参建单位宣贯会设计

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1、20132013年参建单位宣贯会年参建单位宣贯会设计设计目录2012年年现场检查发现问题现场检查发现问题2013年管理重点2013年吉林移动破冰会战 2012年省公司工程建设部加大了现场检查力度，全年共组织了32次现场检查，检查内容涵盖了全专业103个项目。通过检查发现部分项目设计质量存在较大问题，个别设计单位没有守好设计底线，对设计工作不负责任，具体表现为设计人员不到现场勘察，部分设计方案明显不合理，无原则设计变更等。一、一、20122012年年现场检查发现问题现场检查发现问题 今年，工建部就20102012年遗留工程项目进行梳理，共有15项工程受机房空间条件、电源问题等影响工程无法有效开展

2、（其中涉及高新楼项目8个，其他楼宇不具备空间、电源的项目7个），立项批复的建设内容存在欠缺、网络能力无法形成，预期效果无法实现。同时有4个处于立项阶段的项目同样存在机房、电源问题。问题：设计单位缺乏对核心机房内的每个已批复项目或立项过程中项目全过程资源管理对接的意识。在长春接入网某单项工程，共有52段光缆段落，设计单位没有全部到现场勘察核实，只对其中5段进行勘察出具设计图纸，其他设计图纸均为施工单位提供，设计单位没有严把设计质量关，严重违反了我公司中国移动通信集团吉林有限公司设计单位管理办法。未到现场勘察段落450.381公里，涉及设计费450381元，省公司将在后续付款中扣除该部分设计费，并

3、进行严厉考核。问题：设计单位丧失最基本的原则底线，未到现场勘察就能出版设计。一、一、20122012年年现场检查发现问题现场检查发现问题站点名称：观澜湖别墅存在问题：园区覆盖与基站覆盖重复，浪费投资；站点名称：长春明珠存在问题：主干馈线使用1/2软馈线，支路使用7/8馈线，并且图纸上器件标注不明确,明显违背设计原则；一、一、20122012年年现场检查发现问题现场检查发现问题站点名称：尊誉东方存在问题：园区内1、8、9、18、19栋楼宇前天线布放不合理，相距最近的2副路灯天线间距仅为7米，涉及到此类问题的路灯天线共14副；站点名称：吉大和平校区食品楼存在问题：室内天线过密，食品楼2楼，现场实测

4、2天线间距约6米，不符合规范。一、一、20122012年年现场检查发现问题现场检查发现问题站点名称：吉林大学和平校区配套传输存在问题：校园设计2公里4孔梅花包封管道，实际使用现状只布放2根光缆，投资浪费。站点名称：二中专存在问题：问题1：设计二中专接入点与实际建设点不符，没有进行设计变更。问题2：现场部分地段具备开发条件，实际使用顶管。问题3：现场街路使用4孔顶管完全没有业务需求，设计不合理，浪费投资。一、一、20122012年年现场检查发现问题现场检查发现问题站点名称：宏运机械基站配套传输存在问题：现场地面没有硬化，设计成顶管的建设方式，设计不合理，投资浪费。站点名称：北京科技园专线接入工程

5、存在问题：问题1：线路勘查不到位，红颜色为现场实际路由，周边黄色站点可以作为上端站，距离较长。问题2：设计单位没有出具设备安装图。一、一、20122012年年现场检查发现问题现场检查发现问题站点名称：站点名称：工大人文信息学院配套传输工大人文信息学院配套传输存在问题：存在问题：问题问题1 1：园区内红色管道部分路由选址不合理，导致建设规模增加，从图园区内红色管道部分路由选址不合理，导致建设规模增加，从图纸及现场情况看可以减少纸及现场情况看可以减少1KM1KM左右顶管，费用在左右顶管，费用在3030万左右。万左右。问题问题2：部分地段具备开挖条件，协调到位可以建设简易管道或部分地段具备开挖条件，

6、协调到位可以建设简易管道或包封管道包封管道，实际设计成顶管。，实际设计成顶管。一、一、20122012年年现场检查发现问题现场检查发现问题站点名称：延边TD管道建设（和龙二）存在问题：在本工程项目实施过程中，设计院对勘察设计不严格，导致施工时不能按照设计施工的现象较多。违反了我公司设计变更流程，擅自出具了大量设计变更文件。一、一、20122012年年现场检查发现问题现场检查发现问题针对检查中发现的问题，省公司对存在问题的参建单位分别下达了通报、进行考核、并列入后评估管理，其中情节严重的列入了黑名单管理，目的在于使各参建单位加强自身管理，落实责任意识，提升能力，促成双方合作的不断提升。2013年

