项目管理服务质量保证、服务承诺及优惠条件

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1、项目管理服务质量保证、服务承诺及优惠条件第一节质量保证服务承诺一、人员到位对该项目我公司给予高度重视，为全面完成采购人全过程项目管 理工作，为采购人选择即经济又有实力的、设计单位施工单位等。我 公司承诺本项目组人员按时到位，履行好相应的职责。我公司在项目实施中，认真领会招投标的精髓，维护采购人的利 益，真实反映项目具体特点、管理模式，为采购人提供更详细、更全 面的建议和意见，提供专业工程咨询和代理服务，对潜在风险提出防 范建议，制定在代理工作中的质量保证措施并做出服务承诺。二、遵纪守法我公司认真贯彻执行招标投标法、建设工程工程量清单 计价规范及有关部门的政策、法规，严格遵循“公开、公平、公正、

2、 诚实信用”原则，维护招标单位的利益，同时也维护各投标单位的合 法权益。三、质量保证为保证工作的质量，招标过程中将严格遵循中华人民共和国招 标投标法、建设工程工程量清单计价规范和山东省、淄博市有关 部门制定的法律法规，同时，将严格按照ISO9001质量标准的要求进 行整个项目管理的质量控制。四、限时服务对于采购人的意见和要求，我们在24小时内响应，积极解决采 购人所提出的问题，让采购人满意。同时对本项目组人员工作质量检 查、考核，分析和改进。五、保密在整个项目管理过程中严格保密。不泄露因工作需要而接触到的 建设单位、承包单位、及材料、设备供应单位的商业秘密。严格执行项目负责制，不透露任何情况给

3、不参与项目的其他人 员，与采购人的交流过程中有专门负责。六、廉洁自律与独立为了保证本项目的廉洁自律与独立性，本项目组建立廉洁自律制 度，并主动接受采购招标人、公司的监督检查，公司定期对项目组人 员进行有针对性的检查和教育。七、招标过程中的服务承诺：在招标代理工作实施过程中，施工类项目须编制工程量清单及控 制价，材料设备类通过询价等方式提出招标预算建议，服务类提供确 定预算相关依据。确定评标委员会专家原则为抽取不少于5人的专家。遵守国家相关法律法规，工作认真负责，服务保障较好，时效性 强，能够按照“公平、公正、诚实守信”的原则严格履行服务承诺；在人员安排上将派出公司骨干力量，拟派项目组人员资格过

4、硬， 有经验，且均具有类似工程招标经验，体现“以人为本”，这是质量 保证的前提；根据“独立、客观、公正”的原则，制定切实可行完善的招标组 织实施方案；以规范化执业实施项目招标工作业务，公司严格贯彻执行 ISO9000质量管理认证体系，出具经签发的文件能够切实做到三级复 核制；通过公司完善的组织管理和集体智慧使工作成果做到严密、准 确。并由评审委员会把质量关，制定完善的质量考核奖罚制度，以确 保业务工作质量。根据工程的实际情况，加强法制意识、规范执业、积极维护建设 单位的良好形象。协助办理与招标有关的建设手续，并积极协调建设行政主管部门 保证手续办理的时效性。积极协调各职能部门关系，保证项目顺利

5、高效实施。在项目招标及实施阶段提供相关业务咨询服务并结合以往项目 招标代理工作经验提出合理化建议。投标单位在办理相关手续，如投标申请、会签单、投标保证金等 手续时及时提供相关资料，同时积极调动公司资源给予协助。项目组成员的配备保证满足招标代理工作需要和建设单位要求， 如建设单位不满意，经建设单位同意后随时调换。严格按照建设单位的目标（质量、工期、投资、安全）进行招标 活动，选择满足项目要求、有经验、有实力的供货商、服务商及施工 单位。承担招标代理工作期间，因代理人员工作失误，给建设单位造成 损失，承担相应的责任。在招标代理工作过程中，对建设单位提出的要求及时做出回复， 不回避，不拖延。遵守执业

6、道德，坚持保密原则，保证客户商业机密，认真接受监 督部门及相关方的监督。八、招标完成后的主要工作：评标结果一经招标人确认无误，我们将中标结果公示上传至规定 的网站，公示三个工作日，如无异议，将按程序发放中标通知书，同 时协助招标人同中标人签订合同，合同签订后按相关程序退还投标保 证金。九、资料整理与归档招标完成后我方将招标的整个流程的资料整理归档，7个工作日内完成招标代理报告，并交招标人存档，代理报告的内容主要包括:项目完成情况报告书招标代理合同（见附件）招标公告招标文件招标文件发放记录专家抽取记录表参会人员签到表专家承诺及评标委员会主任推荐表投标单位签到表唱标记录表资格审查表验证得分表报价打

7、分表评委打分表评委打分汇总表评标报告中标公示中标通知书投标文件资料存档：十、全过程造价咨询服务承诺结合本项目的具体特点，根据我公司多年造价咨询的经验，提出 如下服务承诺：1、我公司保证所有派驻本项目的造价咨询专业人员具有专业水 平等级中级及以上资格或造价工程师资格，有大型工程造价咨询经验 及土建、装饰、安装、市政、园林专业相应能力；2、以规范化执业实施本工程造价咨询，公司严格贯彻执行 ISO9000质量管理认证体系，出具经签发的报告书能够切实做到三级 复核制，质量控制责任负责制；3、我公司保证项目工程造价咨询过程中的廉政建设工作，愿与 委托人签订廉政责任书，强化监督制约机制；4、我公司保证项目

