企业管理创新案例

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1、企业管理创新案例电力企业“效能监察”于“九五”初期开始试点，经过几年 的探索、实践和提高，效能监察工作从被动工作到自觉开展，从 项目试点到全面推广，由浅入深，逐步完善，逐渐渗透到电网核 心业务的方方面面。实践表明，效能监察是电网企业纪检监察工 作融入中心服务大局的有效途径，是提升企业管理水平的重要措 施，更是堵塞管理漏洞、防止职务犯罪行为的有力抓手。笔者结 合近四年的效能监察工作实践，浅谈效能监察在电网企业中的地 位与作用。1电网企业效能监察的特性随着我国电力体制改革的不断深化，效能监察作为监督电网 企业管理的一个重要手段，其职能具有鲜明的个性特征，其特点 也越发明显。介入的主动性一段时间以来

2、，纪检监察部门查处案件更多的是通过群众举 报来进行的，存在“民不举，官不究”的现象，是一种被动的工 作方式。与查处案件不同，效能监察不受有无群众举报的限制而 主动实施于监察对象，根据企业改革发展的需要，根据企业的管 理状况，针对企业人、财、物等核心要素，针对管理中的薄弱环 节，有计划、有步骤地开展效能监察，注重把监督“关口”前 移，强调事前监督、事中监督与事后监督相结合。这种主动性的 监督有助于随时掌握监察对象的管理行为，及时发现并制止、纠 正和查处管理行为中的有令不行、有禁不止和各种违规违纪的行 为，从而更加积极主动地发挥监察部门的监督职能。监督的中枢性在电网企业内部，各个部门都有对某一领域

3、、某个方面实施 监督的职能。而纪检监察部门则具有对监督者进行监督的职能。 特别是在纪委和监察合署办公的情况下，效能监察的主体和客体 都发生了很大的变化，具有更加丰富的内涵，就是要对电网企业 内的党组织及其党员，各职能部门及其员工贯彻执行党的路线。 方针、政策、决议和国家法律、法规、决定、命令以及电力系统 的政策、规章和指令的情况进行监督检查，换一种说法就是对企 业“执行力”的监督检查。从某种意义上讲，效能监察是监督的 再监督。这种中枢性有利于保证电网企业的一切经营管理活动都 在各种法律、法规和规章制度的轨道上运行。功能的综合性效能监察集监督、惩处、教育、保护于一体。通过对监察对 象的工作行为、

4、工作效率、工作质量进行监督检查，可以及时发 现问题，总结经验教训，完善有关规章制度，从而达到改进工 作、完善管理、提高效能的目的。通过对监察对象贯彻执行法律 法规情况的监督检查，保证政令畅通；通过对企业生产、经营决 策、计划执行情况的监督检查，以确保企业方针目标的实现；通 过对失职渎职等行为的查处，惩戒违法违纪行为，加强反腐倡廉 工作，保证国有资产的保值增值和职工的廉政安全。影响的全局性实施效能监察，进行监督检查，所涉及的问题，一般都是关 系全局的重大问题。这些问题的解决，与企业的重大宏观决策是 否能够得到正确、迅速、全面、有效的贯彻执行，有着直接的关 系。而且，在效能监察过程中提出的建议，将

5、直接反馈到决策系 统，使决策系统据以调整、修正并作出新的决策，如此循环往 复、良性互动，以不断提高企业管理水平。，2效能监察在电网企业管理中的地位与作用效能监察不仅对企业的廉政建设有着重要作用，而且它是企 业管理的再管理、监督的再监督，是纪检监察工作与中心工作的 最佳结合点。具体来讲，效能监察在电网企业管理中有以下主要 作用：惩治和预防作用建立健全惩治和预防腐败体系是党中央在新形势下对反腐倡 廉工作做出的重大战略决策。国有企业要贯彻落实好，建立健 全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要，就 要把中央的要求同企业内部的管理相融合，使惩防体系与企业的 内控体系相统一。在惩防体系中，惩治

