突发应急预案.doc

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1、突发应急预案突发应急预案。1.总那么1.1编制目的1.2编制根据1.3适用范围1.4工作原那么2.应急指挥体系及职责2.1应急组织机构2.2应急组织机构职责2.3水路交通应急体系主要应急任务3.预防预警机制3.1预警信息3.2预防预警行动3.3预警支持系统3.4预警级别及发布3.5预警预报解除4.应急响应4.1应急响应启动4.2应急响应行动4.3信息报送和处理4.4通信4.5指挥和协调4.6应急处置4.7应急人员和群众的平安防护4.8信息发布4.9应急完毕5.善后工作5.1善后处置5.2调查总结与评估6.应急保障6.1通信保障6.2资保障6.3经费保障7.监视管理7.1宣传、培训和演练7.2奖

2、励与责任7.3监视检查8.附那么8.1名词术语解释8.2预案管理与更新8.3预案解释部门8.4预案施行时间1.总那么1.1编制目的有效应对水路交通突发公共事件，迅速控制事态开展，程度地减少人员伤亡、环境影响和财产损失，保障水路交通平安，维护社会稳定。1.2编制根据中华人民共和国突发事件应对法、中华人民共和国港口法、中华人民共和国平安消费法、中华人民共和国航道管理条例、交通部水路交通突发公共事件应急预案、湖南省水路交通管理条例、湖南省突发公共事件总体应急预案等法律、法规和有关规定。1.3适用范围本预案适用于本县行政区域港口和航道发生的涉及人身平安、通过才能、环境资、重要财产等方面的突发公共事件的

3、预警预防和应急处置。1.4工作原那么1水路交通应急工作由政府统一领导，交通主管部门详细负责，相关部门单位分工协作，施行以块为主、以条为辅、条块结合、分级负责的原那么。2根据相关部门单位的现有职责明确其应急任务的分工和详细职责，保障应急工作机制和应急响应程序标准有序。针对水路交通突发公共事件的应急准备与支持保障、预警预防、应急响应和蔼后处置等应急全过程，建立构造完好、功能全面的应急体系。3充分发挥各部门单位和社会公众的应急支持作用，在预警预防和应急指挥协调中将各相关部门单位的人力物力资加以整合，实现信息共享。4做好应对水路交通突发公共事件的日常思想准备、预案准备和工作准备，加强宣传、培训和演练，

4、采用先进的预测、预警、预防和应急处置技术，进步应急科技程度，确保预警预防和应急处置反响灵敏、运转高效。2应急指挥体系及职责县、乡镇人民政府设立水路交通突发公共事件应急指挥机构，负责本行政区域水路交通应急工作。2.1应急组织机构成立株洲县水路交通突发公共事件应急指挥部以下简称县水路交通应急指挥部，由县人民政府分管副县长任指挥长，县人民政府办公室主任，县交通局局长书记、县地方海事处处长任副指挥长，县水利局、县公安局、县安监局、县财政局、县公安消防大队、县电信局、县卫生局、县人武部、县_中队、县环保局、县农业局、县公路局等单位为成员单位。县水路交通应急指挥部办公室设在县地方海事处，由县地方海事处处长

5、兼任办公室主任。2.2应急组织机构职责2.2.1县水路交通应急指挥部领导、组织全县水路交通应急工作，传达贯彻省、市人民政府对水路交通应急工作的指示；拟订全县水路交通应急工作政策、制度和规定，组织制订县水路交通突发公共事件应急预案；决定启动与终止全县水路交通应急预警状态和应急救援行动；指挥重大、特别重大水路交通突发公共事件的应急处置；指挥、协调乡镇水路交通应急工作；组织后期处置与恢复、事件调查处理与奖惩。2.2.2县水路交通应急指挥部办公室承办县水路交通应急指挥部的日常工作，组织制定、落实预防预警和应急处置水路交通突发公共事件的政策、措施并贯彻施行；组织制定、修订和施行县水路交通突发公共事件应急

6、预案，并指导全县水路交通突发公共事件应急预案的编制和施行；详细组织水路交通应急培训和演练；编制年度应急工作经费预算草案；负责搜集、分析p 、核实和处理港口、航道突发公共事件的信息，及时上报。2.2.3县水路交通应急指挥部成员单位县交通局负责水路交通突发公共事件的行业管理、组织县水路交通应急指挥部办公室和有关部门单位拟订全县水路交通突发公共事件应急反响机构方案；参与应急处置组织、指挥和协调并提供必要的应急保障资和技术支持。县水利局做好相关水利水电枢纽的运行调度工作，为水路交通突发公共事件预防和应急救援提供便利条件。县公安局负责水路交通突发公共事件现场治安秩序维护、爆炸险情控制、危险品去除、协助遇

7、难人员的营救，以及必要的公众隔离、保障交通畅通等。县安监局负责水路交通应急处置中的平安催促检查，催促落实平安措施。县财政局负责审批县水路交通突发公共事件应急处置的资金预算，并监视使用。县公安消防大队负责水路交通突发公共事件现场的火灾扑救。县电信局根据港口、航道应急工作的需要，提供有效的通信保障。县卫生局组织医疗救护队伍，及时对伤病人员进展救护。县人武部负责组织、协调驻湘_和民兵、预备役_参与水路交通突发公共事件的应急处置工作。县_中队根据省水路交通应急指挥部的要求，组织人员及救生器材参与救援。县环保局负责事发地上下游流域和周边区域的环境监测工作，提出污染防控和处置建议，协助核实污染损害情况。县

8、农业局负责核查和报告可能受到事故影响的农业用水水保护区，通知所属管理部门采取应急措施，防止受到直接污染和废弃物的间接污染。县地方海事处承当水路交通突发公共事件应急响应的日常组织、指挥和协调工作；负责调动专业和社会水路运输资参与应急行动；负责水上交通监控管制、水上危险物和污染物去除、水上救助与打捞清障，以及提供水路交通运输应急保障等。县公路局负责协调解决普通公路物资应急运输保障工作。2.3水路交通应急体系主要应急任务水运事故灾难事件：如航道中断、港口瘫痪受损、港口危险品事故、核幅射超标事故、港口环境污染损害、水运建立事故等。主要应急任务包括：保障并恢复水路交通才能、预警预防水运事故灾难的发生、应

9、急处置水运事故灾难事件等。水路交通突发社会平安事件：如恐惧袭击、暴力犯罪、集团犯罪、群体性事件、破坏港口设施、破坏航道设施等。主要应急任务包括：降低各类社会平安事件的风险、保障航运设施和水路交通平安、维护社会治安和水路交通秩序等。自然灾害事件：如气象灾害、地震灾害、地质灾害、森林火灾等。主要应急任务包括：提供水路交通运输保障、保护航运设施和水路交通平安、维护社会治安和水路交通秩序等。突发公共卫惹事件：如重大传染病疫情、群体性不明疾病、重大食物中毒、重大动物疫情、重大职业中毒等。主要应急任务包括：保障水路交通才能和运输畅通、提供给急救援物资运输支持、阻断疫情传播和救助伤病员等。3预防预警机制3.

