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1、建设工程总承包管理原则1技术领先、安全可靠原则本工程区别于常规工程的最大特点就是其技术含量高，其施工可 以说对任何承包商而言都是技术上的挑战。总承包管理坚持技术领先 的原则，坚持在具有完善的技术方案的前提下再行组织施工。对特殊 技术难点，提前投入人员编制方案，进行各种技术论证，确保技术方 案的可行性。在多方案的选择时，以安全可靠为第一原则，以数据为 依据、一丝不苟、实事求是、兼顾经济，严防冒险作业，确保结构安 全，确保建筑意图的实现。2综合管理原理面对本工程的巨大体量，总承包管理的关键在于各专业的合理组 织和各工作面的综合协调，不仅要保证各专业、各系统的自身完善， 更要注重各专业施工的有机整合
2、，注重在技术、质量、安全、进度、 环保等目标上的管理整合，通过合成管理方式，在工程建设各阶段、 全方位作到总承包管理的协调有序。3效率组织原则本工程的施工在技术、经济、管理等方面牵涉到大量的人力、物 力和财力资源投入，关系到参与的各相关方利益。因此，无论是施工 本身，还是施工管理，都是一项十分复杂的系统工程，需要强力有效 的管理措施，为了保证施工过程的有序进行，确保管理目标的最终实 现。管理的效率原则在这里有两方面的基本意义：一是管理体系本身 必须是高效的，二是通过科学管理来实现项目实施的高效率。我们将 以管理体系的高效率来保证施工过程管理的高效率，并通过高效的实 施过程提高我们内部管理体系的
3、效率，达到管理与施工的良性互动。4计划第一原则从总承包管理的角度而言，该计划是围绕总承包管理综合目标制 定的行动计划（包括质量计划、进度计划、成本与筹融资计划、环保 安卫计划、创新计划等），并经过综合考虑、科学优化而形成的一体 化管理计划。我们推行计划先行的原则，是指在各阶段、各项施工开始前，事 先制订尽可能详细周密的计划，作为未来实施的指导，避免行动的盲 计性。所以，我们将把制订计划视为总承包管理每一项工作前期的重 要内容。由于在制订计划过程中需要针对合同要求、工程特点、项目 环境、风险、现有资源和资源需求、科学分析和统筹项目管理综合目 标与其他因素的关系，从而形成相对较为科学合理的综合预案
4、，施工 中按此预案遵照执行就可能避免出现矛盾、问题、混乱、返工或浪费 等现象的发生，因此它也是保证上述管理效率原则的一条有效途径。计划先行的关键在于计划的可执行性。因此，我们将采取一切可 行措施，确保计划如期完成，维护计划的严肃性。5建立健全目标责任制涵盖项目全员、全面、全过程的目标责任制是加强内部管理的有 效途径。首先，我们将对项目管理综合目标进行逐步分析和层层分解， 使之细化为一个个子目标和阶段性目标，据此进行资源筹措、配置和 协调管理，以各级子目标的按计划实现来保证总体目标的实现；以各 阶段性目标的如期实现来保证最终目标的实现。根据目标分解，我们将建立健全相应的内部管理机构与制度，确 立
5、行为规范，使各部门、各级各类人员努力有方向，工作有标准，办 事有依据。如此就使每一个目标落实到具体的部门和个人；反过来， 项目实施中每个点和区域的结果可以追溯到具体的责任部门或个人。目标责任将同完备的效绩考核办法结合起来，我们将在项目部内 部建立起层层责任约束与激励机制。只有这样，才能真正调动各方的 积极性和主动性，又使目标责任得到真正落实，实现项目管理责、权、 利的相互统一。6经济合理发包原则作为总承包商，在项目实施过程中，必须选择一定数量的专业施 工和服务分包商。我们将按照程序化的操作模式，杜绝人为因素，采 用规范化的经济合同形式，以最经济合理为选择合作方的基本原则， 通过引入竞争机制，用