8、部所有执业人员能够严格遵守工程造价专 业人员执业行为准则，工作严肃、认真、一丝不苟、热情服务。5、因我公司工作过失而给委托人造成的经济损失，我公司负责 承担赔偿责任。6、协助委托人处理与本项目有关的索赔及合同纠纷，提供相应 的业务咨询服务。第二节服务质量保证措施1、质量目标我公司一定严格按照招标人的质量要求，制定符合IS09001系列 标准要求的质量保证计划，并坚持实施，确保造价咨询工作质量。对 审核质量目标我公司坚持质量第一的原则，采取必要措施保证工程审 核质量，确保误差率在2%以内。2、造价质量控制实施细则2.1质量控制制度保证措施以造价咨询项目的质量控制为核心，以机构的全面质量控制为基

9、础，以外部的监督检查为补充，建立一整套较为完善的内部管理制度 和质量控制体系。（1）项目签约制度每承接一项造价咨询业务，必须签订业务委托书，并在委托书中 明确咨询时间、范围、完成工作时间等基本事项。（2）委派人员制度业务负责人根据所了解的委托项目实际情况和时间要求，选择业 务总监和具备专业胜任能力、熟悉委托项目的项目组长及各专业负责 人和助理人员组成项目团队，明确各自的职责，做到合理分工，并全 程组织实施造价咨询方案，完成造价咨询工作。（3）编制、审核造价咨询方案制度明确由项目组长组织编写造价咨询方案，组织方案的分析、讨论， 并逐级上报审核，使造价咨询工作的组织具有项目针对性，集中力量 解决重

10、点难点问题。（4）指导和复核制度1）项目组长和各专业负责人全程指导助理人员工作，对如何履 行审核程序、收集相关资料信息、完善工作底稿的督导。2）项目组长和各专业负责人现场审核助理人员工作底稿，保证 质量。3）业务负责人复核签字后报技术部进行独立审核，项目组根据 技术部意见修改后报公司技术负责人审核签发。（5）沟通制度1）项目人员之间随时进行内部沟通，项目组定期召开现场讨论 会，加强相互配合，互通信息，分工协作；2）项目组长与招标人随时进行沟通；3）项目组与建设单位、施工单位有关人员相互沟通，并形成例 会制度，对双方意见分歧进行磋商，以达成共识，制定合理的解决方 案。（6）技术措施1）本公司员工

11、执业手册对全面质量控制、造价咨询质量控 制、业务管理、风险控制、各类业务操作指南以及造价咨询程序和方 法、工作底稿的编制等诸方面进行了全面详实的阐述和规定，确保执 业人员规范执业。2）采用分层、分环节质量控制法，关键点质量控制法，三级复 核等多项技术措施控制全过程，确保质量。A、分层质量控制措施：项目组各级别成员根据各自职责对本层 次业务质量进行控制，高级别人员对下一级别层次的工作质量进行检 查和督导，并及时提出改进意见，做到发现问题及时解决。B、分环节质量控制措施：对项目的不同环节采用“节节”审核 法。根据每个业务环节的质量控制内容和目标责任，对各环节的质量 进行控制，对每一环节完工后，须由

12、专业负责人审核无误后再进入到 下一个环节。C、关键点质量控制措施：每一个项目实施过程中都会有一些对 结果和质量产生重大影响的关键点，控制了这些关键点，则能基本保 证该项目的整体质量，并大大提高工作效率。D、三级复核措施：造价咨询执业人员对工作底稿进行自查的基 础上，各专业负责人对本专业工作底稿进行复核，项目组长复核各专 业结果，并重点复核关键点工作底稿，草拟报告初稿，报业务负责人 复核后送业务部审核，业务部对项目实施独立复核后，送业务负责人 审核签发。（7）软硬件支持我公司执业人员均配备了笔记本电脑和三维、 四维工程量计算、钢筋计算、清单计价、定额计价等软件，为优质高效完成造价咨询业务提供了有

13、力支撑。（8）信息资源支持措施1）我公司在长期各类造价咨询业务实践中，收集整理了大量的 造价指标及各类材料价格等资料，并在此基础上建立了各类基础数据 信息库，提供了强有力的信息支持。2）在长期的业务实践中，本公司与众多关联协作单位建立了持 久稳定的合作关系，并建有外聘专家库，在工作中遇有特殊问题可向 专家进行咨询，确保了咨询质量。3）我公司订阅了大量工程施工技术、工程造价咨询专业刊物， 购买了各类专业的书籍，供造价咨询执业人员学习查阅。（9）工程造价咨询档案管理制度工程造价咨询信息包括工程招 标文件、工程量清单、投标文件、施工图纸、竣工图纸、政府相关批 复文件、人工、材料价格信息等与工程造价咨

14、询相关的其他资料。这 要求造价咨询执业人员及时收集工程造价信息资料，确保工程竣工结 算造价咨询质量。（10）执业资格制度和造价咨询责任制度为保证工程造价咨询质量，造价咨询执业人员应当具备相应的执 业资格，并按照其执业资格等级确定各自造价咨询的范围和专业。同 时，实行造价咨询签名、签章负责制，由造价咨询执业人员对自己所 审的工程项目竣工结算全权负责，以提高造价咨询工作质量意识。（11）专业负责人把关否决制实行专业分组，由专业负责人把关，通过单方造价、主要材料单 方消耗指标复核工程造价咨询质量，如发现造价咨询结果与实际工程 竣工结算造价存在较大差异，责令造价咨询执业人员重新造价咨询。（12 ）考核

15、奖惩制度对工程造价咨询工作进行层层控制，采取多种方法，从影响造价 咨询质量的各个因素入手，定期对造价咨询执业人员的造价咨询质量 进行考核，并将考核结果与奖惩联系在一起，以激发造价咨询执业人 员的主动性、积极性和创造性。（13）树立造价咨询执业人员造价咨询质量意识从造价咨询执业人员的思想意识入手，树立质量意识，使大家认 识到审核质量关系到国家利益、声誉和权威；加强法则教育，提高个 人道德修养，培养高尚人格。（14）加强职业道德建设职业道德是工程造价咨询执业人员在执业过程中应当遵守的行 为规范，包括在职业品德、职业纪律、专业胜任能力及职业责任等方 面应达到相应的标准。只有严格职业道德要求，在工作中

