卫生城市工作规划与实施方案

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1、 卫生城市工作规划与实施方案 武威市凉州区创建省级卫生都市 工作规划暨实施方案 武威市凉州区创建省级卫生都市 工作规划暨实施方案 为确保如期实现创建省级卫生都市目标，按照市委、市政府对创建工作的要求，特制定武威市创建省级卫生都市工作规划实施方案。一、指导思想和总体目标 以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学进展观，以推动经济进展和社会进步为目标，以解决与人民群众切身利益息息相关的社会卫生问题为重点，以综合整治为抓手，坚持政府组织、地点负责，部门和谐、群众动手，科学治理、社会监督的爱国卫生工作方针和条块结合，以块为主，属地治理的创建工作原那么，完全解决脏、乱、差等都市环境卫生突出

2、问题，通过深入开展创建省级卫生都市活动，进一步优化都市环境，提升市民素养、都市品位和文明卫生水平，增强都市综合服务能力和综合竞争实力，为实现全市经济社会又好又快突破进展服务。到 2020 年，通过广泛深入地创卫活动，使全市爱国卫生组织机构网络完善；建立起与社会主义市场经济相适应的、有效的爱国卫生运动运行机制；爱国卫生运动与经济和社会和谐进展；使我市都市基础设施功能进一步完善，都市环境卫生质量显著改观；生态环境卫生不断优化，整体卫生水平明显提高；把我市建成人与自然和谐统一，具有可连续进展潜力的省级卫生都市。二、指标现状分析和达标措施 省级卫生都市标准是一个综合性的标准，其内容包括 10 大项 6

3、1 个考核指标，即：爱国卫生组织治理、健康教育、市容环境卫生、环境爱护、公共场所和饮用水卫生、食品卫生、传染病防治、城区除四害、单位和居民区卫生及城中村、城乡结合部卫生。按照类别可分为：10 个差不多条件、基础设施建设指标、组织机构指标、资料指标和治理指标等5 大类。前 3 项是硬指标，后 2 项是软指标。当前存在问题和困难较多的是前 3 项硬指标，其中 10 个差不多条件是首要指标。要申报省级卫生都市，必须第一个备 10 个差不多条件，即：都市生活垃圾及粪便无害化处理率、都市生活污水处理率、建成区绿化覆盖率和人均绿地面积、大气可吸入颗粒物、城区除四害、近两年未发生重大食品安全事故、近两年内未

4、发生甲、乙类传染病爆发疫情、社区卫生服务中心覆盖率和六位一体功能完善率、建成区农村农户无害化卫生厕所普及率、居民和过往旅客对都市环境卫生状况的中意率。这些差不多条件和几项硬指标靠临时突击是无法完成的，因此，必须要针对重点，集中力量，落实经费、人员和责任，保证各项差不多条件和硬指标按期达标。一差不多条件、基础设施建设和组织治理三项硬指标现状分析和达标措施。1三类硬指标现状与省级卫生都市标准有关指标的比较见附件一。2、要紧指标任务和达标措施。省级卫生都市标准项目繁多，涉及面广，必须认真研究确定工作重点，针对不同重点项目，采取具体有力措施，努力完成好以下要紧任务:1生活垃圾、粪便无害化处理率80%。

5、尽管我市垃圾处理场已建成投运，但由于部分单位和市民随意倾倒垃圾，致使垃圾处理率低，因此，必须加强宣传教育和监管，促使市民将垃圾倾倒到指定垃圾点，并尽快启动粪便无害化处理厂建设。2 都市生活污水集中处理率50。我市污水处理厂厂区建设已全面完成，正在进行设备安装，7 月底正式调试运行。3 建成区农村自来水普及率80，建成区农村农户无害化卫生厕所普及率80。我市建成区农村农户无害化卫生厕所普及率与标准要求差距较大，必须全面加快建设改造步伐。4全年 PM10 小于 100 的天数占全年天数的比例70，烟尘操纵区覆盖率90%，区域环境噪声平均值不超过 60dbA。目前，我市大气污染呈逐年上升趋势，烟尘差

