旅游政策法规,旅游管理旅行社管理法律制度

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1、旅行社的概述旅行社的概述市场准入原那么市场准入原那么管理法律制度管理法律制度权利义务和法律责任权利义务和法律责任旅行社条例简析旅行社条例简析第一节第一节 旅行社的概述旅行社的概述一、旅行社的主管部门一、旅行社的主管部门根据我国根据我国?旅行社条例旅行社条例?的规定的规定国务院旅游行政主管部门国家旅游局负责全国国务院旅游行政主管部门国家旅游局负责全国旅行社的监督管理工作旅行社的监督管理工作县级以上地方人民政府管理旅游工作的部门地方县级以上地方人民政府管理旅游工作的部门地方旅游局按照职责负责本行政区域内旅行社的监旅游局按照职责负责本行政区域内旅行社的监督管理工作督管理工作县级以上各级人民政府工商、

2、价格、商务、外汇等县级以上各级人民政府工商、价格、商务、外汇等有关部门，应当按照职责分工，依法对旅行社进有关部门，应当按照职责分工，依法对旅行社进行监督管理行监督管理旅游行政管理部门对各类旅行社实行属地管理旅游行政管理部门对各类旅行社实行属地管理二、旅行社的概念及其法律特征二、旅行社的概念及其法律特征1 1、概念、概念 旅行社是指有营利目的，从事招徕、旅行社是指有营利目的，从事招徕、组织、接待旅游者等活动，为旅游者组织、接待旅游者等活动，为旅游者提供相关旅游效劳，开展国内旅游业提供相关旅游效劳，开展国内旅游业务，入境旅游业务或者出境旅游业务务，入境旅游业务或者出境旅游业务的企业法人的企业法人2

3、 2、主要法律特征、主要法律特征设立旅行社企业必须具备设立旅行社企业必须具备?条例条例?规定的条件，并按程序规定的条件，并按程序设立，经旅游行政管理部门批准，取得设立，经旅游行政管理部门批准，取得“旅游业务经旅游业务经营许可证，到工商行政管理部门注册登记，领取营营许可证，到工商行政管理部门注册登记，领取营业执照，即获得旅行社企业法人资格。业执照，即获得旅行社企业法人资格。旅行社所从事的旅游业务主要是招徕并接待旅游者、代旅行社所从事的旅游业务主要是招徕并接待旅游者、代办出境、入境和签证手续办出境、入境和签证手续旅行社实行独立经营、自负盈亏的经营方式旅行社实行独立经营、自负盈亏的经营方式三、旅行社

4、的种类及其经营范围三、旅行社的种类及其经营范围1 1、旅行社的种类、旅行社的种类国际旅行社国际旅行社国内旅行社国内旅行社外商投资旅行社外商投资旅行社2 2、旅行社的业务经营范围、旅行社的业务经营范围1 1国际旅行社的业务经营范围国际旅行社的业务经营范围入境旅游业务入境旅游业务出境旅游业务出境旅游业务国内旅游业务国内旅游业务国际旅行社具体可经营的旅游业务：国际旅行社具体可经营的旅游业务：招徕境外旅游者来内地旅游，为其做好相招徕境外旅游者来内地旅游，为其做好相关的旅游效劳工作关的旅游效劳工作 招徕国内旅游者在国内旅游，为其做好相招徕国内旅游者在国内旅游，为其做好相关旅游效劳工作关旅游效劳工作 经国

5、家旅游局批准，组织境内居民到境外经国家旅游局批准，组织境内居民到境外地区旅游，并做好相关效劳工作地区旅游，并做好相关效劳工作 其他经国家旅游局规定的旅游业务其他经国家旅游局规定的旅游业务特别提示：特别提示：经营出境旅游业务并不是所有的国经营出境旅游业务并不是所有的国际旅行社都享有的权利。国家旅游局际旅行社都享有的权利。国家旅游局对出境旅游业务经营实行特许经营制对出境旅游业务经营实行特许经营制度。国际旅行社只有具备了度。国际旅行社只有具备了?中国公民中国公民出国旅游管理方法出国旅游管理方法?所规定的条件，并所规定的条件，并获得国家旅游局的批准才有经营出境获得国家旅游局的批准才有经营出境旅游业务。

6、旅游业务。2 2国内旅行社的业务经营范围国内旅行社的业务经营范围仅限于国内旅游业务，具体可经营以下旅游业务：仅限于国内旅游业务，具体可经营以下旅游业务：招徕我国旅游者在国内旅游，为其做好相关业务招徕我国旅游者在国内旅游，为其做好相关业务为我国旅游者代购、代订国内交通客票，提供行李为我国旅游者代购、代订国内交通客票，提供行李效劳效劳其他经国家旅游局规定的与国内旅游业务有关的业其他经国家旅游局规定的与国内旅游业务有关的业务务特别提示：特别提示：国内旅行社经营范围内的国内旅行社经营范围内的“我我国旅游者，仅指我国内地的公民，国旅游者，仅指我国内地的公民，不包括香港、澳门和台湾地区的中不包括香港、澳门

7、和台湾地区的中国公民国公民3 3外商投资旅游社的业务经营范围外商投资旅游社的业务经营范围外商投资旅行社包括中外合资经营旅行社、中外外商投资旅行社包括中外合资经营旅行社、中外合作经营和外资旅行社合作经营和外资旅行社外商投资旅行社不得经营中国内地居民出境旅游外商投资旅行社不得经营中国内地居民出境旅游业务，但是国务院决定或者我国签署的自由贸业务，但是国务院决定或者我国签署的自由贸易协定和内地与香港、澳门关于建立更紧密经易协定和内地与香港、澳门关于建立更紧密经营关系的安排另有规定的除外营关系的安排另有规定的除外四、旅行社的经营原那么四、旅行社的经营原那么 根据根据?条例条例?规定，旅行社在经规定，旅行

8、社在经营活动中应当遵循自愿、平等、公营活动中应当遵循自愿、平等、公平、诚信的原那么，遵守商业道德平、诚信的原那么，遵守商业道德 自愿原那么自愿原那么 旅行社在旅游活动中应当充分表旅行社在旅游活动中应当充分表达其真实意愿，根据自己的意愿选择达其真实意愿，根据自己的意愿选择交易对象；不得通过欺诈、胁迫等手交易对象；不得通过欺诈、胁迫等手段强迫旅游者和其他企业在非自愿的段强迫旅游者和其他企业在非自愿的情况下与其产生旅游法律关系情况下与其产生旅游法律关系平等原那么平等原那么 旅行社与旅游者或者经营者的旅行社与旅游者或者经营者的法律地位是平等的；与他们发生业法律地位是平等的；与他们发生业务关系时必须平等