16、恪守独立、 客观、公正的原则，才能保证造价咨询工作质量。（15）提高执业水平工程造价咨询的目的是对建设项目竣工结算进行准确造价咨询 和造价定位。造价咨询和造价定位的准确与否取决于造价咨询执业人 员的经验和专业能力。因此，造价咨询执业人员不但要具备相应的专 业知识，还需具备丰富的实践经验。要求造价咨询执业人员不断加强 业务学习，以提高审计工作质量。（16）依法造价咨询在工程造价咨询工作中，严格遵守我国法律法规，按照工程量计 算规则核对工程量计算的真实性和准确性，按照国家和地方建设主管 部门颁布的定额和取费标准套用定额和取费，将工程竣工结算造价咨 询工作纳入法制化轨道。(17 )加强与相关单位的协

17、作和交流工程造价咨询工作离不开工程结算资料，工程结算资料是否齐 全、准确直接影响到工程竣工结算造价咨询工作质量。这就需要众多 工程参与者加以支持和配合，以保证工程资料真实完整。同时，正确 处理与被造价咨询单位的关系，坚持客观、公正、平等的造价咨询原 则，切实维护双方的合法权益，实事求是，保证工程造价真实、合理。2.2造价咨询准备阶段质量保证措施造价咨询准备阶段是整个造价咨询工作的基础，在造价咨询业务 的前期做好各项质量控制，不仅能从开始确保造价咨询质量，降低造 价咨询风险，而且可以大大节约具体造价咨询过程的时间和成本，提 高造价咨询效率。加强造价咨询实施前的质量控制，主要措施有以下 几个方面：

18、(1) 配备与造价咨询项目相适宜的造价咨询组成员首先公司根据造价咨询项目的性质和复杂程度、被造价咨询项目 规模的大小、造价咨询执业人员的客观性等因素指派具有必备知识和 技能的造价咨询执业人员。首先，职业道德规范要求，造价咨询执业 人员只能从事其胜任的造价咨询工作。作为造价咨询项目组人员的组 成，需要基本的胜任能力，造价咨询组成员的知识结构应与承担的造 价咨询项目内容相适应，造价咨询组长是控制该项目保质保量完成的 关键，造价咨询组长除应具备专业经验及核心业务能力外，还能驾驭 造价咨询项目实施，作好团结和内外协调工作，形成造价咨询组的合 力。其次，委派造价咨询执业人员应符合独立性和客观性的要求。内

19、 部造价咨询执业人员的客观性，是保证造价咨询质量的重要因素，造 价咨询部门负责人不应委派那些可能有利害冲突或偏见的造价咨询 执业人员参与该项目的造价咨询，以保证造价咨询执业人员客观、公 平、公正、不偏、不倚。（2）把好审前调查关，确定造价咨询的重点领域审前调查是保证造价咨询质量的重要环节。对于一些重点造价咨 询项目，更要花足够长的时间搞审前调查，做深入细致的调查研究。 实践证明，凡是造价咨询效果比较突出、造价咨询质量比较高的造价 咨询项目，都进行了充分的审前调查。初次造价咨询时，造价咨询组应了解被造价咨询单位的基本状 况，初步了解主要经营管理工作的业务流程，索取报表、电子数据等 情况表、现场踏

20、勘，相关法规政策、内控制度以及执行情况等资料。再次造价咨询时，造价咨询执业人员在查阅前期造价咨询档案， 了解以前存在的问题、风险领域等相关信息的同时，应重点关注目前 关键岗位管理人员、管理方式和信息系统的主要变化。调查结束后， 造价咨询组应执行分析性程序，对相关数据进行分析，明确潜在的关 键控制点、控制缺陷或控制过度的情况，对被造价咨询事项的重要性 和造价咨询风险作出合理评估，初步确定造价咨询的重点领域。（3）制定切实可行的造价咨询实施方案造价咨询方案是造价咨询实施的基础，是保证造价咨询工作取得 预期效果的重要手段，也是检查、控制造价咨询质量和进度的基本依 据。造价咨询方案关系到造价咨询的深度

21、、效率和效果，也关系到责 任和风险，做好这项工作，可以使造价咨询事半功倍。因此，要求每个造价咨询项目都要在明确造价咨询目标、防范造 价咨询风险上下功夫，本着重要性、谨慎性的原则、制订科学的、操 作性强的造价咨询实施方案。要区别不同类型项目，分类编制造价咨 询方案。根据各类项目的性质和特点，确定造价咨询范围和重点，有 的放矢地编制造价咨询方案。造价咨询方案要重点突出，内容要周全、 详细，组织分工要明确、合理。2.3造价咨询实施过程中质量保证措施造价咨询实施过程的质量控制是整个造价咨询过程质量保证的 核心。加强对造价咨询实施过程的质量控制措施，对保证造价咨询质 量，降低造价咨询总体风险，具有重大作

22、用，主要措施有以下几方面：（1）落实项目造价咨询责任制在具体造价咨询项目的实施阶段，要按造价咨询项目管理制度规 定，严格造价咨询工作程序，明确项目组长和各级造价咨询执业人员 的工作职责，明确项目组长对造价咨询项目的工作质量负主要责任。（2）发现内部控制的重大薄弱环节，应扩大测试范围在实施现场造价咨询时，造价咨询执业人员根据造价咨询具体方 案中确定的造价咨询步骤，运用造价咨询技术方法对业务程序进行测 试，在测试过程中，收集有用性、相关、重要的造价咨询证据。造价咨询执业人员在造价咨询内部控制制度时，如发现被造价咨 询单位人员职责分工不严，存在严重混岗等严重缺陷时，造价咨询执 业人员应充分意识到该证

