环境影响评价制度16944

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1、 环境影响评价制度 第一章 总则 第一条 为了加强对规划的环境影响评价工作，提高规划的科学性，从源头预防环境污染和生态破坏，促进经济、社会和环境的全面协调可持续发展，根据中华人民共和国环境影响评价法，制定本条例。第二条 国务院有关部门、设区的市级以上地方人民政府及其有关部门，对其组织编制的土地利用的有关规划和区域、流域、海域的建设、开发利用规划（以下称综合性规划），以及工业、农业、畜牧业、林业、能源、水利、交通、城市建设、旅游、自然资源开发的有关专项规划（以下称专项规划），应当进行环境影响评价。依照本条第一款规定应当进行环境影响评价的规划的具体范围，由国务院环境保护主管部门会同国务院有关部门拟

2、订，报国务院批准后执行。第三条 对规划进行环境影响评价，应当遵循客观、公开、公正的原则。第四条 国家建立规划环境影响评价信息共享制度。县级以上人民政府及其有关部门应当对规划环境影响评价所需资料实行信息共享。第五条 规划环境影响评价所需的费用应当按照预算管理的规定纳入财政预算，严格支出管理，接受审计监督。第六条 任何单位和个人对违反本条例规定的行为或者对规划实施过程中产生的重大不良环境影响，有权向规划审批机关、规划编制机关或者环境保护主管部门举报。有关部门接到举报后，应当依法调查处理。第二章 评价 第七条 规划编制机关应当在规划编制过程中对规划组织进行环境影响评价。第八条 对规划进行环境影响评价

3、，应当分析、预测和评估以下内容：（一）规划实施可能对相关区域、流域、海域生态系统产生的整体影响；（二）规划实施可能对环境和人群健康产生的长远影响；（三）规划实施的经济效益、社会效益与环境效益之间以及当前利益与长远利益之间的关系。第九条 对规划进行环境影响评价，应当遵守有关环境保护标准以及环境影响评价技术导则和技术规范。规划环境影响评价技术导则由国务院环境保护主管部门会同国务院有关部门制定；规划环境影响评价技术规范由国务院有关部门根据规划环境影响评价技术导则制定，并抄送国务院环境保护主管部门备案。第十条 编制综合性规划，应当根据规划实施后可能对环境造成的影响，编写环境影响篇章或者说明。编制专项规

4、划，应当在规划草案报送审批前编制环境影响报告书。编制专项规划中的指导性规划，应当依照本条第一款规定编写环境影响篇章或者说明。本条第二款所称指导性规划是指以发展战略为主要内容的专项规划。第十一条 环境影响篇章或者说明应当包括下列内容：（一）规划实施对环境可能造成影响的分析、预测和评估。主要包括资源环境承载能力分析、不良环境影响的分析和预测以及与相关规划的环境协调性分析。（二）预防或者减轻不良环境影响的对策和措施。主要包括预防或者减轻不良环境影响的政策、管理或者技术等措施。环境影响报告书除包括上述内容外，还应当包括环境影响评价结论。主要包括规划草案的环境合理性和可行性，预防或者减轻不良环境影响的对

5、策和措施的合理性和有效性，以及规划草案的调整建议。第十二条 环境影响篇章或者说明、环境影响报告书（以下称环境影响评价文件），由规划编制机关编制或者组织规划环境影响评价技术机构编制。规划编制机关应当对环境影响评价文件的质量负责。第十三条 规划编制机关对可能造成不良环境影响并直接涉及公众环境权益的专项规划，应当在规划草案报送审批前，采取调查问卷、座谈会、论证会、听证会等形式，公开征求有关单位、专家和公众对环境影响报告书的意见。但是，依法需要保密的除外。有关单位、专家和公众的意见与环境影响评价结论有重大分歧的，规划编制机关应当采取论证会、听证会等形式进一步论证。规划编制机关应当在报送审查的环境影响报