9、协商，不得将自务关系时必须平等协商，不得将自己的意志强加给对方当事人己的意志强加给对方当事人公平原那么公平原那么 旅行社与旅游者或者其他经旅行社与旅游者或者其他经营者产生业务关系时，应当正确行营者产生业务关系时，应当正确行使权利义务，兼顾他人和社会利益，使权利义务，兼顾他人和社会利益，保证公平交易和公平竞争。保证公平交易和公平竞争。诚信原那么诚信原那么 要求旅行社诚信不欺、恪守诺要求旅行社诚信不欺、恪守诺言、讲究信用、不损害他人和社会利言、讲究信用、不损害他人和社会利益、并以老实信用方式履行义务，旅益、并以老实信用方式履行义务，旅行社在开展业务经营活动时，还应遵行社在开展业务经营活动时，还应遵

10、守社会公认的商业道德。守社会公认的商业道德。五、旅行社业务经营规那么五、旅行社业务经营规那么1 1、旅行社不得越范围经营、旅行社不得越范围经营 国内旅行社经营国际旅行社业务国内旅行社经营国际旅行社业务 国际旅行社未经批准经营出境旅游业国际旅行社未经批准经营出境旅游业务务 国务院旅游行政管理部门认定的其他国务院旅游行政管理部门认定的其他越范围经营活动越范围经营活动2 2、旅行社不得采取不正当手段从事旅游业务、旅行社不得采取不正当手段从事旅游业务假冒其他旅行社的注册商标、品牌和质量认证标志假冒其他旅行社的注册商标、品牌和质量认证标志擅自使用其他旅行社的名称擅自使用其他旅行社的名称以承包、挂靠或变相

11、承包、变相挂靠方式非法转让经营权或局部以承包、挂靠或变相承包、变相挂靠方式非法转让经营权或局部经营权经营权与其他旅行社串通起来制定垄断价格、损害旅游者和其他旅行社与其他旅行社串通起来制定垄断价格、损害旅游者和其他旅行社的利益的利益以低于正常本钱价的价格参与竞销以低于正常本钱价的价格参与竞销委托非旅行社单位或者个人代理或变相代理经营旅游业务委托非旅行社单位或者个人代理或变相代理经营旅游业务制造或散布有损其他旅行社的企业形象和商业信誉的虚假信息制造或散布有损其他旅行社的企业形象和商业信誉的虚假信息向旅游者提供虚假旅游效劳信息向旅游者提供虚假旅游效劳信息 其他被国家旅游局认定为扰乱旅游市场秩序的行为

12、其他被国家旅游局认定为扰乱旅游市场秩序的行为案例七案例七 一天，杨女士怒气冲冲地来到一家旅行社的总经理室，对着一天，杨女士怒气冲冲地来到一家旅行社的总经理室，对着社领导诉说着心中的不满。事情的经过是这样的：这家旅行社社领导诉说着心中的不满。事情的经过是这样的：这家旅行社在新闻媒体上刊登了几条旅游路线的广告宣传，杨女士对其中在新闻媒体上刊登了几条旅游路线的广告宣传，杨女士对其中一条旅游路线颇感兴趣，于是决定利用寒假带儿子出游。事先一条旅游路线颇感兴趣，于是决定利用寒假带儿子出游。事先也屡次打也屡次打 向旅行社咨询联系，旅行社答复没问题，并且请向旅行社咨询联系，旅行社答复没问题，并且请她赶快前来报

13、名。可当杨女士冒着寒风赶到离家很远的旅行社她赶快前来报名。可当杨女士冒着寒风赶到离家很远的旅行社报名付款时，却被告知这条旅游路线已经改了。当杨女士责问报名付款时，却被告知这条旅游路线已经改了。当杨女士责问旅行社接待人员时，她们只是轻描淡写地说了声旅行社接待人员时，她们只是轻描淡写地说了声“不好意思。不好意思。此时，杨女士十分生气地说：此时，杨女士十分生气地说：“你们旅行社轻松一声不好意思，你们旅行社轻松一声不好意思，却让我们折腾了好几天。却让我们折腾了好几天。分析与处理分析与处理 该起旅游案例主要是由于旅行社广告宣传不实，引起游客该起旅游案例主要是由于旅行社广告宣传不实，引起游客不满而造成的。

14、一般来说，游客在选择出游的时候，都要经过不满而造成的。一般来说，游客在选择出游的时候，都要经过一番认真仔细的考虑，不仅要从经济上、时间上有所打算，而一番认真仔细的考虑，不仅要从经济上、时间上有所打算，而且也要从工作上、条件上有所安排，一旦游客考虑成熟就会到且也要从工作上、条件上有所安排，一旦游客考虑成熟就会到旅行社报名参加旅游。但是，如今有一些旅行社就不太了解旅旅行社报名参加旅游。但是，如今有一些旅行社就不太了解旅游消费者的心情，对待自已的产品也不太负责，他们往往只考游消费者的心情，对待自已的产品也不太负责，他们往往只考虑自己想要赚钱的一面，却忘了游客出游前是如何准备的一面。虑自己想要赚钱的一

15、面，却忘了游客出游前是如何准备的一面。从根本上说这些旅游企业缺乏诚信度，内部管理混乱，从业人从根本上说这些旅游企业缺乏诚信度，内部管理混乱，从业人员职业素质较差。要想盈利，应树立好的信誉，旅游从业人员员职业素质较差。要想盈利，应树立好的信誉，旅游从业人员要像保护自己的眼睛一样保护自己的承诺，那么，旅行社的产要像保护自己的眼睛一样保护自己的承诺，那么，旅行社的产品才会更加取信于民。品才会更加取信于民。启示启示 现在有一些旅行社在广告宣传上出现不少问题，有的现在有一些旅行社在广告宣传上出现不少问题，有的宣传不实，有的广告过时，也有的存在虚假成分等。许多旅宣传不实，有的广告过时，也有的存在虚假成分等

16、。许多旅游消费者发现旅行社在报刊上登的广告与门市接待人员介绍游消费者发现旅行社在报刊上登的广告与门市接待人员介绍的不一样，旅行社在墙上贴的内容与实际情况不一样等。这的不一样，旅行社在墙上贴的内容与实际情况不一样等。这些存在的问题，都要引起旅游从业人员的高度重视。些存在的问题，都要引起旅游从业人员的高度重视。?消费者权益保护法消费者权益保护法?明确规定：明确规定：“消费者因经营者利用消费者因经营者利用虚假广告提供商品或者效劳，其合法权益受到损害的，可以虚假广告提供商品或者效劳，其合法权益受到损害的，可以向经营者要求赔偿。广告的经营者发布虚假广告的，消费者向经营者要求赔偿。广告的经营者发布虚假广告