23、据的重要性，保持应有的职业警慎，对这一 重大隐患执行扩大测试，实施进一步的取证，以确定工作人员是否利 用机构内控不严的漏洞，实施了违法违规行为。（3）规范造价咨询工作底稿的编制造价咨询工作底稿上要反映出造价咨询执业人员的工作轨迹和 专业判断的过程，利于把好造价咨询证据的质量关，造价咨询执业人 员既要做好造价咨询过程记录，反映出造价咨询执业人员实施造价咨 询检查的范围和方法。又要记录造价咨询的主要成果和查出的重点问 题。造价咨询工作底稿应由造价咨询执业人员编制，造价咨询组长复 核，对反映被造价咨询单位情况和经营管理问题的取证单，应交被造 价咨询单位相关人员签字确认。（4）严格执行复核程序造价咨询

24、应建立造价咨询组长和造价咨询负责人两级复核制度。 各级负责人都应具体明确复核内容和承担责任，层层把关，级级负责， 确保每一个造价咨询工作符合造价咨询准则的要求。造价咨询组长的复核是造价咨询报告形成前的质量控制，它承上 启下，把握造价咨询质量关，是属于第一层次的复核；第二层次的复 核是造价咨询组提交造价咨询负责人的审定，是最重要的控制环节， 是在重要造价咨询工作底稿进行重点抽查复核的基础上，全面复核结 论性的工作底稿。（5）加强对内部造价咨询执业人员的现场指导和检查项目组长要及时了解造价咨询执业人员造价咨询工作情况，会同 造价咨询部门负责人研究解决造价咨询工作中出现的新情况、新问 题，对各层次造

25、价咨询执业人员的造价咨询工作给予实时的充分的指 导、监督和复核，这是做好造价咨询过程质量控制的关键因素。造价咨询执业人员应当将造价咨询中执行的监督证据做成记录， 记入造价咨询工作底稿。现场检查的内容包括以下几方面： 造价咨询工作是否按照造价咨询方案和计划进行; 造价咨询过程及结果是否适当记录； 实施的造价咨询程序是否恰当； 重点造价咨询领域和重要造价咨询事项是否已获得充分适当 的造价咨询证据； 造价咨询工作底稿能否充分支持造价咨询发现、造价咨询结 论、造价咨询建议； 预定的造价咨询目标是否已实现。（6）建立造价咨询报告的签发制度造价咨询报告由项目组长起草，造价咨询负责人审核。造价咨询 报告签发

26、前，必须征求被造价咨询单位意见，加强双方的沟通。造价 咨询组应客观地分析被造价咨询单位主要负责人的意见，换位思维， 避免造价咨询执业人员因主观因素和造价咨询取证过程不够深入、调 查了解不够全面造成的偏差。征求意见后，项目组长应对造价咨询报告再行修改，经复核把关 后，向被造价咨询单位、建设单位最高管理者和规定的其它有关人员 报送正式造价咨询报告，保证造价咨询报告编制报送的规范、合法。2.4造价咨询终结后质量保证措施做好造价咨询终结后的工作，总结造价咨询经验，检验当前使用 的造价咨询程序与方法，以及提升以后业务的造价咨询质量具有重要 作用。加强造价咨询终结后的质量控制，主要措施有以下几个方面：（1

27、）及时总结造价咨询工作每个造价咨询项目结束，造价咨询负责人及时组织项目组长对本 次造价咨询工作进行总结，阐述本次造价咨询工作中发现的重大疑难 问题和采取的相应措施，指明类似工作应注意事项。造价咨询总结是 我公司宝贵财富，对今后造价咨询工作有极强的借鉴和指导意义，有 利于提高造价咨询工作质量，降低造价咨询风险，提高造价咨询效率。（2）建立造价咨询质量责任追究制度从专业造价咨询执业人员到造价咨询组长，再到造价咨询负责人 和总造价咨询工程师，都应明确应该承担的质量控制责任，质量控制 的结果应与业绩考核挂钩，没有履行好责任就应该追究和处理，如告 诫、批评、通报、取消评审资格等，通过奖优罚劣来提高质量意

28、识和 责任心。（3）加强造价咨询档案管理造价咨询档案是项目造价咨询的主要载体，是造价咨询业务基础 建设的重要组成部分，造价咨询执业人员可以充分利用造价咨询档案 为今后的造价咨询业务服务。造价咨询工作结束后，项目组应及时将项目的造价咨询资料整理 归档，加强对造价咨询档案的质量控制，也是把好造价咨询项目质量 关的一个很重要环节。2.5质量控制管理保证措施工程造价咨询质量控制的好坏，根基在每个具体项目的质量管 理，如果项目的实施缺乏质量控制，那么导致项目不成功的概率是非 常高的，由此而带来的造价咨询风险也是不可估量的。（1）计划质量管理造价咨询计划安排的质量高低，直接影响到造价咨询的绩效，所 以在安

29、排计划时，必须建立在对单位的经营情况充分调研的基础上结 合历年造价咨询结果、领导要求等进行安排，而且要量力而行、突出 重点。计划安排的质量高，内审的着眼点就会被领导认可，项目开展 就会顺利而且成绩突出，效益明显。(2) 实施质量管理项目实施过程是一个系统的“工程”，必须保证每个环节的质量， 特别是对于“隐蔽”工程质量更要以制度进行约束和强化。 造价咨询通知的质量控制通知时间，必须强调要在造价咨询进驻三天前发出，若有特殊情 况必须征得领导同意并与被审单位进行解释说明。造价咨询通知内容 必须全面，表述清楚，而且不能超越造价咨询通知的范围进行造价咨 询，通知也是造价咨询的一种文件，具有一定的约束力和

