脱贫攻坚行动实施计划.doc

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1、脱贫攻坚行动施行方案脱贫攻坚行动施行方案。脱贫攻坚行动施行方案为贯彻落实*市深化精准扶贫20*-20*年行动方案、*省*国家扶贫改革试验区建立*县施行方案和中央、全省、全市、全县扶贫开发工作会议的部署，进一步推进我乡精准扶贫工作，特制定如下施行意见。一、总体要求一指导思想按照中央“四个全面”战略布局和扶贫开发总体思路，全面贯彻落实党中央、国务院和省委省政府、市委市政府关于精准扶贫、精准脱贫工作部署，树立创新、协调、绿色、开放、共享的开展理念，以精准扶贫为方略，以增加收入为核心，以消除绝对贫困为目的，以典型示范为抓手，以改革创新为动力，全面深化市委、市政府“348”精准扶贫工作机制，落实精准扶贫

2、“五项工程”、“三大行动”和“九个一批”，全面施行精准扶贫“*6”扶贫攻坚方案，举全乡之力，率先完成脱贫攻坚任务。今年我乡脱贫总任务数为*9人，其中国定标准贫困户脱贫任务数为130人。二目的任务围绕贫困户增收、贫困村增收一个核心，到20*年，我乡经精准识别的现行国定扶贫标准线下的所有农村贫困人口全部脱贫；到2023年，我乡经精准识别的省定扶贫标准线下的所有农村贫困人口全部脱贫；将无法通过开发性扶贫措施实现脱贫的贫困人口全部纳入低保给予兜底保障，做到应保尽保，使贫困户到达有饭吃、有衣穿、有房住、有学上、有医看“五有”目的。到2023年实现农村低保标准与国家扶贫标准相衔接。力争提早完成以上各工程标

3、任务。到2023年，我乡2个建档立卡贫困村*、*村和3个空壳贫困村*、*、*村农民人均可支配收入到达县平均程度80%以上，村级收入到达10万元以上，村根底设施较为完善，根本公共效劳到达县平均程度。二、客观分析p ，认真总结当前工作精准扶贫工作开展以来，我乡有关部门认真落实政府工作部署，从各自实际出发，大力推进精准扶贫工作，并获得初步成效。主要表如今：1.摸清了贫困状况。通过前段时间的调查摸底和“回头看”及与民政部门的比对工作，摸清了贫困户底子，精准识别了贫困人口。目前全乡有贫困人口137户358人，其中低保贫困户37户98人，一般贫困户100户260人；国家贫困标准92户242人，省定贫困标准

4、45户1*人。同时，精准识别了造福工程搬迁安置人口，全乡共需易地搬迁236户1090人，其中贫困户易地搬迁*户55人，符合国家标准的贫困户易地搬迁9户25人。2.建立了扶贫机制。围绕市里“348”工作机制，我乡大力施行“*6”脱贫攻坚方案，制定出台精准扶贫扶持政策，着力做好挂钩帮扶，开展“千名干部结穷亲”活动，根本完成了结对挂钩帮扶，做到每个贫困户都有详细帮扶责任人、帮扶方案和推进措施，实现县、乡、村三级联动。推进多方联动，发动各部门把扶贫开发做为已任，制定出台了帮扶贫困村、贫困户的详细扶持措施，合力推进扶贫开发工作。施行典型带动，围绕精准扶贫八种形式，在产业扶贫、贫困户扶贫搬迁、干部驻村挂包

5、、整村推进等方面试点示范，获得初步成效。3.探究了扶贫形式。按照县里创新产业扶贫形式的要求，围绕我乡特色产业，建立了定准工程、帮筹资金、帮授技术、帮带销售“一定三帮”产业脱贫形式，在苗木、荷花、光伏等产业扶贫开展示范，形成了前进村林下经济产业扶贫、元安村苗木基地产业扶贫、*村荷花合作社产业扶贫、湖上村洛神花基地产业扶贫等一批精准扶贫典型。4.强化了组织保障。乡政府高度重视精准扶贫工作，屡次召开会议安排部署，林书记、陈乡长屡次深化基层调研扶贫工作，各分管领导亲自抓，着力化解精准扶贫工作推进中遇到的矛盾和问题。乡换届及时调整充实了精准扶贫组织机构，明确了分管领导和工作人员，为精准扶贫有序推进提供了

6、组织保障。在肯定成绩的同时，我们要正视当前脱贫攻坚还存在一些矛盾和问题。一是开展条件差。大多贫困村自然条件差，水电路等根底设施薄弱，群众行路难、饮水难、增收难等问题没有得到根本解决，贫困人口自我开展才能弱。二是产业化程度低。大多贫困村仍然停留在传统农业开展阶段，利用优势资培植特色增收产业意识不强，农业产业化进程缓慢，以产业促开展的机制尚未形成，农民增收困难；缺少龙头企业的示范带动，群众抵御市场风险才能差，农业产业化开展内生动力缺乏。三是脱贫责任未压实。局部村对扶贫工作缺乏统筹考虑，探究不够、创新缺乏；有的支持扶贫工作的政策安排一般性措施多，到村到户的针对性措施少。四是主观能动性缺乏。一些贫困人

7、口因病、因残、因学致贫存在等靠要思想，缺乏改变现状的信心和勇气，开展产业不积极。这些问题需要引起我们高度重视，采取实在有效措施予以及时解决。三、把握重点，全力推进今后工作下一步，我乡精准扶贫工作要重点抓好以下几项工作：一因户施策，着力促进贫困户增收。一是产业帮扶带动。我乡高度重视产业帮扶，成立了十三个产业帮扶工程组，分别是：1.前进村林下经济产业帮扶工程组。组长：高美华；成员：范锦桧、张梅花、陈来德、林芳佤。前进村返乡大学生高超湖，回乡创立了*县高氏药材开展。公司注册资金3300万元，是一家集中草药新品种引进、繁育、种植、销售、中草药产品研发、技术咨询培训于一体的现代农林科技企业。工程方案总投

8、资5600万元，分5年在前进村建立*00亩林下中草药种植基地及观光休闲农业基地。已完成中草药种植120亩及园区根底设施建立，带动70多名村民就业，帮扶贫困户10多名。2.元安村苗木基地帮扶工程组。组长：刘宗邦；成员：廖明科、林玉玲、陈来德、颜全路、颜建活元安村现有苗木基地520亩，按照“公司+基地，支部+党员+精准扶贫户”五位一体的开展形式，通过支部引路、铺路、党员带路，既“输血”更“造血”，着力打造花卉苗木产业扶贫示范基地，让花卉苗木成为群众的“摇钱树”，带着贫困户走上致富路。基地现有成员35户，其中党员人数9名，精准扶贫户占6户22人元安村精准扶贫共 13 户37人，吸纳其他精准扶贫户劳动