17、的，消费者可以请求行政主管部门予以惩办。广告的经营者不能提供经可以请求行政主管部门予以惩办。广告的经营者不能提供经营者的真实名称、地址的，应当承担赔偿责任。根据上述营者的真实名称、地址的，应当承担赔偿责任。根据上述情况，该旅行社应当对杨女士有个交代，而不是用一句情况，该旅行社应当对杨女士有个交代，而不是用一句“不不好意思的话一推了之。好意思的话一推了之。第二节第二节 旅行社的市场准入条件旅行社的市场准入条件一、旅行社的市场准入条件一、旅行社的市场准入条件旅行社应当依法设立，符合旅行社应当依法设立，符合?条例条例?规定的条件规定的条件有固定的营业场所有固定的营业场所有必要的营业设施有必要的营业设

18、施有不少于有不少于3030万元的注册资本万元的注册资本经营国内旅游业务和入境旅游业务的旅行社，质量经营国内旅游业务和入境旅游业务的旅行社，质量保证金保证金2020万元万元经营出境旅游业务的旅行社，质量保证金经营出境旅游业务的旅行社，质量保证金140140万元万元二、旅行社的申报审批二、旅行社的申报审批1 1、申请旅行社需提交的文件、申请旅行社需提交的文件 经营国内旅游业务和入境旅游业务的，应当向所经营国内旅游业务和入境旅游业务的，应当向所在省、自治区、直辖市旅游行政管理部门或者其在省、自治区、直辖市旅游行政管理部门或者其委托的设区的市级旅游行政管理提出申请委托的设区的市级旅游行政管理提出申请

19、经营出境旅游业务的，应当向国务院旅游行政主经营出境旅游业务的，应当向国务院旅游行政主管部门或者其委托的省、自治区、直辖市旅游行管部门或者其委托的省、自治区、直辖市旅游行政管理部门提出申请政管理部门提出申请 提交具备设立旅行社条件的相关证明文件提交具备设立旅行社条件的相关证明文件2 2、旅行社的申报审批、旅行社的申报审批 受理申请的旅游行政管理部门应当自受理申请受理申请的旅游行政管理部门应当自受理申请之日起之日起2020个工作日内作出许可或不予许可的决个工作日内作出许可或不予许可的决定定 予以许可的，向申请人颁发旅行社业务经营许予以许可的，向申请人颁发旅行社业务经营许可证，申请人持证明向工商行政

20、管理部门办理可证，申请人持证明向工商行政管理部门办理设立登记设立登记 不予许可的，书面通知申请人并说明理由不予许可的，书面通知申请人并说明理由三、旅行社分支机构的设立三、旅行社分支机构的设立1 1、旅行社分社的设立、旅行社分社的设立旅行社的分社是指旅行社设立的不具备独立法人资格，以旅行社的分社是指旅行社设立的不具备独立法人资格，以设立社名义开展旅游业务经营活动的分支机构设立社名义开展旅游业务经营活动的分支机构旅行社设立分社的，应当持旅行社业务经营许可证副本上旅行社设立分社的，应当持旅行社业务经营许可证副本上本分社所在地的工商行政管理部门办理设立登记，并自本分社所在地的工商行政管理部门办理设立登

21、记，并自设立登记之日起设立登记之日起3 3个工作日内向分社所在地的旅游行政个工作日内向分社所在地的旅游行政管理部门备案管理部门备案旅行社分社的设立不受地域限制。分社的经营范围不得超旅行社分社的设立不受地域限制。分社的经营范围不得超出设立分社的旅行社的经营范围出设立分社的旅行社的经营范围由于分社不具备独立法人资格，不作为权利义务的主体，由于分社不具备独立法人资格，不作为权利义务的主体，其民事责任由设立社承担其民事责任由设立社承担2 2、旅行社效劳网点的设立、旅行社效劳网点的设立设立旅行社效劳网点应当依法向工商行政管理部设立旅行社效劳网点应当依法向工商行政管理部门办理设立登记手续，并向所在地的旅游

22、行政门办理设立登记手续，并向所在地的旅游行政管理部门备案管理部门备案旅行社效劳网点的主要功能是专门从事招徕旅游旅行社效劳网点的主要功能是专门从事招徕旅游者，提供旅游咨询，不得从事其他的活动者，提供旅游咨询，不得从事其他的活动旅行社效劳网点应当接受旅行社的统一管理旅行社效劳网点应当接受旅行社的统一管理 案例八案例八 2021 2021年年4 4月某日，某国际旅行社负责人到旅游行政管理部门投诉，月某日，某国际旅行社负责人到旅游行政管理部门投诉，诉称：诉称：20212021年年2 2月，该国际旅行社与香港特区某旅行社驻北京办事处月，该国际旅行社与香港特区某旅行社驻北京办事处签订合作协议，商定由该国际

23、旅行社招徕组团赴新加坡、泰国、马来签订合作协议，商定由该国际旅行社招徕组团赴新加坡、泰国、马来西亚和我国香港旅游，由该办事处负责人办理有关出入境手续及境外西亚和我国香港旅游，由该办事处负责人办理有关出入境手续及境外接待。合作协议签订后，该国际旅行社积极招徕游客，先后组团接待。合作协议签订后，该国际旅行社积极招徕游客，先后组团4040余余人赴新、马、泰旅游，双方合作良好。人赴新、马、泰旅游，双方合作良好。20212021年年4 4月，该国际旅行社又月，该国际旅行社又组织了组织了2323名游客交该办事处办理出境旅游有关手续，但该办事处因故名游客交该办事处办理出境旅游有关手续，但该办事处因故未能办妥

24、出境旅游手续，致使该国际旅行社因退还并赔偿客人旅行费未能办妥出境旅游手续，致使该国际旅行社因退还并赔偿客人旅行费用而蒙受经济损失。为此，该国际旅行社认为由于该办事处违约未能用而蒙受经济损失。为此，该国际旅行社认为由于该办事处违约未能办妥出境旅游手续，该办事处应当承担违约责任，并予以经济赔偿。办妥出境旅游手续，该办事处应当承担违约责任，并予以经济赔偿。经旅游行政管理部门调查核实，该国际旅行社经营范围无出境旅游业经旅游行政管理部门调查核实，该国际旅行社经营范围无出境旅游业务。务。本案评析本案评析 第一，该国际旅行社与该办事处签订的合作协议应属无效合同。因为：第一，该国际旅行社与该办事处签订的合作协

25、议应属无效合同。因为：根据根据?旅行社管理条例旅行社管理条例?及其及其?实施细那么实施细那么?规定，未经国家旅游局批准，任规定，未经国家旅游局批准，任何旅行社不得经营出境旅游业务。该国际旅行社未经批准，擅自经营出境旅何旅行社不得经营出境旅游业务。该国际旅行社未经批准，擅自经营出境旅游业务，属超范围经营。游业务，属超范围经营。根据根据?旅行社管理条例旅行社管理条例?及其及其?实施细那么实施细那么?，该办，该办事处只能从事旅游咨询、联络、宣传等非经营性活动，不得经营旅游业务。事处只能从事旅游咨询、联络、宣传等非经营性活动，不得经营旅游业务。该办事处与该国际旅行社合作经营出境旅游业务，属违法行为。该