10、1预警信息3.11信息内容：主要包括港口和航道突发公共事件风险、诱发风险因素、突发公共事件影响、预警预防与应急对策以及其他内容等。3.1.2信息公众信息相关部门水利、气象、地震、国土资、卫生、公安等提供自然灾害、突发公共卫惹事件、社会平安事件等诱发风险因素的政府公布信息、专业实测和预报信息、机密情报信息；交通系统相关部门港口、航道及通航建筑物运行管理部门提供事发地港、航道、通航设施、危险货物运输、进出港船舶、水运根底设施建立、港口航道平安和社会平安信息等可能诱发港口和航道突发公共事件的风险信息；其它有关机构及公众发布或提众有关的监视、监测、分析p 信息。3.1.3信息报送：交通系统相关部门提供

11、的风险信息实行逐级上报，详细报送程序按国务院公布施行的突发事件信息处理方法、重大突发事件信息报送标准办理；公众信息、相关部门及其他有关机构掌握的信息由县水路交通突发公共事件应急指挥机构办公室搜集办理。3.2预防预警行动县水路交通突发公共事件应急指挥机构办公室：根据对各方面信息的搜集、分析p 和核实情况，及时确定和发布所辖区域水路交通突发公共事件的预警级别，指导和协调各有关方面开展预警预防工作。海事部门：针对港口和航道各种突发公共事件的风险，及时通报信息、编制应急预案，实行专用救捞船舶和全天候动态待命和救助值班制度，随时执行救助打捞等救援抢险任务。3.3预警支持系统由水路交通突发公共事件应急指挥

12、机构负责组织水路交通预警决策支持系统的建立、维护、更新与共享工作，建立 库和预报分析p 模型库，对事发态势及其影响进展综合分析p 预测，提供科学的预警预防与应急反响对策措施建立，发布全县水路交通突发公共事件预警预防信息。3.4预警级别及发布3.4.1预警级别确定水路交通突发公共事件预警级别分为一般级、较重级、严重级和特别严重级四级，颜色依次为蓝色、黄色、橙色、红色表示。预警级别主要根据已经发生或潜在的自然灾害、水运事故灾难、社会平安事件、公共卫惹事件、重要物资短缺事件，可能造成港口和航道突发公共事件的紧急程度、危害程度和影响范围等确定。3.4.2预警信息确认各级水路交通突发公共事件应急指挥机构

13、办公室值班人员在接到报警信息后，对报警信息加以记录和核实，初步断定预警级别，及时报告相关领导确认预警级别，并及时向相关的下级应急指挥机构、可能受到损害或影响的单位、应急救援机构等相关部门发布预警信息。接到预警信息的单位和人员应立即采取预警预防行动。各级应急指挥机构在确定和发布各自管辖区域内预警信息的同时，应立即向上一级应急指挥机构报告。严重、特别严重预警应报省路交通应急指挥部；较重预警应报市水路交通突发公共事件应急指挥机构。一般预警由县水路交通突发公共事件应急指挥机构确定，较重预警报市州水路交通突发公共事件应急指挥机构确定，严重、特别严重预警报省水路交通应急指挥部确定。3.5预警预报解除当确定

14、水路交通突发公共事件不会发生时，发布预警预报的水路交通突发公共事件应急指挥机构应立即宣布解除预警预报；已宣布进入预警期的，应立即宣布终止预警期，解除已采取的有关措施。4应急响应4.1应急响应级别水路交通突发公共事件根据其可控性、严重程度影响范围，分为一般水路交通突发公共事件级、较大水路交通突发公共事件级、重大水路交通突发公共事件级、特别重大水路交通突发公共事件级四级。4.1.1符合以下条件之一的，为级：一般港口部分遭受严重损失的；造成3级及以上航道发生断航或严重堵塞2小时以上、6小时以内的；造成56级航道发生较严重堵塞或7级及以下航道断航的；造成一般人员伤亡，死亡失踪3人以下或危及10人以下生

15、命平安的；造成一般生态环境灾害或公共卫生危害的；调用当地资可以控制的；对当地社会、经济产生重大影响的事件。4.1.2符合以下条件之一的，为级：重要港口部分遭受严重损失，一般港口遭受严重损失的；造成3级及以上航道发生断航或严重堵塞6小时以上、12小时以内的；4有以上航道发生较严重堵塞，其他56级航道发生断航或严重堵塞的；造成较大人员伤亡，死亡失踪3人以上、10人以下或危及1030人生命平安的；造成较重生态环境灾害或公共卫生危害的；调用本市资可以控制的；对本市社会、经济产生重大影响的事件。4.1.3符合以下条件之一的，为级：重要港口遭受损失，一般港口瘫痪或遭受灾难性损失的；造成3级及以上航道发生断

16、航或严惩堵塞12小时以上24小时以内的；造成4级及以上航道发生断航或严重堵塞的；造成重大人员伤亡，死亡失踪10人以上、20人以下或危及3050人生命平安的；造成重大生态环境灾害或公共卫生危害的；调用本省和交通系统资可以控制的；对本省社会、经济产生重大影响的事件。4.1.4符合以下条件之一的，为级：重要港口瘫痪或遭受灾难性损失的；造成3级及以上航道发生断航或严重堵塞24小时以上；造成特大人员伤亡，死亡失踪20人以上或危及50人以上生命平安的；造成特大生态环境灾害或公共卫生危害，对全省的社会、经济、政治等产生重大影响的事件。4.2应急响应行动4.2.1级响应当辖区内发生一般水路交通突发公共事件后，

