新污染物治理试点工程项目运营方案

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1、泓域咨询/新污染物治理试点工程项目运营方案报告说明新污染物治理试点工程根据谨慎财务估算，项目总投资4409.31万元，其中：建设投资3063.71万元，占项目总投资的69.48%；建设期利息39.36万元，占项目总投资的0.89%；流动资金1306.24万元，占项目总投资的29.62%。项目正常运营每年营业收入16000.00万元，综合总成本费用13410.66万元，净利润1892.54万元，财务内部收益率32.50%，财务净现值3564.72万元，全部投资回收期4.77年。本期项目具有较强的财务盈利能力，其财务净现值良好，投资回收期合理。该项目符合国家有关政策，建设有着较好的社会效益，建设单

2、位为此做了大量工作，建议各有关部门给予大力支持，使其早日建成发挥效益。本报告基于可信的公开资料，参考行业研究模型，旨在对项目进行合理的逻辑分析研究。本报告仅作为投资参考或作为参考范文模板用途。目录第一章 项目概述7一、 项目名称及投资人7二、 结论分析7主要经济指标一览表9第二章 发展规划11一、 公司发展规划11二、 保障措施12第三章 行业和市场分析15一、 新污染物的危害15二、 新污染物治理现状16三、 新污染物的种类17四、 新污染物的分析技术进展19五、 新污染物治理的意义25六、 新污染物治理存在的问题27七、 新污染物的危害28八、 整合营销和整合营销传播29九、 新污染物治理

3、现状31十、 新污染物的种类32十一、 市场定位战略34十二、 新污染物的分析技术进展38十三、 大数据与互联网营销44十四、 新污染物治理的意义58十五、 新污染物治理存在的问题60十六、 竞争者识别61十七、 整合营销传播计划过程66十八、 创建学习型企业66十九、 保护现有市场份额71第四章 公司组建方案76一、 公司经营宗旨76二、 公司的目标、主要职责76三、 公司组建方式77四、 公司管理体制77五、 部门职责及权限78六、 核心人员介绍82七、 财务会计制度83第五章 人力资源87一、 劳动环境优化的内容和方法87二、 劳动定员的基本概念89三、 企业培训制度的含义91四、 岗位

4、安全教育的内容和要求92五、 企业组织机构设置的原则93六、 员工福利的类别和内容97七、 薪酬体系110第六章 企业文化116一、 企业文化管理的基本功能与基本价值116二、 培养现代企业价值观125三、 企业文化管理与制度管理的关系129四、 企业文化的选择与创新133五、 企业先进文化的体现者137六、 企业文化的分类与模式143第七章 经营战略153一、 企业文化战略的实施153二、 资本运营战略的含义154三、 企业财务战略的作用155四、 企业技术创新简介156五、 企业品牌战略的典型类型160六、 企业投资方式的选择161第八章 SWOT分析164一、 优势分析（S）164二、

5、劣势分析（W）166三、 机会分析（O）166四、 威胁分析（T）168第九章 财务管理分析171一、 分析与考核171二、 财务管理原则171三、 决策与控制176四、 企业财务管理体制的设计原则176五、 资本结构180六、 营运资金的管理原则186第十章 项目经济效益分析188一、 经济评价财务测算188营业收入、税金及附加和增值税估算表188综合总成本费用估算表189利润及利润分配表191二、 项目盈利能力分析192项目投资现金流量表193三、 财务生存能力分析195四、 偿债能力分析195借款还本付息计划表196五、 经济评价结论197第十一章 投资估算及资金筹措198一、 建设投资

6、估算198建设投资估算表199二、 建设期利息199建设期利息估算表200三、 流动资金201流动资金估算表201四、 项目总投资202总投资及构成一览表202五、 资金筹措与投资计划203项目投资计划与资金筹措一览表203第一章 项目概述一、 项目名称及投资人（一）项目名称新污染物治理试点工程项目（二）项目投资人xx集团有限公司（三）建设地点本期项目选址位于xx（以选址意见书为准）。二、 结论分析（一）项目实施进度项目建设期限规划12个月。（二）投资估算本期项目总投资包括建设投资、建设期利息和流动资金。根据谨慎财务估算，项目总投资4409.31万元，其中：建设投资3063.71万元，占项目总

7、投资的69.48%；建设期利息39.36万元，占项目总投资的0.89%；流动资金1306.24万元，占项目总投资的29.62%。（三）资金筹措项目总投资4409.31万元，根据资金筹措方案，xx集团有限公司计划自筹资金（资本金）2802.93万元。根据谨慎财务测算，本期工程项目申请银行借款总额1606.38万元。（四）经济评价1、项目达产年预期营业收入（SP）：16000.00万元。2、年综合总成本费用（TC）：13410.66万元。3、项目达产年净利润（NP）：1892.54万元。4、财务内部收益率（FIRR）：32.50%。5、全部投资回收期（Pt）：4.77年（含建设期12个月）。6、达

8、产年盈亏平衡点（BEP）：6516.43万元（产值）。（五）社会效益经分析，本期项目符合国家产业相关政策，项目建设及投产的各项指标均表现较好，财务评价的各项指标均高于行业平均水平，项目的社会效益、环境效益较好，因此，项目投资建设各项评价均可行。建议项目建设过程中控制好成本，制定好项目的详细规划及资金使用计划，加强项目建设期的建设管理及项目运营期的生产管理，特别是加强产品生产的现金流管理，确保企业现金流充足，同时保证各产业链及各工序之间的衔接，控制产品的次品率，赢得市场和打造企业良好发展的局面。（六）主要经济技术指标主要经济指标一览表序号项目单位指标备注1总投资万元4409.311.1建设投资万

9、元3063.711.1.1工程费用万元2446.991.1.2其他费用万元533.161.1.3预备费万元83.561.2建设期利息万元39.361.3流动资金万元1306.242资金筹措万元4409.312.1自筹资金万元2802.932.2银行贷款万元1606.383营业收入万元16000.00正常运营年份4总成本费用万元13410.665利润总额万元2523.396净利润万元1892.547所得税万元630.858增值税万元549.579税金及附加万元65.9510纳税总额万元1246.3711盈亏平衡点万元6516.43产值12回收期年4.7713内部收益率32.50%所得税后14财务