26、办事处与该国际旅行社合作经营出境旅游业务，属违法行为。根据我国根据我国?合同法合同法?的规定，违反法律和行政法规的合同为无效合同，因此，该旅行社与的规定，违反法律和行政法规的合同为无效合同，因此，该旅行社与办事处签订的合作协议内容违反了办事处签订的合作协议内容违反了?旅行社管理条例旅行社管理条例?，应属于无效合同。，应属于无效合同。第二，依据第二，依据?旅行社管理条例旅行社管理条例?的规定，该国际旅行社应由旅游行政管理的规定，该国际旅行社应由旅游行政管理部门给予责令限期改正，没收违法所得的行政处分；逾期不改正的，应由旅部门给予责令限期改正，没收违法所得的行政处分；逾期不改正的，应由旅游行政管理

27、部门给予停业整顿、罚款直至撤消游行政管理部门给予停业整顿、罚款直至撤消?旅行社业务经营许可证旅行社业务经营许可证?的处的处分。分。第三，依据第三，依据?旅行社管理条例旅行社管理条例?的规定，该办事处应由旅游行政管理部门的规定，该办事处应由旅游行政管理部门给予责令停止非法经营、没收非法所得并处分款的处分。给予责令停止非法经营、没收非法所得并处分款的处分。第三节第三节 旅行社管理法律制度旅行社管理法律制度一、旅行社业务经营许可证制度一、旅行社业务经营许可证制度1 1、旅行社业务经营许可证概述、旅行社业务经营许可证概述 经营旅行社业务，应当报经旅游行政管理部门批准。经营旅行社业务，应当报经旅游行政管

28、理部门批准。获取许可证，否那么，不得从事旅游业务。获取许可证，否那么，不得从事旅游业务。旅行社业务经营许可证是其经营旅游业务的资格证明。旅行社业务经营许可证是其经营旅游业务的资格证明。由国家旅游局统一印制。由具有审批权的旅游行政管由国家旅游局统一印制。由具有审批权的旅游行政管理部门颁发。理部门颁发。许可证上应当注明旅行社的名称、许可证编号、企业许可证上应当注明旅行社的名称、许可证编号、企业性质及形式、注册资本、质量保证金、法定代表人、性质及形式、注册资本、质量保证金、法定代表人、经营范围、颁证时期及有效期限等内容。经营范围、颁证时期及有效期限等内容。2 2、旅行社业务经营许可证管理、旅行社业务

29、经营许可证管理 许可证由正本和副本组成许可证由正本和副本组成 许可证的有效期为许可证的有效期为3 3年年 旅行社变更名称、经营场所、法定代表人等登记事项或旅行社变更名称、经营场所、法定代表人等登记事项或者终止经营的，应到工商行政管理部门办理相应的变更者终止经营的，应到工商行政管理部门办理相应的变更登记或者注销登记，并在登记办理完毕之日起登记或者注销登记，并在登记办理完毕之日起1010个工作个工作日内，向原许可的旅游行政管理部门备案，换领或者交日内，向原许可的旅游行政管理部门备案，换领或者交回旅行社业务经营许可证。回旅行社业务经营许可证。旅行社违反旅行社违反?条例条例?及其及其?实施细那么实施细

30、那么?的规定，由旅游行的规定，由旅游行政管理部门撤消其许可证。政管理部门撤消其许可证。二、旅行社质量保证金制度二、旅行社质量保证金制度1 1、质量保证金的概述、质量保证金的概述由旅行社缴纳，旅游行政管理部门管理，用于保障由旅行社缴纳，旅游行政管理部门管理，用于保障旅游者权益的专项款项旅游者权益的专项款项保证金的所有权及其利息属于所缴纳的旅行社。保证金的所有权及其利息属于所缴纳的旅行社。保证金为现金形式，其他有价证券、实物、工业产保证金为现金形式，其他有价证券、实物、工业产权、非专利技术等不能作为保证金的缴付和抵押权、非专利技术等不能作为保证金的缴付和抵押形式。形式。旅游行政管理部门按照统一制度

31、、统一标准、分级旅游行政管理部门按照统一制度、统一标准、分级管理的原那么对保证金实行管理。管理的原那么对保证金实行管理。各级旅游行政管理部门在规定的职权范围内，根据各级旅游行政管理部门在规定的职权范围内，根据有关法规、规章和程序有关法规、规章和程序做出支付保证金金额的做出支付保证金金额的决定。保证金须保持满额，支付赔偿后缺乏局部决定。保证金须保持满额，支付赔偿后缺乏局部旅行社须在旅行社须在5 5个工作日内补足。旅行社发生合并、个工作日内补足。旅行社发生合并、解散、转产、破产等情形，保证金作为旅行社企解散、转产、破产等情形，保证金作为旅行社企业财产的一局部。按照有关法律规定处置。旅行业财产的一局

32、部。按照有关法律规定处置。旅行社终止经营、旅游行政管理部门将结清并退还该社终止经营、旅游行政管理部门将结清并退还该社保证金本息。社保证金本息。2 2、质量保证金的赔偿请求人、质量保证金的赔偿请求人 向旅游行政管理部门投诉并要求旅行社给予经向旅游行政管理部门投诉并要求旅行社给予经济赔偿的当事人济赔偿的当事人 请求赔偿的时效期限为请求赔偿的时效期限为9090天，超过时效的请求天，超过时效的请求可以不予受理。可以不予受理。3 3、质量保证金的适用范围、质量保证金的适用范围旅行社因自身的过错未到达合同约定的旅行社因自身的过错未到达合同约定的效劳质量标准而造成旅游者的经济权效劳质量标准而造成旅游者的经济

33、权益的损失益的损失旅行社的效劳未到达国家或行业规定的旅行社的效劳未到达国家或行业规定的标准而造成旅游者的经济权益损失标准而造成旅游者的经济权益损失旅行社因歇业、解散、破产或合并后造旅行社因歇业、解散、破产或合并后造成旅游者预交旅行费损失成旅游者预交旅行费损失国家旅游局认定的其他情形国家旅游局认定的其他情形以下情形不适用保证金赔偿以下情形不适用保证金赔偿旅行社因不可抗力因素不能履行合同的旅行社因不可抗力因素不能履行合同的旅游者在旅游期间发生人身财物意外事故的旅游者在旅游期间发生人身财物意外事故的适用保证金情形之外的其他经济纠纷适用保证金情形之外的其他经济纠纷超过规定的时效期限的超过规定的时效期限