17、县市区水路交通突发公共事件应急指挥机构立即启动应急预案并组织施行，同时将事件开展情况及时上报市州水路交通突发公共事件应急指挥机构。4.2.2级响应当辖区内发生较大水路交通突发公共事件后，报州水路交通突发公共事件应急指挥机构立即启动应急预案并组织施行，并将事件开展情况及时上报省水路交通应急指挥部。4.2.3级响应当辖区内发生重大水路交通突发公共事件后，报水中路交通应急指挥部立即启动应急预案，由指挥长或副指挥长指定现场指挥赶赴事发现场，省水路交通应急指挥部成员单位按预案规定职责开展应急行动。省水路交通应急指挥部将事件开展情况及时上报省人民政府和交通部。4.2.4级响应当辖区内发生特别重大水路交通突

18、发公共事件后，报水路交通应急指挥立即启动应急预案并组织施行，及时向省人民政府和交通部报告相关情况，贯彻落实上级各项指示，程度地减少人民群众生命财产损失。4.3信息报送和处理4.3.1信息采集水路交通突发公共事件的现场信息主要来于港口、航道管理部门和企业、海事部门和其他相关部门。信息传输的主要方式是 、 及其他通信手段。需重点采集的信息包括：1事发现场位置、事件性质、事发原因、时间及开展态势，事发港口和航道的名称、设施及装卸储运情况和联络方式。2事件造成的破坏、损失、人员伤亡等情况。3是否有危险品、是否可能发生起火爆炸、泄漏等潜在危险及已采取的措施；4到达现场进展处置的单位、人员及组织情况；已采

19、取的措施、效果，已发出的援助要求和已开展救援行动的时间、设备、联络人等。5现场环境情况及近期动态预报，包括风向风力、涌浪大小、冰情、能见度、水流流速和流向等。4.3.2信息分析p 和报送县、乡镇水路交通突发公共事件应急指挥机构负责水路交通突发公共事件信息分析p 工作，追踪事件进展，及时掌握最新动态，将分析p 结果报送上级主管部门、当地人民政府，并通报有关单位，实现信息共享。4.4通信应急通信的信息网络系统主要由交通专业通信网络和公共通信系统组成。通信方式采用语音 、电报、 、数据通信等，在有条件的地方，通过计算机通信网络实现应急通信信息资的交互与共享。4.5指挥和协调4.5.1本县辖区内水上交

20、通突发公共事件现场指挥遵循属地为主的原那么，由当地人民政府和水路交通突发公共事件应急指挥机构决定现场指挥部的组成，统一领导、协调水路交通突发公共事件应急处置工作。4.5.2水路交通突发公共事件发生后，当地水路交通突发公共事件应急指挥机构应立即启动应急预案，及时搜集、掌握 ，上报事件开展变化情况。4.5.3当地水路交通突发公共事件应急指挥机构负责人应迅速上岗到位，分析p 事件性质，预测事态开展趋势和可能造成的危害程度，并按规定的处置程序，组织指挥有关部门单位按职责分工，迅速采取处置措施，控制事态开展。4.5.4发生重大水路交通突发公共事件后，应及时上报省市水路交通应急指挥部。4.5.5社会力量发

21、动与参与根据法律规定，任何单位和个人发现水路交通突发公共事件或有关隐患，应向有关部门单位或各级人民政府报告，相关单位和个人应在有关部门单位的统一指挥下，参与应急行动。在接报并确认事件等级后，各级水路交通突发公共事件应急指挥机构应根据事件等级向有关人民政府报告，组织发动驻军和社会力量参与应急处置。社会力量到达应急抢救现场，由现场指挥部统一指挥和协调。4.6应急处置4.6.1处置措施落实各级水路交通突发公共事件应急指挥机构根据本地区可能发生突发公共事件制定应急预案，落实相应的处置措施。1水运事故灾难联络航道管理机构疏通碍航、堵航物件，联络有关港口建立、疏浚和航标维护部门恢复港口或航道技术条件，联络

22、水利等相关部门给予通航便利条件；紧急分析p 、监控、减轻和消除断航和压港的诱因，注意控制危险货物泄漏，采取防火防爆措施，抢救遇险及中毒人员，疏散受危害人群；对事故区域采取交通管制措施，防止事态进一步扩大，加强对事故及其危害的监视监控；调动应急队伍、应急车辆及船舶、应急设备与器材及必要的后勤支援，组织协调相关部门投入应急响应行动。2水运交通突发社会平安事件海事、港航管理机构会同当地公安机关迅速展开处置工作；疏散车、船及重要设备、危险物资，对现场周边地区及水域施行交通管制，维持秩序，有效控制局势。3突发公共卫惹事件当本县境内或与本县有固定水运交通往来的其它地区出现突发公共卫惹事件后，协助当地卫生行

23、政主管部门做好港口和对来自疫情流行地区的船舶卫生防疫工作。4自然灾害严格遵守有关防灾减灾规定，在预警预防阶段加强对港口和航道设施设备的保养检查；及时收听天气预报和做好记录，注意灾害动向，及早充分估计对港口和航道的影响并做好防港准备；加强对水文情报的收听和记录，加强对浅段和急流段的标识。4.6.3专用设备、器械、物资、药品调用程序县水路交通突发公共事件应急指挥机构应掌握本辖区内的救生、消防及防护设备和器械及其他应急资的分布情况及管理状况。在具有较高水路交通突发公共事件风险的港口和航道附近区域，适当配置应急响应设备库，并确保设施设备的数量、质量和性能。县水路交通突发公共事件应急指挥机构对本辖区应急

24、物资、设备和器械有紧急调配权。港口和航道的抢险、消防、救援、重建恢复等工作所需的船舶等在县内运输的，由县水路交通应急指挥部统一调度；属于军队和_系统的，由县人民政府协调调用。4.7应急人员和群众的平安防护4.7.1应急人员平安防护各类应急工作、抢险救援人员应装备必要的救生、防护装备。1进入有危险的现场：应急人员应采取防护措施，经现场指挥批准；掌握作业时间，随时监控现场作业人员的平安状况、行动；一旦情况发生变化，有可能危及应急救援人员平安，立即启动备用方案。2进入危险化学品事故现场：抢救人员在进入受灾区域前必须做好充分的防护准备，防止接触有毒有害物质，假如未判明有毒有害物质的特性，应对毒性作最坏