10、净现值万元3564.72所得税后第二章 发展规划一、 公司发展规划（一）战略目标与发展规划公司致力于为多产业的多领域客户提供高质量产品、技术服务与整体解决方案，为成为百亿级产业领军企业而努力奋斗。（二）措施及实施效果公司立足于本行业，以先进的技术和高品质的产品满足产品日益提升的质量标准和技术进步要求，为国内外生产商率先提供多种产品，为提升转换率和品质保证以及成本降低持续做出贡献，同时通过与产业链优质客户紧密合作，为公司带来稳定的业务增长和持续的收益。公司通过产品和商业模式的不断创新以及与产业链企业深度融合，建立创新引领、合作共赢的模式，再造行业新格局。（三）未来规划采取的措施公司始终秉持提供性

11、价比最优的产品和技术服务的理念，充分发挥公司在技术以及膜工艺技术的扎实基础及创新能力，为成为百亿级产业领军企业而努力奋斗。在近期的三至五年，公司聚焦于产业的研发、智能制造和销售，在消费升级带来的产业结构调整所需的领域积极布局。致力于为多产业的多领域客户提供中高端技术服务与整体解决方案。在未来的五至十年，以蓬勃发展的中国市场为核心，利用中国“一带一路”发展机遇，利用独立创新、联合开发、并购和收购等多种方法，掌握国际领先的技术，使得公司真正成为国际领先的创新型企业。二、 保障措施(一)强化知识产权保护建立知识产权创造、运用、保护和管理新机制，营造激励发明创造的政策法制环境。完善知识产权公共信息、专

12、题数据库、商用化等服务平台，实施知识产权服务品牌机构培育计划。鼓励领军企业、专利池与国内外相关机构合作，积极参与国际标准研究、制定，申请国际专利。(二)开展试点示范以建设综合创新试点为契机，开展产业示范区创建工作，打造一批知名产业园区、知名企业品牌、优势特色产品和新型服务模式。充分利用多种媒介，重点宣传各地的产业发展经验和做法，宣传一批在产业发展中成绩突出的企业、单位（组织）、优秀企业家及先进个人。(三)推进重大项目建设充分发挥投资的关键作用，围绕壮大先进产业集群，加快实施一批重点项目，按照集群、链条方向，加大规划招商、产业链招商、以商招商力度，引进一批龙头项目、产业链关联项目和配套项目，主动

13、承接国际国内产业转移，谋划一批具有较强带动力的大项目好项目。(四)强化人才队伍建设在国内外知名高校、产业研究机构建立培训基地，开展产业专题培训，培育一批具有全球战略眼光和产业理念的领军型战略企业家。采用市场化运作模式，加快培养造就一批具有产业意识的职业经理人。鼓励企业面向海内外引进高层次领军型产业人才，着力打造具有国际先进水平的产业创新团队。面向产业发展需求，优化高等院校学科设置，实施产业高技能人才培养工程，依托高技能人才公共实训基地、大型骨干企业、技工院校等，加快培养一批满足产业发展需求、具有实际技术操作能力的高技能人才。(五)深化国际交流合作在产业技术标准、知识产权、产业应用等方面广泛开展

14、国际交流，不断拓展合作领域。加强与国外产业研究机构开展交流合作，及时准确把握世界产业发展趋势。鼓励企业与国外产业先进企业和研发机构合作，鼓励企业创造条件到境外设立产业研发机构，努力掌握产业核心技术。鼓励跨国公司、国外机构等在本地设立产业研发机构、人才培训中心，争取更多高端产业项目落户本地。(六)营造良好发展环境深化企业投资管理体制改革，促进民间资本投向产业领域。加大专利等知识产权保护力度，营造有利于产业发展的诚信、规范、公平的市场环境。倡导“工匠精神”，传承和创新工业文化，为产业提供强大的精神动力，探索产学研用协同创新的组织形态和“产业+知识创造”的实践之路。广泛开展典型案例宣传，提高全社会对

15、产业的认识，调动社会各方参与的主动性、积极性。第三章 行业和市场分析一、 新污染物的危害随着大量化学品进入生产和使用，新污染物种类越来越多。仅就一些常见新污染物进行分析，就足见其危害之大。全氟类化合物。代表性产物有全氟辛烷磺酸和全氟辛酸，大量应用于化工、纺织、涂料、皮革、合成洗涤剂、炊具制造、纸制食品包装材料等诸多与人们日常生活息息相关的产品中。研究表明，这两类物质具有导致神经行为缺陷、生殖发育障碍、器官损伤、代谢紊乱以及各种激素分泌失调等多种症状的毒性，乳腺、睾丸、胰和肝肿瘤与其有关。溴化阻燃剂。广泛应用于电器线路板、建筑材料、泡沫、室内装潢、家具、汽车内层、装饰织物纤维等各种产品中，遇热后

16、容易挥发到周围空气中并随着食物链富集和放大，具有内分泌干扰毒性、发育神经毒性和免疫毒性，可致癌、致畸和致突变。内分泌干扰物。又称环境激素，用于生产增塑剂、阻燃剂、抗氧剂、农药等精细化工产品，具有生殖和发育毒性，干扰生物体的内分泌活动，造成致癌、生殖缺陷、神经行为异常等，能导致雄体雌化、生殖能力下降直至种群灭绝。饮用水消毒副产物。饮用水消毒副产物特别是氯化消毒副产物，大多具有致癌或致突变性。这些副产物的浓度与膀胱癌、结肠癌、直肠癌、乳腺癌有直接关系，还可导致出生体重偏低、自然流产、子宫发育迟缓等潜在的生殖和发育方面出现问题。此外，常见的新污染物还有药品、微塑料、个人洗护用品、人造纳米材料、汽油添