9、力7人。3.*村荷花合作社帮扶工程组。组长：范承相；成员：庄国清、叶连快、陈维太、郑占继、廖明金*村现有荷花池21.6亩，预计可实现年产值45万元，利润*万元。为响应精准扶贫号召，现通过劳资入股等形式吸收贫困户2户参股。通过雇佣贫困人员工作等手段，给贫困户提供就业时机，为贫困户脱贫致富搭建了平台。荷花产业今后将扩大种植面积，鼓励和支持其他贫困户入股或独立种植，形成统一规划、统一种植、统一销售的荷花产业链。同时充分利用藕田放羊鲤鱼，开发休闲垂钓、荷花采摘等旅游休闲工程，带动更多贫困户参与，实现精准扶贫。4.*村苗木基地产业帮扶工程组。组长：陈文行；成员：颜 玮、林秀清、陈来德、林桂春、张芳材*村

10、苗木基地现有苗木1000多亩，按照“基地+种植大户+贫困户”的开展形式，基地与苗木种植大户合作，贫困户由乡扶贫开发担保机构提供担保贷款入股分红或劳动力入股分红，苗木种植大户提供树苗和包销售，并吸纳贫困户劳动力，着力打造*村花卉苗木产业扶贫示范基地，带着贫困户走上致富路。5.*村肉兔养殖基地帮扶工程组。组长：陈文行；成员：颜 玮、林秀清、范锦桧、林桂春、张芳材*村吸引在外经济能人回村办企业，引进了*多丰收农牧生态开展，在*村开展肉兔养殖扶贫工作。由村委会牵头，企业提供兔种和技术支持，乡扶贫开发担保机构提供担保贷款支持，贫困户负责肉兔养殖，最后企业以市场价收买肉兔，由此带动贫困户增收。6.湖上洛神

11、花基地产业扶贫工程组。组长：施正灿；成员：陈维太、施素梓、施生晖在乡统一部署，村统一组织下，湖上村7户贫困人员与局部村民在洛神花基地大力开展种植业。由乡资助肥料和技术指导，目前已种植洛神花100多亩，为贫困人员增收脱贫奠定了根底。下阶段，将扩大洛神花种植面积，同时争取引进洛神花加工厂，为贫困户创造就业岗位，增加他们的经济收入，使其早日脱贫，进步生活程度。7.*村造福工程扶贫工程组。组长：陈志堂；副组长：杨连茂、施正灿；成员：郭传构、陈开塔、林宏师、陈颖昕、施生洲、施正步总工程分为两期，一期预计建成20座民居，可包容35户居民，二期预计建成50座民居，可包容70户居民。规划对新村周边的山场水田进

12、展农业综合开发，全力建成集旅游观光和农业消费为一体的旅游休闲观光园。这不仅解决大局部的劳动力，也让村民多了条增收的途径。在新村努力开展光伏产业，在村民屋顶安装光伏发电设备，使村民能获得长期收益。同时开展林下经济，在生态公益林种植林下经济药材，努力使村民创收脱贫致富。8.美湖生态农业扶贫工程组。组长：张大庆；成员：施正秋、林长全、郑超策、刘建友、刘春夏、刘长沛*县美湖生态农业，位于高才村，主要经营休闲垂钓、水上娱乐、库区精养、游艇滑翔等工程，拥有水域面积200多亩，先期投入资金一千多万。公司能带动大量村民养殖增收，用工方面优先考虑贫困户，也欢送有条件的贫困户投资入股分红。9.华川水生态治理工程扶

13、贫工程组。组长：林大红；副组长：陈文行；成员：孙建忠、陈吉赋、施素营、林长全我乡政府为保障*闽湖水质，改善养殖区域水生态环境，根据湖美水库水质现状及内外污染状况，引入华川技术的“华川分子流体静默生态修复技术”，在水体生态保护、污染物综合整治、科学养殖等方面进展合作。在生态治理过程中涉及到的用工等可优先考虑贫困户，生态修复区域内的水产品开发也可优先考虑与有条件的贫困户合作。10.光伏发电产业扶贫工程组。组长：徐成章；副组长：林芳炳；成员：苏振相、陈初杞、柯秀芳、吴仁贤、廖应社我乡积极开展光伏产业，采取“企业+贫困户”的合作形式，对有条件的贫困户，在自愿的根底上，由农户、村提供场所并向银行申请贷款

14、，乡扶贫开发公司进展担保，光伏企业向农户安装分布式光伏电站，发电收入作为贫困户收入，实现一次性投入、多年受益、稳定增收的扶贫效果。以一户安装3千瓦单晶正A板，需投资2.4-2.55万元，年可发电3177.3千瓦时，年收益达3113.75元，扣除归还贷款和局部利息，每年可增收*13.8元。今年方案在*、*两村和局部贫困户开展光伏产业帮扶试点建立，20xx年在全乡推广。11.烟叶产业扶贫工程组。组长：施正灿；成员：郑其泳、施生弟、陈维太、陈吉妙20*年湖美全乡种烟20户551亩，年户均收入1*492.3元。20*年全乡已签订烟叶种植收买合同的有17户505亩，方案收买63850公斤。现市场烟叶价格

15、稳定，销路良好，我乡将大力开展烟叶产业，促进农民增收，同时进展烟叶产业扶贫工作。各村规划地块，由乡扶贫开发担保机构提供担保贷款资金支持，引导贫困户种烟叶，促进贫困户增收脱贫。12.土地挂钩增减扶贫工程组。组长：杨连茂；成员：林宏师、林赟、郭燕文、陈颖昕继续下大力气抓好旧村复垦、土地增减挂钩工程，方案撤除旧房40座，增加耕地50亩以上。同时鼓励在有条件的村规划建立新村，解决农民无地建房的问题，改善村庄人居环境。尽量将贫困户纳入旧村复垦、土地增减挂钩工程中，增加贫困户的收入。13.国道纵五线征地和新村安置点扶贫工程组。组长：章华举；成员：刘芳伟、赖清萍、林初泮国道纵五线途径大尤、前进、*、*、*、

16、湖上、高才、后坑等村，现已进入征地阶段。在做好征地工作同时，规划好新村安置点，并充分考虑利用国道交通优势将新村安置点规划在国道旁，开展产业实现增收、脱贫。比方可依托国道开展加油站、加水站、旅店、饭店等效劳型产业，鼓励贫困户积极参与，必要时可由乡扶贫开发担保机构提供担保贷款资金支持。为促进产业带动扶贫，县里出台优惠政策给予扶持：对有意愿开展产业的建档立卡未脱贫贫困户，每户给予5万元以内贷款，并按实际贷款额的5%给予贴息，贴息期限一般为1-2年，最长不超过三年。对带动贫困户开展的的龙头企业公司提供贴息贷款担保，每带动一户可申请5万元以内贷款额度，但最高不超过50万元,贷款期限3年以内,贴息期限为一