30、效力，不能 随意增加或删减造价咨询内容。造价咨询通知的格式必须统一，通知 格式可以根据造价咨询的需要进行设定，但一经确认，就不能随意变 动，每次设定的通知格式至少使用一个造价咨询年度。 造价咨询工作方案的质量控制造价咨询项目总体工作方案的质量，是项目作业的总体安排，是 对项目的一个深思熟虑的思考过程，所以高质量的造价咨询方案就会 指导造价咨询项目快捷、顺利、有序的实施，否则，就会给项目造成 造价咨询时间的浪费、项目质量得不到保证的风险。一个完整的造价 咨询方案应该包括：项目实施的目的、项目实施的时间要求、人员分 工、步骤安排等内容。造价咨询项目具体实施方案的质量管理，此项方案是建立在总体 方案

31、基础上形成的，对于一些小的造价咨询项目也可以省略此步骤。 但是对于一个规模比较大的项目必须进行具体方案的设计管理工作， 因为它的科学利用，有利于提高造价咨询效率，避免造成造价咨询资 源浪费，出现“窝工”现象。分工细致、安排合理的方案的实施，可 以使参与项目人员明确任务并指导造价咨询执业人员按步开展工作， 为造价咨询执业人员素质提高也会起到很大的作用。 造价咨询工作底稿的质量管理控制造价咨询工作底稿，是造价咨询执业人员在造价咨询实施过程 中，利用各种方法、途径收集的造价咨询证据，以支持造价咨询目标 的完成。但是证据的收集受很多主客观因素的影响，必须进行规范，强调质量收集的要求和标准才能对造价咨询

32、执业人员形成有力 的“硬约束”。项目实施证据收集的质量管理。收集的各种证据必须以书面形式 进行提供、记录，对口头证据也要进行记录并复制成书面记录，由提 供证据人确认并通过分析后方可作为造价咨询结论依据。收集的证据 必须和造价咨询的目的和要求具有相关性，同一造价咨询证据对不同 的造价咨询项目，其结论是不一样的。收集的证据必须能如实地反映客观事实，不能存在个人主观臆断 等情况。收集的证据必须体现成本与效益的正相关，如果取得的证据 带来的效益小于付出的成本，那么就要视不同项目进行取舍。造价咨询工作底稿内容的质量管理。在书写格式上，必须达到规 范统一，并做到规定内容齐全，项目设置符合造价咨询准则要求；

33、在 内容上，做到规范清晰，叙述简单明了，造价咨询定性及评价依据充 分；在签字确认上，做到规范整齐，各种公章、名章齐全，使底稿的 形成及确认责任清晰、明了。在造价咨询复核上，必须规范复核的内 容、要求、依据、办法，每份底稿都要做到三级复核，确保每份底稿 记录的事实确凿，被审单位无异议等。 造价咨询结论的质量管理控制造价咨询报告的质量约束。安得物流仓储基地工程项目造价咨询 工程造价咨询涉及的监督面广，造价咨询项目的业务内容就会很宽 泛，如果不进行规范，随意地以每个造价咨询执业人员的意志为转移， 那么造价咨询报告就不会规范，特别是同类项目的造价咨询报告经常 会出现在同一位领导的手上，当领导统阅报告时

34、，就会感受到造价咨 询报告内容的杂乱无章。所以对各类造价咨询项目报告的内容必须进 行规范。在格式上，标题有统一的规范，具有规范的内容框架等；在 评价语言上，使用规定的评价用语，不至于出现评价有失客观的情况； 在建议的提出上，要建立在充分调查基础上，切实可行。造价咨询决定的质量约束。造价咨询决定，是针对造价咨询查出 问题和建议提出的一种结论性文件，它的形成决定了造价咨询成果的 诞生，但是能否产生一定的威慑力还要看它的质量。在造价咨询决定 的出台上，有不同的方式，如何做到恰到好处，既能使造价咨询结论 得到落实，又能体现造价咨询的威严，是很不容易的。不同的问题、 不同的处理方式，被审单位接受的心理是

35、不一样的，所以必须以制度 明确造价咨询查出问题以何种方式进行披露，披露面有多大等，只有 这样才能提高造价咨询决定的影响力、执行力。坚持客观公正，严格 处理，做到事实清楚、定性准确、处理适当、评价适度，掌握主动， 防范造价咨询风险，更好地发挥造价咨询监督的作用。（3）造价咨询档案的质量管理造价咨询档案是造价咨询经验、业绩、责任等的一个积累，是造 价咨询历史的一个浓缩，它所保存的都是在造价咨询过程中形成的各 种文字、图表、照片、声像等等的历史记录，对今后的内部造价咨询 发展具有借鉴意义，所以在档案的建立、保管、查阅等方面都要形成 质量管理制度，以约束档案的各项管理行为，比如：在档案的装订上， 明确

36、责任，实行谁造价咨询谁立卷，审结卷成，而且必须装订整齐、 规范。在归档的内容上，必须规定哪些内容可以归入档案，哪些不能 归入，作到归入档案的内容必须真实，来源依据充分，经过确认的证 据材料。在归档资料的顺序上，要有明确的排列规则，作到清晰、规 范。在档案的保管期间，作到按规定日期保管，做到查阅、借阅登记 制度，明确档案内容保密责任等。（4）造价咨询方法的质量管理控制在造价咨询方法上，应该说是一个比较难控制的项目，但是在工 作的总体造价咨询思路和在每个造价咨询项目的主要造价咨询领域 的造价咨询方法上，必须进行事先的规范和要求，不同的方法取得证 据的质量是有很大区别的，效率效果也有很大不同。从造价