17、加剂、防污涂料及添加剂等。它们在海洋、淡水水体、土壤、地下水、室内外空气、沉积物中广泛分布，在蔬菜、鱼类、野生动物等生物介质和人体血液、乳汁、尿液等人体介质中也被大量检出，严重威胁着生态环境和人体健康。二、 新污染物治理现状近年来，我国在包括新污染物在内的化学物质环境管理制度、体制机制、监测与评估、科学研究、人才队伍建设等方面取得了一系列进展。制定了与新污染物风险防范相关的一系列法规、规划、标准、政策，从生产、运输、销售、使用、进出口等环节对风险防范做出了规定。建立了新物质登记制度、严格限制的有毒化学品进出口环境管理登记制度、优先控制化学物质的环境管控制度、危险化学品登记制度、农药管理制度等。

18、构建了国家斯德哥尔摩公约协调机制、危险化学品管理协调机制。在有毒有害化学物质淘汰、减排、替代和治理方面，均取得一定进展。2001年，国家863项目环境内分泌干扰物的筛选与控制技术立项，标志着新污染物风险防范相关工作的开端。同年，我国签署关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约。通过制定产品行业标准、产品监测标准、环境质量标准、环境监测标准，将部分内分泌干扰物列入了危险化学品名录、环保综合名录、优先控制化学品名录，开展减排和替代技术示范等手段，截至2020年，已全面或部分淘汰20余种（类）POPs物质，包括部分多溴二苯醚等内分泌干扰物和PFOS等全氟化合物。我国开展了POPs履约成效评估监测，抗生素

19、、全氟化合物、微塑料等饮用水水质监测，内分泌干扰物生态风险评估，新型POPs传输机制评估等监测和评估。针对微塑料，已开始开展海洋和极地监测，并在2020年最新发布的限塑令中要求禁止生产和销售一次性发泡塑料餐具、一次性塑料棉签；禁止生产含塑料微珠的日化产品。三、 新污染物的种类新污染物是指由人类活动造成的，目前已明确存在但尚无法律法规和标准予以规定或规定不完善的，危害生活和生态环境的所有在生产建设或者其他活动中产生的污染物。常见的新污染物包括环境内分泌干扰物（EDCs）、全氟化合物（PFCs）、微塑料等。相较于传统的二氧化硫、氮氧化物等污染物，大部分新污染物持久性、累积性、迁移性的特征更为明显，

20、其能在环境中持久存在，治理难度远超传统的污染物。（一）内分泌干扰物内分泌干扰物是指环境中存在的能干扰人类或野生动物内分泌系统并导致其异常的物质。内分泌干扰物进入人体后可干扰体内天然激素的合成、分泌、运输、结合、反应和代谢等，进而导致人体生殖器障碍、行为异常、生殖能力下降，甚至死亡。内分泌干扰物多为有机污染物及重金属物质。另外，日常人们所食用的肉类、饮料、罐头等食品中也都含有内分泌干扰物，主要有农药和除草剂、工业化合物、植物和真菌雌激素（分为异黄酮和木酚素两大类）、重金属等。其对人类健康的影响具有隐蔽性、延迟性、转代性、复杂性等特征。（二）全氟化合物全氟化合物是一类新的持久性有机化学污染物，其代

21、表性化合物全氟辛烷磺酸（PFOS）和全氟辛酸（PFOA）及其盐类应用十分广泛。全氟化合物最早是1952年3M公司研发的一种抵抗喷射机燃油腐蚀特性的物质，其当前大量用于化工、纺织、涂料、皮革、合成洗涤剂、炊具制造、纸质食品包装材料等诸多与人们日常生活息息相关的生产活动和产品消费之中。这类化合物普遍具有很高的稳定性，能够经受很强的热、光照、微生物作用和高等脊椎动物的代谢作用而不降解。这些因素导致全氟化合物通常具有很强的可迁移性、环境持久性和生物累积性，极易随着食物链的传递，在人体内富集至相当高的浓度，进而对人类生殖系统、神经系统造成毒害。（三）微塑料微塑料是指直径小于5毫米的塑料颗粒。微塑料分为初

22、生微塑料和次生微塑料两大类：初生微塑料是指经过污水处理厂等排入水环境中的塑料颗粒工业产品，如化妆品等含有的微塑料颗粒或作为工业原料的塑料颗粒和树脂颗粒。次生微塑料是大型塑料垃圾经过物理、化学和生物过程分裂和体积减小而成的塑料颗粒。微塑料具有粒径小、比表面积大、数量多、不溶于水、易迁移、难以降解（降解需要经历数百年乃至数千年）、分布广、吸附污染物的能力强等特性。作为食物链顶端的人类，在富集作用下，会在体内累积大量的微塑料。四、 新污染物的分析技术进展（一）POPs样品前处理技术的前处理主要包括提取和净化两个部分。样品的提取技术是样品前处理的第一步，主要针对固体和液体两类样品。对于固体或半固体样品

23、，常用的提取方法有索氏提取、微波辅助萃取（）、加速溶剂萃取（等。传统的索氏提取仍然是提取固体样品中痕量最常用的方法，国际标准方法（欧盟）、（日本）和都推荐采用索氏提取。与索氏提取相比，微波辅助萃取和加速溶剂萃取技术实现了自动化，大大节约了人力与时间成本，并且所需的有机溶剂较少，一般为，是一种绿色环保的提取方式，但是这两种萃取方式需要配置精密昂贵的仪器，并且在提取过程中温度不能太高，如高溴代多溴联苯醚（）的提取温度不能超过，否则易发生脱溴反应，导致在实际应用时受限。对于液体样品，常用的提取方法有液液萃取（）、固相萃取（）等，但这两种方法需使用大量有机溶剂，并且存在大量干扰物质，如用于提取时有很多

24、多氯联苯（）、多氯萘（）和其他含溴化合物的干扰物质存在。近年来，新的提取技术不断出现，如液相微提取（）、分散液液微萃取（）、单滴微萃取（）、中空纤维液相微萃取（）和固化悬浮有机液滴微萃取（）。这些技术作为液液萃取的替代手段，克服了液液萃取提取过程中费时费力、需大量有机溶剂的缺点，回收率较高（可达以上），目标物得到了有效的提取与分离，减少了仪器分析过程中的基质效应，都是快速、简便、高效的提取技术。但其不足之处在于，为了获得满意的提取效果，需要极其复杂的优化过程。为了克服固相萃取需要使用大量有机溶剂的缺点，衍生出一系列无需有机溶剂或只需少量有机溶剂的提取技术，如填充吸附微量萃取（）、基质固相分散萃