25、的假定；在进入污染区域时应佩戴依靠压力的自给式呼吸器和全套防护衣；未经允许，不得进入封闭处所；在接近有潜在危险的区域时应有足够的防护；对从危险区分开的所有人员进展检查和清污；现场应急作业人员撤离现场后，按照规定进展医学检测和观察。4.7.2群众平安防护受到突发公共事件及其衍生危险威胁的人员应尽快组织疏散，撤离到平安地带。现场指挥部应亲密监视险情，及时上报，并做好疏散、防护、安置工作，或向上级指挥部提出意见、请示。如危险已减轻，那么允许撤离人员重新进入现场；如险情加剧，危及现场人员和附近居民，应进展部分疏散。如需大规模疏散居民，应由县人民政府负责拟定撤离方案，确定撤离途径、备用道路及交通工具、车

26、流量控制、疏散目的接纳条件、通知撤离方式，告诉有关人员自身保护的考前须知或预防措施，及时公开 ，保持社会秩序及公众情绪稳定。4.8信息发布水路交通突发公共事件信息发布遵循实事求是，及时准确的原那么。县交通局会同按照湖南省突发公共事件新闻发布应急预案的有关规定，做好水路交通突发公共事件信息发布工作。4.9应急完毕4.9.1应急完毕条件1事件已得到控制。2港口通过才能、航道通航才能已经恢复。3应急运输任务已完成。4现场抢救活动包括人员搜救、火灾爆炸危险或危险隐患的排除等已经完毕。5危害已经消除。6对周边地区构成的威胁已经得到排除；7被紧急疏散的人员已经得到妥善安置或已经平安返回原居住地。4.9.2

27、应急完毕宣布水路交通突发公共事件应急指挥机构根据应急响应进展情况按照有关程序宣布应急完毕。5善后工作5.1善后处置5.1.1人员安置、物资征用与补偿水路交通突发公共事件的人员安置和物资征用由县人民政府负责，并按国家规定进展补偿、赔偿。5.1.2灾后重建因突发公共事件严重受损的水路交通根底设施，其恢复经费应纳入县救灾专项财政预算。5.1.3社会救助因突发公共事件造成生活困难需要社会救助的人员，由县人民政府按国家有关规定负责救助。5.2调总结与评估应急完毕后，县有关部门单位组成调查小组对水路交通突发公共事件进展调查、处理、监测和后果评估，参加应急救援行动的有关部门单位，积极协助调查小组工作，认真答

28、复与事件有关的询问，真实地提供各种记录。乡镇水路交通突发公共事件应急指挥机构负责编写调查报告与总结，对应急经历教训加以总结，提出改良建议，并组织对水路交通突发公共事件进展调查、处理、监测和后果评估，提出损失赔偿、灾后恢复及重建等方面建议。6应急保障6.1通信保障装备必要的通信保障设施，采取各种通信方式确保救灾抢险现场指挥通信畅通。在依托和利用公共互联网的根底上，加强紧急处置专用通信网的建立。重要通信设施、线路和装备应加强管护，建立备份和紧急保障措施。在整合水路交通各应急职能部门专业通信网的根底上，建立跨部门、多手段、多路由，有线和无线相结合、微波和卫星相结合的通信保障体系。6.2资保障县、乡镇

29、水路交通突发公共事件应急指挥机构应建立必要的应急资保障机制，装备必要的设施装备，理解掌握有关应急资，包括现场救援和工程抢险保障、应急队伍保障、交通运输保障、医疗卫生保障、治安保障和物资保障等。6.3经费保障水路交通应急资金根据湖南省财政应急保障预案的有关规定，由县财政按照分级负担原那么予以承当和保障。7监视管理7.1宣传、培训和演练7.1.1县水路交通突发公共事件应急指挥机构应采用多种方式，加强对相关法律法规、应急预案和自救、互救、避灾等知识的宣传工作。7.1.2县水路交通突发公共事件应急指挥机构应组织领导干部、应急管理和救援人员的上岗前培训、常规性培训。7.1.3县水路交通突发公共事件应急指

30、挥机构应根据实际情况，组织定期或不定期的水路交通突发公共事件应急演练，进步实战才能。7.2奖励与责任对在水路交通突发公共事件应急处置工作中作出突出奉献的集体和个人予以表彰奖励。对不认真履行职责、玩忽职守且造成重大损失的，有关部门单位要依法给予责任人行政处分，违背法律的，依法追究法律责任。7.3县交通局、县应急管理办公室会同县有关部门单位对预案施行情况进展监视检查，确保应急措施到位。8附那么8.1名词术语解释水路交通突发公共事件：指在本县行政区域内港口、江河、湖泊及其它通航水域内突然发生，造成或者可能造成重大伤亡、重大财产损失和重大社会影响，危及公共平安的事件。8.2预案管理与更新县交通局根据情

31、况变化，对预案进展修订和完善。8.3预案解释部门本预案经县人民政府批准后施行，由县交通局印发并负责解释8.4预案施行时间本预案自印发之日起施F132.延伸阅读突发公共应急预案为保障村民和外来住村人员的生命财产平安，确保本村经济社会的开展，营造安定、稳定的社会环境，制定本预案。一、组织保障1、成立以书记为组长，村主任为副组长的抗灾应急工作领导组，成员有：村两委成员，各村民小组长、小学校长、联防队长、村卫生员、农技员、播送员。负责领导、组织、发动全村的抗洪救灾工作。2、以假设干个村民小组的民兵排为单位，成立假设干个抗灾应急分队，两委责任人和组长为分队责任人，负责各组的抗灾救灾工作。3、以联防队为主

32、体，建立村紧急应急分队，队长村主任兼和副队长治保主任兼为第一责任人，负责全村重点和突击救灾应争抢险任务。4、以联防队成员组成村消防队，队长由联防队长兼任。5、成立应急救防队，队长村书记：村卫生所医生，各村民小组长(1名)，预备役复退军人(假设干名)，民兵假设干名(每组2名)。6、村抗灾应急突发事件领导组办公室设在村委会值班室。负责领导抗灾应急工作。治保主任：民兵营长兼任。值班员由联防队兼任办公室主任、报警员联防队员。二、装备装备1、确定小学校舍为救灾集中安置点由校长负责。2、假设干个应急分队装备：锄头、铁铲假设干把，高筒雨靴假设干双，三轮车或小车假设干部及确定临时应急可征用的摩托车等交通工具数