37、咨询方法上，明确事后造价咨询与事中、事前的管理效益 造价咨询相结合；手工和账表造价咨询与计算机和信息网络造价咨询 相结合；监督评价并重，寓监督于服务之中。在具体项目造价咨询方法上，除按照总体造价咨询方法外，要规 范哪些项目顺查、哪些项目逆查，哪些项目要使用分析性复核等等， 在统一思路的指导下，会保证造价咨询项目证据的收集质量和时间进 度等。2.6造价咨询方法质量控制保证工程造价咨询是建设工程全过程造价控制中的最后阶段，亦称之 为工程造价事后控制阶段。要提高工程造价咨询质量，除了认真审核 工程量、定额套用及费率标准外，尚需认真做好以下几个环节的工作。（1）认真阅读施工合同文件，正确把握合同条款约

38、定熟悉国家有关的法律、法规和本地有关规定，认真阅读施工合同 文件，仔细理解施工合同条款的真切含义，是提高工程造价咨询质量 的一个重要步骤。凡施工合同条款中对工程结算方法有约定的，且此 约定不违反国家的法律、法规和本地有关规定的，那就应按合同约定 的方式进行工程结算。凡施工合同条款中没有约定工程结算方法，事 后又没有补充协议或虽有约定，但约定不明确的，则应按建设部与本 地有关规定进行结算。施工合同是由建设方、施工方共同签订，双方的权利、义务均以 合同约定为准。若有争议，当以合同为解决争议的依据。因此，造价 咨询执业人员一定要认真阅读施工合同文件，这样才能在造价咨询工 作中善于发现问题，并采取有效

39、的方法予以解决。（2）认真审核材料价格，做好询价调研工作认真审核材料价格，搞好市场调研，亦是提高造价咨询质量的一 个重要环节。多数施工合同对材料价格的约定是：材料价格有指导价 的按指导价，没指导价的按信息价，没信息价的按市场价。此时，造 价咨询工作的一个工作重心就是材料市场价的调研。首先应由施工单位提供建设方认可品牌的材料发票，亦可由施工 单位提供材料供应商的报价单和材料采购合同，然后根据这些资料有 的放矢地进行市场调研，则可提高询价工作效率。但造价咨询执业人 员应该清楚地知道，材料供应商的报价和材料采购合同价与实际采购 价会存在一定的差距。在造价咨询实际工作中，应当找出”差距”， 按实计算。

40、不论施工单位提供的是材料采购合同，还是材料发票，都需要造 价咨询执业人员认真审核，做好市场调研工作。这些工作做得如何， 都将直接影响到工程造价咨询质量的优劣。(3) 认真踏勘施工现场，及时掌握第一手资料在施工阶段踏勘现场，及时掌握第一手资料，有利于提高工程造 价咨询质量。随着科技发展的日新月异，目前在工程造价咨询中常常会遇到新 的施工工艺和新材料，没有现成可以套用的定额子目，需要造价咨询 执业人员自己测算人工、材料、机械的用量。收集这些新的施工工艺 和新材料的基础资料，是做好造价咨询工作的前提条件。造价咨询执业人员是否认真踏勘现场，造价咨询的结果往往是大 不一样的，特别是装修改造工程的安装工程

41、一般没有图纸，如不踏勘 现场，仅凭施工单位上报结算书上的材料来核实材料价格的话，就有 可能发生所报结算书上材料与实际施工中所用材料有出入，造成建设 单位多付工程款的情况发生。(4) 执业人员组织措施 执业人员组织是目标能否实现的决定性因素，为实现工作的质 量和时限目标，应充分重视健全项目管理的组织体系。要做好决算审 计工作，人是决定性因素。为确保审计工作的质量和时限，本公司从 人事制度上采用了人员动态管理、相互制约的措施。 在组织结构中有专门的工作部门和控制岗位资格的专人负责 控制工作。 对目标的分析和论证、编制工作计划、定期跟踪计划的执行情 况、采取纠偏措施，以及调整工作计划。 编制项目决算

42、审计控制的工作流程。确定项目工作计划系统组 成各类工作计划的编制程序、审批程序和计划调整程序等。 审计工作的质量和时限控制工作包含了大量的组织和协调工作。（5）管理控制措施 管理控制措施设计管理的思想、管理的方法、管理的手段，控 制合同管理和风险管理等。 为实现目标，选择合理的管理结构以避免过多的管理交界面而 影响工程进展。 为实现工作目标，不但应进行质量和时限控制，还应注意分析 影响工质量的风险，并在分析的基础上采取风险管理措施，以减少失 控的风险量。 重视信息技术（包括相应的软件、局域网、互连网以及数据处 理设备）在质量和时限控制中的应用。虽然信息技术对质量和时限控 制而言知识一种管理手段

43、，但它的应用有利于提高质量信息处理的效 率、有利于提高质量和时限信息的透明度、有利于促进进度信息的交 流和项目各参与方的协同工作。（6）经济控制措施 建立和实施经济激励措施。 为确保审计质量和时限目标的实现，应编制与质量和时限相适 应的资源需求计划，包括资金需求计划和其他资源（人力和物理资源） 需求计划，确保为实现质量和时限目标将要采取的经济激励所需要的 费用。（7）技术控制措施技术控制措施涉及对实现质量和时限目标有利的技术和方法。 加强人员的业务提高，选用业务素质高的人员组建项目组是很重要 的。米用三级复核制。（8）“三全控制”管理，即全面、全过程和全员参与全面质量控制，对审计工作而言，全面

44、质量控制是指工作质量 的全面控制，工作质量是审计结论质量的保证，工作质量直接影响审 计结论质量的形成。对于工程决算审计工作而言，全面质量控制还应 该包括图纸工程量计算、工程量现场测量、定额套项、材差计算、合 同和招标文件有关条款的理解、签证变更内容与招标范围的界定、计 价依据（如定额等）部分模糊条款的掌握等各环节，与结论的质量都 有关联，需进行工作质量的全面控制。 全过程控制是根据审计质量的形成规律，从源头抓起，全过程 推进。每个环节又由诸多相互关联的活动构成相应的具体过程，因此， 必须掌握识别过程和应用“过程方法”进行全过程质量控制。 全员参与审计质量控制是全面质量控制所不可或缺的重要手 段