25、取（）、磁性固相基质分散萃取（）、搅拌棒吸附萃取（）和固相微萃取（），但这些技术也存在成本高、易交叉污染等缺点。样品的净化处理过程直接影响着分析的准确度和灵敏度，总的来说，净化过程主要包括除去待测样品中目标物以外的脂类物质、硫化物和测定过程的干扰物质等。一般而言，样品中的脂类物质用浓硫酸或凝胶渗透色层柱（）去除，而硫化物通常在提取过程中加入还原铜或叔丁基醇、亚硫酸盐去除。进一步的净化步骤可利用多层复合层析柱相合或固相萃取柱加以解决，在洗脱过程中常用的洗脱溶剂有弱极性正己烷、丙酮、二氯甲烷、甲苯或其混合溶剂。（二）POPs仪器分析技术目前环境介质中的主流检测技术为色谱法，根据目标物的性质，常见的

26、检测方法有气相色谱电子捕获检测器（）、气相色谱质谱（）、高分辨气相色谱高分辨质谱（）、全二维气相色谱飞行时间质谱（）、液相色谱质谱（）和液相色谱串联质谱（）等。对于，如多溴联苯醚（）、短链氯化石蜡（）、全氟化合物（）等，这些同系物数量众多，结构相似，组分十分复杂，并且由于分析仪器和标准物质的局限性，对其分离检测造成了极大的困扰。（三）PPCPs样品前处理技术PPCPs分析采集的环境样品包括水样、底泥及水生生物，并且要进行及时预处理。不同的样品预处理步骤不完全相同，水样主要经过固相萃取或固相微萃取。固相萃取方法基于固液分离萃取原理，具有有机溶剂使用量少、简单快速、分离效率高、重复性好等优点，已广

27、泛应用于环境介质中新型污染物的分析。固相微萃取技术的主要原理是使用一根具有交联二甲基硅醚聚合物材料涂层的开口毛细管柱捕集被分析物。底泥样品的处理包括风干、研碎、抽提、浓缩、分离、净化等，而生物样品还需冷冻干燥，固体样品一般采用索氏抽提、超声萃取和加速溶剂萃取进行提取。（四）PPCPs的仪器分析技术的残留分析始于世纪年代，衍生后的气相色谱是当时最主要的分析手段，然而大多数抗生素类、激素类和神经类药物具有较强极性、低挥发性以及遇热不稳定性，并不适合用析。近年来，特别是成为环境介质中的主要分析方法，应用分析及其代谢产物的最大问题是缺少标准物质和难以获得可检索的数据库，成为主流的分析手段。检测器的选择

28、性反应监测模式使分析的灵敏度和选择性得到了提高，从而使检测限低至级。此外，可以同时分析不同结构的，但分析中的最大问题就是基质效应，在富集和浓缩样品中目标物时往往有共存干扰物质存在，这些干扰物质会影响仪器的分析精度、灵敏度和方法检出限，造成测定结果不准确。由于种类繁多，而目标物质往往是有限的，因此，如何从复杂环境介质中准确识别和定量更多种类的物质是面临的一大难题。自年以来，高分辨率质谱在未知物和非靶标筛查、鉴定与定量中一直扮演着重要的角色。（五）DBPs的前处理技术为亲水性物质，须将其分离后才可进样。采用适当的前处理技术将样品萃取、浓缩并去除干扰物质，是准确检测的前提。样品浓缩的方法包括固相萃取

29、、固相微萃取、液液提取、吹扫捕集（挥发性）、树脂萃取（较大数量的水）等。（六）DBPs的仪器分析技术美国发布了一系列关于的标准方法，包括、和针对三卤甲烷和其他挥发性消毒副产物，如卤代醛、卤代乙腈、卤化氰（）、卤代酮、卤代酰胺和卤代硝基甲烷（）等。、和用于分析卤代乙酸。三卤甲烷的分析测定多采用或。卤代乙酸的检测方法分为两类：一类为衍生后用气相色谱进行分析，、和均采用此方法，它具有灵敏度高、准确性好、检测限低等优点，但存在衍生试剂对人体有害、操作过程繁琐等缺点，使其应用受到一定的限制。另一类为直接进样测定法，应用最多的是液相色谱法。分析卤代乙腈多采用中推荐的方法。饮用水中的卤代呋喃酮浓度很低，通常

30、只有级，且具有热不稳定性，检测比较困难，一般采用衍生试剂进行衍生化，再用检测。中国也制定了一系列测定的标准方法，这些标准方法均包含在国家标准中。总而言之，、等新型有机污染物不断地在世界各地的环境介质中检出，有关新型有机污染物在环境中的含量水平与时空分布特征一直是研究热点，它不但具有理论意义，而且为根本上控制环境污染和治理具有指导意义。但目前而言，新型环境污染物的分析检测技术还不完善，即便是现有的较为成熟的分析方法也有一定的发展空间。开发更有效的和针对性强的样品纯化方法并结合更准确、灵敏的仪器分析技术是新型有机污染物环境分析领域发展的必然趋势。五、 新污染物治理的意义国际国内尚无新污染物的权威定

31、义，从保障国家生态环境安全和人民群众身体健康安全的角度出发，可以认为新污染物是指排放到环境中的具有生物毒性、环境持久性、生物累积性等特征，对生态环境或者人体健康存在较大风险，但尚未纳入管理或现有管理措施不足的有毒有害化学物质。新污染物种类繁多，目前全球关注的新污染物超过20大类，每一类又包含数十或上百种化学物质。随着对化学物质环境和健康危害认识的不断深入，以及环境监测技术的不断发展，新污染物的类型和数量也会不断发生变化。（一）是深入打好污染防治攻坚战延伸的重要任务当前，我国生态文明建设进入了促进经济社会发展全面绿色转型、实现生态环境质量改善由量变到质变的关键时期，生态环境保护结构性、根源性、趋