6、与预防是有机统一的，惩治有力，能够 增强教育的说服力、制度的约束力和监督的威慑力；预防有效， 能够逐步铲除滋生腐败的土壤和条件，从根本上解决腐败问题。 而效能监察既具有惩治的作用，也具有预防的作用。效能监察是 在问题没有暴露出来之前或问题尚在萌芽之时，针对问题易发、 多发部位和环节，提前介入而开展的经常性的检查活动，及早发 现并进行纠正，堵塞管理漏洞，将问题消灭在萌芽状态，这是预 防作用。通过效能监察发现案件线索，查处腐败行为，这是惩治 作用。全文结束年娄底电业局开展“开源节流降本增效”效能 监察，针对某基层单位工程管理不到位等问题，对市局相关部门 负责人及专责、基层单位领导班子及相关责任人，

7、分别处以警告 至记大过等处分，并辅以必要的经济处罚，在全局范围内举一反 三，全面开展自查自纠，有效地防范了工程领域违规违纪行为的 发生。年开展供电服务效能监察，结合效能监察发现的风险点、 危险点，在营销领域试点开展廉政风险防控手册的编制，按 照“查找评估沟通一改进”的思路，编制了风险控制矩阵、绘制 廉政风险流程图，排查廉政风险，落实预控措施，规范业务流 程，有效地防范了廉政风险。监督和管理作用围绕企业中心工作开展效能监察，是企业效能监察自身发展 规律的要求，也是企业效能监察首先要承担和完成的任务。因 此，效能监察不仅要围绕企业中心工作选题立项，而且更需要与 企业中心工作的开展同步进行，以较高的

8、监察时效确保中心工作 规范、高效地开展。把效能监察融入企业经营管理，对监察对象 履行职责进行全过程监督，对管理中的关键环节和薄弱环节进行 重点监督，通过监督检查，发现问题，提出建议，规范管理。一 方面效能监察是对个人行为进行监察，通过纠正经营管理者的行 为偏差，督促工作人员能认真执行相关的规章制度，提高执行 力；另一方面它也对企业行为开展监察，堵塞管理漏洞，改进业 务流程，建立行为规范，完善管理制度，使每项工作都有章可 循，有制可守，使企业的内部控制得到加强，风险防范能力得到 提高。增效和促进作用效能监察在经营管理的效率、效益上做文章，体现在以下四 个方面：一是通过效能监察纠正管理使用各种设备

9、、原材料过程 中的偏差行为，直接节约资金；二是通过效能监察纠正项目预 算、各类采购等支出性业务中的偏差行为，直接防止正在或将要 发生的不当支出，避免经济损失；三是通过效能监察制止在营销 或资产产权的处置、转让等过程中的偏差行为，直接增加经济效 益；四是通过效能监察对于已经形成的各种资产损失，及时采取 措施督促或者组织收缴追回资产，挽回经济损失。全文结束年娄底电业局开展物资管理效能监察，抓住督 查中发现的主要问题组织了两个专项活动，一是组织开展帐外物 资清理专项活动，清理主业、农电、多经帐外物资，有效地避免 了经济损失，防范了廉政风险。二是开展积压物资清理、利库活动，有效地增加了经济效 益。通过

10、物资管理效能监察，基本上达到了主业、农电、多经物 资“三分离”，账、卡、物“三相符”，实现了物资管理的飞 跃。提质和塑形的作用效能监察既能纠正损害职工群众合法权益的问题，维护职工 权益，又能联合政府有关部门及社会群众共同开展活动，加深社 会各界对电网企业的了解和理解，还能通过在效能监察过程加强 宣传，进一步树立公司认真负责的国企形象。全文结束年娄底电业局开展“开源节流降本增效”效能 监察，通过与政府联手开展用电秩序整治，与电力执法大队、公 安部门联手重拳打击窃电行为，专项整顿了私拉乱接、窃电行为 等，群众依法用电的意识得到了提高，用电秩序得到了明显好 转。年该局开展供电服务效能监察，针对各类电力客户开展“用 心沟通、以电相连”客户意见征集及满意度调查活动，邀请行风 监督员开展巡视，召开行风监督员座谈会，在各级媒体宣传供电 服务效能监察的成功做法，发表文章多篇。一系列的举措使社会 各界对电力企业的优质服务更加理解和认可。多年来，效能监察工作实践充分表明，效能监察是强化电网 企业内部管理，提高经济效益的有效措施；也是加强党风廉政建 设、促进反腐败斗争深入开展的重要方法；更是纪检监察部门融 入中心、服务大局为的有效途径。效能监察的作用不可小视。然 而要持续发挥其预防、惩治、增速、提效的功能，是一个不断完 善和探索的课题。作者简介：吴小清，女，湖南娄底，职称：工程师，学历：本科。