45、，也就是目标管理。保证审计结论的质量，要从人的因素抓起，要 每个人树立严格的质量意识，只有全员的质量意识提高了，每个环节 的工作质量才有保障，也才能确保审计结论的质量。（9）约束机制和激励措施相结合建立约束机制，相互监督，从制度上进行控制是有效的手段，但 仅依靠约束监督机制还是不够的，还应运用激励措施。（10）加强工程经济理论学习，提高专业水平工程造价咨询执业人员，应该重视工程造价咨询方面的工作，因 为该项工作的技术性、经济性、政策性很强。要求执业人员学好本专 业的同时，还要熟悉一定的建筑构造与施工操作规范方面的知识，了 解施工方法、材料采购及价格的确定，国家的相关政策等方面的知识， 从而提高

46、工程竣工结算造价咨询的质量。2.7造价咨询执业人员职业道德和执业质量控制保证（1）造价咨询执业人员造价咨询质量是本公司今后在造价咨询 市场发展壮大的基础，是本公司能够生存和保证执业质量的关键所 在。造价咨询执业人员应牢记执业准则，遵守职业道德，坚持实事求 是、客观公正、严格质量控制、规范操作程序、控制执业风险，树立“质量第一、为客户服务”的观念，不断加强自身专业知识的学习、 培训和后续教育，努力提高执业水平。（2）对于部门负责人、项目负责人及相应固定的助理人员经过 公司办公会议集体讨论后确定，并签订聘用合同。项目负责人是在本 公司注册的造价师，并具备在业务报告上签字和加盖执业专用章的条 件。（

47、3）部门负责人应把独立性、公正性原则贯穿于基建审核的全 过程中并以此要求所属造价咨询执业人员；在执业和监督检查中，强 调独立性原则；对独立性可能构成影响的相关人员和事项，应事前以 适当方式通知执行审核业务的负责人。（4）造价咨询执业人员应做到工作认真踏实，计量严谨细致， 执行定额正确，遇到问题给予耐心的解释，做到以事实证据说话，以 理服人，使被审方心服口服，树立我公司良好的形象。项目负责人应 自始至终参与做好监督、检查、协调工作，把好最后的复核关。（5）造价咨询执业人员计量取费应做到有依据有证据，内业计 算要认真细致，外业查勘要详细，并实施必要的丈量实测；对于无正 常信息价格的材料要去市场调研

48、询价；对于委托方提出的有关重要事 项更应加以关注重视，并认真细致地去计算处理。（6）审核过程和出具报告，应不受委托方或外界部门的影响干 扰，根据相关证据，形成独立审核验证意见；不应为维护所谓友情和 关系或谋取私利而牺牲独立性原则及得出不公正的审核验证结论；属 于应回避的审核对象和情形，应主动回避；不参加存有经济利益关系 业务的审核验证工作。（7）我公司实行三级复核制度，按照详细审核、一般审核、重 点审核的三级审核程序进行。详细审核指对工作底稿技术上的精确性 和完整性进行审核，由项目负责人完成；一般审核指对审核工作总体 上是否充分，由部门主任（注册造价师）负责；重点审核指对一般审 核足够与否予以

49、评估和对审核的所有重要区域实施特定的审核程序 进行复核，由公司技术负责人负责。3、工程竣工结算造价咨询的程序：1、组建造价咨询工作组根据工程造价咨询工作的性质、业务量、难度及时间进度，并结 合业主对造价咨询任务的要求和规避原则，组织有经验的造价咨询执 业人员和聘请有关专家，组建造价咨询工作组，任命工作组组长，并 对工作组成员提出任务性质、工作量、完成时间、注意事项等要求， 同时进行造价咨询前有关法律法规、主要业务培训，为现场造价咨询 打好基础。2、编制造价咨询方案造价咨询工作组组长负责编制造价咨询方案。造价咨询方案主要内容包括内部控制造价咨询的目的、造价咨 询的时间、造价咨询的范围、造价咨询的

50、方式、造价咨询的内容、人 员的分工等。3、下达造价咨询通知造价咨询工作组于实施造价咨询前2-3日向被造价咨询单位下 达造价咨询通知书，通知书中明确被造价咨询单位需要准备的资料、 参加造价咨询执业人员，同时要求被造价咨询单位要有一名造价咨询 工作协调员，负责造价咨询联络工作及有关事项。4、工程造价咨询合同执行情况的造价咨询工程竣工后，对工程施工合同的执行情况进行审查：工程是否按 照合同的所有条款逐一进行实施，在施工过程中双方有无违约行为； 施工过程中有无分包合同，是否符合甲方要求和合同法；工程中 间验收和结算是否符合合同的结算条款，有无超付工程款现象；工程 质量和工期是否符合合同要求。对不符合合

51、同条款的工程拒绝结算。竣工资料造价咨询工程项目竣工后，工程承建单位要向建设单位提交完整的工程竣 工资料，工程造价咨询执业人员要对这些竣工资料逐一进行审查。包 括；工程施工承包合同书、施工组织设计、项目开工报告、施工图纸、 图纸会审记录、竣工图纸、设计变更申请、工程设计变更图纸、工程 竣工验收报告、工程隐蔽验收单、工程施工现场签证、月份工程验收 单和工程竣工验收单、工程竣工预算书、工程施工日志、工程施工班 组自检记录、工程质量等级评定表、工程月份材料计划表、工程进度 计划表、材料的合格证、材质化验单、3C标志等、试验报告、工程 施工过程中的往来单据。通过审查，确保竣工资料完整、详细、准确， 并做