6、不多未操纵，建筑工地、娱乐场所噪声扰民严峻。近两年内要加强大气污染和噪音治理，提高都市气化率，同时，要加大投入，加快都市绿化建设。5医疗废物处理达标，各医疗单位有医疗污水处理站。我市医疗固体废物处理厂正在加快建设中，2020 年建成投用。市区各医疗机构要加快实施各医疗单位污水处理站建设。6 城区除四害有三项达到全国爱卫会规定标准，另一项不超过国家标准的三倍。目前，我市城区除四害工作与标准要求差距专门大，专门是旧城区、城乡结合部四害问题相当严峻，必须尽快组建机构，落实人员和经费，全面启动除四害工作。7公厕布局合理，数量足够，主次干道公厕不低于二类标准，一类以上公厕许多于总数的 20%。按规定标准

7、，我市城区应建公厕 47 座，目前已建成 14 座，还缺 33 座。两年内新建和改造公厕 33 座，标准全部达到二类以上。市城建局负责规划选址，市国土局负责征地拆迁，市市政局负责组织建设。8都市垃圾收集运输密闭化、日产日清，清运率 100%；环卫工人作息场所数量达标。我市城区主次干道差不多做到垃圾日产日清。要进一步加强垃圾收集清运治理，各垃圾袋装收集点要做到定时定点收集清运。市城建局负责 13 座环卫工人作息场所、6 座垃圾转运站的规划定点，市国土局负责征地工作，市市政局负责完成环卫工人作息场所及垃圾转运站建设任务，并负责配备符合标准和数量的环卫车辆等设备，同时做好果皮箱的布点安装工作。9城区

8、街道路面硬化、平坦、无坑洼，清扫保洁达标，机械化清扫率20。市政部门加快对未翻修道路的修理改造，两年内差不多解决我市中小街道路面破旧问题；连续落实人行道硬化铺设任务，主干街路人行道硬化率达 100%，对堆积渣土垃圾等阻碍市容的行道树坑要尽快整修。尽快购置一批机械化清扫设备。10各类专业市场布局合理，分类经营，划行归市。市城建局负责专业市场规划选址，市国土局负责征地拆迁，市商务局要按期完成专业市场建设任务。11单位和居民区卫生整洁，庭院绿化美化，道路硬化，路面平坦，下水通畅，厕所符合卫生要求，无违章建筑。我市各单位和居民区要落实专人负责卫生治理工作，实行目标责任制和检查评比、周末卫生日等制度，使

9、卫生治理规范化、制度化。要不断加大资金投入，加强卫生基础设施建设，进一步优化工作和居住环境。12落实各级健康教育机构人员、设备、经费，明确职责任务，增加公共卫生、健康教育等方面的专业人员，使其能够切实履行业务技术指导中心的职责。要尽快建立和落实健康教育机构和工作人员，制定长期工作规划，加强对社区居民、在校学生的健康教育工作。各级医院向病人及亲属进行多种形式的健康教育，通过各种形式的教育工作，使社区居民差不多卫生知识知晓率、住院病人相关卫生知识知晓率、居民健康行为形成率达到 90%以上；市级新闻媒体健康教育宣传做到经常化、系统化；开展控烟工作，做到都市建成区无烟草广告；要紧公共场所开设健康教育专

10、栏。各级政府每年要结合财力及卫生事业费预算增长情形，调整并增加必要的健康教育专项经费。13社区积极开展健康教育工作，要逐步建立并完善社区健康教育机构，社区卫生服务中心覆盖率 100%，六位一体功能完善率80%。我市要全面开展社区健康知识宣传教育活动，不断提高健教质量，2020 年健康教育各项指标达到标准要求。14要紧公共场所应设有健康教育专栏，必须在今年全部完成，设置的健教专栏要规范、美观，质量较高。15各级爱卫办机构、编制、人员、经费、任务落实。我市各级各部门要认真落实陕西省人民政府关于加强爱国卫生工作的决定中要复原和加强各级爱卫会办事机构，落实编制，配备与其任务相适应的人员，保证工作经费的

11、要求，尽快健全爱卫会办事机构，落实爱卫办编制、人员、经费。各级财政部门要安排一定的工作经费，列入每年财政预算，确保各项爱国卫生工作正常开展。16凉州区政府、市直有关工作部门和街道办事处有专兼职除四害工作人员。在今年年底前，要在疾病操纵中心成立四害防治科室，各街道办事处要成立四害防治队，差不多形成市、区、街道办事处三级专业防治网络。17除四害工作经费落实。各级政府要将除四害工作经费列入财政预算，确保资金投入。18本地居民和过往旅客对都市环境卫生状况中意率90。要连续开展扎实深入的环境卫生整治工作，努力改善环境卫生质量，加大宣传力度，切实提高宽敞市民对环境卫生的中意率。二资料指标内容及要求 省级卫