6、告书中附具对公众意见采纳与不采纳情况及其理由的说明。第十四条 对已经批准的规划在实施范围、适用期限、规模、结构和布局等方面进行重大调整或者修订的，规划编制机关应当依照本条例的规定重新或者补充进行环境影响评价。第三章 审查 第十五条 规划编制机关在报送审批综合性规划草案和专项规划中的指导性规划草案时，应当将环境影响篇章或者说明作为规划草案的组成部分一并报送规划审批机关。未编写环境影响篇章或者说明的，规划审批机关应当要求其补充；未补充的，规划审批机关不予审批。第十六条 规划编制机关在报送审批专项规划草案时，应当将环境影响报告书一并附送规划审批机关审查；未附送环境影响报告书的，规划审批机关应当要求其

7、补充；未补充的，规划审批机关不予审批。第十七条 设区的市级以上人民政府审批的专项规划，在审批前由其环境保护主管部门召集有关部门代表和专家组成审查小组，对环境影响报告书进行审查。审查小组应当提交书面审查意见。省级以上人民政府有关部门审批的专项规划，其环境影响报告书的审查办法，由国务院环境保护主管部门会同国务院有关部门制定。第十八条 审查小组的专家应当从依法设立的专家库内相关专业的专家名单中随机抽取。但是，参与环境影响报告书编制的专家，不得作为该环境影响报告书审查小组的成员。审查小组中专家人数不得少于审查小组总人数的二分之一；少于二 分之一的，审查小组的审查意见无效。第十九条 审查小组的成员应当客

8、观、公正、独立地对环境影响报告书提出书面审查意见，规划审批机关、规划编制机关、审查小组的召集部门不得干预。审查意见应当包括下列内容：（一）基础资料、数据的真实性；（二）评价方法的适当性；（三）环境影响分析、预测和评估的可靠性；（四）预防或者减轻不良环境影响的对策和措施的合理性和有效性；（五）公众意见采纳与不采纳情况及其理由的说明的合理性；（六）环境影响评价结论的科学性。审查意见应当经审查小组四分之三以上成员签字同意。审查小组成员有不同意见的，应当如实记录和反映。第二十条 有下列情形之一的，审查小组应当提出对环境影响报告书进行修改并重新审查的意见：（一）基础资料、数据失实的；（二）评价方法选择不

9、当的；（三）对不良环境影响的分析、预测和评估不准确、不深入，需要进一步论证的；（四）预防或者减轻不良环境影响的对策和措施存在严重缺陷的；（五）环境影响评价结论不明确、不合理或者错误的；（六）未附具对公众意见采纳与不采纳情况及其理由的说明，或者不采纳公众意见的理由明显不合理的；（七）内容存在其他重大缺陷或者遗漏的。第二十一条 有下列情形之一的，审查小组应当提出不予通过环境影响报告书的意见：（一）依据现有知识水平和技术条件，对规划实施可能产生的不良环境影响的程度或者范围不能作出科学判断的；（二）规划实施可能造成重大不良环境影响，并且无法提出切实可行的预防或者减轻对策和措施的。第二十二条 规划审批机

10、关在审批专项规划草案时，应当将环境影响报告书结论以及审查意见作为决策的重要依据。规划审批机关对环境影响报告书结论以及审查意见不予采纳的，应当逐项就不予采纳的理由作出书面说明，并存档备查。有关单位、专家和公众可以申请查阅；但是，依法需要保密的除外。第二十三条 已经进行环境影响评价的规划包含具体建设项目的，规划的环境影响评价结论应当作为建设项目环境影响评价的重要依据，建设项目环境影响评价的内容可以根据规划环境影响评价的分析论证情况予以简化。第四章 跟踪评价 第二十四条 对环境有重大影响的规划实施后，规划编制机关应当及时组织规划环境影响的跟踪评价，将评价结果报告规划审批机关，并通报环境保护等有关部门