17、年。同时，对开展产业的贫困户，除已享受过20*年、20*年中央扶贫补助资金的外，每户贫困户给予补助3000元用于购置种子、化肥、技能培训等。二是财政兜底保障。对五保户和重残、低保人员等不可帮扶对象，实行财政兜底，由民政办进展跟踪管理。同时，要通过救济救助等形式来改善贫困户的生活。对因病致贫的贫困人口施行医疗救助，由计生办进展跟踪管理；对因残致贫的贫困人口纳入扶残助残工程，由残联跟踪管理；对因学致贫的贫困人口施行教育资助，由湖美学区跟踪管理；对因灾致贫的贫困人口施行灾后救助，由民政办进展跟踪管理。三是社会爱心帮扶。要积极引导各类民间团体、慈善机构、企业家回报社会献爱心，通过各种形式捐资捐物扶持贫

18、困户、贫困乡村脱贫致富。二多措并举，努力推动村财增收。要积极探究增加贫困空壳村集体经济收入的开展形式和运行机制，通过盘活存量资产、整合工程资金、倾斜土地政策、林权权益让利、旅游深度开发、基金支持、财税返还定标、目的考核鼓励等方式，整合、盘活、转化村级涉农资金、资产、资，大力开展股份合作，拓宽股本来渠道，最大限度盘活存量，做足增量，实在增强贫困空壳村的自身“造血”功能，确保农村基层组织正常运转。对贫困村、空壳村，安排了县直部门挂村和驻村选派第一书记，同时乡政府各单位要积极支持贫困村、空壳村根底设施建立和特色产业培育，着力增强村集体收入。支持贫困空壳村建立扶贫开发基金，对募集达*万元以上的村，县财

19、政给予5万元配套补助，基金投资所得收益每年定时全额转入村集体账户，作为村财收入；对开展产业的贫困村、空壳村可享受10万元以内贴息贷款。三因地制宜，施行造福工程搬迁。对“一方水土不能养一方人”的贫困人口以及居住在条件恶劣偏远自然村贫困农户施行就近易地搬迁工程，就近搬迁至消费、生活、交通便利的中心村、邻村、集镇等地点，实现到2023年符合搬迁条件和有意愿的贫困户实现应搬尽搬。我乡按照县所分解的任务数，进一步核实了贫困户易地搬迁根本情况，分贫寒困户是国定标准9户25人还是省定标准9户30人、贫困户搬迁是原址新建还是易地搬迁或者是危房改造修缮，做好对有搬迁意愿贫困人口的政策指导，尽快落实搬迁地块，确保

20、年底前完成一层主体建立。我乡*村的造福工程异地搬迁在选址、规划过程中充分考虑国道纵五线途径我乡的实际情况，将新村安置点和国道纵五线相结合，利用交通优势开展新村，全力打造集旅游观光和农业消费为一体的旅游休闲观光娱乐村。同时，新村将为贫困户提供就业、创业时机，鼓励贫困户利用政策支持的补助和贷款创业脱贫。贫困户造福工程补助优惠政策如下：对易地搬迁贫困户，国定扶贫标准的，每人补助25000元，其中：中央预算内投资补助7000元、省级财政补助3000元、地方政府债券10000元、专项建立基金5000元，并由农发行、国开行提供人均3.5万元的易地扶贫搬迁专项贷款，贷款期限20年，中央财政给予90%的贴息，

21、但人均住房建立面积必须控制在25以内。省定扶贫标准的，由省级财政每人补助10000元，并由农发行、国开行向搬迁户提供一定额度长期低息贷款，贷款期限20年，利率按人民银行基准利率下浮10%以内。对新建房屋的建档立卡贫困户每户享受造福工程补助少于10000元的，县财政给予每户补足至10000元。通路、通水、供电、通讯网络等根底设施建立由相关部门给予政策优惠或免费安装、减免局部费用等。四标准运作，有序推进精准扶贫。一要做好扶贫资金管理。要严格把握专项资金使用范围，严格按照扶贫资金有关政策和申报执行程序办事，标准使用扶贫专项资金。各部门站所要严格把控资金用处，任何部门不得擅自改变扶贫资金用处、投向和截

22、留、挪用、虚报套取资金，严守扶贫资金这条“高压线”，确保资金平安，发挥效益。近日，省检察院和省扶贫办结合下发了预防扶贫领域职务犯罪专项工作方案，决定从20*年1月起开展为期5年的集中整治和加强预防扶贫领域职务犯罪专项工作，进一步强调加强扶贫资金使用管理，各部门站所要引起高度重视。二要标准小额信贷程序。县成立扶贫开发协会，与金融机构签定的合作协议，根据我乡建档立卡贫困户信贷需求量向我乡下达扶贫小额信贷额度，实行滚动管理。我乡成立专门扶贫开发担保机构，详细负责贷款推介担保、农户信誉评价、农户信贷工程对接等效劳工作。由贫困户或工程业主提出申请，经我乡扶贫开发担保机构核实和审查后进展审批，与协议金融机

23、构签订贷款合同,我乡扶贫开发担保机构与协议金融机构签订担保合同，同时要与借款人签订反担保合同的程序，办理贷款。我乡应于8月20日前成立专门扶贫开发担保机构，并上报*县扶贫开发协会备案。三要完善扶贫资料归档。我乡要做好贫困户外业资料的整理搜集归档工作，如对贫困户住房、产业开展现状及前后比照材料要以影像资料、图片资料等形式进展搜集归档；要做好内页材料的搜集、整理和归档，如会议纪录、公示材料、增收方案、帮扶材料等，承当试点示范工程的村需建立特色工程台帐，如量化折股试点施行方案、量化折股章程、入股分红协议、贫困户股权证明等。四要加大扶贫典型宣传。有关部门和各村要广泛宣传国家和省市县精准扶贫政策措施，及

24、时宣传各村、各部门精准扶贫工作进展情况，深化宣传在精准扶贫中涌现的好典型、好经历、好做法，努力营造全社会关心支持扶贫攻坚的浓重气氛。各村、各部门要重视典型培育工作，认真总结精准扶贫工作的经历和做法，深度挖掘精准扶贫工作的特色和亮点，形成一批立得起、站得住、叫得响、推得开的先进典型，培育和建立不同类型、不同层次的示范点，带动整体工作提升程度。五紧盯任务，全力实现脱贫攻坚。今年县里下达我乡脱贫任务*9人其中国定扶贫标准贫困人口脱贫任务130人。我乡已制定年度脱贫方案附1，请各单位尽快落实到户、到人，确保脱贫对象精准化；对列入今年脱贫任务的贫困人口，要因人制宜采取实在有效的帮扶措施，选准并施行好脱贫