7、有1家施工单位由于转包被列入黑名单，三年内不得参加吉林移动投标工作。一、一、20122012年年现场检查发现问题现场检查发现问题目录2012年现场检查发现问题2013年参建单位管理重点年参建单位管理重点2013年吉林移动破冰会战 2013年工程建设工作将以工程全过程管理为核心，提升精细化管理能力，重点通过四个重点环节（设计会审、设计变更、配套采购、现场检查）、两大管理机制（考核机制、后评估机制），稳步提升吉林移动建设项目管理质量。二、二、20132013年工程建设管理要点年工程建设管理要点评分项目基础能力评估（22分）评估针对我省管理办法的落地能力建设原则掌握及落地设计质量、进度保障能力新技术

8、应用能力合理控制建设造价能力全过程资源对接能力物资采购提报准确性能力四网协同管理能力获奖本地化服务能力评估与标段对应（34分）与标段对应地区的资源投入与所投标的专业设计经验评估与所投标的专业对应能力评估与标段对应地区的现状了解及掌握情况与标段对应地区的问题针对性的解决能力与标段对应地区的合作经验、服务意识及效果（本地区对应的后评估）应急处理保障承诺可实施先进理念评估（4分）先进理念、管理方式借鉴评估先进理念落地承诺2013年招标工作刚刚结束，请各单位对投标文件的应答进行回顾：我们的要求是什么？你们应答及承诺是什么？怎么能够兑现执行到位？2013年我公司将重点加大参建单位承诺兑现、责任落实、工作

9、质量的管控力度，将投标承诺纳入后评估体系，建立参建单位投标承诺数据库，并在工程现场检查中进行打分，要求各参建单位履行职责、恪守承诺，与我们共同实现工作目标。二、二、20132013年工程建设管理要点年工程建设管理要点 2013年增加初步设计批复环节，用于施工、监理招标工作开展。此部分工作基本已经由可研单位编制完成，各设计单位了解。设计会审环节现状：各建设单位设计会审质量把关不严，各建设单位与参建单位没有承担责任、发挥作用，导致较多项目建设方案不合理的问题，在传输、底层网专业尤为突出。管理要求 事前管理：对合作单位资源投入、专业能力考核评估，促进设计单位掌握建设原则，强化职业精神。事中管理：采用

10、二级会审制，强调设计会审纪要的上报、审核、批复的流程。分公司由维护、工程、参建单位共同会审，强化分公司审核、把关、管理考核责任、力度；重点项目省公司组织联合工作组审核（省公司计划、网络、工程、物资、设计单位、施工监理单位共同完成）。事后管理：2013年省公司将加强对建设方案的抽检力度，发现问题核实后将严肃处理建设单位和相关参建单位。可研批复初步设计批复单点立项批复单点设计批复合同、采购、实施设计变更（调整）决算、审计二、二、20132013年工程建设管理要点年工程建设管理要点设计变更环节：现状：设计单位、施工单位、监理单位在设计变更环节中职责缺失，个别情况严重的没有原则底线、恶意违反专业要求、

11、管理规定，造成移动公司投资浪费。管理要求：p2013年重点加强此环节的规范化管理，原则上施工现场与设计不符的内容都要进行设计变更处理，一方面提高设计的水平和及时性，加强指导施工的能力；另一方面为决算、审计提供准确的参考依据。p我公司近期会将设计变更流程固化到工程项目建设系统（今后可能改名为计划建设管理平台），实现设计变更的及时、可视、审核把关清晰、审批结果留存的规范化管理。设计变更需要建设单位组织会审，形成审议纪要，并按照模板填写设计变更单，由建设单位、施工单位、监理单位、设计单位共同审议后签字确认。以设计批复金额为基准，工程预算金额超过10万元，建设单位应将设计变更内容上报省公司报批，省公司

