民族区域自治制度课件

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1、7.2 7.2 民族区域自治制度：民族区域自治制度：适合国情的基本政治制度适合国情的基本政治制度复习回顾一、新时期我们为什么要处理好民族关系？一、新时期我们为什么要处理好民族关系？二、我国处理民族关系的三大原则及其相互二、我国处理民族关系的三大原则及其相互关系？关系？三、你认为当代中学生为巩固民族关系应如三、你认为当代中学生为巩固民族关系应如何做？何做？7.2 7.2 民族区域自治制度：民族区域自治制度：适合国情的基本政治制度适合国情的基本政治制度自学提纲自学提纲1 1、什么是民族区域自治制度？、什么是民族区域自治制度？2 2、民族区域自治制度的内容有哪些？、民族区域自治制度的内容有哪些？3

2、3、为什么要实行民族区域自治？、为什么要实行民族区域自治？民族区域自治的法制化进程民族区域自治的法制化进程民族区域自治制度民族区域自治制度是在是在国家统一领导国家统一领导下，各下，各少数少数民族聚居民族聚居的的地方实行地方实行区域自治区域自治，设立自治机关，设立自治机关，行使行使自治权自治权的制度。的制度。非非“居住区居住区”前提和基础前提和基础地位：地位：是我国的基本政治制度，基本的民族政策。是我国的基本政治制度，基本的民族政策。核心内容核心内容民族区域自治的范围是少数民族聚居的地方。不能把民族区域自治的范围是少数民族聚居的地方。不能把“各各少数民族少数民族”理解成理解成“各民族各民族”，也

3、不能把也不能把“聚居聚居”理解成理解成“居住居住”非非“各民族各民族”理解国家与民族自治地方的关系理解国家与民族自治地方的关系:l1 1、我国是在国家统一领导下实行民族区域、我国是在国家统一领导下实行民族区域自治，各民族自治地方都是中华人民共和国自治，各民族自治地方都是中华人民共和国不可分离的部分，不可分离的部分，民族自治地方与国家是整民族自治地方与国家是整体与部分的关系。体与部分的关系。l2 2、自治地方的自治机关是、自治地方的自治机关是在国家统一领导在国家统一领导下，下，依照依照宪法、民族区域自治法规定的权限宪法、民族区域自治法规定的权限行使自治权。行使自治权。（2）民族自治制度的内容）民

4、族自治制度的内容自治地方自治地方:自治区自治区 自治州自治州 自治县自治县(旗旗)（5个）个）（30个）个）（120个）个）注意：注意：建立自治地方是实行民族区域自治制度建立自治地方是实行民族区域自治制度的首要问题。的首要问题。自治机关自治机关自治机关自治机关:自治地方的自治地方的人民代表大会人民代表大会和和人民人民政府，政府，是地方国家是地方国家权力机关和行政机关。权力机关和行政机关。（不包括司法机关）（不包括司法机关）既是国家统一领导下的既是国家统一领导下的地方国家机关地方国家机关，行使，行使一般地一般地方国家机关的职权方国家机关的职权又是国家统一领导下的又是国家统一领导下的民族自治机关民

5、族自治机关，行使，行使自治权自治权 不是。不是。我国的民族自治地方分为自治区、我国的民族自治地方分为自治区、自治州、自治县（旗）三级。民族乡作自治州、自治县（旗）三级。民族乡作为民族区域自治的一种补充形式，是与为民族区域自治的一种补充形式，是与乡、镇平级的行政单位，乡、镇平级的行政单位，不属于不属于民族自民族自治地方。治地方。思考：思考：目前我国已经建立了目前我国已经建立了11001100多个民族乡，这些民族乡也多个民族乡，这些民族乡也是我国的民族自治地方吗？是我国的民族自治地方吗？自治权自治权 A A、地位：地位：自治权自治权是民族区域自治的是民族区域自治的核心内容核心内容 B B、含义：含