25、工程，确保方案年度脱贫的贫困户人均可支配收入到达扶贫标准线，实现“两不愁”、“三保障”。四、完善制度，加强扶贫工作督查全乡实行一月一督查一通报，一季度一现场会制度。要求各村开展产业扶贫现场点1-2处，分别开展产业扶贫示范点和农户脱贫示范点。乡里每季度召开一次全乡精准扶贫现场推进会，营造“比、学、赶、超”的浓重气氛；乡扶贫工作领导小组将定期到各村开展扶贫工作督查，理解督查并通报各村精准扶贫落实情况、各单位驻村帮扶情况和干部挂钩贫困户情况。县脱贫攻坚行动方案县脱贫攻坚行动方案为坚决打赢脱贫攻坚战，根据中共*市委 *市人民政府关于印发*市农村脱贫攻坚行动方案的通知*发20xx3号要求，结*我县实际，

26、制定本行动方案。一、总体要求和目的任务一总体要求。认真贯彻落实中央和省市关于脱贫攻坚的部署要求，围绕“四个全面”战略布局，结实树立并实在贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的开展理念，把脱贫攻坚作为重大政治任务，把精准扶贫、精准脱贫作为根本方略，瞄准稳定实现扶贫对象“两不愁、三保障”，按照“党委领导、政府主导、农民主体、社会参与、精准到户、扶贫到人”的思路，坚持以贫困户建档立卡为根据，以精准扶贫、精准脱贫为主攻方向，全力推动扶贫开发由输血式、粗放式、被动式、分散式向造血式、精准式、参与式、整体式转变，发动各方力量，举全县之力，坚决打赢脱贫攻坚战。二目的任务。围绕同步实现全面小康目的，按照“一年脱贫

27、攻坚，四年稳固提升”总体部署，到20xx年底，全县现行标准下建档立卡的5.13万贫困人口人均收入全部跨越2300元2023年不变价贫困线，稳定实现不愁吃、不愁穿，义务教育、根本医疗和住房平安有保障，45个贫困村全部出列，贫困村集体经济收入力争到达5万元以上；20xx-2023年，稳固提升脱贫攻坚成果，对已经脱贫的农户，在一定时期内继续享受扶贫相关政策，防止出现边脱贫、边返贫现象，对已经出列的贫困村，原有的扶贫政策保持不变，确保脱贫农户生活程度稳步进步，出列贫困村根本公共效劳程度稳步提升。二、工作重点围绕解决好“扶持谁”、“谁来扶”、“怎么扶”、“如何退”的问题，明确脱贫攻坚时间表、道路图，做到

28、扶持对象精准、工程安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准，重点施行脱贫攻坚十大工程，力争开展消费和促进就业脱贫一批、开展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。一施行信息核实工程。夯实扶贫攻坚行开工作根底。通过建档立卡，把真正的脱贫对象及准确信息摸清核准，为精准脱贫提供可靠根据。一是核实完善贫困户信息，做到“五清”。对全县所有贫困人口,逐户调查核实，实在做到底数清、问题清、对策清、责任清、任务清等“五清”。对建档立卡贫困村和贫困户定期进展全面检查，及时更新数据，实行有进有出的动态管理。二是核实完善贫困村信息，做到“五有”。对贫困村逐村摸底调查核实，重新录入县扶贫信息网络系统，

29、实在做到有村情档案、有问题台账、有需求清单、有村级规划、有帮扶记录等“五有”。准确掌握贫困村和贫困户的脱贫致富要求，因村施策、因户施法，制定详细的脱贫方案，明确进度，倒排时间，保证工程、资金、帮扶力量和监测评估到村到户。二施行产业脱贫工程。1.施行特色种养业扶贫。统筹使用涉农资金，重点支持贫困村、贫困户因地制宜开展特色种养业和传统手工业。施行贫困村“一村一品”产业推进展动，建立一批贫困人口参与度高的特色农业基地，力争每个贫困村至少开展1项特色种养业，每个有劳动才能的贫困家庭至少从事1项特色种养业，通过施行产业扶持开发、低收入户产业扶持、产业化扶贫等工程，鼓励开展草莓、南冬瓜、蔬菜、畜禽水产、苗

30、木花卉等特色产业及休闲观光农业。2.施行光伏扶贫。积极探究创新光伏电站建立、补助资金使用和运行维护形式，进步光伏扶贫实效。整*各类资金集中建立重点贫困村和未纳入“三无”特困家庭光伏发电站，产权和收益归村集体和贫困户所有，有效增加贫困村和贫困户收入。3.施行乡村旅游扶贫。依托自然资、人文资，按照宜游那么游的原那么，抓紧编制乡村旅游开展规划，制定相关扶持政策。以市场需求为导向，积极开发原生态体验、观光采摘、农家乐、垂钓休闲、养生度假等乡村旅游特色产品，推进多业态旅游融*。加强乡村旅游经营人才培训，实在进步效劳程度。4.施行商贸流通扶贫。加快现代物流体系建立，推进商业效劳网点、农资和商品配送中心、农

31、畜产品交易市场和农产品冷链等工程建立，支持邮政、供销*作等系统在贫困乡村建立效劳网点，大力开展贫困村农超对接、直供直销、连锁经营等新型流通业态。将 “互联网+”与扶贫开发相结*，施行省级电子商务示范工程创立活动，大力开展电商扶贫。利用“两网工程”，做好农村根底网点建立，搭建网络购物平台，对有一定文化程度、富有创业愿望的贫困人口依靠第三方培训机构或大型电商进展系统培训，鼓励、扶持其创办网店。对贫困户开设网店给予网络资费补助、小额信贷等支持。支持电商企业拓展农村业务，加强农产品网上销售平台建立，做到贫困村网上销售农产品和购置消费生活资料效劳全覆盖。5.积极探究资产收益扶贫。在不改变用处的情况下，财

32、政专项扶贫资金和其他涉农资金投入设施农业、养殖、光伏、水电、乡村旅游等工程形成的资产，具备条件的可折股量化给贫困村和贫困户，尤其是丧失劳动才能的贫困户。资产可由村集体、*作社或其他经营主体统一经营。强化监视管理，明确资产运营方对财政资金形成资产的保值增值责任，建立健全收益分配机制，确保资产收益有效回馈持股贫困户。支持农民*作社和其他经营主体通过土地托管、家畜托养和吸收农民土地经营权入股等方式，带动贫困户增收。鼓励贫困村通过村集体农业资发包的荒地资开发，开展农业资效劳等形式，多渠道开展集体经济，增加村级集体收入。三施行就业扶工脱贫工程。通过设立保洁员、协管员等公益性岗位和鼓励企业开发爱心工作岗位