11、。第二十五条 规划环境影响的跟踪评价应当包括下列内容：（一）规划实施后实际产生的环境影响与环境影响评价文件预测可能产生的环境影响之间的比较分析和评估；（二）规划实施中所采取的预防或者减轻不良环境影响的对策和措施有效性的分析和评估；（三）公众对规划实施所产生的环境影响的意见；（四）跟踪评价的结论。第二十六条 规划编制机关对规划环境影响进行跟踪评价，应当采取调查问卷、现场走访、座谈会等形式征求有关单位、专家和公众的意见。第二十七条 规划实施过程中产生重大不良环境影响的，规划编制机关应当及时提出改进措施，向规划审批机关报告，并通报环境保护等有关部门。第二十八条 环境保护主管部门发现规划实施过程中产生

12、重大不良环境影响的，应当及时进行核查。经核查属实的，向规划审批机关提出采取改进措施或者修订规划的建议。第二十九条 规划审批机关在接到规划编制机关的报告或者环境保护主管部门的建议后，应当及时组织论证，并根据论证结果采取改进措施或者对规划进行修订。第三十条 规划实施区域的重点污染物排放总量超过国家或者地方规定的总量控制指标的，应当暂停审批该规划实施区域内新增该重点污染物排放总量的建设项目的环境影响评价文件。第五章 法律责任 第三十一条 规划编制机关在组织环境影响评价时弄虚作假或者有失职行为，造成环境影响评价严重失实的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分。第三十二条 规划审批机关有

13、下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分：（一）对依法应当编写而未编写环境影响篇章或者说明的综合性规划草案和专项规划中的指导性规划草案，予以批准的；（二）对依法应当附送而未附送环境影响报告书的专项规划草案，或者对环境影响报告书未经审查小组审查的专项规划草案，予以批准的。第三十三条 审查小组的召集部门在组织环境影响报告书审查时弄虚作假或者滥用职权，造成环境影响评价严重失实的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分。审查小组的专家在环境影响报告书审查中弄虚作假或者有失职行为，造成环境影响评价严重失实的，由设立专家库的环境保护主管部门取消其入选专家库的资格并

14、予以公告；审查小组的部门代表有上述行为的，依法给予处分。第三十四条 规划环境影响评价技术机构弄虚作假或者有失职行为，造成环境影响评价文件严重失实的，由国务院环境保护主管部门予以通报，处所收费用 1 倍以上 3 倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第六章 附则 第三十五条 省、自治区、直辖市人民政府可以根据本地的实际情况，要求本行政区域内的县级人民政府对其组织编制的规划进行环境影响评价。具体办法由省、自治区、直辖市参照中华人民共和国环境影响评价法和本条例的规定制定。第三十六条 本条例自*年 10 月 1 日起施行。一、校园环境办理办法 为维护绿化成果，更好的美化校园，为师生提供杰出的学习

15、、工作和糊口环境，特拟定校园办理制度：（一）办理机构 1、建立学校环境教育带领机构，负责校园绿化规则的拟定、执行，负责日常具体事务的处理。2、负责绿化工作的宣传，组织师生员工积极参加义务植树和责任区的维护。3、为了使学生养成爱劳动和自发爱护校园绿化的杰出习惯，学校划分肯定是的绿化责任区，由各中队、各年级学生进行简单劳动，绿化专业人员负责技术引导。（二）维护校园绿化的若干规定 1、不准轻率砍伐、挖掘、搬移树木。2、不准在树上钉钉子、拉铅丝、拉绳或者直接在树上晒衣服。不准将脚踏车等物依靠在树身上。3、不准在绿地上堆放物品、停放脚踏车和进行体育活动，更不准践踏草坪。4、不准采撷花朵、果实、剪折枝叶。