12、批复后方可进行设计变更。工程预算金额超过可研批复规模的10%，建设单位必须详细上报具体原因，由工程建设部审核确认后，向原审批单位重新补报可行性研究报告（或项目建议书）。省公司将在2013年现场检查时，重点关注设计变更情况，各参建单位如果在设计变更中没有起到应尽职责，将会加大考核力度，并与后评估结果挂钩。二、二、20132013年工程建设管理要点年工程建设管理要点配套采购环节：现状：现有各建设项目配套采购情况不统一，有预采购、按立项 采购、按设计采购、多项目采购、单站点采购等方式。目的：规范配套采购流程，提高物资采购准确性，避免后期项目审计不规范问题的出现。管理要求：前期配套设备采购出现过诸多问

13、题，集团公司村通审计仅仅进行了2个项目，就发现了设备采购的诸多问题。2013年省公司物资部正在研究库存采购模式，管理方式将会发生变化。请各设计单位在如何管理配套采购方面开展探索，提供其他省的优秀方式借鉴，对好的管理方式省公司一经采纳将在后评估中加分。请各设计单位配合吉林移动完成相关器件的技术规范书编制及修订工作，高质量配合完成此项工作的设计单位将在后评估中加分。省公司将不定期审核各项目配套采购情况，对漏报、虚报等行为一经发现，严厉考核相关设计单位，并按照后评估办法进行管理。集团审计如发现类似问题将加倍考核。村通设备采购、合同签订环节存在问题：1.超设计采购与工程余料为及时退款（如：村通工程无合

14、同电子流程、超设计采购现象、后补采购合同、甲供材料工程余料管理不严，未及时办理退库手续）2.案例：如中兴通讯股份有限公司室外开关电源设备预算数量为20套，而采购数量为34套；哈尔滨光宇蓄电池股份有限公司阀控密封铝酸蓄电池组预算数量55组，采购数量为68组；与舒兰赫宇电气安装有限责任公司签订的吉林地区基站电源引入施工合同合同金额36.17万元，合同签订日期为2012年3月；全省9个地市分公司共采购并发放光缆、等设备、材料2,733.55万元，实际耗用设备、材料2,552.33万元，结余181.22万元均未及时办理退库手续。二、二、20132013年工程建设管理要点年工程建设管理要点现场检查环节：

15、现状：2013年省公司在对各项目检查中发现存在许多设计不合理、施工质量差、设计变更随意、工程签证管理混乱、送审竣工资料（包括设计图纸）不全等问题。目的：2013年将加大现场检查力度，不仅对施工质量检查，而且要通过现场检查这个手段，发现建设项目中存在的设计相关的问题，进行督办解决；同时加大考核力度并与后评估关联，此议促进设计单位内部对设计质量把关的意识，提高工作质量。管理要求要求各设计单位进行自检自查，落实内部质量把控机制；省公司组织组巡检查和例行抽检。2013年新修订的管理办法新增加参建单位资源投入检查和参建人员能力考试。检查内容包括参建单位是否在投标地区投入对应的人员及车辆（依据标书中提供的

16、信息），各参建单位投入的人员业务技能。（备注：考试内容分为管理流程和业务知识两部分，省公司将与各参建单位共同制定题库并下发）现场检查结果和考试结果将与后评估挂钩。二、二、20132013年工程建设管理要点年工程建设管理要点20132013 年设计招标年设计招标*号条款，该条款作为现场检查的内容之一。号条款，该条款作为现场检查的内容之一。序号*条款要求应答结果（满足、部分满足、不满足）1投标单位必须按照吉林移动工程建设管理办法、设计单位管理办法、现场检查管理办法、后评估管理办法等相关文件要求开展工作。2投标单位必须按照吉林移动核心网、无线网、传输网等相关专业要求的建设原则开展设计工作。3投标单位

17、必须保证设计图纸的准确、预算的准确，同时保证设计出版的进度。4投标单位需要按照建设原则，采用新技术开展设计工作，并在设计过程中提出合理化建议。5投标单位必须按照吉林移动相关专业建设原则，合理有效的控制建设造价。6投标单位必须按照我公司要求的库存采购标准，按照单站进行配套物资采购提报。7投标单位必须按照吉林移动四网协同原则做好核心网、无线网、传输网的协同；同专业的协同；不同专业的协同；各设计单位的协同等相关工作。8投标单位必须保证在中标后在标段地区投入人员与投标承诺相符，人员发生交替或投入人员数量减少必须向吉林移动工程建设部提交书面说明材料报备，审核通过后方可进行变更。9吉林移动将按照吉林移动后