33、部。3、小型消防车一部及配套器材。4、确定临时征用对象(村民或企业)，保证在紧急需要下能征用到：皮卡、小货车或轿车等交通运载工具假设干部，及时投入抢救急救工作，村书记、主任为第一责任人。5、担架六副及村卫生所准备必要的急救器材和药物等。6、确保播送设施及上下联络的 、手机的畅通，所专领导组成员及相关人员为责任人。三、抗洪1、预警工作接到上级预警时，应加强值班，做到上下畅通。水利管理员昼夜观察全村水位及台风变化，及时通报。播送员不连续发出预警或报警。确保网络的畅通。检查、补齐、落实所有应急装备、工具车救灾装备，保证以应急需。向事故易发地段的村民和各责任区的危房等重点部位发出警报，要求做好撤离准备

34、。2、抗洪救灾工作步骤全体领导组成员，各就各位，各负其职，确保：有备、有序、有效。领导、组织、发动村民全力投入抗灾救灾工作。组织应急分队，将危房对象撤离到小学安置。祖先后物，确保人员不伤亡，限度减少损失。各应急分队负责各责任区重点部位(危房及地势低洼区域)的疏散、撤离和监控。紧急按预案要求征召应急车、船、工具等抢救抢险装备。统一调度，以应急需。组织应急分队全村范围内不连续巡逻、监控灾情，抢救突发事件。将损失减少到最低限度。四、灭火工作1、警钟常鸣：(1)平时通过播送等多种形式，宣传平安防火，报警要点，器材使用的消防知识，进步村民消防意识。(2)村消防车常维护，队员常培训，保证遇警能出，出警能用

35、，用即见效。(3)各应设置消防器材的企业和个人，要确保消防器有效、便取，遇警互相支援。(4)村民应保证村内外所有道路畅通，不乱堆乱搭，堵塞道路。2、报警：(1)村民或企业发现火警应立即报警：a、火警：119；村消防队(联防队)和村委会值班室 (2)村委会值班室人员拨打119报警(以求万无一失)向村抗灾应急领导组报警(重点：书记、村主任)向龙湖镇政府通报：通过播送向全村报警，要求村民赶赴现场帮助灭火。3、灭火：(1)村消防队应在接警的五分钟内赶赴现场。(2)在家的村抗灾应急领导组成员，应在2-3分钟内赶赴现场指挥灭火：a、组织撤离相关人员，在保证平安的情况下，抢救转移人员和财产。b、指挥村消防队

36、和村民，在“119”未到之前，根据现场情况，组织有效灭火。c、按照预案，组织各企业的灭火器支援现场。d、组织救护队抢救和转移伤员。(3)“119”到来后，积极配合，全面灭火。五、抗震1、有警地震：(1)及时组织村民有序疏散到村外平安地段(地势偏高、不临水等)，时间允许下发动村民多带上日常用品和食品。2组织各应急分队逐户过细，确保组不漏户，户不漏人。(3)组织联防队设卡，发动阻止村民回流。2、无警地震：(1)灾情突发，领导组成员立即在所在地域(责任区)配合各小组长或民兵发动村民紧急撤离疏散。(2)情况危急，村中村民就近撤离较平安地点，初拟定：a、小学大操场、宗祠周边原野；d、大宫大埕、篮球场等。

37、(3)能撤离至村以外的，要求撤离村外，确保更平安。3、震后自救：(1)第一时间向镇、市通报灾情，恳求支援。(2)在确保平安的前提下，组织搜救：a、以各应急分队为单位，逐户点名、搜索，确认失踪人员尽可能搜救。b、紧急应急分队(联防队)对重点地段搜救。c、组织救护队抢救转移伤病员。d、坚持设卡，阻止无关人员回流，确保余生人员的平安。4、余震防范：(1)组织临时生活安置领导组，多方设法组织必要的日用品和食品，供给群众，共度难关。(2)多做工作，稳定村民情绪，安心在撤离地生活，待灾情稳定后，组织自救。(3)设卡把关，设法阻止无关人员返家，寻人取物，防止意外。(4)搜寻遇难人员，配合上级，妥善处置，同时

38、做好遇难人员家属的工作，稳定救灾局势。六、群体上访1、平时多收信息，防微杜渐，发现苗头及时疏导，息事宁人。2、事发时，在家领导组成员，重点是村两委成员应立即赶赴现场：(1)第一时间报告镇政府、派出所。(2)做好承运司机工作，争取控制好运载工具。(3)深化群众理解因。因势利导，耐心和气，做好劝导工作，稳定群众情绪尤其做好重点村民的工作，防止事态扩大。(4)召集代表谈，理解真相和真实要求，合理的给予承诺办理或协助；对不合理的要求给予解释，做好代表工作，再做群众工作。(5)后及时向相关领导和部门汇报反映，解决处理好善后工作彻底化解矛盾。3、如事态无法控制，及时向镇政府、派出所等恳求支援，争取主动，以

39、防事态扩大化。七、聚众斗殴和封建械斗1、第一时间向派出所或110报案，恳求支援，并通报镇政府。2、在家领导组成员迅即赶赴现场，指挥联防队和应急分队：(1)立即隔离双方人员，设法控制局势，阻止事态开展。(2)组织救护队抢救转移伤员。(3)召集双方代表做工作，先撤人后调解。(4)劝说双方人员，退出现场，不让重新集结，再惹事态。(5)如事态可能无法控制，随即恳求派出所等支援，制止事态开展。(6)事态平息后，召集双方代表调查、调解，化解矛盾。(7)造成后果的，事后配合派出所对相关人员进展教育、处理。八、重大治安和刑事案件1、第一时间向派出所和110报警，恳求支援，即时通报镇政府。2、在派出所人员到来之