32、势性压力总体上尚未根本缓解，重点区域、重点行业污染问题仍然突出。行动方案以精准治污、科学治污、依法治污为工作方针，遵循保持力度、延伸深度、拓宽广度的要求，从源头出发，充分发挥化学物质环境风险管理发动机的牵引驱动作用，科学筛查评估有毒有害化学物质环境风险，精准识别需要重点管控的新污染物，为以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战提供新的目标靶向，打通源和汇的通路，依法实施分类治理、全过程环境风险管控，形成全生命周期、多环境介质协同治理长效机制，有效支撑深入打好污染防治攻坚战。（二）是人民群众身体健康安全和高品质生活的重要抓手有毒有害化学物质的生产和使用是新污染物的主要来源。我国是化工生产大国，调查显

33、示，具有持久性、生物累积性、致癌、致突变、生殖毒性的高产量有毒有害化学物质达600余种。这些有毒有害化学物质在生产、加工使用和消费等各环节都可能进入环境，带来潜在的环境与健康风险，危害生态环境安全、人民群众健康和生活质量，以及中华民族的繁衍生息和永续发展，正逐步成为当前制约大气、水、土壤环境质量持续深入改善的新难点，也是继雾霾、黑臭水体之后，生态环境保护必须啃的硬骨头。我国新污染物治理起步较晚，与面临的形势和要求相比仍存在诸多短板，突出体现在法律法规体系不完善、跨部门协调机制不健全、调查监测基础薄弱、环境风险底数不清、人才队伍和科技支撑能力严重不足等方面。行动方案以切实保障生态环境安全和人民身

34、体健康为根本目的，以有效防范新污染物环境与健康风险为核心，基于问题导向，提出精准施策、系统推进要求，为健全新污染物治理体系、提升新污染物治理能力，指明了方向，提供了遵循，有力支撑美丽中国、健康中国建设。（三）是加快推动产业优化升级和高质量发展的重要助力新污染物治理主要涉及化工行业及其下游产业链，近年我国工业技术和管理水平整体大幅提升，但大量企业仍处于产业链低端，技术水平和管理能力参差不齐，部分行业存在落后产能过剩、绿色贸易壁垒等问题。行动方案通过源头防范+过程控制+末端治理的管控措施组合拳，充分发挥生态环境保护的引领、优化作用，推动化工及相关产业结构和布局调整，提升重点行业企业清洁生产改造和绿

35、色制造水平，加快提高工业产品质量标准，增强行业创新活力和国际竞争力，加快统筹推进生态环境高水平保护和经济社会高质量发展。六、 新污染物治理存在的问题从此，新污染物风险防范得到前所未有的重视。至今，我国的新污染物风险防范工作已经在制度建设、管理体制机制、监测评估、科学研究等方面取得一系列进展。构建了国家斯德哥尔摩公约协调机制、危险化学品管理协调机制，风险防范能力不断提高。但由于我国新污染物治理起步较晚，仍存在一系列突出问题。一是法律法规尚不完善。我国最新制定和修订的关于防治大气、水和土壤污染的法律中无新污染物风险防范相关条款。现行地表水、大气和土壤环境质量标准以及各类污染物排放标准中没有包含一些

36、新污染物。二是体制机制有待进一步健全。新污染物多存在于水体、空气等介质中，容易发生迁移扩散，而目前的流域生态环境监督管理机构和区域生态环境治理机构均未将新污染物作为监管对象。三是评估监测水平有待进一步提高。我国尚未建立新污染物评估框架，评估大多停留在基础层面，应用层面较少，无法满足现实中复杂的风险防范需求。四是科学研究有待进一步加强。我国的新污染物研究多停留在基础研究领域，在风险防范政策措施方面的研究相对薄弱。基层生态环境部门基本没有新污染物治理能力。七、 新污染物的危害随着大量化学品进入生产和使用，新污染物种类越来越多。仅就一些常见新污染物进行分析，就足见其危害之大。全氟类化合物。代表性产物

37、有全氟辛烷磺酸和全氟辛酸，大量应用于化工、纺织、涂料、皮革、合成洗涤剂、炊具制造、纸制食品包装材料等诸多与人们日常生活息息相关的产品中。研究表明，这两类物质具有导致神经行为缺陷、生殖发育障碍、器官损伤、代谢紊乱以及各种激素分泌失调等多种症状的毒性，乳腺、睾丸、胰和肝肿瘤与其有关。溴化阻燃剂。广泛应用于电器线路板、建筑材料、泡沫、室内装潢、家具、汽车内层、装饰织物纤维等各种产品中，遇热后容易挥发到周围空气中并随着食物链富集和放大，具有内分泌干扰毒性、发育神经毒性和免疫毒性，可致癌、致畸和致突变。内分泌干扰物。又称环境激素，用于生产增塑剂、阻燃剂、抗氧剂、农药等精细化工产品，具有生殖和发育毒性，干

38、扰生物体的内分泌活动，造成致癌、生殖缺陷、神经行为异常等，能导致雄体雌化、生殖能力下降直至种群灭绝。饮用水消毒副产物。饮用水消毒副产物特别是氯化消毒副产物，大多具有致癌或致突变性。这些副产物的浓度与膀胱癌、结肠癌、直肠癌、乳腺癌有直接关系，还可导致出生体重偏低、自然流产、子宫发育迟缓等潜在的生殖和发育方面出现问题。此外，常见的新污染物还有药品、微塑料、个人洗护用品、人造纳米材料、汽油添加剂、防污涂料及添加剂等。它们在海洋、淡水水体、土壤、地下水、室内外空气、沉积物中广泛分布，在蔬菜、鱼类、野生动物等生物介质和人体血液、乳汁、尿液等人体介质中也被大量检出，严重威胁着生态环境和人体健康。八、 整合

39、营销和整合营销传播（一）整合营销的内涵整合营销强调以满足消费者需求为中心，以整合企业内外部所有资源为手段，把一切企业活动进行一元化整合重组，使企业在各个环节上达到高度协调一致，从而实现企业目标的一体化营销。整合既包括企业营销过程、营销方式以及营销管理等方面的整合，也包括对企业内外的商流、物流及信息流的整合。菲利普，科特勒认为：“当公司所有的部门都能为顾客利益服务时，其结果是整合营销。”“整合营销包含两方面的含义：首先，各种营销职能（推销人员、广告、产品管理、营销调研等）必须彼此协调其次，营销必须使公司其他部门接受思考顾客的观念。”他又说：“整合营销一般包括两大主题，分别是：许多不同的营销活动都

