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1、建筑施工平安专项整治工作方案 为仔细实行国务院召开 2011 年全国平安生产工作会议精神，加强建筑施工平安生产监督管理，遏制重、特大事故发生，经探讨，确定自 2011 年 3 月至 12 月在房屋与市政工程建设、马路工程建设、电力工程建设、重点水利工程建设和通信工程建设等领域开展建筑施工平安专项整治工作。现提出以下看法：一、指导思想 以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持“平安第一，预防为主，综合治理”的方针，以平安生产法、建筑法、建设工程平安生产管理条例、平安生产许可证条例等有关平安生产法律法规和标准为依据，以治理建筑施工企业不符合平安生产条件和“三违”行为为重点，以建立平安生产长效
2、机制和遏制建筑施工重、特大平安事故为目标，抓住重点，集中整治，务求实效，促进建筑施工平安形势的进一步稳定好转。二、总体目标 通过专项整治，进一步加强建筑平安监管工作力度，完善建筑施工平安监管体制和机制；强化企业的责任主体，落实平安责任制；集中解决建筑施工平安管理中存在的突出问题，提高建筑施工平安生产的总体水平；进一步提高从业人员平安意识和防护自救实力；实现建筑施工坍塌、坠落等重、特大事故上升势头得到有效遏制、建筑业事故死亡人数较 2005 年总体下降 3%以上的目标。三、专项整治重点和部门职责分工 （一）房屋与市政工程建设：由国土所负责组织实施，以预防建筑施工高处坠落等事故为重点开展专项整治工
3、作。（二）马路工程建设：由马路站负责组织实施以地质条件困难地区的县、乡道路为主，重点预防隧道坍塌、突水突泥事故，以及脚手架坍塌、高处坠落等事故的专项整治。（三）重点水利工程建设：由水利站负责组织实施，对我镇境内直属在建水利工程建设项目和地方所管辖的在建重点水利工程建设项目，开展以预防坍塌、坠落等事故为重点的专项整治。（四）通信工程建设：由移动、电信部门负责组织实施，以检查通信工程施工企业平安生产条件等为重点，开展专项检查工作。（六）电力工程建设：由供电所负责组织实施，针对水电工程建设，重点开展以预防坍塌（特殊是高宽棚架坍塌）、高处坠落等事故的专项整治。四、主要任务和措施 各有关行业主管部门开展
4、建筑施工平安专项整治工作的主要任务和措施是：（一）依法加强建筑施工平安的监督管理，健全机构，完善机制，落实责任。（二）通过专项整治，对不符合平安生产条件的施工企业进行限期整改。对整改不合格的，由有关职能部门暂扣或吊销其平安生产许可证。（三）落实建设工程各方的平安生产主体责任，建立健全平安生产责任制。（四）指导、督促建设工程的各方责任主体，仔细贯彻执行平安生产法、建设工程平安生产管理条例等法律法规。不断增加各级管理人员，特殊是企业法定代表人、工程项目经理的平安意识，以及农夫工的平安培训教化。要依据法律法规、标准规范组织施工活动，增加事故预防实力和应急处置实力，提高建筑施工企业本质平安水平。五、工
5、作进度支配 专项整治工作总体上分四个阶段进行。第一阶段：3-4 月上旬，探讨制定专项整治方案，部署有关工作。各有关行业行政主管部门依据本行业（或部门）建筑施工平安的特点，探讨制定详细的专项整治方案，并部署实施。其次阶段：4 月中旬-9 月份，详细实施。各有关行业行政主管部门将专项整治方案及有关要求实行到建设工程各有关责任主体单位和地方有关部门，开展自查和整改。各有关行业行政主管部门应加强分类指导、监督和检查。第三阶段：10 月份，组织督查和抽查。对重点地区、重点企业、重点项目进行抽查和督查，发觉存在突出问题和重大隐患的，要责令仔细整改，并肃穆处理。第四阶段：11-12 月份，总结评估。各有关部
6、门对已开展的工作进行分析、探讨，全面总结，形成阶段性成果。同时，探讨进一步深化完善的看法等。六、工作要求 （一）加强领导，落实责任 各有关行业行政主管部门应成立本行业（或部门）建筑施工平安专项整治工作领导小组，切实加强组织领导，落实责任，细心组织，周密部署。领导小组要定期汇总分析、探讨解决有关状况和问题，并于每季未将有关状况和年未将专项整治工作评估状况及总结报告抄送国务院平安生产委员会办公室。（二）突出重点，务求实效 各有关行业行政主管部门要依据本行业建设工程的特点，抓住主要问题和薄弱环节，制定有针对性的，且切实可行的，操作性强的实施方案和细则，明确详细要求，以点带面，整体推动。同时，专项整治
7、工作还应与部门平安监督管理工作，与企业日常施工现场平安管理工作有机结合起来，不搞花架子，不做表面文章，切实把专项整治工作抓好、做细、做实，力争年内取得阶段性成效。（三）强化监督，严格督查 为确保专项整治工作的进度和质量，各有关行业行政主管部门要适时对重点地区、重点企业和重点工程项目进行监督检查，刚好发觉问题，限期整改，消退事故隐患。要总结工作阅历，稳步推动整治。在专项整治期间，对整治工作不仔细，走过场，工作不实的，要肃穆指责，并予以通报，责令整改。列入专项整治重点对象仍发生重、特大伤亡事故的，要依法从重从严查处有关责任人和责任单位，并追究有关行政领导的责任。（四）加强沟通，做好宣扬 建筑施工平安专项整治涉及多个部门和方方面面的工作，且相互关联。在整治期间，各有关行业主管部门应在各司其职、各尽其责的基础上，对一些共性的、倾向性的问题应加强信息沟通，相互协作，共同探讨问题，协调实行措施。同时，要充分利用新闻媒体开展对建筑施工平安法律法规的宣扬教化，刚好报道专项整治取得的成效，推广先进阅历，曝光典型案例，搞好舆论监督。二一一年四月十日
建筑施工安全专项整治工作方案