33、等方式，吸纳和安置符*条件的贫困人口上岗工作。积极施行“春风行动”，组织各类企业举办现场招聘会，力促更多贫困户入企打工。充分发挥农业经营主体的带动作用，创新土地经营权有序流转，力促贫困户从小农消费中走出来，到农业经营主体打工或外出务工。充分发挥经纪人等作用，通过订单或来料加工等方式增加贫困户收入。对从事来料加工的贫困户及相关经纪人，分别给予一定补助。四施行教育扶智脱贫工程。继续深化扶贫先扶智的思路举措。加强教育扶贫，对建档立卡的家庭经济困难学生和青壮劳动力，通过提升受教育程度和就业才能实现脱贫。加快改善义务教育薄弱学校根本办学条件，不断进步贫困乡村师资程度和办学质量，确保建档立卡的家庭经济困难

34、学生完成义务教育阶段学习，无辍学现象。普及高中教育，率先对建档立卡的家庭经济困难学生施行普通高中教育免除学杂费，逐步实现全覆盖，分类推进中等职业教育全免费。施行家庭经济困难学生入学救助，认真落实国家和省市学前教育、义务教育、高中教育、职业教育和大学教育的资助补助政策，确保不因贫失学，阻止贫困现象的代际传递。推动文化公共效劳资向贫困村延伸，文化产业工程向贫困村延伸，加强贫困村农民文化书屋、农民文化乐园建立，开展送戏、送图书、送电影下乡活动，丰富农民文化精神生活。五施行培训扶技脱贫工程。加强贫困户技能培训，对有劳动才能但缺少职业技术技能的贫困人口，实行菜单式培训，力争贫困户劳动力都能掌握1-2项实

35、用技术，进步贫困户劳动力致富技能。施行科技特派员制度，支持科技特派员开展“包村联户”扶贫效劳。建立政策鼓励机制，鼓励各类人才扎根基层建功立业，对表现优秀的人员在职称评聘等方面给予倾斜。六施行社会保障兜底脱贫工程。进步农村低保和五保对象保障程度，20xx年底将农村低保指导标准和农村五保供应补助标准进步到国家扶贫标准线以上，逐步缩小城乡低保和五保补助标准的差距。对无法通过产业扶持和就业帮助实现脱贫的家庭实行政策性保障兜底，抓紧建立农村低保与建档立卡贫困人口数据互通互联、资共享信息平台，进一步加强农村低保申请家庭经济状况核查工作，将所有符*条件的贫困家庭按程序纳入低保范围，做到动态管理、应保尽保。健

36、全留守儿童、妇女、老人和残疾人关爱效劳体系，建立信息管理系统，进步管理效劳程度，确保各项扶弱惠残政策落到实处。加快推进贫困户危房改造，20xx年底完成全县符*农村危房改造条件且自愿施行改造的贫困户危房改造任务。七施行安康脱贫工程。大力施行公共卫生效劳工程，加大重大疾病和地方病防控力度。完善新型农村*作医疗补偿政策，对贫困人口参加城乡居民*作医疗个人缴费局部由财政给予补贴。城乡居民*作医疗和大病保险制度对贫困人口实行政策倾斜，降低贫困人口大病费用实际支出，对*作医疗和大病保险支付后自负费用仍有困难的，加大医疗救助、临时救助、慈善救助等帮扶力度，将贫困人口全部纳入重特大疾病救助范围，使贫困人口大病

37、医治得到有效保障，努力防止因病致贫、因病返贫。加大农村贫困残疾人康复效劳和医疗救助力度，落实纳入根本医疗保险范围的残疾人医疗康复工程。建立贫困人口安康卡。对贫困人口大病实行分类救治和先诊疗后付费的结算机制。加强基层医疗卫生人才引进和培养，全面施行贫困地区儿童营养改善、新生儿疾病免费筛查、妇女“两癌”免费筛查、孕前优生安康免费检查等重大公共卫生工程。八施行根底设施建立脱贫工程。加强贫困村道路建立，着力解决45个贫困村群众行路难、运输难问题，实在改善贫困村和贫困户消费生活条件。加强农田水利建立，“八小水利”工程建立投入向贫困村倾斜，施行农村饮程度安工程。加快推进以沼气为主的农村能建立。加快贫困村电

38、力根底设施改造晋级，全面提升农网供电才能和质量，保障光伏下乡工程顺利施行。加强贫困村信息根底设施建立，加快推进宽带网络覆盖贫困村。积极开展造林、村庄绿化和农村环境连片整治，加大改水、改厨、改厕力度，提升人居环境程度。九施行金融扶资脱贫工程。完善扶贫贴息贷款政策，对在贫困村开展一定规模基地和带动一定数量贫困户的龙头企业、农民*作社、种养大户、家庭农场等新型农业经营主体，实行贷款贴息政策。进一步推广小额信誉贷款，大力支持农村商业银行、村镇银行等金融机构为评级授信贫困户提供5万元以内、3年以下免抵押免担保扶贫小额贷款，支持贫困户开展特色种养业、农产品加工业、乡村旅游、商贸等消费经营工程,财政按根底利

39、率贴息。加大创业担保贷款、助学贷款、妇女小额贷款、康复扶贫贷款施行力度。积极开展扶贫小额贷款保证保险，对贫困户保证保险的保费予以补助。继续开展扶贫互助资金试点，进一步标准资金使用和管理，有效解决贫困户开展消费资金短缺难题。积极探究在贫困户较多、资金需求较大的互助资金试点村开展互助资金用于扶贫小额信贷风险金的途径和方法，放大互助资金扶持效果。十施行社会联动脱贫工程。广泛调动社会各界力量参与扶贫开发积极性，鼓励、支持、引导、帮助县内外各类非公企业、社会组织、个人自愿开展多种形式的帮扶活动，构建政府、市场、社会“三位一体”协同推进的大扶贫开发格局。进一步夯实“双包双到”定点帮扶责任，把脱贫任务明晰到

40、详细责任单位、责任人，施行精准扶贫“十大到户到人”、“五大到村”、“一户一法”，确保稳定脱贫。稳定包村单位和包村干部，做到不脱贫、不脱钩。加强区域协作帮扶力度，不断把扶贫引向深化。发挥好“1017”全国扶贫日社会发动作用，畅通互帮互助渠道，鼓励社会各界到贫困地区捐资捐助、参与扶贫开发，释放社会公众扶贫济困的宏大潜力，形成全社会关注扶贫、参与扶贫、支持扶贫的浓重气氛。三、保障措施一强化领导责任。按照精准到村到户到人的工作机制，建立县、乡、村三级书记一起抓扶贫的治理格局。县委、县政府主要领导是全县脱贫攻坚的第一责任人，负直接责任，做好上下衔接、域内协调、责任落实、催促检查工作。各乡镇区党委、政府是