40、能够传播和交付价值；在有效协调的情况下，实现各项营销活动的综合效果的最大化。”营销组合概念强调将市场营销中各种要素组合起来的重要性，营销整合则与之一脉相承，但更为强调各种要素之间的关联性，要求它们成为统一的有机体。在此基础上，整合营销以企业由内向外的战略为基础，以整合企业各种资源为手段，以消费者为重心，要求各种营销要素的作用力统一方向，形成合力，共同为企业的营销目标服务。（二）整合营销传播的含义整合营销传播(IMC)，也称整合营销沟通。美国市场营销协会将整合营销传播定义为，“是一种用来确保产品、服务、组织的顾客或潜在顾客所接收的所有品牌接触都与此人相关，并且随着时间的推移保持一致的计划过程”。

41、被誉为“整合营销传播之父”的唐E.舒尔茨教授认为，IMC不是以一种表情、一种声音，而是更多的要素构成的概念性。IMC是以潜在顾客和现在顾客为对象，开发并实行说服性传播的多种形态的过程。整合营销传播是在一体化营销的基础上导入了传播概念，但IMC对营销影响很大，人们不得不认真考虑怎样才能使企业与利益关系者间的有效沟通成为可能。九、 新污染物治理现状近年来，我国在包括新污染物在内的化学物质环境管理制度、体制机制、监测与评估、科学研究、人才队伍建设等方面取得了一系列进展。制定了与新污染物风险防范相关的一系列法规、规划、标准、政策，从生产、运输、销售、使用、进出口等环节对风险防范做出了规定。建立了新物质

42、登记制度、严格限制的有毒化学品进出口环境管理登记制度、优先控制化学物质的环境管控制度、危险化学品登记制度、农药管理制度等。构建了国家斯德哥尔摩公约协调机制、危险化学品管理协调机制。在有毒有害化学物质淘汰、减排、替代和治理方面，均取得一定进展。2001年，国家863项目环境内分泌干扰物的筛选与控制技术立项，标志着新污染物风险防范相关工作的开端。同年，我国签署关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约。通过制定产品行业标准、产品监测标准、环境质量标准、环境监测标准，将部分内分泌干扰物列入了危险化学品名录、环保综合名录、优先控制化学品名录，开展减排和替代技术示范等手段，截至2020年，已全面或部分淘汰20

43、余种（类）POPs物质，包括部分多溴二苯醚等内分泌干扰物和PFOS等全氟化合物。我国开展了POPs履约成效评估监测，抗生素、全氟化合物、微塑料等饮用水水质监测，内分泌干扰物生态风险评估，新型POPs传输机制评估等监测和评估。针对微塑料，已开始开展海洋和极地监测，并在2020年最新发布的限塑令中要求禁止生产和销售一次性发泡塑料餐具、一次性塑料棉签；禁止生产含塑料微珠的日化产品。十、 新污染物的种类新污染物是指由人类活动造成的，目前已明确存在但尚无法律法规和标准予以规定或规定不完善的，危害生活和生态环境的所有在生产建设或者其他活动中产生的污染物。常见的新污染物包括环境内分泌干扰物（EDCs）、全氟

44、化合物（PFCs）、微塑料等。相较于传统的二氧化硫、氮氧化物等污染物，大部分新污染物持久性、累积性、迁移性的特征更为明显，其能在环境中持久存在，治理难度远超传统的污染物。（一）内分泌干扰物内分泌干扰物是指环境中存在的能干扰人类或野生动物内分泌系统并导致其异常的物质。内分泌干扰物进入人体后可干扰体内天然激素的合成、分泌、运输、结合、反应和代谢等，进而导致人体生殖器障碍、行为异常、生殖能力下降，甚至死亡。内分泌干扰物多为有机污染物及重金属物质。另外，日常人们所食用的肉类、饮料、罐头等食品中也都含有内分泌干扰物，主要有农药和除草剂、工业化合物、植物和真菌雌激素（分为异黄酮和木酚素两大类）、重金属等。

45、其对人类健康的影响具有隐蔽性、延迟性、转代性、复杂性等特征。（二）全氟化合物全氟化合物是一类新的持久性有机化学污染物，其代表性化合物全氟辛烷磺酸（PFOS）和全氟辛酸（PFOA）及其盐类应用十分广泛。全氟化合物最早是1952年3M公司研发的一种抵抗喷射机燃油腐蚀特性的物质，其当前大量用于化工、纺织、涂料、皮革、合成洗涤剂、炊具制造、纸质食品包装材料等诸多与人们日常生活息息相关的生产活动和产品消费之中。这类化合物普遍具有很高的稳定性，能够经受很强的热、光照、微生物作用和高等脊椎动物的代谢作用而不降解。这些因素导致全氟化合物通常具有很强的可迁移性、环境持久性和生物累积性，极易随着食物链的传递，在人

46、体内富集至相当高的浓度，进而对人类生殖系统、神经系统造成毒害。（三）微塑料微塑料是指直径小于5毫米的塑料颗粒。微塑料分为初生微塑料和次生微塑料两大类：初生微塑料是指经过污水处理厂等排入水环境中的塑料颗粒工业产品，如化妆品等含有的微塑料颗粒或作为工业原料的塑料颗粒和树脂颗粒。次生微塑料是大型塑料垃圾经过物理、化学和生物过程分裂和体积减小而成的塑料颗粒。微塑料具有粒径小、比表面积大、数量多、不溶于水、易迁移、难以降解（降解需要经历数百年乃至数千年）、分布广、吸附污染物的能力强等特性。作为食物链顶端的人类，在富集作用下，会在体内累积大量的微塑料。十一、 市场定位战略差别化是市场定位的根本战略，差异化

