天津市碳汇能力巩固提升碳达峰可行性分析

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1、天津市碳汇能力巩固提升碳达峰可行性分析一、 碳汇能力巩固提升碳达峰行动坚持系统观念，充分发挥国土空间规划引领作用，构建蓝绿交织、和谐自然的国土空间格局，提高生态系统质量和稳定性，提升生态系统碳汇能力。（一）巩固碳达峰生态系统固碳作用科学统筹北辰区城镇空间、生态空间、农业空间，构建有利于碳达峰、碳中和的国土空间开发保护格局。切实保护好各类生态空间，将严格守好生态保护红线、永久基本农田和城镇开发边界三条控制线作为加强生态保护、调整经济结构、规划产业发展、推进城镇化不可逾越的红线。落实以国家公园为主体的自然保护地体系建立要求，稳定森林、湿地、土壤固碳作用。严格管控自然保护地范围内非生态活动，坚决杜绝

2、新增污染和生态破坏行为。坚持最严格的耕地保护制度，严格落实和完善耕地占补平衡制度，全面实施耕地保护田长制。严格执行土地使用标准，加强节约集约用地评价，及时总结提炼各类有利于节约集约用地的技术和模式。（二）提升碳达峰生态系统碳汇能力强化森林资源保护，严格落实林长制，将森林纳入村级网格化管理，保持双口镇赵圈村、郝堡村、徐堡村国家森林乡村建设成果。深化推进河流综合治理和生态修复，构筑串联中心城区与滨海新城的生态轴线，实施一二级河道和干支渠之间水系连通循环，推动大运河、永定河综合治理和生态修复、西部地区水环境综合治理等工程建设。扩大区级生态公益林范围，加强管护工作，不断提高养护质量，巩固造林绿化成果。

3、参照天津市城市绿地碳汇设计导则（试行），落实市级一环十一园的植物园链建设，加快推进刘园苗圃公园、堆山公园、银河公园等综合性城市公园建设，持续推动口袋公园建设，实现城市公园向公园城市转变。到2025年，森林覆盖率达到1413%，森林蓄积量达到22万立方米以上，林木绿化率达到292%。到2030年，全区森林覆盖率和森林蓄积量保持基本稳定，力争有所增长。（三）加强碳达峰生态系统碳汇基础支撑结合自然资源调查监测工作，高效利用国家林草生态综合监测评价结果，依据国家关于森林、湿地、土壤等碳汇核算标准及体系，开展自然资源系统中森林、湿地、土壤等自然碳汇本底调查、碳汇量估算和潜力评价。依托生态状况调查评估体系

4、，构建自然碳汇数据库系统与动态监测系统，实施生态保护修复碳汇成效监测评估。（四）推进农业农村减排固碳科学绿色利用农用地，大力推广使用绿色肥料，通过增施适量的有机肥替代部分化肥，减少化肥、农药使用量，构建用地养地结合的培肥固碳模式，提升耕地土壤有机质。大力推广保护性耕作，开展作物轮作与种植覆盖作物增加土壤肥力，增强农田土壤固碳能力。大力推动双口、西堤头镇等养殖集中区向专业化、集约化、标准化规模养殖场发展，积极推进粪污处理设施建设，提高畜禽粪污处理利用水平。在北仓、青光、双街、双口、小淀、大张庄、西堤头等区域内确需保留的畜禽散养户，采取由养殖户自筹资金，建设粪污处理设施。二、 碳达峰碳中和的特点（

5、一）本质上是一个数量关系的递进变化的过程这个本质特点决定了碳达峰碳中和，节能减排等工作部署（规划、计划、措施等）必须基于算账，就是要把愿景与潜力、能源与生产、能源与生活、现状与发展、资源赋存条件与空间布局优化、静态与动态、保障与节约、整体与局部、全面与重点等方方面面的变量关系的账计算清楚，这样的工作部署（规划、计划、措施等）才具有可行性和操作性。（二）碳达峰碳中和，节能减排等工作都与能源有关而能源对于人们的生产生活是须臾不可或缺的资源，能源对生产生活的保障特性决定了经济发展的质量和速度；决定了人们的生活成本、生活质量与秩序（河南水灾能证明这个问题）；也从一个方面决定着社会的稳定。（三）碳达峰碳