40、前：(1)组织联防队控制现场。(2)有必要时疏散周边群众。(3)设法控制犯罪(违法)嫌疑人，阻止其外逃，防止事态或危害扩大。发现疑犯逃窜，组织群众围堵。(4)救护队尽可能快救治和转移伤员。(5)配合派出所抓捕嫌犯，搜集证据，寻找人证等。弘扬正气，打击犯罪。九、灾后自救1、组织所有撤离人员有序回迁，妥善安置因水毁、风毀火毁、震毁而无法回迁的人员和家庭。2、上报灾情，争取政府支持，确保消费自救工作顺利进展。3、对部分受灾严重的、生活、消费有困难的村民和外来人口进展适当的帮助，协助他们度过难关。4、修复水毁、风毁、火毁、震毁设施，确保恢复消费自救有坚实的保障。5、对受伤严重，家境困难群众，给予重点照

41、顾和救助(详细方案另定)。6、组织灾后消费(详细根据受灾情况另行部署)十、其他事项1、本预案未列的突发事件，可参照以上几种情形灵敏处理。2、本预案所涉及的各支队伍，有时预案虽未提及，但在事发时也应在第一时间赶赴现场待命。3、领导组成员，谁先到现场谁就是现场指挥员，应负指挥责任。附那么本预案可根据上级的新要求、新形势和灾情等详细状况在理论中进展必要充实和调整。突发事件应急预案突发事件应急预案“5.12”汶川大地震，人事考试应急处置情况回忆5月12日14点28分，我省汶川县发生8.0级大地震。当时正在举行全国一级注册建筑师资格考试，500多名考生正专心致志作图，教室开场剧烈晃动，部分墙体和地面出现

42、开裂，大楼随时有可能坍塌。当大家意识到是地震降临时，正在考试现场的厅领导当机立断作出指示：为了保证考生和考务工作人员的生命平安，立即启动人事考试突发事件应急预案。根据四川省人事考试突发事件应急预案规定：地震属于级特别重大突发事件；一方面首先作出停考决定，另一方面在第一时间即14点30分向部考试中心作了汇报。与此同时，厅领导要求考试中心工作人员和监考人员翻开消防通道，紧急疏散考生，清点考生人数。当时，我们发现有一名下肢瘫痪的考生被监考人员推进洗手间避难，还未及时转移到室外空旷地带时，我们的5名工作人员不顾强余震在不断发生的危险，冲上3楼抬出了考生。地震发生的短短几分钟，参加考试的500余名考生、

43、所有监考人员和考务工作人员都平安、顺利撤离到了平安地带，没有发生一起受伤事故。5月12日晚，我们迅速作出应急整体方案报厅领导批准后，即上报部专技司和部考试中心及省政府领导，并作出决定：暂停5月13日一级注册建筑师剩余科目的考试，推延我省5月18日的大型公招考试，延迟上半年全国计算机技术与软件、注册税务师、质量、管理咨询师、二级建造师和卫生副高考试。当晚，我们及时在四川人事考试网上对暂停、延迟的各项考试进展了公告；立即停顿在网上打印5月18日有近13万人参加的公招考试准考证；推延在地震期间开展的9项资格考试报名时间。同时，利用张贴通知、 联络等方式及时将各种信息告知广阔考生并积极做好解释咨询工作

44、。通过以上措施，稳定了考生情绪，维护了社会稳定。震惊全球的“5.12”汶川大地震，不仅对世界如何应对突发事件提出了新要求，更给我们人事考试工作提出了新课题和新挑战。通过这次大地震的洗礼，我们对人事考试工作如何应对突发事件、如何维护稳定确保考试平安方面有了一些深化的体会。一、完善人事考试应急预案和制度是前提作为政府公共效劳职能延伸的人事考试，在促进社会公平正义、构建和谐社会中起着重要作用，它是完善公共效劳、树立政府人事部门形象的重要窗口，是推进人事制度改革的重要手段。在当前社会矛盾的凸显期，人事考试的过程和结果关系到千家万户的切身利益，是社会一根非常敏感的神经，确保人事考试平安，是人事考试的最高

45、标准，也是最低标准，是人事考试机构必须坚守的工作底线。，我省制订下发了四川省人事考试突发事件应急预案，对人事考试考前、考中、考后可能发生的导致考试无法正常进展的突发事件，制定了相应的应对措施。目前，我省21个市州都相应建立了应急处理工作小组，制定了合适当地的应急预案。同时，根据特定时期和特定情况，出台合适当次考试的突发事件应急预案补充规定，做到突发事件发生时，能迅速启动应急响应，积极采取应急措施，清醒冷静处置，确保各项考试的平安顺利进展。二、施行和落实好各类应急预案是关键近年来，随着人事考试规模的不断扩大，人事考试突发事件的隐秘性、关注性、复杂性和不确定性也在不断增加，这些都给人事考试的平安带

46、来了极大挑战。因此，我们在突发事件到来之前，积极关注、分析p 事件产生的苗头，制订周密可行的应急措施，尽量进步预案的针对性和可操作性，努力做到未雨绸缪，有的放矢，积极施行和落实好各类应急预案。一施行好应对各种自然灾害的应急预案。近年来，各种自然灾害频繁发生，严重影响人事考试的平安顺利进展。各地根据统一要求，每次考试都要专门制订针对特定时期应对各种自然灾害的突发事件应急预案。在去年的全省法院检察院系统公招考试中，我省达州市由于在考试前夜遭受特大暴风雨袭击，造成供电线路出现严重故障，直至开考前30分钟仍未恢复，考生当时情绪波动很大。达州市人事考试中心立即启动应急预案，采取措施有效处置。首先是立即通

47、知市电力公司组织精干人员对故障电路进展抢修；其次是立即联络市公安局迅即增派警力维护考场内外秩序；三是积极做好考生的情绪安抚工作；四是将设在一楼光线较暗的考室调整到五楼；五是为每一位考生提供一支蜡烛。当距正式开考时间还有5分钟的时候，电路故障终被排除，考试得以顺利、有序进展。去年6月，我省在大地震发生后举行了首次省属事业单位公招考试。考前，我们印发了关于进一步加强和完善应对人事考试突发事件应急预案的通知和四川省人事考试应对突发事件考生手册。同时，将手册与考场疏散示意图印发给每一位监考人员和考生，并在开考前进展宣读，让每位考生都理解、掌握和熟悉应急方法、疏散通道和临时 突发事件应急预案第2页平安场