41、脱贫攻坚的责任主体，党政主要负责人是第一责任人，负直接责任，做好对象核准、途径选择、进度安排、工程落地、资金使用、人力调配、推进施行等工作。各村居是脱贫攻坚的前沿阵地，负责做好发动群众、调查摸底、信息核实等工作，确保各项政策真正落到贫困村和贫困户。逐级签订脱贫攻坚责任书，建立县、乡镇区领导干部联村扶贫制度，各乡镇区要定期向县委、县政府专题报告扶贫脱贫进展情况。县直各部门要实在按照职责落实扶贫开发责任，一把手是直接责任人，实现部门专项规划与脱贫攻坚方案有效衔接，充分运用行业资做好扶贫开发工作。工会、共青团、妇联等群团组织要充分发挥各自优势，积极参与扶贫开发。把扶贫开发工作实绩作为选拔使用干部的重

42、要根据。各级领导干部要自觉践行党的群众道路，实在转变作风，把严的要求、实的作风贯穿于脱贫攻坚始终。二强化任务落实。围绕“人脱贫、村出列”的目的，保持建档立卡的准确性和严肃性，细化任务分解，详细到村到户到人，强化举措、确定时限、公开透明、挂图作战。把脱贫任务明晰到详细责任单位、责任人，并保持稳定性，做到不脱贫不脱钩。包联乡镇区的县领导负责对应包联乡镇区扶贫督导指导工作；乡镇区主要负责人负责区域内贫困村出列，贫困人口脱贫；村居书记第一书记、主任及驻村工作队负责贫困人口信息真实性；包联贫困村的县直单位负责贫困村的结对帮扶和村出列工作；结对帮扶贫困户的党员干部负责结对贫困户的帮扶和效劳工作。完善脱贫工

43、作推进方法，坚持既抓结果、又抓过程，比照重点工程调度的方法，实行月点评、月通报、年考核。充分运用互联网和大数据，加强扶贫开发信息平台建立，实现扶贫开发信息资共享，承受社会监视，做到时时清、事事清、人人清，不打糊涂仗。三强化资金投入。充分发挥政府在脱贫攻坚中的投入主体和主导作用，确保政府扶贫投入力度与脱贫攻坚任务相适应。建立县财政专项扶贫资金稳定增长机制，实现财政专项扶贫资金规模较大幅度增长，政府兜底保障所需资金和扶贫配套资金全额列入预算。发挥财政政策统筹、资金聚*作用，将各项惠民政策、工程和工程最大限度地向贫困村、贫困人口倾斜。建立健全脱贫攻坚多规划衔接、多部门协调的长效机制，整*目的相近、方

44、向类同的各类涉农资金用于扶贫开发，聚焦脱贫攻坚。在扶贫开发中推广政府与社会资本*作、政府购置效劳等形式。扶贫工程实行“群众参与、村级申报、乡镇审查、县级审批”，坚持谁审批、谁负责。强化扶贫开发工程资金监管，加强财政监视检查和审计、监察以及稽查等工作，健全公告公示制度，发挥社会作用，从严惩办扶贫资金使用过程中出现的违法违规违纪行为。四强化村级组织建立。加强以村党组织为核心的农村基层组织建立，选好配强村级领导班子。鼓励和选派思想好、作风实、才能强、愿意为群众效劳的优秀年轻干部、高校毕业生、退伍军人到贫困村工作，充分发挥驻村扶贫工作队、村第一书记的作用，帮助建班子、带队伍、抓开展，并对带着群众脱贫致

45、富有突出成绩的人员予以表彰奖励。对基层一线干出成绩的、群众欢送的驻村干部，要重点培养使用。加快推进贫困村村务监视委员会建立，继续落实好“四议两公开”、村务联席会等制度，健全党组织领导的村民自治机制。五强化监视考核。加强农村贫困统计监测体系建立，进步监测才能和数据质量。建立脱贫攻坚工作督查制度和脱贫攻坚工作责任清单，加强对各乡镇区脱贫攻坚工作的催促检查。通过随机抽查、抽样调查、现场督查等方式，加强日常催促检查，发现存在问题，及时督办整改。加强对脱贫攻坚工作绩效的社会监视，开展贫困村群众满意度调查，建立对脱贫攻坚政策落实情况和脱贫攻坚成效的第三方评估机制。将各乡镇区、县直各单位开展脱贫攻坚实绩成效

46、，纳入县目的管理考核体系。建立完善精准脱贫攻坚目的责任考核方法，把“减少贫困人口，增加农民收入，进步贫困户消费生活程度”作为考核党政部门、领导干部的重要指标，增加脱贫攻坚工作考核权重，严格奖惩。严格落实目的考核和责任倒查制度，确保精准脱贫攻坚目的如期实现。对未完成脱贫攻坚目的任务的乡镇区、县直部门实行“一票否决”，对其党政主要负责人进展约谈，其党政主要负责人不予评先评优，3年内不得提拔重用或调离。加强对行业部门、包村单位、党员干部结对帮扶和驻村工作队的考核力度，对工作开展情况进展通报。贫困村不出列、工作队不撤出，贫困户不脱贫、帮扶责任人不脱钩。对脱贫攻坚工作作出突出奉献的组织和个人给予表彰。对

47、落实不力，弄虚作假搞“数字脱贫”的，要严肃追究责任。六强化言论导向。大力宣传_关于新时期扶贫开发的重要战略思想，弘扬社会核心价值观，增强脱贫攻坚的*力，坚决脱贫攻坚的必胜信心。加强农村乡风文明建立，深化农村文明村镇和文明家庭创立。生动报道各地各部门脱贫成效、理论经历和先进典型，加强扶贫开发的交流*作，着力营造坚决打赢脱贫攻坚战的言论气氛七强化扶贫开发队伍建立。县委、县政府调整充实了县扶贫开发领导组，由县委、县政府主要领导担任组长。各乡镇区也要及时充实加强扶贫开发工作力量，通过设立扶贫工作站、安排专兼职扶贫专干、保障扶贫机构和人员工作经费等措施，确保扶贫工作有效开展。加大扶贫干部思想作风和才能建

48、立，努力提升扶贫干_伍才能程度。县脱贫攻坚施行方案县脱贫攻坚施行方案20xx年，*将继续围绕“五个一批”、“六个精准”要求，深化推进产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫、安康扶贫等十大行动，确保40个贫困村出列、1.2万贫困人口脱贫，贫困发生率降至5%以下。施行特色产业富民行动。按照“四跟四走”的工作思路，依托耶啰耶兔业等企业施行委托帮扶，稳步推进帮扶到户。推进电商帮扶，加快农村综合效劳平台建立，围绕构建“一村一品”特色支柱产业体系，重点抓好蔬菜、特色中药材等产业开展，带动贫困群众5000人脱贫。施行劳务就业扶贫行动。紧扣农业产业化、新型城镇化等重大工程建立，大力推进农村充裕劳动力转移。采取发放小额担

