建设用地复习重点

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1、 建设用地管理名词解释：1、建设用地：狭义：建设用地是指通过工程手段，为人类一切生产、生活资料，一切社会经济活动提供操作场地和建筑空间的土地。广义：是指一切不以取得生物产品为主要目的的土地，是已利用土地中的一切非农业生产用地。2、建设用地定额指标：国家通过对每类建设项目制定具体的、统一的数额规定，作为建设项目用地的最高限额约束。这种以科学技术为依据，依靠行政权力、采用行政命令，对建设项目用地实行定额指标控制的方法称为建设项目用地的指标管理，简称为建设用地定额管理。3、征地区片价：征地区片综合地价（以下简称征地区片价）是指在城镇行政区土地利用总体规划确定的建设用地范围内，依据地类、产值、土地区位

2、、农用地等级、人均耕地数量、土地供求关系、当地经济发展水平和城镇居民最低生活保障水平等因素，划分区片并测算的征地综合补偿标准，原则上不含地上附着物和青苗的补偿费。4、国有土地使用权出让：是指国家以土地所有者的身份将土地使用权在一定年限内让与土地使用者，并由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为。5、国有建设用地：是国家进行各项经济、文化、国防建设及兴办各项社会公共事业所需要的建设用地，即国家机关、部队、团体、学校以及企事业单位 (包括国有农场)等一切建设工程需要占用的土地。国有建设用地是指属于国家所有即全民所有的用于建造建筑物、构筑物的土地。 6、城镇用地：城镇用地，是指城镇规划区内的所有

3、土地。城镇规划区，是指城镇建成区和因城镇建设发展需要实行规划控制的区域。7、建设用地宏观调控：建设用地的宏观调控是指在宏观经济发展中，实现土地资源总供给及其结构与建设用地总需求及其结构相互协调而必须进行的总量调节和控制。8、农用地转用：农用地转用是农用地转为建设用地的简称，是指将耕地、林地、草地等农业生产用土地，按照土地利用总体规划和国家规定的批准权限报批后，转变为建造建筑物、构筑物的土地的行为。9、征地统一年产值：征地统一年产值标准是在一定区域范围内（以市、县行政区域为主），综合考虑被征收农用地类型、质量、等级、农民对土地的投入以及农产品价格等因素，以前三年主要农产品平均产量、价格为主要依据

4、测算的综合收益值。10、农村集体建设用地：农村集体建设用地是指属于农民集体所有的用于建造建筑物、构筑物的土地。11、国有土地使用权出让：12、农村集体建设用地：13、外商投资企业用地：外商投资企业用地是指外商投资企业依照我国法律规定，取得的用于开展生产经营活动和工程建设的土地。简答：1.简述建设用地管理应遵循的原则。1）国家对建设用地实行统一管理的原则2）强调规划对建设用地的控制作用的原则3）坚持节约用地、合理用地、保护耕地的原则4）坚持建设用地有偿使用，实行土地资源和资产管理并重的原则 5）坚持依法用地、依法管理的原则。6）社会效益、经济效益和生态效益相统一的原则2建设用地计划的编制程序。准

5、备工作申报用地计划计划控制数下达编制计划草案汇总、综合平衡3简述国有土地使用权抵押的实现条件和方式。抵押权实现的条件： 债务人在债务履行期届满而不履行债务的；抵押人死亡而无继承人或受遗赠人的；抵押人的继承人或受遗赠人拒绝履行清偿债务的；抵押人解散、破产或被依法撤销而又不清偿债务的；抵押合同约定的其他条件。 土地抵押权实现的方式：拍卖土地使用权折价4哪些建设项目用地可以使用农村集体建设用地？1)兴办乡镇企业使用本集体经济组织农民集体所有的土地 2)农村村民建住宅使用本集体所有的土地，即宅基地 3)乡(镇)村公共设施和公益事业建设使用农民集体所有的土地 5简述外商成片开发土地的限制。（一）外商投资

6、企业取得的是土地使用权，而不是土地所有权（二）外商投资企业用地年限与企业经营期限相同（三）外商投资企业不得擅自改变土地的用途（四）外商投资企业使用土地必须严格遵守所在地的城市建设规划6风景名胜区用地管理的要求有哪些？7建设用地的特性有哪些？1）建设用地的扩展性2）建设用地的非生态利用性3）建设用地的逆转相对困难性4）建设用地的空间利用性5）建设用地的显著区位性8建设用地宏观调控的内容。控制建设用地总量调节建设用地结构（使建设用地结构符合市场经济发展的需要，符合各部门、各行业发展对用地的需要）改革建设用地分配方式（实行建设用地统一管理，有计划、有偿、有期限、流动地使用土地）9耕地占补平衡的原则是

7、什么？10安置被征地农民的途径有哪些？1）农业生产安置。2）重新择业安置。3）入股分红安置。4）异地移民安置。 11国有土地使用权收回的具体范围有哪些？1）为公共利益需要使用土地的； 2）为实施城市规划进行旧城区改建，需要调整使用土地的； 3）土地出让等有偿使用合同约定的使用期限届满，土地使用者未申请续期或者中请续期未获批准的； 4）因单位撤销、迁移等原因，停止使用原划拨的国有土地的；5）公路、铁路、机场、矿场等经核准报废的；6) 违约收回土地使用权。12自然保护区用地管理的要求有哪些？1）纳入规划管理。2）不得随意改变土地用途，不得擅自扩大土地使用面积。3）禁止区内及其外围保护地带建立有污染