48、所。在各平安疏散通道出口，专门安排工作人员全程值班，如遇强余震等突发事件需疏散时，可以确保考生能顺利到达疏散地点。同时在考前培训时，特别强调：保护考生平安是监考人员和考务工作人员的根本要求，监考人员和考务工作人员必须坚守岗位，不得擅离任守；发生应急情况需疏散考生时，监考人员和考务工作人员必须等考陌生散完毕才能最后离场。去年7月，我省举行招录“特岗方案”老师考试，重灾区广元市是考点之一。针对全部在活动板房内进展考试的特点，该市考试中心在考前对考点场地的平安保障情况进展了地毯式检查，及时排查可疑人员和物品，防止发生意外事故；考虑到考试期间天气炎热的情况，在每个活动板房考室都装备了降温设施并为每位考

49、生准备了防暑药品，实在保证考试组织工作的万无一失。去年8月30日下午，我省攀枝花市和凉山州交界处发生6.1级地震。而第二天，全省将统一举行“一村一大学生”考试。地震发生后，攀枝花市、凉山州人事考试中心紧急启动突发事件应急预案，并抓好各项措施的落实，除为每位考生宣传和印发防灾保考各种知识和书面手册外，两地还特别加强对考生的考前教育和监考人员培训工作，对考生进展防震教育和心理疏导，消除考生恐惧心理，让考生轻松应考。去年10月25日上午，全省公务员公招考试正在进展时，攀枝花市又发生强感余震，教室摇摆比拟厉害，由于事前做好了相关应急预案，所有监考人员和考务工作人员及时稳定考生情绪，确保了考试的顺利进展

50、。二施行好确保藏区人事考试平安的应急预案。由于特殊的地理位置、政治影响和宗教气氛，集团和西方_权力历来把四川藏区作为施行“_”活动的重点地区，加之藏区民族成分复杂、群体性事件增多、刀具隐患突出等因素，使我省藏区反分裂斗争形势非常严峻，人事考试平安也受到严重挑战。近年来，我省藏区的考试工程逐年增加，参加人事考试的人数逐年增多，去年已经超过10万人次，突发性事件和不平安因素发活力率也随之增加。为维护人事考试的公平、公正，确保藏区稳定，特别是阿坝州阿坝县去年发生“3.16”_后，我们在组织大型公招考试中，均要求藏区考点实在做好考场内外的平安检查，并安排工作人员对考场环境进展24小时值班。在考前，我们

51、要求当地用手持金属探测仪对考务工作人员和考生逐一进展平安检查，无关人员和物品一律不得进入考试区域，实在保障考场平安。三施行好危及网站平安的应急预案。由于我省所有考试都实现了网上报名、网上上传照片、网上缴费、网上打印准考证和网上查询考试成绩等一系列现代化人事考试管理手段，因此网站平安尤为重要。去年，我们针对网站可能出现的突发事件，制定了“四川人事考试网”突发事件应急预案和“四川人事考试网”突发事件应急预案施行细那么，专门对电力系统故障、网站效劳器压力过大、网络带宽耗尽、遭遇黑客攻击和硬件设备物理损坏等作了详细的应急预案和响应，实在保证在发生网站系统突发事件时，能积极有效应对。为实在保证网络运行平

52、安，我们专门以四川省人事厅名义聘请中国电信四川分公司平安运营中心等四家专业公司为“四川人事考试网应急技术支撑单位”，确保了四川人事考试网的平安运行。四施行好全国专业技术人员计算机应用才能考试平安的应急预案。目前，我省已有19个市州和2个省直考点组织全国专业技术人员计算机应用才能考试。为确保考试平安进展，在四川省人事考试突发事件应急预案中专门对考试用机出现网络故障、掉电、病毒或软件故障后，应立即采取应急响应。同时，大力加强考试保密平安工作，加大对题库的管理力度。各地人事考试机构及考点对题库实行专人管理，逐级签订保密责任书，做到责任明确，各负其责，各尽其责，谁主管谁负责，谁出问题追究谁的责任。各地

53、在组织全国专业技术人员计算机应用才能考试前后，我们建立了上下通畅的信息反响制度，一旦发生涉及考试平安的问题，都须及时报告，迅速处置。省考试中心也随时对各地考试机房和题库平安进展检查，堵塞破绽，消除隐患。今年2月，我们又在全国首家拟定了四川省专业技术人员计算机应用才能考试考务操作细那么，为平安、顺利组织此项考试奠定了良好的根底。五施行好防止高科技手段作弊的应急预案。在去年的中央机关及其直属机构公开录用公务员考试中，根据统一要求，我们出台了关于做好中央机关及其直属机构录用公务员笔试考试中防范和打击利用无线电设备及互联网进展作弊活动的施行方案，要求每个考室的监考人员须在黑板显要位置板书“诚信考试荣耀

54、，违纪舞弊可耻”的宣传口号，努力营造公平公正考试的良好气氛，使广阔考生自觉做到“干干净净”进考场。在考前，厅领导专门召集省信息产业厅、省公安厅网监总队领导研究部署考试当天针对利用无线电设备及互联网进展作弊活动的施行方案，并成立了领导小组办公室，实在做到各部门通力协作，职责明确，任务明确，进一步加大防范和严厉打击各种作弊行为的工作力度。考试当天，省无线电管理部门派出7辆无线电监测车在14个考点来回巡逻，严密监视考场周围的各种异常信号和不明信号，严防利用高科技手段作弊，确保了考试的平安顺利进展，维护了考试的公平公正。六施行好危及考试平安的专项应急预案。去年10月25日全省公招考试前，我们接到举报，

55、有人通过qq在网上兜售考试试题和标准答案，我们立即向省公安厅报案，并且连续加班2天2夜，制订出详细的试题泄密专项应急预案。后来公安机关侦破的结果，只是不法份子在网上诈骗钱财。去年11月7日，全国计算机软件考试停考，我们立即启动停考专项应急预案，并及时通过网络、 、手机群发短信、电台、电视台、报纸等多种渠道通知全省2700多名考生。第二天早上7点，厅领导就和考试中心工作人员赶到考点，为因种种原因未接到通知仍到考场的300余名考生做好解释工作，安抚考生情绪，确保了社会稳定。去年12月，全国一级建造师考试成绩公布前，我们专门召集全省人事和建立部门领导参加的结合会议，安排部署成绩处理和公布后的维稳工作