12、生都市标准 10 大项目中，除民意测验项目外，每项指标都对资料有具体要求，要求资料完整、规范，数据翔实，装订整齐。具体为：1爱国卫生组织治理。1爱国卫生有十一五规划和年度工作打算，检查有记录，工作有总结，有会议记录、文件、简报等资料。2市级有爱国卫生治理细那么或方法。2健康教育。健康教育主管部门有中长期规划，并列入政府卫生工作目标；有健康教育文件、年度打算、检查记录、宣传资料，有措施、有考核、有工作总结、会议记录、简报等有关资料。3.市容环境卫生。1有都市垃圾、粪便无害化处理的中长期规划、垃圾粪便处理技术档案齐全包括立项、工程可行性研究、环境阻碍评判、卫生检测和运行治理等文件资料。2有垃圾、粪

13、便处理年度、月份卫生监测资料。3有市容环卫长远和年度规划、打算。4 环境爱护。有与各项指标相关的技术资料和文件、打算、记录等。5公共场所、饮用水卫生。1公共场所各种卫生治理制度及相关资料齐全。2 饮用水卫生治理各项制度及技术资料齐全：水质分析检测技术资料，人员体检资料。3二次供水设施完备，远离污染源，定期清洗消毒，有清洗消毒记录和检验报告。6食品安全。贯彻中华人民共和国食品安全法有打算、有检查，卫生监督、检测和技术指导规范、资料齐全。7传染病防治。1贯彻传染病防治法有打算、有检查，有传染病防治的地点性方法或规范性文件、有关资料齐全。2医疗机构有操纵院内感染、疫情登记和报告制度。3有流淌人口打算

14、免疫治理方法。8城区除四害。1有除四害年度工作打算，制度健全，措施落实。2责任单位有对蚊、蝇、鼠、蟑孳生地治理资料措施及成效。3 除四害工作坚持科学、合理用药，提供药物敏锐性测定资料，现场实验报告和实际应用评判资料。4有完整的四害密度监测资料，包括四害种群调查、虫媒病或鼠传疾病发生等资料。9单位和居民区卫生。有卫生治理组织和治理制度，有定期开展卫生检查评比活动方面的资料。10.城中村、城乡结合部、卫生村。1市、区政府和市直有关部门有城中村建设与改造总体规划，并付诸实施。2村委会有环境卫生治理制度；五小行业证照齐全，治理规范。3 卫生村有爱国卫生治理制度，有卫生村建设长远规划和年度打算，并能按规

15、定逐年落实。以上资料考核指标，按照责任分工，由各项目责任单位负责完成。各项目单位应于每年年终对当年形成的文件、打算、安排、制度、会议记录及技术资料等进行归档，装订成册。全部资料务必于 2020 年 6 月前完成。三治理指标要求及责任分工 省级卫生都市 61 项指标中，除基础设施工程项目等硬指标必须落实经费，保证工程进度，按期完工外，绝大多数指标属于治理范畴，只有通过创卫活动，严格按照省级标准，加大检查督导力度，完善各项治理制度，才能真正使治理制度化、规范化，才能使各项工作任务落到实处。同时，建立长效治理机制，治理指标是动态指标，这些指标涉及建设、市政、环保、教育、卫生、文化等诸多部门，必须按照

16、各自职能，分工负责，落实责任，相互配合，才能共同完成各项指标任务(武威市创建省级卫生都市目标任务分解表附后)。三、创卫步骤及时期要求 我市创建省级卫生都市工作按照统筹规划、分步实施的方法，具体分四个时期进行。第一时期：组织发动时期2020 年 12 月2020 年 6 月。成立创卫工作组织领导机构和办事机构，开展创卫基础调查，制定创卫工作规划和实施方案，分解目标任务，落实工作责任，层层召开动员大会进行安排部署;利用新闻媒体和多种宣传手段，广泛深入开展创卫宣传，增强全社会创卫意识和责任感，营造强大的舆论声势和浓厚的工作氛围，掀起全市上下全力以赴抓创卫的工作热潮。第二时期：实施达标时期2020 年

