟。60【参考答案参考答案】u 风险因子矩阵及其使用风险因子矩阵及其使用风险矩阵决定一个公司的风险管理水平，

18、它定义了影响程度和可能性，能直观地显示出某种风险的高低。p风险等级虽然是用数字表示，数字的大小只代表风险等级的高低，数字越大，风险越高。p可能性：分为高中低，由评估人员根据自己的知识和经验，综合考虑多方面的因素决定。p影响程度:分为1-5，综合考虑人员伤害，财产损失，环境影响，业务中断，声誉等因素。当评估影响程度时，用最严重的方面来决定等级。u 风险承受能力风险承受能力风险承受能力可分为三个等级1不可接受，2可承受但应ALARP(下面解释ALARP的含义)3可接受针对不同的风险承受，对应的对策措施也不一样，如下表：65【练习【练习六六】计算风险因子-5分钟-接着练习5的表格，完成练习6。66【

19、参考答案参考答案】67（4）JSA的步骤和要点的步骤和要点？uStep5研究消除或降低风险的措施研究消除或降低风险的措施u 降低风险的措施p 第一选择:预防降低发生的可能性p 第二选择:保护降低后果的严重性 u 降低风险的措施p 降低发生的可能性的措施：降低发生的可能性的措施：优先1：降低危害环境产生的可能性(比如光气管线的低压设计,双层管线中间充氮气)优先2：降低危害环境发展成事故状态的可能性(比如定期检查管线的壁厚)p 降低后果的严重性的措施降低后果的严重性的措施:优先3：被动防护系统(如围堰，光气的封闭间等)优先4：主动防护系统(如喷淋，灭火系统)优先5：应急系统(应急队伍，救护车等)u

20、 风险控制的层次（1）工程措施）工程措施p消除、替代、封闭、隔离、稀释（2）管理措施）管理措施p程序、减少暴露时间、监控和报警系统、培训（3）PPE这是美国这是美国OSHA推荐的控制措施的先后顺序。推荐的控制措施的先后顺序。u 风险控制的层次 消除的实例：消除的实例：如果工人使用电锯，有可能切断电线：你可以安装漏电保护器，当电线被切断时，漏电保护器动作，来保护工人。但是，如果你提供无绳电锯，这时你就完全消除了危害。u 风险控制的层次 替代的实例：替代的实例：-用水溶涂料代替有毒或可燃溶剂涂料；-减少物体的重量和体积，用小包装代替大包装。u 风险控制的层次 隔离的实例：隔离的实例：-阀门、电气开

21、关上锁、挂牌；-设置路障,使无关人员不能进入；-机器的转动部分加防护罩。u 风险控制的层次 减少暴露时间的实例：减少暴露时间的实例：-工人使用气锤，暴露在振动的危害中，可能永久地伤害神经系统。-如果安排多人轮流工作来缩短他们使用气锤的时间，也就可以让他们有时间来恢复，避免永久的伤害。u 风险控制的层次 监控和报警系统的实例：监控和报警系统的实例：-现场设置可燃气体探测器；-动火作业设看火人，密闭空间作业设监护人；-现场作业，增加监督巡查的频次；u ALARP原理（风险降至合理的可操作的水平）As Low As Reasonable Practicable(ALARP)78【练习【练习七七】建议

22、控制措施-应用刚才所学的控制的层次来建议控制措施，并计算残余风险（说明：残余风险的评估方法和前面所学一样）。-10分钟-接着练习6的表格,完成练习7。79【参考答案参考答案】u 制定控制措施的要求：p 措施要有针对性,每项危害因素都要有相应的控制措施。p 说明你要做什么。p 措施要具体而明确,不要含糊不清。p 避免使用“工作要小心”,“要注意”，这不是控制措施。【例】比较下面的事例：（1）工作要小心工作前检查电气设备是否做隔离（2）电焊时要注意焊渣引起火灾在地沟上盖上防火垫,放置2个灭火器（3）确保密闭空间没有可燃气体工作期间持续进行可燃气体检测（4）加强巡检原来的每2小时巡检一次变为1小时8

23、1【本章小结】【本章小结】简要回答JSA的六个步骤.并简要说明每一步骤中的要点？（1）识别工作任务（2）工作任务分解成几个关键的步骤（3）识别每一步骤的危害（4）评估每一危害的风险（5）研究消除或降低风险的措施（6）残余风险是什么？8204 JSA的应用与局限性u 批准和沟通：p 根据风险初始等级的大小，提交给相应级别人员的批准p 根据JSA的建议做出行动计划或放弃此工作p JSA是否成功取决于是否有效地与相关人员进行沟通p 获取工作人员对JSA的反馈p 对不熟悉工作的人员进行培训指导 84p 公司应向员工明确:任何人都有权利和责任停止正不安全的工作。p 每位员工也应主动停止不安全的工作,记住

24、：不要等其他人来停止工作。p 部门领导应对员工停止不安全工作的行为表示支持。u JSA的简化应用：p 有些工作相对简单,我们就可以简化JSA的流程。如下：1.识别工作 2.工作分解 3.每一步骤中有哪些危害？4.如何控制？5.谁来落实？6.什么时间完成？u JSA在事故调查中的应用：p 对照事故前所做的JSA,也许我们可以发现JSA不完善,危害没有被识别,就可以完善JSA。关键步骤如下：（1）事故状态下的工作步骤和控制措施（2）JSA分析中的工作步骤和控制措施(事前或事后)（3）两者进行比较（4）找出事故的原因（5）消除事故原因（6）完善JSA u JSA的局限性：（1）基于经验）基于经验pJ

25、SA 由一个或一组人对工作进行分析分析的结果在很大程度上取决于这些人对工作和安全的认识以及知识和经验。（2）不够系统全面）不够系统全面pJSA 只能进行定性分析,不能定量评估危害发生的可能性。pJSA有它的局限性,结果的好坏很大程度上取决于评估者的知识和经验,因此挑选合适的人员至关重要,小组成员应熟悉工作,有丰富的知识和经验等。pJSA是一种定性分析工具,不能定量分析。8805 课程回顾p JSA是控制作业过程中危险的有力工具。p JSA把一项作业分成若干步骤,分析每一步骤可能的风险,提出相应的控制措施。p JSA本身不能控制事故的发生,它需要作业人员切实贯彻实施JSA要求的各项控制措施。p JSA有它的局限性,做JSA的人越有经验认识的风险越全面。p 回顾在课程开始时学员的期望,看是否都解答了学员的问题？p 要求学员在回去后,把学到知识应用到工作中,p JSA做得越多,JSA就会越全面做好JSA的诀窍就是实践、实践、再实践 谢谢演讲完毕，谢谢观看！