6、中和是对传统生产生活方式的变革和扬弃这个特点决定了双碳目标达成的力量组织是在实践第一线的全体劳动者和科技工作者，力量储备在青少年及其教育实践中。必须看到在中国有很多优秀的专家，但没有万能的专家。（四）碳达峰碳中和工作本质上属于实践的范畴这个特点决定了宣传、研究、讲座、论坛、理论探讨等是服务于发展着的实践，而不是为了名利而造势！在中华民族伟大复兴的新征程上，那些把工作当功绩，把失职失能当功劳的官僚主义形式主义是混不过去的坎。三、 碳达峰行业市场现状从2020年底以来，我国多次在重要场合和政策文件中提及碳达峰、碳中和。碳达峰是指在2030年之前，我国碳排放量达到历史最高值，随后不断下降;碳中和是指

7、在2060年之前，我国的碳排放量和吸收量可以正负抵消，达到相对意义上的零排放。科学研究表明，过量的碳排放会导致球气候变暖、温室效应等环境问题。我国碳排放量情况从建国初7858万吨到改革开放146亿吨，呈缓慢增长。进入2000年以后，快速增长，到2019年根据数据显示我国二碳排放量已达到1017亿吨。2020年尽管受到疫情影响，但我国经济快速恢复，碳排放量增长008%，达10251亿吨。为节能减排，我国从十一五阶段就开始提出相应要求。随着2005年以后我国在节能减排方面，尤其是工业领域的不断加大管控力度，我国单位GDP的碳排放量从2524千克/美元迅速下降至2010年的139千克/美元，说明十一

8、五以来我国节能减排效果明显，2020年我国单位GDP的碳排放量仅为0653千克/美元，仅为2005年的四分之一左右。四、 碳达峰与碳中和的研究碳达峰与碳中和目标（简称双碳目标）的提出为高质量发展指明了方向。实现碳达峰碳中和，是一项长期而复杂的系统工程。现有研究虽从多方面对如何实现碳达峰碳中和这一依赖于社会经济系统化发展的命题进行了分析与讨论，但研究庞杂而分散，使人难以把握其中主线和重点。因此，有必要从历史文献中对这个重要命题进行系统回顾、梳理和总结，厘清相关研究发展脉络，深入挖掘其中热点难点，凝练基础科学问题，为后续研究明晰方向，为实现碳达峰碳中和提供支撑。在此基础上，凝练得到碳达峰碳中和研究

9、的关键科学问题，并对我国实现双碳目标的行动方案、优先任务提出理论见解与实践对策。双碳目标不仅对社会经济系统中的生产发展、技术研发提出了新挑战，也对统筹管理的科学性提出了更高要求。北京理工大学管理与经济学院的研究人员从管理科学视角总结了碳达峰碳中和研究中的五大关键科学问题：识别碳排放与经济发展脱钩的内在机理与关键现实条件，构建面向碳中和的经济转型模式；明确双碳目标的内在关联与关键影响因素，支撑重点行业和领域碳达峰碳中和路径优化设计；探索碳中和目标下区域协作与环境协同治理机制，开展面向碳中和的区域协同路径优化研究；厘清碳管理市场机制减排机理，支撑减排市场机制设计；建立面向碳中和的国家气候治理体系，

10、形成中国特色碳中和管理思想体系。在保障机制方面，一是要搭建产学研结合的智库平台，支持多学科交叉融合。建议通过组建包含经济、社会、能源、地理、气象、生态、环境、健康等研究方向的跨领域、跨学科智库平台，形成结构合理的交叉学科技术创新团队，增强从事碳达峰与碳中和研究的科技力量。二是要加强气候变化经济学基础研究。建议组建跨学科团队，推动设立气候变化经济学研究的国家重点实验室（或科学中心），以碳达峰与碳中和重大战略任务为导向，以基础科学和应用科学研究为核心，开发气候经济数据库和知识库，长期并持续开展国家和全球气候政策模拟与评估。五、 碳达峰实施指导思想紧扣推动高质量发展主题，立足新发展阶段，完整、准确、

11、全面贯彻新发展理念，融入新发展格局，增强系统观念，处理好发展和减排、整体和局部、长远目标和短期目标，把碳达峰、碳中和纳入经济社会发展全局，有力有序有效做好碳达峰各项工作，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，努力建设繁荣富裕、文明和谐、宜居美丽的新北辰，确保如期实现2030年前碳达峰目标。六、 碳达峰实施工作原则（一）统筹推进、重点突破碳达峰以实现碳达峰、碳中和目标为引领，加快落实京津冀协同发展战略和一基地三区定位，围绕北辰区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要，统筹推进各领域、各行业绿色发展，重点突破行业企业绿色转型问题，稳妥有序推进碳达峰工作。（二）队伍引导、市场推动碳达峰

