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1、2023年标本兼治 摊贩与城管勿演马路 标本兼治 摊贩与城管勿演马路“游击战” 机场街道地处大连航空港的门户，做好城管工作，规范市容秩序，营造文明整洁、和谐优美的街道环境，事关大连城市的形象。近几年来，街道辖区违章占道经营现象十分严重。今年以来，我科在上级有关部门的配合下，组织专项整治 次，共拆除各类违建棚亭 个，纠正各类占道行为50起，清理广告灯箱 只（块），教育相关人员近80人（次），虽经多次整治，但收效甚微，成为城管执法工作的难点。 1.辖区违章占道经营之情况 近年来，区委、区政府高度重视城市建设管理，不断加大市容环境整治力度和增强城市基础设施的投入，市区城市容貌和环境发生了显著变化。但
2、是随着社会经济的不断发展，城市规模和人口日渐扩大，占道经营问题越来越严重，摊贩与城管的“游击战”不断上演，“城管”一来商贩们就跑，一走他们就来，难以根治。 我街道是外来人员居住的密聚区之一，近年来外来人员不断流入，流动人口急剧膨胀，再加上下岗和无业人员。这些人中的大部分为了生存和养家糊口，就想方设法开展各种经营活动，“乱摆卖”成本小盈利快，是大多数人的首选。而这些人动态性强、治理难度大、易反弹回潮。目前占道经营现象主要产生在市场出入口、居民小区内、人流量较多的商场周边和商业网点较多的街道两侧。如： 周边等等。出现在6：009：00、1 1：001 3：00、1 6：001 9：00 (夏季到2
3、 1：00)三个时间段。 2.占道经营之问题 占道经营行为主要有四种情况，一是马路市场；二是店外经营；三是游商散贩；四是堆放物品。总的来看，占道经营一直是城管执法的一个难题，它的隐患是：一是影响市容环境，每一个摊点往往就是一个脏乱差的制造点；二是流动摊点占用道路严重影响城市交通，使本来拥挤不堪的城市道路更是雪上加霜；三是占道经营扰民成为广大市民投诉的主要问题之一(特别是夏天)。违章占道经营严重的地方，噪音严重超标，随意垃圾甚多，其排放的油烟、随地乱倒的洗碗水、乱丢的方便袋也对环境造成了污染，更有不雅的是食客在草坪、居民楼边随地大小便的情况，臭气熏天，路人为之尴尬，居民为之愤慨。 纵观当前的占道
4、经营、马路市场现象，无外乎以下几种状况：一是百姓有需求，经营没市场。如 ；二是有市场，但规模不够。如 等；三是有门面，但是面积不能满足经营，如 等；四是个别人是为了逃避“租赁费”。 3.占道经营问题之思考 在目前形势下，我们采取的措施主要有以下几种，一是加强执法力度，实行以教育为主，管罚结合的方式；二是积极疏导规范管理，按照不扰民、不影响交通、不影响市容的前提下，根据季节变化、相对集中的情形进行统一规范管理，由居委会负责环境卫生的清扫。三是开展环境集中整治活动。四是通过招聘义务协管员，加大对主要路段和一些热点、难点区域管理力度，实行不间断巡逻和定点定人看守。 但是，导致占道经营严重的原因，主要
5、是因为城市功能存在缺陷造成。我们认为，在城区可开发空间越来越小的趋势下，对城市功能结构进行补正，组建一个互相联系、布局合理的城市格局，为城市各个阶层创造良好的环境和条件。治理占道经营不能单靠禁止去解决问题，而是要利用城市空间布局，腾笼挪鸟，引导兴建小商品市场，才是根本解决之道。 当务之急，解决占道经营不能只走“执法”一条路。 （1）分时段辟为市场。比如* 路的自发早市一直占道经营严重，城管部门每天安排执法人员到现场定岗，在市民上班之前，所有的摊贩必须撤离。 辖区内小餐馆较少，市民吃早点上班极不方便，所以卖烧饵块等早点摊屡禁不绝。为此，在不影响交通和市容的前提下允许定点摆早点摊，上午1000前收
6、摊，这样既解决了一部分市民吃早点的问题，又规范了管理。 （2）引摊入市。比如 路流动摊点多，占道经营多。通过对市场进行市场化运作，引入具有开发能力的企业，投入资金，建设整齐、有序的经营棚。 （3）政府投入。必要的投入，是完善城市功能设臵的关键。应当对现有的 市场进行扩容，建立体市场。随着人们物质生活需求的日益增长，现有的市场规模有限，进行扩容势在必行。同时，要着力规划开发新市场，兴建小商品市场；可以通过优惠土地出让，可以鼓励第三方投入解决资金不足的问题。 （4）人性化管理。建议出台一个科学、合理、人性化的治理占道经营的管理办法。通过调研我们发现，原以为卖菜的、买菜的都一定会乐意臵身在舒适的环境
7、里，但想不到竟有许多菜贩宁愿顶着烈日、冒着风雨也不进室内菜场经营。比如 市场摊位 %是空的，而向东相距近200米左右的 前的人行道两旁，占道经营却人气甚旺。每天早晨6点左右起，经营者、消费者云集在此热热闹闹地仿佛是在赶一场庙会。其原因是这里摊位无人收费，加之摊主有近一半是附近的菜农，所以蔬菜价格比室内菜场便宜许多。一位菜农说，在 菜场一上午要交8元的摊位费，我每天卖的菜也不过值四五十元。虽然每天在此赶早市的时间很短，但没有摊位费的压力，靠人气比在市场里守一天赚的多。至于消费者当然更为自己可以就近采购到新鲜、便宜的各类菜蔬而高兴。 收取的摊位费必然要转嫁到菜价上。室内市场进场费及其他收费是影响菜
8、贩、菜农进场经营的重要原因。马路菜场的菜相对便宜也是一些消费者，特别是老年人放弃家门口的室内菜场，专门到马路菜场来买菜的重要原因。这在无形之中助长了马路菜场的人气。 马路菜场现象应当引起工商、城管等部门的关注。如我们在马路菜场占道经营专项整治中，许多市民认为，进行专项整治是必要的，更为重要的是，要从治本上解决问题。对于占道经营的菜农、菜贩要采取人性化的管理，不能单纯依靠强制手段和行政措施，要以疏导为主。如对距离现有菜场较远的地段、城乡接合部、偏僻小区可适当保留一些马路菜场，以方便市民生活需求。 标本兼治 摊贩与城管勿演马路 标本兼治 坚持标本兼治 社会共治、标本兼治 标本兼治 全员办案 治理白蚁应标本兼治 标本兼治肾虚脱发 标本兼治坚决杜绝公路 标本兼治话胆宁 标本兼治抓防控
2023年标本兼治摊贩与城管勿演马路