34、的司法机关已经受理的司法机关已经受理的4 4、质量保证金赔偿标准、质量保证金赔偿标准导游员造成损失的赔偿标准导游员造成损失的赔偿标准游行社造成损失的赔偿标准游行社造成损失的赔偿标准相关部门造成损失的赔偿标准相关部门造成损失的赔偿标准旅行社减轻、免除责任的事由；旅行社减轻、免除责任的事由；因不可抗力的因素或旅游者自身原因造成旅游者经因不可抗力的因素或旅游者自身原因造成旅游者经济损失的，旅行社不承担责任。济损失的，旅行社不承担责任。在旅游质量问题发生之前，旅行社已采取措施的，在旅游质量问题发生之前，旅行社已采取措施的，可以减轻或免除责任。可以减轻或免除责任。5 5、旅游质量监督所的主要职能、旅游质

35、量监督所的主要职能受理涉及管辖范围内的旅行社保证受理涉及管辖范围内的旅行社保证金赔偿请求金赔偿请求就投诉案件进行调查、核实就投诉案件进行调查、核实依规定的赔偿原那么及程序做出赔依规定的赔偿原那么及程序做出赔偿决定偿决定6 6、质量保证金案件的处理、质量保证金案件的处理应遵循的原那么应遵循的原那么赔偿条件赔偿条件审理程序审理程序质监所受理赔偿案件，应当在质监所受理赔偿案件，应当在9090天内审天内审理终结。特殊性情况经上级同意可以理终结。特殊性情况经上级同意可以延长延长3030天。天。当事人对赔偿决定不服的，可以在接到当事人对赔偿决定不服的，可以在接到决定书决定书1515天内向上一级质监所提出申

36、天内向上一级质监所提出申请复议。请复议。三、旅行社业务年检制度三、旅行社业务年检制度1 1、旅行社业务年检制度的含义、旅行社业务年检制度的含义 旅游行政管理部门每年对旅行社前一年旅游行政管理部门每年对旅行社前一年的业务经营情况进行检查和评估，通过对的业务经营情况进行检查和评估，通过对旅行社行业经营状况的分析和对旅行社执旅行社行业经营状况的分析和对旅行社执行国家政策法规的检查，找出旅行社业务行国家政策法规的检查，找出旅行社业务中存在影响旅游行业开展的根本问题，并中存在影响旅游行业开展的根本问题，并依法对违法经营的旅行社进行处分的制度依法对违法经营的旅行社进行处分的制度等等2 2、旅行社业务年检的

37、内容与方式、旅行社业务年检的内容与方式内容内容 旅行社本年检年度的企业根本情旅行社本年检年度的企业根本情况、业务状况、人员管理、遵纪守法况、业务状况、人员管理、遵纪守法等情况。按规定递交等情况。按规定递交?旅行社业务年检旅行社业务年检报告书报告书?、财产状况表、财务报表以及、财产状况表、财务报表以及其他有关文件、材料。其他有关文件、材料。方式方式 分书面审阅和实地检查两种分书面审阅和实地检查两种3 3、旅行社业务年检结论及范围、旅行社业务年检结论及范围 结论结论 通过业务年检通过业务年检 三种形式三种形式 暂缓通过业务年检暂缓通过业务年检 不予通过业务年检不予通过业务年检 范围范围 凡在本年度

38、内经旅游行政管理部门批准设立凡在本年度内经旅游行政管理部门批准设立并领取许可证的旅行社，均应当参加年检。并领取许可证的旅行社，均应当参加年检。4 4、旅行社业务年检结论的依据、旅行社业务年检结论的依据“暂缓通过业务年检的依据暂缓通过业务年检的依据“不予通过业务年检的依据不予通过业务年检的依据第四节第四节 旅行社的权利义务及法律责任旅行社的权利义务及法律责任一、旅行社的权利一、旅行社的权利旅行社有权同旅游个人或团体签订合同旅行社有权同旅游个人或团体签订合同旅行社有权向旅游者收取合理的费用旅行社有权向旅游者收取合理的费用旅行社有权要求违反合同的旅游者承担相旅行社有权要求违反合同的旅游者承担相应责任

39、应责任 第二十四条旅行社向旅游者提供的旅游效第二十四条旅行社向旅游者提供的旅游效劳信息必须真实可靠，不得作虚假宣传。劳信息必须真实可靠，不得作虚假宣传。第二十五条经营出境旅游业务的旅行社不第二十五条经营出境旅游业务的旅行社不得组织旅游者到国务院旅游行政主管部门公布的得组织旅游者到国务院旅游行政主管部门公布的中国公民出境旅游目的地之外的国家和地区旅游。中国公民出境旅游目的地之外的国家和地区旅游。第二十六条旅行社为旅游者安排或者介绍第二十六条旅行社为旅游者安排或者介绍的旅游活动不得含有违反有关法律、法规规定的的旅游活动不得含有违反有关法律、法规规定的内容。内容。二、旅行社的义务二、旅行社的义务 第

40、二十七条旅行社不得以低于旅游本第二十七条旅行社不得以低于旅游本钱的报价招徕旅游者。未经旅游者同意，旅钱的报价招徕旅游者。未经旅游者同意，旅行社不得在旅游合同约定之外提供其他有偿行社不得在旅游合同约定之外提供其他有偿效劳。效劳。第二十八条旅行社为旅游者提供效劳，第二十八条旅行社为旅游者提供效劳，应当与旅游者签订旅游合同并载明以下事项：应当与旅游者签订旅游合同并载明以下事项：一旅行社的名称及其经营范围、地址、联系一旅行社的名称及其经营范围、地址、联系 和旅行社业务经和旅行社业务经营许可证编号；营许可证编号；二旅行社经办人的姓名、联系二旅行社经办人的姓名、联系 ；三签约地点和日期；三签约地点和日期；

41、四旅游行程的出发地、途经地和目的地；四旅游行程的出发地、途经地和目的地；五旅游行程中交通、住宿、餐饮效劳安排及其标准；五旅游行程中交通、住宿、餐饮效劳安排及其标准；六旅行社统一安排的游览工程的具体内容及时间；六旅行社统一安排的游览工程的具体内容及时间；七旅游者自由活动的时间和次数；七旅游者自由活动的时间和次数；八旅游者应当交纳的旅游费用及交纳方式；八旅游者应当交纳的旅游费用及交纳方式；九旅行社安排的购物次数、停留时间及购物场所的名称；九旅行社安排的购物次数、停留时间及购物场所的名称；十需要旅游者另行付费的游览工程及价格；十需要旅游者另行付费的游览工程及价格；十一解除或者变更合同的条件和提前通知