16、5、不准向草坪、花坛和水池等绿化场地抛扔果皮、纸屑、吐痰、泼倒污水。6、不准在草坪上、廊亭内、园林桌凳上吃饭、饮酒。7、不准进入花坛及养护期间的封闭绿地。8、不准污损园中绿化小品及建筑举措措施。（三）损坏校园绿化的惩罚办法 1、损坏树木、花草以市价 35 倍罚款。2、采折花朵，每枝以 3 角3 元不等罚款。3、损坏草皮按每平方米五元罚款。4、在绿地、草坪进行踢球等体育活动，每 1 个罚款 X X 元。5、采撷花果，以每枝 2 元罚款。6、损坏园林小品举措措施者，按修理价两倍赔款。7、不准将学校花卉、盆景、树木幼株带着出门，门卫有权扣押，并处以市价 510 倍罚款，由校派出所协助执行。8、偷捕水

17、池观赏鱼，按每尾 1 元罚款。9、凡违反上述规定不听劝阻者，或者已经造成损坏、损失而又不接管惩罚者，情节严重的除执行惩罚外还要提议所在单位给予行政处分。（四）爱护绿化人人有责 望全校师生员工自发遵守本办法的规定，并积极向一切损坏绿化的 行为作斗争。对积极维护本办法，保护绿化有功者，将给予肯定是的奖励。本办法由总务处监督执行，保卫部门共同实施。2、绿化养护办理标准 1、成活：新种树木特别管护，及时浇水、修剪、培土、扶正、绑桩、治虫等，成活率要达到 90%以上，常年树木成活率达到 98%。2、植物保护状态。防治病虫害，大面积防治每年不少于 4 次。无病害率达到 85%,无虫害串达到 90%以上。3

18、、草木花卉种植。常年定型花坛，指令性草花种植区，全年更新两次。身苗由苗圃供给，种植后要及时管养，要求长势杰出。4、树木修剪。常年按季节进行修剪，全年不少于 3 次（6 月下旬，9 月下旬，12 月下旬）；易疯长树木应不定期修剪。要求无枯枝、死树、陡长枝。5、除草。杂草高度不超过 10 厘米，按 100 平方米计算，每平方米不超过 10 株，草势旺盛期应适当增加除草回数。6、浇水施肥。按树木长势进行不定期抗旱浇水或者排涝，全年冬春施肥不少于两次。7、清理。绿化地区范围土地平整，无杂物，无枯枝烂叶，砖石不超过 3 立方厘米，除下的杂草，修剪的废枝应及时清理措置。8、种植及临时劳动。及时完成当年树木

19、种植，搬迁任务，并协助有关部门共同完成校庆、节日、会议会场的绿化。9、查抄评比。根据每 1 个所承担的绿化种植、养护责任，每月查抄评比一次。3、苗圃办理制度 1、苗圃是校园培植树木幼株、花卉、制作盆景的绿化基地，贯彻以绿养绿目标，逐步减少学校投资。2、苗圃必需为美化校园服务，同时也要为社会绿化活动服务。3、苗圃应充分利用自身条件，开展新品种生殖，每年自行嫁接套接，培育及补进新品种各 23 个。4、苗圃的所有名贵花木必需建立账册，详细记明品种、规格、数量、价格、出入苗圃时间、去的方向等情况。5、苗圃不准存放私人花卉。6、苗圃工作人员严禁私自将各类花卉、盆景带出苗圃，违者处以原价五至十倍罚款。7、

20、苗圃负责校园公共场合、校长室、书记室、会议室的花卉布置、更换和养护。8、负责学校大型会议会场用花和节日校园单项性美化布置，可交来适当费用。9、苗圃努力为教职工服务，积极种植各种时令草花、树木幼株制作盆景发售，对花卉爱好者进行管养技术引导。四、校园环境卫生工作办理办法 （一）环境彻底扫除 1、工作量：每 1 个环卫彻底扫除人员承包的责任片块，包括路边绿化地及此中小径。2、彻底扫除时间：每天至少彻底扫除两遍，并不受天气限制保洁。3、环卫彻底扫除人员还负责房屋下明沟的彻底扫除、冲洗，并要拾清绿化地上的果皮、纸屑等垃圾，并负责清倒路边废物箱垃圾。4、严格控制蚊蝇孳生地，做到责任片无蚊蝇孳生地。5、责任

