深化闽宁对口协作实施方案

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1、深化闽宁对口协作实施方案一、 深化闽宁对口协作进一步加强产业、劳务、消费协作，帮助宁夏农村劳动力实现稳定就业，帮助销售宁夏农特产品。深化产业园区共建、文化旅游融合、数字经济合作、生态工程建设，构建闽宁协调发展、协同发展、共同发展的良好局面。积极鼓励引导群团、社会组织、民营企业、爱心人士广泛参与闽宁协作，营造共促共为的社会氛围。实施万企兴万村行动，深化教育医疗组团式帮扶，推动各层次定期互访和人员交流常态化。二、 农业现代化的作用（一）农业生产手段现代化运用先进设备代替人的手工劳动，特别是在产前、产中和产后各个环节中大面积采用机械化作业，大大降低农业劳动者的体力强度，提高劳动生产率。（二）农业生产

2、技术科学化把先进的科学技术广泛应用于农业，提高农业生产的科技水平和农产品的科技含量，提升农产品品质和农产品国际竞争力，降低生产成本，保证食品安全。（三）农业经营方式产业化转变农业增长方式，主要是大力发展农业产业化经营，使农产品生产、加工、流通诸环节有机结合，形成种养加、产供销、贸工农一体化的经营格局，提高农业的经营效益，增强农业抵御自然风险和市场风险的能力。（四）农业服务社会化形成多种形式的农业社会化服务组织，在整个农业生产经营过程的各个环节中都有社会化服务组织提供专门服务。（五）农业产业布局区域化各地面向国际国内两个市场，根据自身的资源、地理和环境条件，发展各具特色的并有一定规模的农业支柱产

3、业和拳头产品，形成优势农产品产业带，提高农产品的市场竞争力和市场占有率。（六）农业基础设施现代化既有利于增强农业抗御各种自然灾害的能力，又有利于农业资源的高效利用，农业发展后劲大为增强。（七）农业生态环境现代化推进农业现代化建设必须用现代化的手段保护生态环境，不但不能在农业生产过程中破坏生态环境，而且要大力发展旅游观光农业，使农业生态环境变得更优更美。（八）农业劳动者现代化要提高农业劳动者的综合素质，主要是提高农业劳动者的思想道德素质和科技文化素质，使农业劳动者熟悉农业生产的相关政策和法律知识，掌握2-3项农业实用新技术，提高劳动技能，以适应发展现代农业的需要。（九）农民生活现代化增加农民收入

4、，让农民物质生活和精神生活过得更加美好，这是农业现代化的一个重要目标。三、 农业农村现代化的演进历程（一）新中国成立初期对农业现代化与农村现代化的认识新中国成立以来，实现农业现代化一直是优先开展的重点工作。1963年，周恩来在上海科学技术工作会议上再次强调农业现代化在建设社会主义强国中的重要作用。到20世纪60年代，四个现代化的内容构成发生了调整，原有的交通运输被替换成科学技术，但农业现代化始终没有缺位。这一时期，农村现代化一直进行着相关实践，但始终没有被确立为战略目标。新中国成立初期，我国的农业生产力水平低下，相关文件并没有将农业现代化与农村现代化作为一个整体进行表述，而是就农业而农业，就农

5、村而农村进行强调与要求。（二）新时代前对农业现代化与农村现代化的认识20世纪80年代，四个现代化成为家喻户晓的发展目标，从此之后，农业现代化一直作为国家现代化的重要组成部分出现在报告中。改革开放极大解放了农村生产力，农村现代化建设愈加受到重视，农村面貌在一定程度上得到改善。十三届八中全会首次提出农业和农村现代化的表述。十五届三中全会将农村发生历史性巨变的标志总结为开创了一条有中国特色的农村现代化道路。2005年，十六届五中全会提出建设社会主义新农村，在生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主5项要求中，后3项均与推进农村现代化相关。但在这一阶段，农村现代化并没有作为目标进入战略设计，三

6、农战略中更为重视的仍然是农业现代化，实际工作中得到更多关注的仍是农业的产业发展。（三）新时代对农业农村现代化的认识进入中国特色社会主义新时代，延续了三农工作是一切任务重中之重的方针，同时对三农工作的认识实现了从同步发展到优先发展的跃升。结合三农工作中的突出问题，提出乡村振兴战略，并将农业农村现代化作为乡村振兴战略实施的关键含义与重要目标。从新中国成立初期要求实现农业现代化且注重社会主义农村建设，到改革开放后走中国特色农业现代化道路并强调社会主义新农村建设，再到新时代坚持农业农村优先发展，始终重视三农工作在实现国家现代化中的基础地位。新发展阶段下，面对发展不平衡不充分的突出问题，探索农业农村优先

7、发展、加快农业农村现代化的具体实施路径将对全面推进乡村振兴发挥更大效用。四、 我国现代化农业取得的成绩（一）粮食生产能力不断提高和巩固截至2018年7月底全国已划定粮食生产功能区177亿亩和重要农产品生产保护区034亿亩。同时在两区基础上创建集中连片、生态良好的高标准农田。据农业农村部数据，截至2018年底，全国已建设高标准农田64亿亩。截至2018年，我国粮食总产量达到了658亿吨，是1949年的58倍，连续7年稳定在12万亿斤以上；粮食播种面积连续7年稳定在17亿亩以上；单位面积粮食产量连续7年保持在350公斤以上。（二）现代化农业科技实力取得可喜进步2018年我国农业科技贡献率达583%

