关于交通执法的现状存在的突出问题及促进文明执法的思考

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1、关于交通执法的现状存在的突出问题及促进文明执法的思考关于交通执法的现状、存在的突出问题及促进文明执法的思考 自费税改革以来，交通监察执法受到来自多角度因素的冲击与制约，存在着一些亟待解决的问题，如何在这种形势下，坚持“乐观、冷静、积极、沉着”的方针，主动破解难题，为监察队员求得生存机遇、为监察队伍求得壮大机遇、为监察工作求得发展机遇，成为做好当前交通监察工作的当务之急。 一、 交通执法现状 1、机构人员多，执法成本高 目前交通系统设有公路路政、道路运政和交通监察等执法机构，各执法机构都设置独立的执法队伍，尽管执法人员总数不少，但由于力量分散，工作中无法形成合力，造成执法力度整体薄弱，几乎每个执

2、法门类都存在工作量大而执法人员不足的情况。这种自成一体、各自为战的执法模式，不利于人力资源的合理配置和综合利用，不符合中央提出的行政执法机构“精简、文明、高效”的要求。 2、多头执法，效率不高 现行的交通行政执法是按照专业划分的，公路路政、道路运政、交通监察等执法队伍都有上路执法的职责，一家一个领导一股力量，这样就出现了一条路上交通部门有多支执法队伍执法的状况，以一辆营运农用车损害公路为例，在常规的交通执法状态下，先是路政执法人员对其损害公路作出行政处罚，然后是运管执法人员检查是否有合法的营运手续等，一起案件由多家进行查处，影响了交通执法效能，损害了交通良好形象，同时又是造成公路“三乱”和“执

3、法扰民”的原因之一。 二、存在的问题 1.执法力量不足。我县监察大队目前现有工作人员19人，执法辐射的范围窄小，很容易被车托跟踪和定位，路面执法的作用很难正常发挥，谈不上有机动执法力量去完成临时性、突发性的任务，组织规模较大的集中整治活动更是力不从心，从人员上看是捉襟见肘。 2.传统的执法方式滞后。我县交通监察方式，仍把大规模、高压式的路面执法做为执法工作的重点，不仅把执法人员推到了易腐的第一线，而且面对当前车辆违法已经变化了的形势，早已显得落后和力不从心。路查压力加重，执法成本增大，执法科技含量低，传统的路面执法难以治本。道路货运源头监管流于形式。 3.暴力抗法事件比较突出。主要特点是：违法

4、业户派出车托24小时采取跟踪、盯梢、定位执法车辆，为违章业户或驾驶员通风报信；非法集结在路检现场用车辆和人员围困执法人员；铤而走险制造轻微交通事故阻挡执法车追赶；怂恿唆使违章车辆司机故意弄坏车辆使其不能行驶；不开车门不下车冷对抗、锁车门逃避；个别业户甚至公开威胁、恐吓执法人员。面对这些行为，监察机构没有有效手段对其进行制约，监察效率大大降低，形象也受到不同程度地影响。对这些行为，越是监察机构没有有效手段，车主业户和货车司机就越看不起监察机构和执法人员，进而变着法地来对付监察机构和执法人员。交通监察执法环境不容乐观，并有越来越恶劣和上升趋势。 三、促进文明执法的思考 -把提高监察队伍素质建设作为

5、交通行政执法永恒的课题。一是加强教育培训。坚持以人为本的工作理念，进行监察业务、政治理论、法律法规、廉政建设的培训，使他们能快速适应，快速进入角色，快速发挥作用。二是加强廉政建设。积极增强全体交通监察人员廉洁自律和遵纪守法的自觉性，做到“两观端正”、“三观清醒”、“四自常鸣”。三是落实制度规定。严格执行省厅、市局、支队制定的各项规章制度，加大交通监察工作综合考评办法在各站队的贯彻落实情况的考核力度，确保制度落到实处，取得实效。四是强化内部监督。完善内部督察制度，成立机构，明确职责，定期督察，通报情况，解决问题，保障交通监察队伍依法履行职责、行使职权，提高规范、文明、廉洁执法水平，提升交通监察整