6、技术、经济、资信等可量化的指标计算出的综 合分值，找出最佳竞标人作为合作方，为工程质量、工期和成本等目 标的控制奠定良好基础。我们认为，最经济合理原则的要求是，要以经济性作为重要的条 件，但不能作为唯一的衡量标准。分包商的选择不搞唯标价论，而要 综合考虑合作方的技术、资信、管理、及以往合作经验等多种因素。 只有报价经济合理，技术先进、成熟、可靠，资信资质合格，管理水 平先进，只有合作关系良好的单位才能选择为分包合作伙伴，构筑项 目施工的优势作业链。7加强合同管理依合同治管理，以管理保合同是在总承包管理中遵循的又一基 本原则。我们对加强合同管理的理解是：其一，充分认识合同在工程 管理中的核心地位
7、和作用，它是相关各方矛盾协调与利益调整的合法 保障与依据。因此，本项目中的所有业务，都将通过合同的形式进行 确定，有关各方的一切责任、义务和权利都将通过双方签订的合同来 体现，强调以法律的手段来保证目标的落实。其二，在项目的实施过 程中，无论是与业主的合作还是与分包商的合作，我们都将严格履行 相应合同中规定的责任和义务，并根据合同争取和维护各方正当权益， 以维护合同在工程实施中的严肃性。同时，在合同执行过程中，如果 双方的责任和权利因实际情况需要调整和变更，一经双方协商一致， 也要以合同变更的法律形式固定下来，以便双方共同遵守执行。加强合同管理还要求合同本身的公平和公正性，因此，我们在实 际操
8、作时，尤其在进行国外采购招标中，将依靠社会化、专业化的力量，规范合同文本与操作程序，改进合同文件的编制 和管理，为合同管理打下良好的基础。8加强风险防控项目的风险防范与控制，是我们在项目管理中将时刻关注的问题。 为此，我们将建立一整套完备的风险预警机制。对项目施工中的潜在 风险，提前进行科学周密的分析、预测、分级、分类和评估，在此基 础上制定详细的风险防范预案。在项目实施中，加强风险的动态监控， 随时发出风险预警报告，提前采取预防措施，尽量避免风险。而在风 险真正发生时，立即启动实施相应的应对预案，使风险损失降低到最 低程度，并在风险过后尽快恢复正常施工，做到对风险的提前防范、 过程监控和迅速
9、反应。另外，我们将根据合同要求或利用合同手段，合理规避总承包商 对社保机构的部分风险或与分包商分担，真正实现社会资源的有效利 用。9管理信息化在本工程的施工中，我们将采用先进的施工管理信息系统，实现 对施工信息的采集、整理、处理、存储、传递与应用，及时准确地为 项目各层次管理人员提供有用的信息，作为总承包管理规划、决策、 实施、控制和检查的可靠依据，以确保项目总承包管理的顺利实施和 项目目标的实现。本项目施工管理信息子系统按照项目管理的主要内 容，实现四控制（进度、质量、安全、成本）、三管理（合同、现场、 信息）、一提供（为组织协调提供数据依据）。我们将加强信息化的建设与管理，做好信息化建设确
10、保工程施工 总承包有效管理。我们将充分利用多种现代化的信息交流、处理与储 存工具和手段，建立全面覆盖、先进可靠、灵活实用、畅通快捷的信 息系统，并通过资源投入和制度建设，确保信息的软、硬件系统的可 靠性与安全性。10加强综合组织、协调与控制我们理解，由于总承包商所处的特殊地位与作用，我们将肩负的 责任和义务不是单一的，而是对工程的各个方面和环节都负有责任和 义务。因此，在整个施工过程中，我们将从总承包商的高度来考虑和 控制项目的整体情况，兼顾各方的利益要求，通过有效的组织协调工 作，化解矛盾和冲突，使工程实施得以顺利进行，最终高效优质地完 成工程综合目标。需要总承包商组织和协调的工作涵盖了项目的各个方面、全过程。 在项目的外部有政府及相关主管部门、周边单位和居民、相关的社会 资源与条件等的协调。在项目内部，有业主、设计、监理、联合体成 员和指定分包商等方面的协调。在项目部内部，有管理层、各职能部 门及执行层间的协调，施工过程中有基础、土建、钢结构及各专业施 工队伍之间的协调。在资源供求上，有人力、物质、经济资源与相应 的工程施工需求之间的协调。在目标方面，有技术、质量、进度、成 本、环卫、消防、安全目标之间的协调，等等。所有这些方面都需要 总承包商的精心谋划、组织与协调，才能达到相对的平衡与和谐。
建设工程项目总承包管理的原则