47、需要对消费者有吸引力并与这种产品和服务有关。例如，斯沃琪的手表以鲜艳、时尚吸引了年轻消费群体的眼球；赛百味推出健康的三明治而使自己区别于其他快餐。然而在有竞争的市场内，公司可能需要超越这些，另外一些途径还包括向市场提供有差异化的员工、渠道以及形象等等，具体表现在以下四个方面：（一）产品差别化战略产品差别化战略是从产品质量、产品款式等方面实现差别。寻求产品特征是产品差别化战略经常使用的手段。在全球通信产品市场上，苹果、摩托罗拉、诺基亚、西门子、飞利浦等颇具实力的跨国公司，通过实行强有力的技术领先战略，在手机、IP电话等领域不断地为自己的产品注入新的特性，走在市场的前列，吸引顾客，赢得竞争优势，实

48、践证明，某些产业特别是高新技术产业，如果某一企业掌握了最尖端的技术，率先推出具有较高价值和创新特征的产品，它就能够拥有一种十分有利的竞争优势地位。产品质量是指产品的有效性、耐用性和可靠程度等。比如，A品牌的止痛片比B品牌疗效更高，副作用更小，顾客通常会选择A品牌。但是，这里又带来新的问题，A产品的质量、价格、利润三者是否完全呈正比例关系呢？一项研究表明：产品质量与投资报酬之间存在着高度相关的关系，即高质量产品的盈利率高于低质量和般质量的产品，但质量超过一定的限度时，顾客需求量开始递减。显然，顾客认为过高的质量，需要支付超出其质量需求的额外的价值（即使在没有让顾客付出相应价格的情况下可能也是如此

49、）.产品款式是产品差别化的一个有效工具，对汽车、服装、房屋等产品尤为重要。日本汽车行业中流传着这样一句话：“丰田的安装，本田的外形，日产的价格，三菱的发动机。”这体现了日本四家主要汽车公司的核心专长，而“本田”的外形（款式）设计优美入时，受到消费者青睐，成为其一大优势。（二）服务差别化战略服务差别化战略是向目标市场提供与竞争者不同的优质服务。企业的竞争力越能体现在顾客服务水平上，市场差别化就越容易实现。如果企业把服务要素融入产品的支撑体系，就可以在许多领域建立针对其他企业的“进入障碍”。因为服务差别化战略能够提高顾客购买总价值，保持牢固的顾客关系，从而击败竞争对手。服务战略在各种市场状况下都有

50、用武之地，尤其在饱和的市场上。对于技术精密产品，如汽车、计算机、复印机等服务战略的运用更为有效。强调服务战略并没有贬低技术质量战略的重要作用。如果产品或服务中的技术占据了价值的主要部分，则技术质量战略是行之有效的。但是竞争者之间技术差别越小，这种战略作用的空间也越小。一旦众多的厂商掌握了相似的技术，技术领先就难以在市场上有所作为。（三）人员差别化战略人员差异化战略是通过聘用和培训比竞争者更为优秀的人员以获取差别优势。市场竞争归根到底是人才的竞争。新加坡航空公司之所以享誉全球，就是因为其拥有一批美丽高雅的空中小姐；麦当劳的员工以彬彬有礼著称；IMB公司的员工以专业知识充分而出名；迪士尼乐园的员工

51、无论何时见到都精神饱满。人员差别化战略对于零售商而言尤其重要，可以利用前线营业员作为差异化和确定其产品定位的有效方法。美国最大的零售书店巴诺书店与伯德书店，从外观上看没有什么不同：红木书架，大而舒适的椅子，雅致的装饰和飘散的咖啡香味，但是两家经营理念却有很大不同。巴诺书店看中的是雇员对顾客服务的激情以及对书籍的挚爱，他们的雇员通常穿着干净和有领子的衬衫，把书放进顾客的手中并且迅速地收款。而相反，伯德的雇员可能有纹身，公司以他的雇员差异为豪并且雇佣那些能对特别的书和音乐散发出兴奋感的人们，依赖他们向顾客推荐而不是仅为用户找到想要的书。一个受过良好训练的员工应具有以下基本的素质和能力：（1）能力。

52、具有产品知识和技能。（2）礼貌。友好对待顾客，尊重和善于体谅他人。（3）诚实。使人感到坦诚和可以信赖。（4）可靠。强烈的责任心，保证准确无误地完成工作。（5）反应敏锐。对顾客的要求和困难能迅速反应。（6）善于交流。尽力了解顾客，并将有关信息准确传达给顾客。（四）形象差异化战略形象差异化战略是在产品的核心部分与竞争者类同的情况下塑造不同的产品形象以获取差别优势。对个性和形象进行区分是很重要的，个性是公司确定或定位自身或产品的一种方法。形象则是公众对公司和它的产品的认知方法。企业或产品想要成功地塑造形象，需要着重考虑三个方面，一是企业必须通过一种与众不同的途径传递这一特点，从而使其与竞争者区分；二

53、是企业必须产生某种感染力，从而触动顾客的内心感觉；三是企业必须利用可以利用的每一种传播手段和品牌接触。具有创意的标志融人某一文化的气氛，也是实现形象差别化的重要途径。麦当劳的金色模型“M”标志，与其独特文化气氛相融合，使人无论在美国纽约、日本东京还是中国北京，只要一见到这个标志马上会联想到麦当劳舒适宽敞的店堂、优质的服务和新鲜可口的汉堡和薯条，这样的形象设计就是非常成功的。（五）促销方式差异化促销方式差异化战略是在试图采取不同的广告宣传方式，以求占领不同的细分市场。企业想要持续的保持促销方式的差异化，就需要不断抓住客户需求，并恰当的利用先进技术手段。例如对于超市而言，中午的人流量和销售量总是很

54、低，韩国Emart超市利用扫描二维码的方式，在户外设置了一个非常有趣的创意QR二维码装置，只有在正午时分，当阳光照射到它上面的产生相应投影之后，这个二维码才会正常显现。此时用智能手机扫描这个二维码，就可以获得超市的优惠券，如果在线购买产品，只需要等超市的物流人员送到用户方便的地址即可。通过这种结合电子商务技术的别致促销方式，使得Emart大大提升了中午时段的销售量。十二、 新污染物的分析技术进展（一）POPs样品前处理技术的前处理主要包括提取和净化两个部分。样品的提取技术是样品前处理的第一步，主要针对固体和液体两类样品。对于固体或半固体样品，常用的提取方法有索氏提取、微波辅助萃取（）、加速溶剂

