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1、市局机关政府采购管理制度承德市市场监督管理局*采购管理办法 第一章 总 则 第一条 为加强*采购管理工作，规范采购行为，提高*采购效率，促进廉政勤政建设，根据中华人民共和国*采购法、中华人民共和国招投标法及省市*采购相关规定，制定本办法。 第二条 本办法适用于本局用财政资金实施的货物类、服务类、工程类采购。 全市系统统一采购或代区、县局采购，参照本办法执行。 第三条 *采购应当遵循公开、公平、公正原则，做到“规范、高效、节俭、诚信”，维护公共利益，保证行政效率。 第二章 机构和职责 第四条 市局成立*采购工作领导小组，组长由局长担任，业务主管局长为副组长，成员由财务装备科、办公室、信息中心和其
2、他有采购工作项目的科室、所属单位负责人组成。领导小组负责建立、完善本局*采购工作制度；督导、检查采购办公室履行职责；审议或审定本局*采购工作议案。监察室负责人列席研究本局重大*采购工作。 第五条 市局成立采购办公室，主任由分管财务装备工作的副局长担任，成员由财务装备科、办公室、信息中心和其他有采购工作项目的科室、所属单位负责人组成，各科室、所属单位要确定一名负责本单位*采购工作的具体工作人员。 第六条 局采购办在*采购工作中履行以下职责： 建立*采购管理工作制度，加强对本部门采购人员的监督和培训； 编报*采购预算、*采购实施计划和*采购信息； 依法委托或自行办理*采购事宜； 选定代表参与*采购
3、评审工作； 确认中标、成交供应商并签订采购合同，组织对供应商履约的验收； 答复供应商的询问、质疑； 负责对*采购档案的管理工作； 接受监督管理部门的监督检查； 法律、法规、规章规定的其他职责。 第七条 局办公室在*采购工作中履行以下职责： 负责采购保障机关、所属事业单位日常办公、生活的办公消耗用品及类似物品、家具用具、生活用电器、石油制品、电子工程安装、建筑工程安装、装修工程、修缮工程等项目。 第八条 信息中心在*采购工作中履行以下职责： 按*采购规定、要求，对信息化建设项目提出科学、合理的技术指标配置和预算价； 参加信息化建设项目招标文件、采购合同的会审，开标、评标及验收。 负责采购信息化建
4、设有关的计算机设备及软件、办公设备、通信设备、视频设备、信息技术服务、计算机设备维修和保养服务等项目。 第九条 财务装备科在*采购工作中履行以下职责： 负责局机关、所属单位资产购置计划审批、资产登记和管理； 负责局机关、所属单位预算管理、款项支付审核及汇转； 负责*采购项目审批资料的初审和申报审批。 第十条 监察室在*采购工作中履行以下职责： 依照中华人民共和国行政监察法、中华人民共和国*采购法履行行政监察职能； 依法监督本局*采购活动。 第十一条 办公室、信息中心和其他有采购工作项目的科室、所属单位统称为采购承办单位。 第十二条 采购承办单位履行以下职责： 申请、报批采购计划； 参加本单位采
5、购项目招标文件、合同会审，开标、评标及采购项目验收入库、分发，协助财务科办理固定资产登记手续，及时办理经费结算手续； 根据局采购办授权，采购10万元以下自行采购项目。 第三章 采购方式、方法 第十三条 采购预算金额达到“目录”金额起点以上项目实行集中采购。其中，通用类采购项目委托承德市*采购中心代理采购；部门有特殊需求类采购项目委托财政部门认定资格的*采购代理机构代理采购。 第十四条 目录内预算金额起点以下及目录外项目实行自行采购。 自行采购采取公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源、询价等方式采购。公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购由局采购办办理；询价采购由采购承办单位办理。 第