42、的期限；十一解除或者变更合同的条件和提前通知的期限；十二违反合同的纠纷解决机制及应当承担的责任；十二违反合同的纠纷解决机制及应当承担的责任；十三旅游效劳监督、投诉十三旅游效劳监督、投诉 ；十四双方协商一致的其他内容。十四双方协商一致的其他内容。第二十九条旅行社在与旅游者签订旅游合同第二十九条旅行社在与旅游者签订旅游合同时，应当对旅游合同的具体内容作出真实、准确、时，应当对旅游合同的具体内容作出真实、准确、完整的说明。完整的说明。旅行社和旅游者签订的旅游合同约定不明确或旅行社和旅游者签订的旅游合同约定不明确或者对格式条款的理解发生争议的，应当按照通常者对格式条款的理解发生争议的，应当按照通常理解

43、予以解释；对格式条款有两种以上解释的，理解予以解释；对格式条款有两种以上解释的，应当作出有利于旅游者的解释；格式条款和非格应当作出有利于旅游者的解释；格式条款和非格式条款不一致的，应当采用非格式条款。式条款不一致的，应当采用非格式条款。第三十条旅行社组织中国内地居民出境旅游第三十条旅行社组织中国内地居民出境旅游的，应当为旅游团队安排领队全程陪同。的，应当为旅游团队安排领队全程陪同。第三十一条旅行社为接待旅游者委派的导游第三十一条旅行社为接待旅游者委派的导游人员或者为组织旅游者出境旅游委派的领队人员，人员或者为组织旅游者出境旅游委派的领队人员，应当持有国家规定的导游证、领队证。应当持有国家规定的

44、导游证、领队证。第三十二条旅行社聘用导游人员、领队人员第三十二条旅行社聘用导游人员、领队人员应当依法签订劳动合同，并向其支付不低于当地应当依法签订劳动合同，并向其支付不低于当地最低工资标准的报酬。最低工资标准的报酬。第三十三条旅行社及其委派的导游人第三十三条旅行社及其委派的导游人员和领队人员不得有以下行为：员和领队人员不得有以下行为：一拒绝履行旅游合同约定的义务；一拒绝履行旅游合同约定的义务；二非因不可抗力改变旅游合同安排二非因不可抗力改变旅游合同安排的行程；的行程；三欺骗、胁迫旅游者购物或者参加三欺骗、胁迫旅游者购物或者参加需要另行付费的游览工程。需要另行付费的游览工程。第三十四条旅行社不得

45、要求导游人员和领第三十四条旅行社不得要求导游人员和领队人员接待不支付接待和效劳费用或者支付的费队人员接待不支付接待和效劳费用或者支付的费用低于接待和效劳本钱的旅游团队，不得要求导用低于接待和效劳本钱的旅游团队，不得要求导游人员和领队人员承担接待旅游团队的相关费用。游人员和领队人员承担接待旅游团队的相关费用。第三十五条旅行社违反旅游合同约定，造第三十五条旅行社违反旅游合同约定，造成旅游者合法权益受到损害的，应当采取必要的成旅游者合法权益受到损害的，应当采取必要的补救措施，并及时报告旅游行政管理部门。补救措施，并及时报告旅游行政管理部门。第三十六条旅行社需要对旅游业务作出委第三十六条旅行社需要对旅

46、游业务作出委托的，应当委托给具有相应资质的旅行社，征得托的，应当委托给具有相应资质的旅行社，征得旅游者的同意，并与接受委托的旅行社就接待旅旅游者的同意，并与接受委托的旅行社就接待旅游者的事宜签订委托合同，确定接待旅游者的各游者的事宜签订委托合同，确定接待旅游者的各项效劳安排及其标准，约定双方的权利、义务。项效劳安排及其标准，约定双方的权利、义务。第三十七条旅行社将旅游业务委托给其他旅行第三十七条旅行社将旅游业务委托给其他旅行社的，应当向接受委托的旅行社支付不低于接待和效社的，应当向接受委托的旅行社支付不低于接待和效劳本钱的费用；接受委托的旅行社不得接待不支付或劳本钱的费用；接受委托的旅行社不得

47、接待不支付或者缺乏额支付接待和效劳费用的旅游团队。者缺乏额支付接待和效劳费用的旅游团队。接受委托的旅行社违约，造成旅游者合法权益受接受委托的旅行社违约，造成旅游者合法权益受到损害的，作出委托的旅行社应当承担相应的赔偿责到损害的，作出委托的旅行社应当承担相应的赔偿责任。作出委托的旅行社赔偿后，可以向接受委托的旅任。作出委托的旅行社赔偿后，可以向接受委托的旅行社追偿。行社追偿。接受委托的旅行社成心或者重大过失造成旅游者接受委托的旅行社成心或者重大过失造成旅游者合法权益损害的，应当承担连带责任。合法权益损害的，应当承担连带责任。第三十八条旅行社应当投保旅行社责任险。旅第三十八条旅行社应当投保旅行社责

48、任险。旅行社责任险的具体方案由国务院旅游行政主管部门会行社责任险的具体方案由国务院旅游行政主管部门会同国务院保险监督管理机构另行制定。同国务院保险监督管理机构另行制定。第三十九条旅行社对可能危及旅游者人身、第三十九条旅行社对可能危及旅游者人身、财产平安的事项，应当向旅游者作出真实的说明财产平安的事项，应当向旅游者作出真实的说明和明确的警示，并采取防止危害发生的必要措施。和明确的警示，并采取防止危害发生的必要措施。发生危及旅游者人身平安的情形的，旅行社发生危及旅游者人身平安的情形的，旅行社及其委派的导游人员、领队人员应当采取必要的及其委派的导游人员、领队人员应当采取必要的处置措施并及时报告旅游行

49、政管理部门；在境外处置措施并及时报告旅游行政管理部门；在境外发生的，还应当及时报告中华人民共和国驻该国发生的，还应当及时报告中华人民共和国驻该国使领馆、相关驻外机构、当地警方。使领馆、相关驻外机构、当地警方。第四十条旅游者在境外滞留不归的，旅行第四十条旅游者在境外滞留不归的，旅行社委派的领队人员应当及时向旅行社和中华人民社委派的领队人员应当及时向旅行社和中华人民共和国驻该国使领馆、相关驻外机构报告。旅行共和国驻该国使领馆、相关驻外机构报告。旅行社接到报告后应当及时向旅游行政管理部门和公社接到报告后应当及时向旅游行政管理部门和公安机关报告，并协助提供非法滞留者的信息。安机关报告，并协助提供非法滞

50、留者的信息。旅行社接待入境旅游发生旅游者非法滞留我旅行社接待入境旅游发生旅游者非法滞留我国境内的，应当及时向旅游行政管理部门、公安国境内的，应当及时向旅游行政管理部门、公安机关和外事部门报告，并协助提供非法滞留者的机关和外事部门报告，并协助提供非法滞留者的信息。信息。第四十六条违反本条例的规定，有以下情形之一的，第四十六条违反本条例的规定，有以下情形之一的，由旅游行政管理部门或者工商行政管理部门责令改正，没收由旅游行政管理部门或者工商行政管理部门责令改正，没收违法所得，违法所得万元以上的，并处违法所得倍以违法所得，违法所得万元以上的，并处违法所得倍以上倍以下的罚款；违法所得缺乏万元或者没有违法