6、义：自治权是自治权是自治机关自治机关根据本地方实际情根据本地方实际情况贯彻执行国家法律、政策，况贯彻执行国家法律、政策，自主自主地管理本民地管理本民族自治地方族自治地方内部事务内部事务的权力。的权力。C C、保障：保障：宪法和民族区域自治法规定宪法和民族区域自治法规定 上级国家机关尽其扶持和帮助的职责上级国家机关尽其扶持和帮助的职责D D、内容：内容：立法自治权、经济自治权、文化管立法自治权、经济自治权、文化管理自治权、变通执行权、其他自治权理自治权、变通执行权、其他自治权文化管理自文化管理自治权治权立法自治权立法自治权变通执行权变通执行权经济自治经济自治权权其他自治权其他自治权自治地方人大有

7、权制定自治条例和自治地方人大有权制定自治条例和单行条例单行条例不符合地方实际的决议、命令、指不符合地方实际的决议、命令、指令和指示可变通执行令和指示可变通执行自主安排和管理地方性的经济建自主安排和管理地方性的经济建设，管理地方财政设，管理地方财政组织本地维护社会治安的公安部组织本地维护社会治安的公安部队，制定管理流动人口办法队，制定管理流动人口办法自主管理本地科、教、文、卫、体自主管理本地科、教、文、卫、体等事业等事业 据统计，自据统计，自19651965年以来，西年以来，西藏自治区人民代表大会及其藏自治区人民代表大会及其常委会共制定了常委会共制定了220220件地方件地方性法规和单性条例。性

8、法规和单性条例。立法自治权立法自治权这体现了西藏自治区这体现了西藏自治区有什么权力？有什么权力？变通执行权变通执行权这体现了西藏自治区有什么权力？这体现了西藏自治区有什么权力？经济自治权经济自治权这体现了西藏自治区这体现了西藏自治区有什么权力？有什么权力？对农牧民实行对农牧民实行免费医免费医疗疗，农牧民子女上学，农牧民子女上学实行实行免费吃住免费吃住等政策。等政策。这体现了西藏自治区有什么权力？这体现了西藏自治区有什么权力？文化管理自治权文化管理自治权()、组建公安部队的权利。、组建公安部队的权利。民族自治地方的自治机关依民族自治地方的自治机关依照国家的军事制度和当地的实际需要，经国务院批准，

9、可照国家的军事制度和当地的实际需要，经国务院批准，可以组织本地方维护社会治安的公安部队。以组织本地方维护社会治安的公安部队。（）、进行贸易活动的权利。（）、进行贸易活动的权利。民族自治地方依照国家规民族自治地方依照国家规定，可以开展对外经济贸易活动，经国务院批准，可以开定，可以开展对外经济贸易活动，经国务院批准，可以开辟对外贸易口岸；与外国接壤的民族自治地方经国务院批辟对外贸易口岸；与外国接壤的民族自治地方经国务院批准，开展边境贸易。民族自治地方的自治机关在对外经济准，开展边境贸易。民族自治地方的自治机关在对外经济贸易活动中，在有些方面享受国家的优待。贸易活动中，在有些方面享受国家的优待。()

10、、使用本民族语言文字的权利。、使用本民族语言文字的权利。民族自治地方的自民族自治地方的自治机关在执行职务的时候，依照本民族自治地方自治条治机关在执行职务的时候，依照本民族自治地方自治条例的规定，使用当地一种或者几种语言文字；同时使用例的规定，使用当地一种或者几种语言文字；同时使用几种通用的语言文字执行职务的，可以以实行区域自治几种通用的语言文字执行职务的，可以以实行区域自治的民族的语言文字为主。的民族的语言文字为主。其他自治权其他自治权（20092009年全国卷年全国卷）民族区域自治制度是我国的基本政民族区域自治制度是我国的基本政治制度，国务院公布的治制度，国务院公布的全国年节及纪念日放假办法

11、全国年节及纪念日放假办法第四条规定，少数民族习惯的节日，由各少数民族聚居第四条规定，少数民族习惯的节日，由各少数民族聚居地区的地方人民政府，按照各民族习惯，规定放假日期。地区的地方人民政府，按照各民族习惯，规定放假日期。从这里可以看出，民族自治地方的自治机关（从这里可以看出，民族自治地方的自治机关（）是该地方的最高权力机关是该地方的最高权力机关 可以依法根据本地实际制定相关法规可以依法根据本地实际制定相关法规 有权根据国务院的授权制定行政法规有权根据国务院的授权制定行政法规其自治权即立法和文化管理自治权其自治权即立法和文化管理自治权 A.A.B.B.C.C.D.D.结合我国的结合我国的历史知识