12、更好发挥队伍引导作用，构建完善的绿色低碳政策体系，形成有效的政策保障机制，充分发挥市场机制作用，激发市场活力和动力。（三）节约优先、源头减碳把节约能源资源放在首位，实行全面节约战略，发挥政策协同作用，持续降低单位产出能源资源消耗和碳排放，倡导简约适度、绿色低碳生活方式，从源头控制二氧化碳排放。（四）创新驱动、产业引领碳达峰充分发挥创新对绿色低碳产业发展的助推作用，坚定不移把创新摆在经济发展全局的核心位置。充分发挥主导产业引领作用，加快构建绿色技术创新体系，推动新旧动能接续转换。（五）稳妥有序、安全降碳加强风险识别和管控，用好增量、盘活存量，科学把握降碳节奏，在降碳的同时确保能源安全、产业链供应

13、链安全、粮食安全，确保安全稳定降碳，为稳增长、调结构创造有利的条件。七、 碳达峰的背景气候变化是人类面临的全球性问题。随着各国二氧化碳排放，温室气体猛增，对生命系统形成威胁。在这一背景下，世界各国以全球协约的方式减排温室气体，中国由此提出碳达峰和碳中和目标。碳达峰与碳中和（双碳目标）是全球大势所趋。双碳目标的提出不仅彰显我国应对气候变化大国担当，更是我国实现经济高质量发展、构建人类命运共同体的重要举措。恪守共同但有区别的责任原则，有序推进双碳目标实现至关重要。双碳目标问题是系统性问题，涉及到经济结构、产业结构、能源结构，以及节能、碳技术与碳市场等，重点在于能源结构调整与节能降耗。在双碳目标驱动

14、下，光伏、风电等非化石能源将加快发展，传统能源将加快转型升级步伐，节能节材与循环利用将日益得到重视，碳技术（捕集、封存、利用）与碳市场将得到更积极探索。建议重点关注新能源、节能节材、电能替代、循环经济、传统能源转型升级、碳技术与碳市场等领域投资机会。八、 碳中和的目的通过低碳发展推动并引领能源低碳革命、绿色低碳工业体系创建和城镇化低碳发展，在可再生能源、新能源汽车、可持续基础设施等领域加快培育新增长点、形成新动能，从而加快建立健全绿色低碳循环发展的经济体系。碳中和目标的实现和每个个体都息息相关。及时关电脑、打开一扇窗、自备购物袋、种一棵树，每个人都可以在日常生活中留意，也许随手做的一件小事，就

15、能为碳中和和碳减排贡献自己的力量，爱护地球是每个人的责任。为了人类能有得以长久生存的高质量生态环境，碳达峰碳中和是每个人不可磨灭的责任和担当。作为加快推动经济社会全面绿色低碳转型、引领全球绿色低碳技术和产业革命的重大战略机遇，通过低碳发展推动并引领能源低碳革命、绿色低碳工业体系创建和城镇化低碳发展，在可再生能源、新能源汽车、可持续基础设施等领域加快培育新增长点、形成新动能，从而加快建立健全绿色低碳循环发展的经济体系。全球升温已经导致气候风险越来越高，气候变化是人类面临的全球性问题。如果继续以目前的速率升温，全球温升幅度可能会在2030年至2052年达到15。根据东京议定书，全球二氧化碳排放量在2020年达到顶峰，然后下降。但由于各种经济因素，这一目标并没有实现。全球多数国家的二氧化碳排放达到顶峰的时间被推后。芬兰确认在2035年，瑞典、奥地利、冰岛等国家在2045年实现净零排放；欧盟、英国、挪威、加拿大、日本等将碳中和的时间节点定在2050年。一些发展中国家如智利，也计划在2050年实现碳中和。近年来，中国积极实施应对气候变化国家战略，采取调整产业结构、优化能源结构等方式节能，提高能效。通过推进碳市场建设、增加森林碳汇等一系列措施，使得温室气体排放得到有效控制。中国采取行动积极应对气候变化，尽早达峰迈向近零碳排放，这不仅是国际责任担当，也是美丽中国建设的需要和保障。