21、片内发明乱倒的垃圾，要及时处理，遇到难题即报上级办理部门由校爱卫会出头签字处理。（二）日常办理规定 1、克制随地吐痰。违者批评教育，就地清除；不接管批评教育者，给以登记过时。2、克制在食堂、教师、走廊、窗外、道路、绿化和操场等公共场所乱扔果皮、纸屑、烟蒂、饭菜等。3、克制向校园河内投掷石头、丢弃废物、排放污水，克制在室内外乱倒污水、乱扔各种垃圾。违者批评教育，就地清除、捞出。4、克制在各种建筑物、举措措施、树木上招贴大小字报和乱刻画，各部门的通知、海报、广告、启示等必需在指定的广告栏内招贴。违者批评教育，就地擦洗干净。5、克制在办公楼、走廊、盥洗室及厕所内用火处理废纸、杂物，严禁将火种倒人垃圾

22、箱内。6、克制在室内、走廊、门厅和绿化地带、建筑物周围以及道路地区打球、踢球。违者没收其体育用品，造成门窗损坏的，按原价两倍赔偿。7、不准在教学楼、办公楼、走廊、盥洗室、教室、办公室等非指定地点停放脚踏车；校内不准乱停放各种车辆。违者批评教育。8、不准在校内饲养家禽、家畜，不准在树杈枝、树身上挂晒衣被等物。9、不准粉碎校园内的花草树木和公共举措措施。对任意堆物堵塞交通、未经允许自行搭建、影响观瞻或者损坏花木和公共举措措施者，除责令其立即清除外，如有损坏，按原价 510 倍罚款。10、各部门应划定环境卫生责任区，在责任区范围内连结人行道、墙脚清洁，地面无痰，无粪便污水，无瓜皮果壳纸屑，无砂石等。

23、室内由各部门承包卫生。11、不准在绿化地带或者空场上随意大小便、乱倒污水、粪便、垃圾等，违者批评教育，就地清除。12、不准在校内外、门口等地任意设摊。如经本能机能部门同意临时设摊，摊主应连结摊位周围场地的环境整洁卫生。违者就地清理。13、垃圾分类倒放，垃圾箱内只准全部倒出不可回收垃圾，并连结垃圾箱周围的清洁，垃圾不准倒出垃圾箱外，建筑垃圾不准倒人糊口垃圾箱内，违者除责令其立即清除外，14、施工单位应做好施工场地的环境卫生工作，做到场地围栏整齐，周围环境卫生整洁，临时工棚和堆物不得有碍环境卫生和阻塞人、车进出的通道，违者就地清理。15、施工现场要有指定的质料和垃圾堆放点，不准乱堆乱放。施工结束后

24、在两周内要清理好质料和垃圾。此条例适用于全校各部门和小我私家，希望师生员工自发遵守。环境管理规章制度（二）一、办公室及办公区域内的所有环保设施由办公室负责统一管理。二、办公室配置垃圾桶 3 个，设置可回收、不可回收及污染物标识，对办公垃圾分类进行处理。三、办公大楼每层配置消防栓 4 个，手提式干粉灭火器 4 个，灭火器材由专人负责定期进行维护和更换。办公室组织全体工作人员熟悉掌握相关的消防知识。四、对办公大楼每层卫生间内配置的节能水龙头和冲便器，办公室负责要求全体工作人员正确使用和出现故障及时向后勤人员汇报进行维护检修。五、办公楼大院内的绿化喷灌设备由专人根据季节和实际情况定期开放，并进行维护