6、十五条 凡单项或批量采购预算金额达到公开招标数量标准的项目，必须采用公开招标方式。 第四章 采购程序 第十六条 *采购履行以下程序： 提出采购方案； 审批采购计划及采购预算； 确定采购方式； 选择供应商、服务商、工程建设商； 拟定、签订采购合同； 组织验收； 固定资产登记； 办理资金结算支付。 第十七条 采购承办单位采购前应提出采购方案，方案内容包括：采购项目、数量、功能需求或主要技术指标、配置和资金来源、采购预算价等；工程建设项目还应包括效果图、施工图、工程量清单和工程造价预算书。 采购中如需变更采购需求，必须重新组织技术、审批部门会审，经局领导批准后，严格按规定程序办理。 第十八条 采购承
7、办单位提出采购方案后，应先办理内部审批。 第十九条 达到目录内上报金额起点的采购计划，由局采购办填写承德市*采购计划备案表，并附采购需求方案，上报市*采购监督管理办公室。 第二十条 实行招标方式采购的，采购承办单位根据采购办要求拟定招标文件，内容包括：招标项目的品名数量、技术质量参数、对投标人资格的审查标准、投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件，以及拟签合同的主要条款。 涉及信息化建设项目的采购招标文件须经信息中心会审；招标文件需专家评审的，按规定执行。 第二十一条 选择供应商、服务商、工程建设商必须遵循以下规则： 不得选择被列入经营异常名录或严重违法企业名单的市场主体； 采购100万
8、元以上项目，通过公开招标选择； 目录内*集中采购项目，委托市*采购中心通过公开招标选择； 目录内部门集中采购项目，由局采购办随机抽选代理机构通过公开招标选择； 自行采购10万元以上100万元以下项目，由局采购办随机抽选代理机构采用法定方式选择。 自行采购10万元以下项目，由采购承办单位采用询价方式选择； 自行采购项目对货物、服务有指向性的，须经专家评审，并经局采购办批准后确定选择。 第二十二条 询价采购必须遵循以下规则： 组成由负责人、承办人、监督人等3人以上参加的采购小组，负责采购事项； 确定采购需求、技术参数、服务保障等事项，起草询价通知书； 采购单位随机选择3家以上符合资格供应商、服务商
9、或工程建设商，向其发出采购询价通知书； 采购小组成员共同开标，以最低价中标确定供应商、服务商或工程建设商； 现场填写询价采购记录表，参与人签字确认，复印件送局采购办备案； 起草、签订采购合同； 按采购合同组织验收。 第二十三条 供应商、服务商、工程建设商确定后，采购承办单位应按照招标文件、双方约定事项、合同格式拟定采购合同。应当自*采购合同签订之日起7个工作日内，依法将*采购合同副本报市财政部门备案， 第二十四条 供应商、服务商、工程建设商履行合同后，采购承办单位应组织验收，按合同清点数量、进行质量检验。涉及信息化建设的项目必须有信息中心人员参加；专业性较强的采购项目验收，应委托国家认可的质量
10、检测机构检测或组织专家验收，并填写*采购合同履约验收书。参加人员应签署验收意见，注明日期，并加盖采购单位章。 第二十五条 采购承办单位应及时办理固定资产入库或调拨，协助财务科办理固定资产登记手续。 第二十六条 采购承办单位应将备案过的备案表、备案表收执或审批过的审批表、审核表、中标成交通知书、合同、发票(预付款除外)、验收证明(预付款除外)作为附件提交财务部门上报财政按有关规定进行审查支付。 第五章 采购工作人员行为规范 第二十七条 参加采购工作人员必须恪守法律法规、职业道德、做到清正廉洁，不得有下列行为： 故意以某一品牌特有的技术指标和型号、设备编码以及特殊编码作为招标要求； 指定或变相指定供应商和品牌(控购项目除外）。 私自与投标人进行协商谈判； 与供应商、投标人或者采购代理机构串通、围标； 在开标前，泄露标底、透露投标人的情况和可能影响公平竞争的其他情况； 委托不具备*采购业务代理资格的社会中介机构承办采购事务； 不得在采购过程中接受礼物或者获取其他不正当利益。 第二十八条 采购中发生违法违规或违反前条规定行为之一的，由局纪检监察部门处理；情节严重构成犯罪的，依法移交司法机关处理。 第六章 附 则 第二十九条 本办法“以上”包含本数，“以下”不含本数。 第三十条 本办法自公布之日起施行。
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