51、所上倍以下的罚款；违法所得缺乏万元或者没有违法所得的，并处万元以上万元以下的罚款：得的，并处万元以上万元以下的罚款：一未取得相应的旅行社业务经营许可，经营国内旅游一未取得相应的旅行社业务经营许可，经营国内旅游业务、入境旅游业务、出境旅游业务的；业务、入境旅游业务、出境旅游业务的；二分社的经营范围超出设立分社的旅行社的经营范围二分社的经营范围超出设立分社的旅行社的经营范围的；的；三旅行社效劳网点从事招徕、咨询以外的活动的。三旅行社效劳网点从事招徕、咨询以外的活动的。三、旅行社的法律责任三、旅行社的法律责任 第四十七条旅行社转让、出租、出借旅行第四十七条旅行社转让、出租、出借旅行社业务经营许可证的

52、，由旅游行政管理部门责令社业务经营许可证的，由旅游行政管理部门责令停业整顿个月至个月，并没收违法所得；情停业整顿个月至个月，并没收违法所得；情节严重的，撤消旅行社业务经营许可证。受让或节严重的，撤消旅行社业务经营许可证。受让或者租借旅行社业务经营许可证的，由旅游行政管者租借旅行社业务经营许可证的，由旅游行政管理部门或者工商行政管理部门责令停止非法经营，理部门或者工商行政管理部门责令停止非法经营，没收违法所得，并处万元以上万元以下没收违法所得，并处万元以上万元以下的罚款。的罚款。第四十八条违反本条例的规定，旅行社未第四十八条违反本条例的规定，旅行社未在规定期限内向其质量保证金账户存入、增存、在规

53、定期限内向其质量保证金账户存入、增存、补足质量保证金或者提交相应的银行担保的，由补足质量保证金或者提交相应的银行担保的，由旅游行政管理部门责令改正；拒不改正的，撤消旅游行政管理部门责令改正；拒不改正的，撤消旅行社业务经营许可证。旅行社业务经营许可证。第四十九条违反本条例的规定，旅行社不第四十九条违反本条例的规定，旅行社不投保旅行社责任险的，由旅游行政管理部门责令投保旅行社责任险的，由旅游行政管理部门责令改正；拒不改正的，撤消旅行社业务经营许可证。改正；拒不改正的，撤消旅行社业务经营许可证。第五十条违反本条例的规定，旅行社有以下情形之一的，第五十条违反本条例的规定，旅行社有以下情形之一的，由旅游

54、行政管理部门责令改正；拒不改正的，处万元以下的由旅游行政管理部门责令改正；拒不改正的，处万元以下的罚款：罚款：一变更名称、经营场所、法定代表人等登记事项或者终一变更名称、经营场所、法定代表人等登记事项或者终止经营，未在规定期限内向原许可的旅游行政管理部门备案，止经营，未在规定期限内向原许可的旅游行政管理部门备案，换领或者交回旅行社业务经营许可证的；换领或者交回旅行社业务经营许可证的；二设立分社未在规定期限内向分社所在地旅游行政管理二设立分社未在规定期限内向分社所在地旅游行政管理部门备案的；部门备案的；三不按照国家有关规定向旅游行政管理部门报送经营和三不按照国家有关规定向旅游行政管理部门报送经营

55、和财务信息等统计资料的。财务信息等统计资料的。第五十一条违反本条例的规第五十一条违反本条例的规定，外商投资旅行社经营中国内地定，外商投资旅行社经营中国内地居民出国旅游业务以及赴香港特别居民出国旅游业务以及赴香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地行政区、澳门特别行政区和台湾地区旅游业务，或者经营出境旅游业区旅游业务，或者经营出境旅游业务的旅行社组织旅游者到国务院旅务的旅行社组织旅游者到国务院旅游行政主管部门公布的中国公民出游行政主管部门公布的中国公民出境旅游目的地之外的国家和地区旅境旅游目的地之外的国家和地区旅游的，由旅游行政管理部门责令改游的，由旅游行政管理部门责令改正，没收违法所得，违法所得

56、正，没收违法所得，违法所得万元以上的，并处违法所得倍以万元以上的，并处违法所得倍以上倍以下的罚款；违法所得缺乏上倍以下的罚款；违法所得缺乏万元或者没有违法所得的，并万元或者没有违法所得的，并处万元以上万元以下的罚处万元以上万元以下的罚款；情节严重的，撤消旅行社业务款；情节严重的，撤消旅行社业务经营许可证。经营许可证。第五十二条违反本条例的规定，旅行社为旅游第五十二条违反本条例的规定，旅行社为旅游者安排或者介绍的旅游活动含有违反有关法律、法规者安排或者介绍的旅游活动含有违反有关法律、法规规定的内容的，由旅游行政管理部门责令改正，没收规定的内容的，由旅游行政管理部门责令改正，没收违法所得，并处万元

57、以上万元以下的罚款；情违法所得，并处万元以上万元以下的罚款；情节严重的，撤消旅行社业务经营许可证。节严重的，撤消旅行社业务经营许可证。第五十三条违反本条例的规定，旅行社向第五十三条违反本条例的规定，旅行社向旅游者提供的旅游效劳信息含有虚假内容或者作旅游者提供的旅游效劳信息含有虚假内容或者作虚假宣传的，由工商行政管理部门依法给予处分。虚假宣传的，由工商行政管理部门依法给予处分。违反本条例的规定，旅行社以低于旅游本钱违反本条例的规定，旅行社以低于旅游本钱的报价招徕旅游者的，由价格主管部门依法给予的报价招徕旅游者的，由价格主管部门依法给予处分。处分。第五十四条违反本条例的规定，旅行社未第五十四条违反

58、本条例的规定，旅行社未经旅游者同意在旅游合同约定之外提供其他有偿经旅游者同意在旅游合同约定之外提供其他有偿效劳的，由旅游行政管理部门责令改正，处万效劳的，由旅游行政管理部门责令改正，处万元以上万元以下的罚款。元以上万元以下的罚款。第五十五条违反本条例的规定，旅行社有以下情形之一第五十五条违反本条例的规定，旅行社有以下情形之一的，由旅游行政管理部门责令改正，处万元以上万元以的，由旅游行政管理部门责令改正，处万元以上万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿个月至个月：下的罚款；情节严重的，责令停业整顿个月至个月：一未与旅游者签订旅游合同；一未与旅游者签订旅游合同；二与旅游者签订的旅游合同未载明本条