12、历史知识和和现现实情况实情况思考我国为什么要思考我国为什么要采用民族区域自治制度采用民族区域自治制度?现实情现实情况况历史特点历史特点二、我国为什么实行民族区域自治制度（1 1）有利于维护国家统一和安全）有利于维护国家统一和安全 宪法规定，民族自治宪法规定，民族自治地方的人民代表大会地方的人民代表大会常务委员会中应当由常务委员会中应当由实行区域自治的民族实行区域自治的民族的公民的公民担任主任或者担任主任或者副主任；副主任；自治区主席、自治区主席、自治州州长、自治县自治州州长、自治县县长由实行区域自治县长由实行区域自治的民族的公民担任。的民族的公民担任。有一批少数民族公民有一批少数民族公民直接参

13、与管理国家事直接参与管理国家事务务,有的还在中央国有的还在中央国家机关担任领导职务家机关担任领导职务 （2 2）有利于保障少数民族当家作主的权利得以实现）有利于保障少数民族当家作主的权利得以实现（3 3）有利于发展平等、团结、互助和谐的社）有利于发展平等、团结、互助和谐的社会主义民族关系会主义民族关系阿坝藏族羌族自治州阿坝藏族羌族自治州地处四川省西北部。地处四川省西北部。总人口总人口84.784.7万，其中：万，其中：藏族占藏族占52.3%,52.3%,羌族占羌族占17.7%,17.7%,回族占回族占3.2%,3.2%,汉汉族占族占26.6%,26.6%,其他民族其他民族占占0.2%0.2%。

14、是四川省第。是四川省第二大藏区和我国羌族二大藏区和我国羌族的主要聚居区。在抗的主要聚居区。在抗震救灾中各族人民，震救灾中各族人民，亲密团结、和睦相处，亲密团结、和睦相处，建立了水乳交融、同建立了水乳交融、同甘共苦、同舟共济的甘共苦、同舟共济的深厚情谊。深厚情谊。5.125.12四周年纪念四周年纪念改革开放改革开放以来，西以来，西藏形成三藏形成三次较大规次较大规模的集中模的集中建设。极建设。极大地促进大地促进了西藏基了西藏基础设施的础设施的改善和基改善和基础产业的础产业的发展。发展。（4 4）有利于促进社会主义现代化建设事业蓬勃发展）有利于促进社会主义现代化建设事业蓬勃发展实行民族区域自治制度的

15、必然性实行民族区域自治制度的必然性实行民族区域自治是由我国的实行民族区域自治是由我国的历史特点历史特点和和现实现实情况情况决定的，具体表现在：决定的，具体表现在：历史特点：历史特点：我国统一的多民族国家的历史传统我国统一的多民族国家的历史传统 各民族在长期奋斗中形成的相互依存的民族关系各民族在长期奋斗中形成的相互依存的民族关系政治基础政治基础现实情况：现实情况：“大杂居、小聚居大杂居、小聚居”的民族分布特点的民族分布特点社会基础社会基础 民族区域自治制度民族区域自治制度 显示出巨大显示出巨大优越性优越性西藏民族自治西藏民族自治区的自治权区的自治权香港特别行政香港特别行政区的高度自治区的高度自治

16、权权二二者者有有何何不不同？同？项目项目民族区域自治民族区域自治特别行政区特别行政区不同不同点点目目的的制制度度权权限限范范围围相同相同点点（1 1）都是中华人民共和国的地方行政区域，）都是中华人民共和国的地方行政区域，不可分割的一部分（不可分割的一部分（2 2）是中央和地方的关）是中央和地方的关系，都要接受中央的统一领导系，都要接受中央的统一领导为了解决为了解决民族问题民族问题为了解决祖国为了解决祖国统一的问题统一的问题社会主义制度社会主义制度资本主义制度资本主义制度拥有除外交、国防拥有除外交、国防外的外的高度高度自治权自治权少数民族聚居的地区少数民族聚居的地区港、澳、台港、澳、台含义含义自