49、保贷款等方式，加大贫困户就业援助力度。积极开展“阳光工程”等实用技术和技能培训，支持1000户贫困户外出务工，争取脱贫4000人。施行教育扶贫行动。启动县城中小学、幼儿园扩容提质和标准化建立，改善农村办学条件，建立合格中心幼儿园2所、合格教学点14所。全面落实各项教育补助政策，施行雨露方案全覆盖，创新就业技能培训形式，确保贫困家庭劳动力掌握一门以上就业创业技能，新生代劳动力具备转移就业根本职业素质。施行安康扶贫行动。城乡居民医疗保险、大病保险等制度对农村贫困人口实行政策倾斜。稳步推进公立医院改革，改扩建乡镇卫生院3所，完成村卫生室建立15所。施行社会保障扶贫行动。施行精准救助、养老效劳等“五大

50、民生幸福工程”，提供多样化社会救助效劳。加大对特殊人群的社会保障力度，对农村特困人员和社会保障兜底脱贫对象予以兜底保障，对二类、三类低保对象施行分类保障。施行根底建立扶贫行动。以76个脱贫摘帽村为主阵地，重点施行农村道路、人饮消防、农网改造、网络通信工程。新建改建农村公路525公里，完成安保工程40公里。新建农村人饮消防工程20个，解决贫困村1.2万人饮水问题。施行农网改造晋级工程36个，新建和改造10千伏线路6条。新建通信基站80个，新装光端口5000个。施行生态补偿扶贫行动。将天然商品林面积区划界定到村组及农户，签订禁伐_管护合同，并按照11元/亩/年的标准发放给天然商品林所有者。开展23

51、9名建档立卡贫困人口就地转成生态护林员，划定管护范围，按照10000元/人/年的标准发放护林员工资，实现生态补偿脱贫。施行集体经济开展行动。出台村集体经济开展奖励扶持方法，推广土地流转、股份合作等集体经济开展形式，确保40个脱贫摘帽村的集体经济收入达4万元以上。支持预脱贫户开展庭院经济，开展“1+x”的“*脱贫形式”。用活“小额信贷”等金融政策，帮助村集体自主开展产业。施行易地扶贫搬迁行动。出台易地扶贫搬迁产业扶持、就业安置等后期帮扶政策，确保搬迁群众搬得出、稳得住、能致富。按照“建立标准化、管理精细化、开展产业化、效劳人性化”的思路，采取“统规统建、统规自建、分散自建”的方式，完成651户2

52、688人的搬迁任务。施行根本公共效劳扶贫行动。加大贫困残疾人技能培训、托养效劳力度，引导和鼓励社会力量参与特殊群体关爱效劳。建立完善农村党员联络贫困户制度，努力增强农村党员带头致富才能。推动贫困村乡风文明建立，积极开展贫困村综合文化阵地，根本实现村级组织综合效劳平台全覆盖。2023年乡镇脱贫攻坚施行方案20xx年乡镇脱贫攻坚施行方案一按照全市脱贫攻坚行动统一部署，花栗树村抢抓机遇、迅速行动、群策群力，脱贫攻坚各项工作进展顺利，现将情况汇报如下：一、根本情况点军区土城乡花栗树村距城区35公里，由原和平、花栗树、彭家坡三个自然村合并而成，幅员面积15.66平方公里。全村辖9个村民小组，470户，1

53、498人，耕地面积1980亩，人均耕地1.32亩，山林面积20542.5亩。根底设施落后。村内公路里程58.5公里，其中硬化公路里程14.5公里，余下44公里全为土石公路。农民居住条件差。全村现有砖混楼房户168户，土坯房户302户。村民饮水困难。属半高山区，原村民吃水全靠修建天河水窖搜集雨水饮用。20xx年白云山建饮水工程工程，五村联动，20xx年村内管网局部安装完成，但未常年供水，遇大范围干旱高温天气，造成村民、家畜饮水困难。产业根底薄弱。彭家坡、花栗树片区以柑桔、茶叶为主，但近些年由于病虫危害和效益下滑，局部农户自发调整产业构造，开展景观苗木;和平片区现仍然以粮油种植为主，局部农户进展少

54、量的山羊、生猪养殖。20xx年全村村民人均纯收入6845余元，远远低于全市9121元的平均程度。二、20xx年工作进展1、公路建立进展顺利。20xx年度方案硬化公路6.5公里。目前村委会到一组仓库2.2公里、花乌路3.3公里按标准完成硬化任务(硬化标准3.5米);由于公墓的建立，余下花乌路1公里由于路基标准的进步，现正在进展新的方案设计。新修土石公路1.5公里，正在进展招投标工程。2、集中建房、危房改造稳步推进。本村19个户无才能建房的农户按照集中统建的方式，采取农户申请、集体承建、政府兜底的方法，予以建立，工程预计投资105万。目前主体工程根本完成，11月下旬全面开工。危房改造已按标准、按要

55、求改造到位92户(20xx年度改造指标65户)。3、集中供水有序铺开。供水设计方案已由区农林水局出面聘请长阳清江设计院完成了规划设计任务(一处从落步淌龙洞引水，一处从三涧溪河提水)，土建工程9月25日开标，10月22日正式开工建立。预计阴历年前完成。4、电力保障根本到位。目前以增容变压器1台(由100千伏增至200千伏)，增设台区(青龙峡)1个点，还需增容变压器8台、增设台区2处。目前局部设备已经到位，预计20xx年全部完成。5、产业开展初见成效。一是制定了产业开展规划，成立了柑桔、茶叶、花卉苗木和蔬菜4个农民专业合作社，由市工商局牵头组织局部成员到五峰、夷陵区进展了学习考察，促进了产业开展。

56、同时帮扶资金5万元用于合作社成员产业提档晋级。二是企业帮扶力度较大，三宁化工帮扶10个困难户：(1)送资金(每户600);(2)帮扶3名大学生圆了大学梦(每人3000元);(3)为10个困难户送柑桔、茶叶专用肥6.2吨;(4)对新建房屋的贫困户每户帮扶20000.00元;(5)对新开展经济作物的贫困户每亩帮扶苗木资金1000.00元。三是为进步现有茶园、桔园农产品附加值，积极响应号召，新建果园500亩，高效茶园300亩，为柑农、茶农增加收入约20万元。四是采取股份制的方式，引进大华园林轩辕公墓等单位组建花卉苗木专业合作社，新建花卉苗木120亩。三、存在问题及困难一是公路问题。花乌路4.3公里由

57、于原来路基宽平均不到3米，需增宽到4米路基，加上堡坎、涵洞等工程工程，另外还有1公里进步了建立标准，资金缺口大，村级无法解决。二是房屋问题。由于20xx年度危房改造的指标我村只有65户(不含19户无力建房)指标，而我村今年安排危房改造150户，指标缺口大。19户无力建房在原方案根底上进步了建立标准，场地平整难度大，尚须上级酌情解决。三是饮水问题。按照规划用于平安饮水资金共需144.16万元，目前土建工程招标完成，现已开工建立。机电设备安装工程，正在筹划政府采购。四是电的问题。还需增设台区2处、增容变压器8台，需请相关部门出面协调。特别是在三涧溪河马红营段增设一个提水台区，迫在眉睫。五是产业开展