8、、破坏或危害保护区自然环境和自然资源的设施。4）禁止在区内进行开垦、开矿、采石、挖砂等活动，破坏、侵占、买卖或以其他形式非法转让土地。5）在区内及其外围保护地带修筑有关建设项目时必须编制环境影响报告书(表)，报环境保护行政主管部门审批；向县级以上人民政府土地行政主管部门提出申请，依法办理用地审批手续。13.农用地转用的审批权限是如何规定的？两级审批权 1)国务院国务院批准的建设项目：国务院及其有关部门批准可行性研究报告的项目，并且在城市建设用地区之外需要单独选址的项目（主要是能源、交通、水利、矿山、军事项目）省级人民政府批准可行性研究报告的铁路、公路、各种管线及大型能源、交通、水利等基础设施项

9、目需要在城市建设用地区外单独选址的项目用地城市建设用地区内统一征地的，包括省级政府所在城市、城区人口100万以上的其他城市，以及国务院指定的其他城市扩张用地 （开发区与市区扩张同等对待）2)省级人民政府批准权限除了报国务院审批之外的其他城市的市区扩张占用农用地的。县级所在城市的城镇及其他城镇建设扩张占用。地、市级以下人民政府批准可行性研究报告的建设项目需要占用农用地的。乡镇土地利用总体规划确定的村庄和集镇建设用地区内的农民宅基地、乡村企业、乡村公共设施、公益事业设施建设占用农用地，可由省级人民政府授权地级市、自治州人民政府批准。14.哪些建设项目用地可以使用农村集体建设用地？15.哪些情况下经

10、批准可以收回农村集体建设用地使用权？1)为乡镇村公共设施和公益事业建设，需要使用土地的。2)不按照批准的用途使用土地的。 3)因撤销、迁移等原因而停止使用土地的 。16.简述新增建设用地有偿使用费的概念、缴纳标准及如何分成。新增建设用地土地有偿使用费：是指新增建设用地的平均土地纯收益，即国务院或省级人民政府在批准农用地转用、征收土地时，向取得出让等有有偿使用方式的新增建设用地的县、市人民政府收取的平均土地纯收益。 土地有偿使用费缴纳标准由国务院土地行政主管部门按照全国城市土地分等和城镇土地级别、基准地价水平、各地区耕地总量和人均耕地状况、社会经济发展平等情况制定，由国务院财政部门和土地行政主管

11、部门联合发布，并定期调整公布。 土地有偿使用费30%上缴中央财政，70%上缴地方财政。 论述：1. 试述土地征收方案的内容及方案拟定的程序。征收土地方案的内容征收土地方案要说明被征土地的数量、位置、权属以及土地补偿标准、安置途径等内容，以表格的形式填写，同时另附以下材料：建设拟征(占)地土地权属情况汇总表。耕地以外的其他土地的有关补偿标准的规定。用地单位对本方案的意见。1：500至1：1000征地红线图，能反映征地范围、面积、利用现状及权属关系。程序：1、确定征地范围2、告知征地情况3、现场调查4、确定征地补偿费、需要安置的人数和安置途径5、拟定征收土地方案6、征求意见7、签字上报审批 2.

12、试述加强农村村民宅基地管理的措施。（一）严格实施规划，从严控制村镇建设用地规模 1.抓紧完善乡（镇）土地利用总体规划。2.按规划从严控制村镇建设用地。3.加强农村宅基地用地计划管理。 （二）改革和完善宅基地审批制度，规范审批程序 1.改革和完善农村宅基地审批管理办法。2.严格宅基地申请条件。3.规范农村宅基地申请报批程序。4.健全宅基地管理制度。5.加强农村宅基地登记发证工作。 （三）积极推进农村建设用地整理，促进土地集约利用 1.积极推进农村建设用地整理。2.加大盘活存量建设用地力度。 3.加大对农村建设用地整理的投入。 （四）加强法制宣传教育，严格执法 1.加强土地法制和国策的宣传教育。2

13、.严格日常监管制度。 3. 论述国有土地使用权转让的原则和条件。原则：出让合同规定的全部权利和义务随土地使用权同时转移的原则土地使用权与其地上建筑物产权相一致的原则效益不可损原则政府监督管理的原则条件:土地使用权人必须有合法的转让资格，才能进行转让按照土地使用权出让合同规定的期限和条件对土地进行投资开发、利用土地使用权转让的形式要求土地使用权转让应当签定转让合同土地使用权转让必须办理过户登记4. 试述国有建设用地供应的基本条件及供地政策。基本条件：1)符合规划。2)符合国家的土地供应政策。 3)符合建设用地标准和集约利用的要求。4)划拨方式供地必须符合法定的划拨用地条件。 5)新增建设用地符合

14、农用地转用和征收条件。 政策：1）根据国家的产业政策，决定是否供地 依据国家有关规定，对于不同类别的项目，有不同的供地政策。一般分为以下三类： (1)国家鼓励类项目可以供地，甚至要积极供地。 (2)国家限制类项目限制供地。 (3)国家禁止类项目禁止供地。 2）根据有关法律，决定供地方式 (1)划拨方式供地。 (2)有偿使用方式供地。有偿使用的形式包括：国有土地使用权出让、出租和作价出资或者入股。 (3)依法使用集体土地。 3)根据规划，决定供地的具体位置 根据土地利用总体规划、城市规划、村庄和集镇规划，决定供地的具体位置。 4)根据年度计划，决定供地时间 根据建设时间和土地供应年度计划，决定供地时间。 5)根据用地定额，决定供地数量 根据国家规定的具体建设用地定额指标，决定供地数量。5. 国有土地使用权抵押的实现条件和方式。5