8、，比2010年的52%提高了63个百分点。2017年全国农业机械总动力接近10亿千瓦，机播面积184亿亩，机耕面积135亿亩，机收面积142亿亩，全国农作物耕种收综合机械化率超过67%。2018年我国良种覆盖率超过97%，良种对增产的贡献率达到45%。（三）农产品品种结构发生明显改变经过农业供给侧结构性改革，2018年玉米播种面积由2015年的67453万亩调减为63194万亩，调减了4200多万亩；2017年大豆播种面积由2013年的7050万亩扩大到8245万亩，增加了近1200万亩。改革后，价格由改革前较高的临储价格向较低的进口价格靠拢，起到了调节供求关系的作用。（四）农产品质量得到显著

9、提升据中国绿色食品发展中心数据，2018年三品一标产品总数为121827个。其中，绿色食品数量为30932个，有机食品数量为4323个，无公害食品数量为84049个。绿色食品抽检合格率达9934%。（五）农民持续增收，城乡差距缩减在宏观经济趋缓和农产品价格下降的双重背景下，农民增收速度由两位数缩减为个位数，但仍然保持在8%以上，高于GDP增速两个百分点左右。此外，城乡居民收入倍差降至269，为18年来的最低点。（六）农业生态环境向好发展据生态环境部数据，2017年净减少耕地面积降至89万亩；2018年化肥、农膜施用量连续两年下降，农药施用量连续三年下降。另据水利部数据，2018年全国水土流失面

10、积比2011年减少318亿亩；农业用水量占全社会用水总量的614%，比1997年下降了9个百分点；农田灌溉水有效利用系数为0536。农业农村部数据显示，2018年水稻、玉米和小麦三大粮食作物化肥、农药利用率分别达378%和388%，比2014年降低26和22个百分点；秸秆综合利用率达82%；禽畜粪污综合利用率达64%。五、 农业农村现代化的核心内涵农业农村现代化并不是农业现代化与农村现代化内容的简单叠加，而是由二者有机耦合而成的互有联系、彼此促进、相互交融的有机整体。农业现代化奠定了农村发展的经济基础，农村现代化筑就了农业发展的上层建筑。从社会学视角看，农业现代化的本质是通过不断变革农业生产方

11、式，并将其发展为更加适应现代社会经济环境和人民生活需要的现代农业，进一步实现农业生产效率和农民经济收益的同步提升；农村现代化的真实内涵则是在大部分村庄逐渐凋敝的趋势已经难以扭转的既定事实下，保持和维续乡村的主体性，推动乡村社会不断调整和改变生产生活方式，实现传统乡村和现代社会协同发展。从社会主义现代化国家建设体系来看，农业现代化是产业现代化的概念，它是将农业升级为现代产业部门的过程，尽管农业生产活动以农村为平台，但其所涉及的农业产业链、供应链、价值链以及农业教育、研发、服务等活动并非局限于农村；农村现代化则诠释了地域现代化的概念，它是变落后的农村为美丽乡村的过程，其内容不仅包括农业产业的现代化

12、发展，也包括农村文化、生态环境、居民生活和乡村治理的现代化，更包括涵盖广大农民的人的现代化。尽管学者们研究的角度有所不同，但其观点均表明农业现代化与农村现代化共同构成了农业农村现代化的丰富内涵。就二者之间的关系来看，农业现代化是实现农村现代化的物质基础，只有农业实现生产经营管理现代化，才能为农村现代化提供丰富的物质资料；农村现代化是农业现代化的保障，为农业现代化发展所必需的人口、土地等资源要素提供空间载体。因此，建设具有中国特色的农业农村现代化必须立足我国基本国情和农情，按照乡村振兴战略的五大要求统筹推进农业现代化和农村现代化，才能实现农业农村经济、文化、社会和生态文明的全面提升，并逐步将传统

13、落后的农业农村改造为世界先进水平的现代农业农村。当前，我国正处于建设社会主义现代化强国的关键时期，单独依靠农业现代化或农村现代化都不足以推动实现整个国家的现代化建设，必须统筹推进农业现代化和农村现代化，才能促进我国农业农村早日实现由传统农业农村转变为现代农业农村，加快建成中国特色社会主义现代化强国。六、 我国发展现代化农业的未来方向以上诸方面的挑战不仅是当前我国农业发展的当务之急，在某种程度上也决定了我国现代化农业的未来发展方向。（一）建立高效、优质、节约、友好的品种研发体系由于人口压力和资源约束，我国农产品品种的研发和推广始终建立在高产的基础上。但是，当粮食安全、农民增收、质量安全、环境友好

14、这四个方面的诉求被统一到一个内涵之后，建立一个高效、优质、节约、友好的品种研发体系，显得重要且急迫。（二）鼓励支持新型经营主体品牌化经营保障农产品质量安全，是实现农业现代化的重要目标之一。但由于生产者和消费者之间的信息不对称，容易导致消费者逆向选择，造成价格信号失灵，消费者出价低于生产者成本，从而迫使生产者放弃绿色食品供给。这种优质不优价的现象成为现代化农业不可回避的问题之一。（三）引导建立四位一体农业经济体系面对来自粮食安全、农民增收、食品安全、环境友好四个方面的目标诉求，让市场在资源配置中起决定性作用，成为农业现代化的重要课题。七、 农业农村现代化主要目标到2025年，农业基础更加稳固，乡村振兴战略全面推进，粮食综合生产能力稳步提升，播种面积稳定在092万亩以上、总产量保持在033万吨以上；生猪产能巩固提升，存栏保持在045万头以上；农业实现高质量转型发展，乡村产业体系进一步健全，培育形成一批产业强镇、强村；乡村建设行动取得积极成效，数字乡村建设取得重要进展，农村生活设施不断改善，城乡基本公共服务均等化水平稳步提高；农村人居环境整体提升，生态环境明显改善，农村生产生活方式绿色低碳转型取得积极进展；农村居民人均可支配收入年均增长85%以上，脱贫地区实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，农业农村现代化取得重要进展，基本实现农业农村现代化。