59、例第二十八条规二与旅游者签订的旅游合同未载明本条例第二十八条规定的事项；定的事项；三未取得旅游者同意，将旅游业务委托给其他旅行社；三未取得旅游者同意，将旅游业务委托给其他旅行社；四将旅游业务委托给不具有相应资质的旅行社；四将旅游业务委托给不具有相应资质的旅行社；五未与接受委托的旅行社就接待旅游者的事宜签订委托五未与接受委托的旅行社就接待旅游者的事宜签订委托合同。合同。第五十六条违反本条例的规定，旅行社组第五十六条违反本条例的规定，旅行社组织中国内地居民出境旅游，不为旅游团队安排领织中国内地居民出境旅游，不为旅游团队安排领队全程陪同的，由旅游行政管理部门责令改正，队全程陪同的，由旅游行政管理部门

60、责令改正，处万元以上万元以下的罚款；拒不改正的，处万元以上万元以下的罚款；拒不改正的，责令停业整顿个月至个月。责令停业整顿个月至个月。第五十七条违反本条例的规定，旅行社委第五十七条违反本条例的规定，旅行社委派的导游人员和领队人员未持有国家规定的导游派的导游人员和领队人员未持有国家规定的导游证或者领队证的，由旅游行政管理部门责令改正，证或者领队证的，由旅游行政管理部门责令改正，对旅行社处万元以上万元以下的罚款。对旅行社处万元以上万元以下的罚款。第五十八条违反本条例的规定，旅行社不第五十八条违反本条例的规定，旅行社不向其聘用的导游人员、领队人员支付报酬，或者向其聘用的导游人员、领队人员支付报酬，或

61、者所支付的报酬低于当地最低工资标准的，按照所支付的报酬低于当地最低工资标准的，按照?中中华人民共和国劳动合同法华人民共和国劳动合同法?的有关规定处理。的有关规定处理。第五十九条违反本条例的规定，有以下情形之一的，第五十九条违反本条例的规定，有以下情形之一的，对旅行社，由旅游行政管理部门或者工商行政管理部门责令对旅行社，由旅游行政管理部门或者工商行政管理部门责令改正，处万元以上万元以下的罚款；对导游人员、改正，处万元以上万元以下的罚款；对导游人员、领队人员，由旅游行政管理部门责令改正，处万元以上领队人员，由旅游行政管理部门责令改正，处万元以上万元以下的罚款；情节严重的，撤消旅行社业务经营许可证、

62、万元以下的罚款；情节严重的，撤消旅行社业务经营许可证、导游证或者领队证：导游证或者领队证：一拒不履行旅游合同约定的义务的；一拒不履行旅游合同约定的义务的；二非因不可抗力改变旅游合同安排的行程的；二非因不可抗力改变旅游合同安排的行程的；三欺骗、胁迫旅游者购物或者参加需要另行付费的三欺骗、胁迫旅游者购物或者参加需要另行付费的游览工程的。游览工程的。第六十条违反本条例的规定，旅行社要求导游第六十条违反本条例的规定，旅行社要求导游人员和领队人员接待不支付接待和效劳费用、支付的人员和领队人员接待不支付接待和效劳费用、支付的费用低于接待和效劳本钱的旅游团队，或者要求导游费用低于接待和效劳本钱的旅游团队，或

63、者要求导游人员和领队人员承担接待旅游团队的相关费用的，由人员和领队人员承担接待旅游团队的相关费用的，由旅游行政管理部门责令改正，处万元以上万元旅游行政管理部门责令改正，处万元以上万元以下的罚款。以下的罚款。第六十一条旅行社违反旅游合同约定，造第六十一条旅行社违反旅游合同约定，造成旅游者合法权益受到损害，不采取必要的补救成旅游者合法权益受到损害，不采取必要的补救措施的，由旅游行政管理部门或者工商行政管理措施的，由旅游行政管理部门或者工商行政管理部门责令改正，处万元以上万元以下的罚款；部门责令改正，处万元以上万元以下的罚款；情节严重的，由旅游行政管理部门撤消旅行社业情节严重的，由旅游行政管理部门撤

64、消旅行社业务经营许可证。务经营许可证。第六十二条违反本条例的规定，有以下情形之第六十二条违反本条例的规定，有以下情形之一的，由旅游行政管理部门责令改正，停业整顿个一的，由旅游行政管理部门责令改正，停业整顿个月至个月；情节严重的，撤消旅行社业务经营许可月至个月；情节严重的，撤消旅行社业务经营许可证：证：一旅行社不向接受委托的旅行社支付接待和一旅行社不向接受委托的旅行社支付接待和效劳费用的；效劳费用的；二旅行社向接受委托的旅行社支付的费用低二旅行社向接受委托的旅行社支付的费用低于接待和效劳本钱的；于接待和效劳本钱的；三接受委托的旅行社接待不支付或者缺乏额三接受委托的旅行社接待不支付或者缺乏额支付接

65、待和效劳费用的旅游团队的。支付接待和效劳费用的旅游团队的。第六十三条违反本条例的规定，旅行社及第六十三条违反本条例的规定，旅行社及其委派的导游人员、领队人员有以下情形之一的，其委派的导游人员、领队人员有以下情形之一的，由旅游行政管理部门责令改正，对旅行社处万由旅游行政管理部门责令改正，对旅行社处万元以上万元以下的罚款；对导游人员、领队元以上万元以下的罚款；对导游人员、领队人员处元以上万元以下的罚款；情节人员处元以上万元以下的罚款；情节严重的，责令旅行社停业整顿个月至个月，严重的，责令旅行社停业整顿个月至个月，或者撤消旅行社业务经营许可证、导游证、领队或者撤消旅行社业务经营许可证、导游证、领队证

66、：证：一发生危及旅游者人身平安的情形，未采一发生危及旅游者人身平安的情形，未采取必要的处置措施并及时报告的；取必要的处置措施并及时报告的；二旅行社组织出境旅游的旅游者非法滞留二旅行社组织出境旅游的旅游者非法滞留境外，旅行社未及时报告并协助提供非法滞留者境外，旅行社未及时报告并协助提供非法滞留者信息的；信息的；三旅行社接待入境旅游的旅游者非法滞留三旅行社接待入境旅游的旅游者非法滞留境内，旅行社未及时报告并协助提供非法滞留者境内，旅行社未及时报告并协助提供非法滞留者信息的。信息的。第六十四条因妨害国边境管理受到刑事处第六十四条因妨害国边境管理受到刑事处分的，在刑罚执行完毕之日起五年内不得从事旅行社分的，在刑罚执行完毕之日起五年内不得从事旅行社业务经营活动；旅行社被撤消旅行社业务经营许可的，业务经营活动；旅行社被撤消旅行社业务经营许可的，其主要负责人在旅行社业务经营许可被撤消之日起五其主要负责人在旅行社业务经营许可被撤消之日起五年内不得担任任何旅行社的主要负责人。年内不得担任任何旅行社的主要负责人。第六十五条旅行社违反本条例的规定，损第六十五条旅行社违反本条例的规定，损害旅游者合法权益的，应