55、萃取（等。传统的索氏提取仍然是提取固体样品中痕量最常用的方法，国际标准方法（欧盟）、（日本）和都推荐采用索氏提取。与索氏提取相比，微波辅助萃取和加速溶剂萃取技术实现了自动化，大大节约了人力与时间成本，并且所需的有机溶剂较少，一般为，是一种绿色环保的提取方式，但是这两种萃取方式需要配置精密昂贵的仪器，并且在提取过程中温度不能太高，如高溴代多溴联苯醚（）的提取温度不能超过，否则易发生脱溴反应，导致在实际应用时受限。对于液体样品，常用的提取方法有液液萃取（）、固相萃取（）等，但这两种方法需使用大量有机溶剂，并且存在大量干扰物质，如用于提取时有很多多氯联苯（）、多氯萘（）和其他含溴化合物的干扰物质存在

56、。近年来，新的提取技术不断出现，如液相微提取（）、分散液液微萃取（）、单滴微萃取（）、中空纤维液相微萃取（）和固化悬浮有机液滴微萃取（）。这些技术作为液液萃取的替代手段，克服了液液萃取提取过程中费时费力、需大量有机溶剂的缺点，回收率较高（可达以上），目标物得到了有效的提取与分离，减少了仪器分析过程中的基质效应，都是快速、简便、高效的提取技术。但其不足之处在于，为了获得满意的提取效果，需要极其复杂的优化过程。为了克服固相萃取需要使用大量有机溶剂的缺点，衍生出一系列无需有机溶剂或只需少量有机溶剂的提取技术，如填充吸附微量萃取（）、基质固相分散萃取（）、磁性固相基质分散萃取（）、搅拌棒吸附萃取（）和

57、固相微萃取（），但这些技术也存在成本高、易交叉污染等缺点。样品的净化处理过程直接影响着分析的准确度和灵敏度，总的来说，净化过程主要包括除去待测样品中目标物以外的脂类物质、硫化物和测定过程的干扰物质等。一般而言，样品中的脂类物质用浓硫酸或凝胶渗透色层柱（）去除，而硫化物通常在提取过程中加入还原铜或叔丁基醇、亚硫酸盐去除。进一步的净化步骤可利用多层复合层析柱相合或固相萃取柱加以解决，在洗脱过程中常用的洗脱溶剂有弱极性正己烷、丙酮、二氯甲烷、甲苯或其混合溶剂。（二）POPs仪器分析技术目前环境介质中的主流检测技术为色谱法，根据目标物的性质，常见的检测方法有气相色谱电子捕获检测器（）、气相色谱质谱（）

58、、高分辨气相色谱高分辨质谱（）、全二维气相色谱飞行时间质谱（）、液相色谱质谱（）和液相色谱串联质谱（）等。对于，如多溴联苯醚（）、短链氯化石蜡（）、全氟化合物（）等，这些同系物数量众多，结构相似，组分十分复杂，并且由于分析仪器和标准物质的局限性，对其分离检测造成了极大的困扰。（三）PPCPs样品前处理技术PPCPs分析采集的环境样品包括水样、底泥及水生生物，并且要进行及时预处理。不同的样品预处理步骤不完全相同，水样主要经过固相萃取或固相微萃取。固相萃取方法基于固液分离萃取原理，具有有机溶剂使用量少、简单快速、分离效率高、重复性好等优点，已广泛应用于环境介质中新型污染物的分析。固相微萃取技术的主

59、要原理是使用一根具有交联二甲基硅醚聚合物材料涂层的开口毛细管柱捕集被分析物。底泥样品的处理包括风干、研碎、抽提、浓缩、分离、净化等，而生物样品还需冷冻干燥，固体样品一般采用索氏抽提、超声萃取和加速溶剂萃取进行提取。（四）PPCPs的仪器分析技术的残留分析始于世纪年代，衍生后的气相色谱是当时最主要的分析手段，然而大多数抗生素类、激素类和神经类药物具有较强极性、低挥发性以及遇热不稳定性，并不适合用析。近年来，特别是成为环境介质中的主要分析方法，应用分析及其代谢产物的最大问题是缺少标准物质和难以获得可检索的数据库，成为主流的分析手段。检测器的选择性反应监测模式使分析的灵敏度和选择性得到了提高，从而使

60、检测限低至级。此外，可以同时分析不同结构的，但分析中的最大问题就是基质效应，在富集和浓缩样品中目标物时往往有共存干扰物质存在，这些干扰物质会影响仪器的分析精度、灵敏度和方法检出限，造成测定结果不准确。由于种类繁多，而目标物质往往是有限的，因此，如何从复杂环境介质中准确识别和定量更多种类的物质是面临的一大难题。自年以来，高分辨率质谱在未知物和非靶标筛查、鉴定与定量中一直扮演着重要的角色。（五）DBPs的前处理技术为亲水性物质，须将其分离后才可进样。采用适当的前处理技术将样品萃取、浓缩并去除干扰物质，是准确检测的前提。样品浓缩的方法包括固相萃取、固相微萃取、液液提取、吹扫捕集（挥发性）、树脂萃取（较大数量的水）等。（六）DBPs的仪器分析技术美国发布了一系列关于的标准方法，包括、和针对三卤甲烷和其他挥发性消毒副产物，如卤代醛、卤代乙腈、卤化氰（）、卤代酮、卤代酰胺和卤代硝基甲烷（）等。、和用于分析卤代乙酸。三卤甲烷的分析测定多采用或。卤代乙酸的检测方法分为两类：一类为衍生后用气相色谱进行分析，、和均采用此方法，它具有灵敏度高、准确性好、检测限低等优点，但存在衍生试剂对人体有害、操作过程繁琐等缺点，使其应用受到一定的限制。另一类为直接进样测定法，应用最多的是液相色谱法。分析卤代乙腈多采用中推荐的方法。饮用水中的