17、治地方自治地方自治机关自治机关自治权自治权含义含义内容内容立法自治权立法自治权变通执行权变通执行权经济自治权经济自治权文化管理自治权文化管理自治权其他自治权其他自治权民族区域自治制度显著的优越性民族区域自治制度显著的优越性四个四个“有利于有利于”实行民族区域自治的必然性实行民族区域自治的必然性符合符合 国情的国情的民族区民族区域自治域自治制度制度民族区域自治制度民族区域自治制度我国民族区域自我国民族区域自治的法制化进程治的法制化进程符合国情的民符合国情的民族区域自治制族区域自治制度度含义含义：民族区域自治制度是在：民族区域自治制度是在国家统一领导国家统一领导 下，各下，各少数民族聚居少数民族聚

18、居的地方实行区域自治，设立的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权的制度自治机关，行使自治权的制度自治地方自治地方：自治区、自治州、自治县（旗）：自治区、自治州、自治县（旗）自治机关自治机关：自治地方的人民代表大会、人民政府：自治地方的人民代表大会、人民政府自治权自治权含义含义：自治机关根据本地方实际：自治机关根据本地方实际 情况情况贯彻执行国家法律、政策，自主地管理贯彻执行国家法律、政策，自主地管理本民族自治地方内部事务的权力本民族自治地方内部事务的权力内容内容立法自治权立法自治权变通执行权变通执行权经济自治权经济自治权文化管理自治权文化管理自治权其他自治权其他自治权民族区域自治制民族区

19、域自治制度显著的优越性度显著的优越性有利于维护国家统一和安全有利于维护国家统一和安全有利于保障少数民族人民当家作主的权利有利于保障少数民族人民当家作主的权利有利于发展平等，团结互助的社会主义民族关系有利于发展平等，团结互助的社会主义民族关系有利于促进社会主义现代化建设事业蓬勃发展有利于促进社会主义现代化建设事业蓬勃发展2.2.（20092009年广东卷）年广东卷）民族区域自治是我国的一项基本政民族区域自治是我国的一项基本政治制度，下列对我国实行民族区域自治制度优越性认识治制度，下列对我国实行民族区域自治制度优越性认识正确的是（正确的是（）民族区域自治制度有利于维护国家的统一和安全民族区域自治制

20、度有利于维护国家的统一和安全有利于民族自治区享有高度的自治权有利于民族自治区享有高度的自治权有利于发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系有利于发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系有利于促进社会主义现代化建设事业的蓬勃发展有利于促进社会主义现代化建设事业的蓬勃发展 A.A.B.B.C.C.D.D.（1 1）民族区域自治）民族区域自治是在国家统一领导下，各少数民是在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关、行使自治权。族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关、行使自治权。保障少数民族对本民族自治地区的事务当家作主，在中国保障少数民族对本民族自治地区的事务当家作主，在中国共产党

21、领导下走社会主义道路，是这一政策的主要内容之共产党领导下走社会主义道路，是这一政策的主要内容之一。一。（2 2）民族区域自治地方是祖国不可分割的部分，是）民族区域自治地方是祖国不可分割的部分，是在中央政权的统一领导下的地方行政区域，必须执行国家在中央政权的统一领导下的地方行政区域，必须执行国家的法律、方针、政策，服从中央的统一领导。的法律、方针、政策，服从中央的统一领导。（3 3）题中观点把民族自治仅仅理解为少数民族自己）题中观点把民族自治仅仅理解为少数民族自己管理自己是不科学的。管理自己是不科学的。辨析：民族区域自治，就是少数民族自己管理自辨析：民族区域自治，就是少数民族自己管理自己。己。1 1、民族区域自治制度的含义？、民族区域自治制度的含义？(P76(P76 重点重点)2 2、民族区域自治地方的设置与自治机关、民族区域自治地方的设置与自治机关(P76)(P76)3 3、民族区或域自治制度的核心内容及其含义？、民族区或域自治制度的核心内容及其含义？(P77(P77 重点重点)4 4、我国为什么要实行民族区域自治？、我国为什么要实行民族区域自治？(P77)(P77)5 5、实行民族区或域自治制度有哪些优越性？、实行民族区或域自治制度有哪些优越性？(P78_P79)(P78_P79)四个四个“有利于有利于”