58、的问题。产业开展根底设施配套薄弱,比方灌溉用水、田间消费便道等问题，严重影响了产业开展。六是工程资金问题。目前资金到位少，现到位资金只有一事一议50万元。20xx年乡镇脱贫攻坚施行方案二一、指导思想全面落实十八届三中全会和中央、省、市农业农村工作会议精神，以三个落实(落实帮扶对象、落实帮扶责任人、落实帮扶工程)和四个到位(工作到村、帮扶到户、责任到人、措施到位)为抓手，建立健全帮扶到户机制，采取一户一策，施行精准扶贫，确保低收入户如期脱贫。二、目的任务20xx年底，全镇实现低收入农户2948户、9_人，年人均纯收入到达4000元以上;发放扶贫小额贷款2130万元以上;培训劳动力不低于2350人

59、;每名帮扶责任人走访、慰问低收入农户至少3次(1月30日前、3月30日前、9月8日前)。帮扶责任人走访慰问低收入农户时，要给予一定的资金或物资帮扶，每户每年不少于300元(含物资折款)，每年为结对农户解决1-2个消费生活难题。三、工作举措(一)成立组织、加强领导。为了确保我镇扶贫工作有效开展，我镇成立了扶贫工作领导小组，组长由党委书记担任，副组长由镇长、相关领导担任，成员由各相关部门负责人组成。并单独设立了扶贫办，明确专人负责。有关部门要亲密配合、各司其责、形成合力，认真落实扶贫帮扶的各项工作。(二)继续开展一对一结对帮扶。居委会支部书记、部门负责人为第一责任人，所有在编在岗职工(含老师、居委

60、会在编干部)为帮扶到户详细责任人，要定期走访慰问低收入农户，提供物资、资金帮扶;仔细研究低收入农户的详细情况，因地施策，因户施策，制定扶贫帮困的详细方案和措施;各结对帮扶责任人，要积极为帮扶对象找路径、谋开展，动态掌握帮扶对象的家庭情况，及时调整帮扶方式，实现脱贫对象增收脱贫，做到不脱贫决不脱钩。(三)加强贫困劳动力培训。针对不同年龄、文化层次的低收入劳动力，采取分类培训。对年纪轻、文化程度高的劳动力采取有针对性的技能培训，以县经济开发区、工业园为依托，大力开展订单式培训，贫困劳动力经技术培训后，就近介绍到园区企业就业，实现脱贫增收;对年龄大、文化程度低的劳动力进展农业实用技术培训，做到每个有

61、劳动才能的低收入农户家庭至少有一人参加培训。努力实现无就业家庭充分就业，增加工资性收入。(四)大力开展农业、工业、全民创业等工程，实现工程带动。一是通过土地流转，大力开展农业产业化工程，引进一些能人大户承包土地，带动当地贫困户就业;二是以镇有机稻米种植基地、蒙牛牧业、大楼木材产业带、全民创业园等为依托，成立农机、劳务专业合作社，优先使用当地贫困群众务工，促进脱贫增收;三是鼓励开展三来一加等创业工程推进脱贫增收，对有劳动才能，又有创业致富意愿的贫困群众，帮助寻找三来一加等创业工程，争取小额贷款，鼓励支持其自主创业;四是就近提供就业岗位推进脱贫增收。以我镇自行投资建立的重点工程、康居示范村建立、园

62、区根底设施建立、环境综合整治、农村道路管护等工程为载体，就近选用有劳动才能的贫困户参与工程建立，帮助其增加收入;对于招录的一些保洁员、道路管护等公益岗位，安排低收入农户家庭成员就业，促进脱贫增收。(五)定期督查考核。镇扶贫办将会同有关部门，不定期的对各居委会、各单位帮扶工作进展检查，对开展好的居委会、单位予以通报表扬;对帮扶不及时、整改缓慢的予以通报批评，并建议追究相关人员责任。20xx年乡镇脱贫攻坚施行方案三十二五以来，国家开展改革委认真贯彻落实党中央国务院关于扶贫开发工作的一系列重大决策部署，在政策制定、规划编制、投资安排、改革创新等方面开展了一系列工作，有力地推动了贫困地区减贫与开展步伐

63、。(一)组织制定脱贫攻坚重大政策和规划。认真贯彻20xx20xx年中国农村扶贫开发纲要，按照中央决策部署，将农村扶贫开发工作纳入国民经济和社会开展中长期规划和年度方案。会同有关部门组织编制武陵山等11个集中连片特困地区区域开展与扶贫攻坚规划，指导有关省(区、市)编制省级施行规划。建立片区联络工作机制，明确14个部门和单位定点联络11个片区，与国务院扶贫办每年印发片区联络单位工作规那么和年度工作要点。催促协调有关部门在编制十二五重点领域、行业专项建立规划时，将片区规划确定的重大工程积极纳入，并在年度投资方案安排中给予重点支持和优先安排。(二)大力支持贫困_老区加快开展。牵头起草支持_老区开发建立

64、与脱贫攻坚的政策文件，研究制定支持赣南等原中央苏区振兴开展的假设干意见，组织编制施行赣闽粤原中央苏区，陕甘宁、左右江、大别山_老区振兴开展规划，编制完成川陕_老区振兴开展规划。组织召开全国_老区开发建立座谈会，对当前和今后一个时期老区开发建立与脱贫攻坚工作作出全面部署。(三)加大对贫困地区投资支持力度。初步统计，十二五期间，共安排贫困地区中央预算内投资超过7000亿元，占同期中央预算内投资总规模的近40%。一方面，面向集中连片特困地区，谋划建立了一批大中型民用机场、跨省区高速铁路和高速公路，发挥根底设施对贫困地区经济社会开展的支撑和效劳作用。另一方面，瞄准农村困难群众，着力改善贫困地区消费生活条件，解决了1亿多农村居民和学校师生的饮程度安问题，完毕了贫困遥远地区群众用不上电的历史，与有关部门一起对贫困地区近1000万户农村危房进展了改造。(四)扎实做好易地扶贫搬迁、以工代赈等工作。十二五时期，共安排中央预算内投资231亿元，对一方水土养不起一方人地区的394万贫困人口施行了易地扶贫搬迁。安排以工代赈中央资金284亿元，在贫困地区建立了一大批农村中小型公益性根底设施，为参与工程建立的贫困群众发放劳务报酬33亿元。按照国务院部署，会同有关部门研究提出了十三五时期易地扶贫搬迁工作方案，明确了工作思路、搬迁任务、建立标准、筹资渠道、