6、体形象。加大明察暗访力度，严肃查处“三乱”行为。 -把文明、规范、廉洁、安全执法作为交通监察行政执法的核心。有法可依、有法必依、执法必严是法治的基础，交通监察执法也不例外。首先要转变执法理念。以科学发展观为指导，更新理念观念，突出以人为本，增强服务意识，做到规范执法、文明执法。由传统模式下的单一、强权、不规范逐步向多样化、非权力化、法治化与公开化转变。交通监察机构和执法人员，必须树立以人为本的理念，尽快转变传统的执法方式，实现交通监察的公开、公正和高效、便民。其次，要将公正作为交通监察的价值追求和执法质量的核心，进一步规范行政处罚自由裁量权，最大限度地防止人为因素造成的处罚随意、执法不公等现象

7、的发生；大力推进交通监察执法公示，交通监察的职责、依据、标准、程序、结果向社会公开，确保权力在阳光下运行；实施交通监察应当遵守法定时限，将违章处理逐步向执法现场转移，快检查、快处理、快放行，提高监察效率。 -把提高监察科技含量作为交通监察行政执法的重点。加快推进交通监察信息化建设，加快运用现代信息技术改造传统执法方式。在交通监察执法力量不足、人事编制部门短时间内又不能增加交通监察人员编制的情况下，交通监察机构要改变传统的监察方式，贯彻“科技加管理”的方针，充分运用信息采集、信息传输、信息处理等信息技术，配置性能好的路检路查信息化设备，做到全省营运车辆信息共享，弥补执法力量不足对交通监察执法所形

8、成的制约。 -把与公安联合执法创造良好的执法环境作为交通监察行政执法的重要组成部分。针对目前的执法环境，为减少暴力抗法等不服从管理行为，提高监察效率和监察形象，创造良好的执法环境。从实践看，应继续与公安实行联合执法。一是开展好打击车托行动。鉴于大多跟踪执法车辆的车托配有无线对讲机、用来指挥所服务的货车的实际，可协调市无管委对其对讲机进行依法收缴；联合公安部门，以跟踪执法人员、妨碍执行公务为由对车托进行约束。二是充分发挥拖车作用。对不服从管理的车辆，如锁车门、故意将车辆损坏等现象，利用拖车实行强制措施，切实提高监察执法的震慑力、迫使业户服从管理。 -把履职尽责作为交通监察行政执法的关键。交通监察

9、执法要主动适应税费改革和交通发展的新变化，全面履行交通监察职责，及时将交通监察执法的重点转向运输行业管理和公路保护。交通监察范围要从路检路查向源头管理和事后追踪处理两头延伸。首先突出抓好运政监察，组织好集中打击“黑车”等非法从事出租汽车经营专项治理活动，严厉打击黑运输业户、黑车、黑班、黑线、黑站等运输市场“五黑”，严厉查处欺行霸市、超范围、超类别经营活动，维护良好的运输秩序。其次强化路政监察，引导各站队既要注重城区路段的执法，更要注重农村公路的监察，从而最大限度地降低超限超载车辆对县乡公路和“村村通”公路的破坏程度。第三要进一步研究加大治超和联合整治力度。在抓好路上监察的同时，要加强与运管机构的联合，相互抄告信息，形成执法合力，建立源头管、路面查的执法运行机制。 -把实行交通行政综合执法作为交通监察执法的方向。实行交通行政综合执法，是解决交通监察执法分散、多头和重复检查处罚等问题的有效措施，既符合精简、统一、高效的原则，符合交通运行的规律，有利于保护已建成的公路路产等交通基础设施不受损失，有利于使公路基础设施更好的造福于人民，有利于交通行业内部监督机制的形成，有利于树立交通监察执法队伍的良好形象和廉政建设。这也是科学发展观和建立社会主义和谐社会的客观要求。