17、 7 月2020 年 6 月，即创卫工作的攻坚时期。要紧是按照省级卫生都市标准要求的 10 大项 61 个考核指标，专门是 10 项入门证指标差不多条件和重点得分项目的要求，集中经费和人力，全力攻克重点和难点，全面开展达标创建活动，落实创卫目标任务。要通过这一时期的工作，使我市环境卫生总风光貌显著改观、市容秩序明显好转、市民素养整体提升。第三时期：自查申报时期2020 年 7 月2020 年 6 月 。要紧任务是对创卫各项指标的完成情形进行全面深入自查，并对自查中发觉的问题及时整改，力争各项指标全面达标。在此基础上以市政府名义书面向省爱卫会提请评审，并完成验收材料的预备工作包括创卫工作总结和有

18、关技术资料。第四时期：考核验收时期2020 年 6 月2020 年 12 月。要紧任务是巩固提高创卫成果，切实搞好查漏补缺，专门要做好经常性的卫生治理工作，使市容环境卫生、食品卫生等容易显现反复的项目始终保持在较高水平，防止回潮和死灰复燃，确保以良好的状态同意省爱卫会组织的初审、暗访调研、技术评估和考核验收。四、保证措施 一切实加强组织领导。创建省级卫生都市是一项综合性专门强的社会工作，涉及面广，工作难度大，因此，工作中，各级各部门各单位一定要加强组织领导，通过强有力的政府行为切实把创卫工作抓紧抓好抓出成效。要成立组织领导机构，落实专门的工作人员，实行要紧领导亲自抓、负总责，班子成员各司其职，

19、紧密配合的工作机制。同时，要制定出本部门、本单位的工作打算和实施细那么，逐项分降落实任务和责任，精心组织实施，限时完成任务。市创卫办要加强组织和谐和督促检查，并依照创卫工作进展情形，及时制定下发创建工作年度实施方案和时期工作安排，确保各项工作落到实处。二加大宣传，营造氛围。创卫工作是一项群众性的活动，因此，要广泛发动群众，充分调动群众的积极性，全民参与，人人动手，改善生活、工作和学习环境。积极开展创卫知识竞赛、健康教育宣传及爱国卫生月活动，要通过开展灵活多样的创卫知识宣传活动，增强群众卫生意识和参与意识，引导群众养成讲卫生、爱清洁的好风尚。各单位、居民小区要组织干部群众认真搞好单位和居民区卫生

20、，并积极参与其他创卫活动。各级各部门各单位要层层召开动员会，使创卫的目标、内容家喻户晓，人人皆知。各新闻媒体要紧密配合创卫活动，开创专栏，加强宣传报导，从而在全市上下形成良好的创卫氛围，促进创卫活动深入开展。三分段实施，严格考核。省级卫生都市标准内容多、起点高，靠短时刻突击专门难达标，专门是许多硬件项目，必须统筹规划，分年度、分时期实施，因此，工作中，各级各部门要按照市上的统一安排部署，把本地区、本单位、本系统总体目标任务分解细化，制定出分段实施打算，按照轻重缓急，集中力量打攻坚战，把目标逐项落到实处，使目标任务逐项按期达标。同时，要定期对分段目标进展情形进行检查督导，发觉问题及时研究解决，确

21、保分段目标按期完成。市创卫办按年度或分时期工作对各部门时期目标完成情形进行考核检查，并不定期由市级领导带队进行检查。严格实行奖惩制度，对年度或时期目标未按期完成的，除通报批判外，要限期进行整改达标，加快进度，坚决防止前松后紧、敷衍应对的行为。四加大投入，保证经费。市、区政府财政部门要把创卫专项经费纳入财政预算。各部门、各单位要想方设法多渠道筹集资金，保证创卫工作经费，专门是都市改造、供水排水、垃圾和污水处理等市区基础设施重点工程建设项目，责任单位要通过多种形式积极争取项目资金，加大资金投入力度，加快工程建设进度，力争按期或提早竣工交付使用。同时，要将健康教育与健康促进、食品卫生监管、疾病预防操纵、病媒生物防治等创卫重点工作经费列入财政预算，确保创建工作全面顺利开展。