56、，确保了在公布成绩后，全省没有一个考生上访。三、进步队伍的应急处置才能是保障为应对人事考试组织过程中可能发生的突发事件，人事考试的工作人员应加强学习，不断适应新形势和新要求，努力进步自身应急处置才能。一要有大局意识和高度的政治敏锐性。要深化理解和领会党和国家的方针、政策，深化领会省委省政府谋大事、抓大事的总体部署，要深化认识做好人事考试工作对维护社会稳定、构建社会和谐社会的重要作用。在工作中，要把培养大局意识和高度的政治敏锐性放在思想政治建立的第一位，与业务工作一起部署、一起落实、一起检查。二要进步敏锐的观察分析p 才能。要建立考试预警机制，进步应对突发事件的预防和应对才能。对可能出现的突发事

57、件，做到提早预警预测，做到早发现、早报告、早处置，防患于未然，要随时注意那些可能影响考试环境的问题，要擅长从细小的外表现象，分析p 可能影响考试平安的问题。三要进步协调组织才能。要建立通畅的工作协调机制，积极获得教育、公安、交通、卫生、气象、宣传、地震等部门的支持与配合，优化考试环境，形成整体工作合力。同时，要完善应急处置机制，研究具有针对性的应急预案，明确在应急处置中的职责任务，做到通力协作，亲密配合。四要进步果断处置突发事件才能。要在突发事件发生后，迅速进展利弊分析p ，优选考前制订的应急预案，有效控制场面，防止影响考试。特别是遇有重大情况，一定要在第一时间内妥善处置，防止危害蔓延扩展。人

58、事考试事业的迅速开展，对人事考试机构的要求越来越高，也对人事考试的平安顺利组织提出了更高要求。四川人事考试虽然在应对各类突发事件方面，制订了一系列措施和方法，获得了比拟好的效果。但与各兄弟省区、市相比还有一定差距，还须不断改良和完善。我们有信心通过不懈努力，继续深化贯彻落实科学开展观，以考试平安为核心，进一步加强和完善各类人事考试突发事件专项应急预案，确保各项人事考试能平安顺利进展。突发环境事件应急预案突发环境事件应急预案关于印发xx市突发环境事件应急预案的函各乡镇人民政府，各街道办事处，市政府各部门，市属、驻市各单位：xx市突发环境事件应急预案已经2023年1月xx日市政府第二十四次常务会议

59、研究同意，现印发给你们，请认真施行。二OO七年一月xx日x市突发环境事件应急预案目录1总那么1.1编制目的1.2编制根据1.3分类分级1.4适用范围1.5工作原那么2组织指挥与职责2.1指挥机构组成2.2指挥机构职责2.3专家咨询委员会3预防和预警3.1预防预警信息3.2信息报送与处置3.3预防预警行动3.4预警分级3.5预警措施3.6预警解除3.7预警支持系统4应急响应4.1分级响应机制4.2应急响应程序4.3指挥和协调4.4应急处置4.5事件通报与信息发布4.6应急完毕5应急保障5.1资金保障5.2装备保障5.3通信保障5.4人力资保障5.5技术保障5.6宣传、培训与演练5.7应急才能评价

60、6后期处置6.1善后处置6.2保险7附那么7.1预案管理与更新7.2奖励与责任追究7.3预案施行时间1总那么1.1编制目的进步政府应对涉及公共平安突发环境事件的才能，及时、有效处置发生和可能发生的各类突发环境事件，有效控制和消除污染，保证环境平安，维护社会稳定，保护公众生命安康和财产平安，促进社会全面、协调、可持续开展。1.2编制根据根据中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国水污染防治法、中华人民共和国大气污染防治法、中华人民共和国固体废物污染环境防治法、中华人民共和国放射性污染防治法、中华人民共和国平安消费法、危险化学品平安管理条例、医疗废物管理条例等法律、法规及上级政府有关突发事件应急预

61、案规定，制定本预案。1.3分类分级1.3.1事件分类本预案所称的突发环境事件是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共平安的环境事件。分为三类：1环境污染事件。包括重点流域、敏感水域水环境污染事件；含大量耗氧物质的城市污水和工业废水、固体废物和废气的非正常排放或处置不当而导致的污染事件；危险化学品、废弃化学品污染事件；农业环境污染事件等。2生物物种平安环境事件。3核污染事件和电磁辐射污染事件。1.3.2事件分级按照突发环境事件严重性和紧急程度，突发环境事件分为特别重大环境事件级、重大环境事件级、较大环境事件级、一般环境事件级四级。特别重大环境事件

62、级凡符合以下情形之一的，为特别重大环境事件：1发生30人以上死亡，或100人以上中毒重伤，或因环境事件需疏散、转移群众5万人以上，或直接经济损失1000万元以上，或区域生态功能严重丧失，或濒危物种生存环境遭到严重污染，或因环境污染使当地正常的经济、社会活动受到严重影响，或发生1、2类放射失控造成大范围严重辐射污染后果的；2因环境污染造成重要城市主要水地取水中断的污染事故；3因危险化学品含剧_消费和储运中发生泄漏，严重影响人民群众消费、生活的污染事故；4转基因生物对人类、动物、植物、微生物和生态系统构成严重威胁，或造成高度侵袭性、传染性、转移性、致病性和破坏性的灾害；5高致病病毒、细菌等微生物在

63、实验室研究过程中造成特大污染事故；6核设施发生需要进入场外应急的严重核事故或事故辐射后果可能影响邻市和区域流域之外的或按“国际核事件分级INES”标准3级以上的事件；重大环境事件级凡符合以下情形之一的，为重大环境污染和生态破坏事件：1发生10人以上、30人以下死亡，或50人以上、100人以下中毒，或区域生态功能部分丧失或濒危物种生存环境受到污染，或因环境污染使当地正常的经济、社会活突发环境事件应急预案 突发环境事件应急预案动受到较大影响，疏散、转移群众1万人以上、5万人以下的，或1、2类放射丧失、被盗或者失控的；2因环境污染造成重要河流、湖泊及水库大面积污染，或县级以上城镇水地取水中断的污染事故；3对国家级自然保护区和风景名胜区造成重大直接经济损失的环境污染事故，或资开发造成严重环境污染和生态破