25、。全体工作人员遵照有关规定爱惜维护设施。六、办公大院内的垃圾箱均按照可回收、不可回收及污染物标准设置，委托环卫部门定期回收清理。七、办公用品、用具的更换由专人负责认定，尽可能提高使用率，节约资源，保护环境。环境管理规章制度（三）为了加强学校环境治理工作，促进校容校貌建设，创设良好的育人环境，结合学校实际规定如下：一、保护树木花草及园林设施 1、严禁在校园及这些设施上涂抹乱画。2、爱护花草树木、严禁践踏草坪、折枝摘果，教学楼区域内不许打排球、篮球、不许踢足球。3、不得在教学区内追逐打闹和进行可能损害橱窗、树木等设施的各种活动。4、保持校园清洁，不随意乱扔纸张及各种废弃物，随地吐痰，负责卫生的各班

26、要按时清扫。5、凡有破坏学校花草树木及教学设施的，除进行赔偿外，要视情节轻重给予必要的处分。二、维护教室内秩序 1、在校内行走要靠右侧，不得多人并排行走或勾肩搭背，不准追逐奔跑。2、在校内须保持肃静，不准大声喧哗。3、不准乱扔废弃物和随地吐痰，废弃物要投入垃圾箱。4、做完间操或全校大会结束后，各班须按秩序进入教室，不得拥挤，以免发生伤亡事故。5、爱护室内设施，不准坐、踩管道，不准破坏桌椅。放学后，值日生要及时关闭门窗和关灯。如因门窗未关，玻璃损坏，按规定赔偿。6、要注意保护校内标语牌。不得在墙壁上乱写乱画，更不准破坏。7、不准在校内玩任何球类或从事其它体育活动。会计档案管理制度 1、公司的会计

27、档案是指会计凭证、会计帐簿（含备查帐簿）、财务 报表、财务计划、财务分析等会计核算专业的文字、图表和电脑软盘资料。它是记录和反映经济业务的重要资料和证据，必须切实加强 对会计档案的管理。2、会计档案由公司财务部负责管理，由主办会计组织有关人员，严格按照会计人员工作规则要求，对会计档案进行定期收集，审查核对，分类装订成册或整理成卷、编制目录及序号进行登记，严防毁损、散失和泄密。年度的会计资料归档时间为次年的 2 月底以前。3、会计档案由主办会计负责保管，做到不丢失、不缺损、不烂、不被虫蛀等，财务部定期不定期检查会计档案保管情况，及时处理档案保管中存在的问题。4、会计档案管理人员应将归档的会计资料

28、，按年、季、月顺序立卷登记存放。5、财务人员因工作需要查阅档案时必须向档案管理人员打招呼，阅后近规定顺序及时归还原处。6、公司各部门因公需要查阅会计档案时，必须经财务部负责人同意，由档案管理人员接待查阅。7、外单位人员因公需要查阅会计档案时，应持有单位介绍信及工作证，经公司领导批准，财务部负责人指定由档案管理人员接待查阅，并要详细登记查阅会计档案人的工作单位，查阅日期，会计档案名称及查阅事由。8、会计档案，原则上不对外借，如有特殊情况需要，须经公司领导或财务部负责人批准后方能外借或复印，并办理有关手续，外借期间不得转借他人，不得拆散原卷册，要限期归还。9、会计档案的保管期限，根据其特点和使用价

29、值，分为永久、定期二类，定期保管期分为三年、五年、十五年、二十五年。具体保管期限详见附表。10、会计档案保管期满需要销毁时，由会计档案管理人员提出销毁意见，由公司领导、财务部负责人及有关人员共同签定，严格审查，编制会计档案销毁清册，报上级方管部门批准后执行销毁。销毁时应派人监毁，并在销毁清单上签名或盖章。应保存的资料，按上级有关规定执行。11、由于单位人员的变动，会计档案需要移交时，由移交人办理交接手续，并由监交人、移交人、接收人签字或盖章。12、撤销、合并单位和建设单位完工后，会计档案应随同单位的全部档案一并移交指定单位，并按规定办理交接手续。13、公司分设新单位时，由老单位根据帐面数编制财务移交表，双方签字作为新建单位建立新帐册的依据，原凭证、帐册等会计资料必须留在老单位。