18、评估管理办法不定期对参建人员能力进行考评，考评结果将纳入参建单位后评估得分。10投标单位在标段地区遇有多项目并行、时间周期紧、资源不足时，必须有应急保障方案，确保标段地区项目按时、保质、保量完成。11投标单位要保证将先进理念及时引入我省，在我省工程建设中落地。二、二、20132013年工程建设管理要点年工程建设管理要点建立考核体系：现状：省公司现场检查发现，参建单位自身质量意识不强，自身管理不严，造成许多项目工作的合理性、质量、进度等方面存在诸多问题；建设单位对参建单位的考核管理流于形式，没有真正落地，没有实现管理牵引。目的：通过考核机制的落地，促进参建单位内部管理，规避同质、同类问题再次发生

19、，提高项目建设质量。管理要求：省公司工程建设部分别制定了设计、施工、监理、集成四个参建单位管理办法，在管理办法中明确了详细的考核细则，要求各单位认真学习。省公司已经开发完考核管理的电子化流程，将考核结果与参建单位合同关联，目前该流程已经开发完毕，公司内部审核后上线，实现检查考核结果的时时感知。对于2012年检查结果进行考核管理的补录，希望各单位能够不断提升职业素养、工作质量。二、二、20132013年工程建设管理要点年工程建设管理要点后评估机制：现状：各参建单位对过失行为不够重视，传统考核对参建单位影响力有限。目的：通过多维度对参建单位后评估，并将结果直接应用于招投标环节，从而优化参建单位队伍

20、结构，建立质量提升的长效机制。管理要求：2012年省公司制定了后评估管理办法，受2012年工程进度影响，没有全部开展。后评估包括综合评估、资源投入评估、现场检查评估、重大事项扣分四部分。设计、设备安装施工、监理单位年度后评估结果低于60分，则取消其下一年度或下一期类似项目入围资格。设计、设备安装施工、监理单位信用等级连续两年评定为C时，则暂停其投标入围资格，责令进行整改。整改工作结束应提供相应报告，由省公司工程建设部对整改情况进行审核，重新确定投标入围资格。后评估结果将作为下一年度招投标技术评分标准之一。2013年省公司对参建单位招标，后评估在技术与商务合一评分体系中占9分，满分100分。20

21、13年省公司将严格执行后评估管理办法，客观公正的评价各入围参建单位。二、二、20132013年工程建设管理要点年工程建设管理要点 2012年后评估结果序号单位名称加权后得分1中国移动通信集团设计院有限公司黑龙江分公司92.15 2上海邮电设计咨询研究院有限公司89.30 3长春电信工程设计院有限公司89.11 4吉林吉信通信咨询设计有限公司87.56 5吉林省邮电规划设计院有限公司84.83 二、二、20132013年工程建设管理要点年工程建设管理要点整体要求要求各设计单位本着对吉林移动负责的态度开展日常工作，严守原则底线。要求各设计单位认真学习省公司相关管理办法，制定内部管控流程、手段，对违

22、反吉林移动建设原则和管理要求的行为需要承担一切后果。近期国资委下发了关于加强中央企业安全生产工作的紧急通知，要求各单位提高安全生产认识、提高各类事故安全防范应对能力、全面开展安全大检查。要求各设计单位在开展今后工作中，将安全意识提升到首位，深刻吸取相关事故教训，坚决遏制安全事故发生。二、二、20132013年工程建设管理要点年工程建设管理要点 附录：吉林移动各项管理办法二、二、20132013年工程建设管理要点年工程建设管理要点1中国移动通信集团吉林有限公司工程建设管理办法（修订对比）2中国移动通信集团吉林有限公司设计单位管理办法（修订对比）3中国移动通信集团吉林有限公司施工单位管理办法（修订

23、对比）4中国移动通信集团吉林有限公司监理单位管理办法5中国移动通信集团吉林有限公司集成单位管理办法6中国移动通信集团吉林有限公司工程建设质量管理办法7中国移动通信集团吉林有限公司工程建设施工安全管理办法8中国移动通信集团吉林有限公司工程签证管理实施细则9中国移动通信集团吉林有限公司施工现场管理办法10中国移动通信集团吉林有限公司工程割接管理办法11中国移动通信集团吉林有限公司工程建设项目验收管理办法（修订对比）12中国移动通信集团吉林有限公司工程建设档案管理办法13中国移动通信集团吉林有限公司工程后评估管理办法14中国移动通信集团吉林有限公司工程现场检查管理办法目录2012年现场检查发现问题2

24、013年管理重点2013年吉林年吉林移动破冰会战移动破冰会战三、破冰会战动员三、破冰会战动员 2013年吉林移动薄今纲总经理提出，为夯实网络基础支撑能力、全面支撑公司运营发展。工程建设领域需要开展“破冰行动”建设会战工作，大干二百天，实现工程建设进度增长100%，切实提高工程建设质量及网络基础能力，重塑企业优势本次会战重点对汇聚机房、光交、本次会战重点对汇聚机房、光交、TD项目进行攻坚。项目进行攻坚。建设量历史最大；各环节时间紧、密度大；技术复杂、质量要求高；各项目关联性建设量历史最大；各环节时间紧、密度大；技术复杂、质量要求高；各项目关联性大。大。汇聚机房2013年规划机房到达数已有汇聚机房

25、新增目标值外县三节点以装机上线为准区域市区目标值外县目标值汇总市区外县合计现网总和增幅基准值 挑战值二季度累计到达值三季度累计到达值四季度累计到达值长春市区54 13 67 19 39 8 47 253%农安、德惠、榆树304762847吉林市区34 12 46 24 17 7 24 92%桦甸、蛟河202432124延边市区16 17 33 23 5 5 10 43%敦化9102710四平市区14 10 24 14 6 2 8 71%公主岭、梨树78268通化市区12 10 22 18 2 2 4 22%4424白城市区13 8 21 20 1 0 1 5%1111辽源市区12 4 16 8

26、 8 0 8 100%88248松原市区21 7 28 27 0 1 1 4%扶余1111白山市区7 10 17 16 1 0 1 4%1111合计183 91 274 169 79 25 104 62%811041571104三、破冰会战动员三、破冰会战动员光交 现有光交数量 2013新建量 2013累计到达现网总和增幅基准值（到达值）挑战值（到达值）二季度到达值 三季度到达值 四季度到达值 长春 506006501200%450650150550650吉林 110214324195%292324160240324延边 55165220300%198220110220220四平 521021

27、54196%13915480120154通化 6179140130%126140100140140白城 4362105144%9510580105105辽源 4359102137%9210280102102松原 895114057%126140119140140白山 5656112100%100.81127590112合计 55913881947248%1617194795417071947TD 现网数量2013年TD六期一、二阶段 新增合计现网总和增幅（2008-2012）基准值（累计增量）挑战值（累计增量）6月底（累计增量）9月底（累计增量）12月底（累计增量）TD宏站（个）TD底层网（个

28、）长春 1566500400150095%9001200360675900450150060300吉林 8891725222425%20222456190224延边 502644510922%1041092793109四平 4081096617543%15817544149175通化 346693210129%961012586101白城 26646509636%9196248296辽源 22543206328%6063165463松原 4251322215436%13915439131154白山 28265137828%7478206678汇总 49091650850250045%18222

29、20061015852200三、破冰会战动员三、破冰会战动员总体要求：2013年建设任务历年最大，历史使命、责任重大，除破冰会战内容外，4月16日集团又启动了LTE的规模部署。要求设计单位成立专项小组，通过设计单位内部协调和管理，充分调动完成建设任务相关的人力、财力、物力，确保承担的会战任务快速完成。以下针对设计单位提出具体要求：设计单位具体要求：1、要求设计单位提供充足的相关技术人员，确保各个项目在设计勘察过程中能够真实、准确的选点，为后期工程实施阶段提供有效保障；2、要求设计单位加强内部各专业间、外部各单位间的沟通协调，做好资源对接，尤其是无线与传输对接，确保整体建设目标的有效实现。3、要求设计单位配合各分公司完成配套设备采购订单的提交，保证各项工程在施工阶段具备硬件条件；4、要求设计单位在编制设计方案、绘制设计图纸时，结合实际情况，严格按照吉林移动相关管理办法中的各项要求实施，保证施工的可行性。三、破冰会战动员三、破冰会战动员谢 谢谢 谢