52、为企业基本建设档案进行归档。工程竣工结算书的造价咨询按照有关规定，基本建设项目结算 报告应该有注册工程造价师造价咨询，并经建设单位、施工单位、造 价咨询公司三方签字盖章才具有法律效力。作为工程造价咨询执业人 员应该做好造价咨询公司结算造价咨询前的有关工作。审核竣工预算 书中的工程量是否与造价咨询的结算工程量相吻合，在准确审核计算 工程量后，首先要对定额套用的合法性、准确性进行详细的审核。重点审查工程结算中定额套用是否准确，有无高套或生套定额， 从而抬高工程造价行为。在具体审核中，经常发现有些施工单位采取 低套高、少套多等手段，来增加工程的直接费，还有的在编制工程结 算时，套用了综合定额后，又套

53、用单项定额，重复计算费用。对不符 合工程定额套用实际情况的，要进行调整，从而体现造价咨询的权威 性和公正性。其次，要对工程的费用进行造价咨询，工程造价咨询执业人员要 仔细审查工程类别与性质，因为不同性质的工程项目以及同类性质不 同规模的工程，等级不同，其间接费率计取各不相同，防止施工单位 高套工程类别和改变工程性质取费的行为；同时，应审验施工单位的 技术资格等级及性质，看施工单位有无攀枝挂、用低级取费资格套取 高级取费的行为。所以，工程造价咨询执业人员要熟悉定额、费率、 取费标准及相关的文件，把好工程结算关。工程造价的造价咨询审查预算的工程名称、建筑面积、设计标准，有无任意变更项目， 扩大建筑

54、面积和提高建设标准。对竣工结算定额和单价表及费用标准 和材料价格方面要审查有无在规定的范围以外增加取费项目，有无滥 取费用。工程量的造价咨询造价咨询的方法可以根据施工单位编制的工程量计算表，对照图 纸尺寸进行计算来审核；也可以依据图纸重新编制工程量计算表进行 造价咨询。有些施工单位采用高套定额来达到增加工程量的目的，有 些施工单位在实际施工时偷工减料，并对工程隐蔽部分主材用量更是 高估冒算。各种取费造价咨询竣工结算的取费一般分为两种：一是以人工 资为基数，二是以定额直接费为基数，这两种取费标准都应以各种不 同指标划分的工程类别来执行。也有部分费用是按企业的性质来计取 的，如按工程类取费的，主要

55、以建筑产品用途的划分来计取，用途变 化，其费率也随之变化，稍一忽略，就会因费率不同而得出不同的工 程造价。因此，对各种取费的造价咨询不可忽视。 造价咨询施工管理费率计算是否正确，计算基础是否符合规 定，有无错套乱套企业费率等级情况。 审核各种专业工程施工管理费率的采用是否正确。 审查各项独立费的计取是否正确。取费按照企业资质及取费类 别确定的，进行造价咨询时应首先熟悉施工合同、协议。了解施工企 业的资质等级、工程类别、承包方式、结算方式、工期状况、优惠让 利等，施工合同条款是否合法；其次应熟悉建设项目经批准的施工组 织设计。了解建筑物结构、施工方法、施工条件，机械选用的型号、 台数等；最后应仔

56、细研究费用定额及相关取费文件。明确各项费用的 计取条件、适用范围、计算基数，并结合实际情况加以审查，对适用 不同费用政策的同一工程，应按工程量划分分别计算相应费用，审查 有无扩大取费基数的问题。材料用量和材料差价造价咨询工程材料是构成工程造价的重要组成部分，因此，工程材料的结 算造价咨询是工程结算造价咨询的重要环节。对工程量核实准确后， 工程造价咨询执业人员会同材料员对工程材料用量进行审核，依据是 合同、定额、相关文件和工程施工图纸、月份材料结算单、材料出入 库帐。增减工程量或变更设计后，要按照定额用量进行分析，根据实际 工程量进行核算材料用量，以防止施工单位多计材料用量，建设单位 超供材料及

57、跑、冒、滴、漏造成损失浪费。审查时，要对照合同材料 供应条款及招标文件中相关的承诺，将材料进行归类统计，从而确定 哪些是定额内材料，由甲方供应并进行差价计算；哪些是甲方同意入 库中介机构自购的定额内材料，入库中介机构应出具发票（价格不得 高于社会上同类材料的价格）经甲方项目负责人、甲方驻工地代表进 行签证才能有效，扣除定额价后划入入库中介机构结算工程款中；入 库中介机构负责自购的定额外材料不找差价，但该部分材料入库中介 机构要求甲方供应时，应从结算工程款中扣回该材料款。统计好材料分类后再对照月份材料出库单，对工程实际材料用量 和材料出库量进行核算，对于材料用量低于定额用量的，按实际材料 用量进

58、行差价结算；对于材料用量高于定额用量的，按定额用量进行 差价结算，超出定额用量的部分，按实际材料价格进行结算。超过设 施工程用定额内材料，属于甲方供应的，入库中介机构应承担材料费 用，从结算工程款中扣回该材料款。确保材料结算符合工程实际和定 额、合同，从而维护企业的根本利益。对材料进行造价咨询时主要审查有无价格不实，主要材料和特殊 材料的定额用量是否按图纸和定额标准计算，有无任意扩大工程量， 提高材料损耗率等。有无施工单位在材料价格上做文章，有些概算中 的材料价格看似合理，其实实际工程中却是用中高档的价格购买低档 劣质产品，或是用高档价格购买中低档的产品。对此，造价咨询执业人员首先要了解政府有

59、关工程造价的规定； 其次，要结合招投标文件和施工合同来审查，要注意审查最高限价是 否超出了规定的范围，非最高限价的材料是否有双方议定的价格协议 等等。如果有出入，或者价格与实物不相匹配、双方议定的价格不合 理，这些都可作为疑点进行深入调查，通过向有关人员了解或进行市 场询价来求得解答。现场签证造价咨询现场签证往往是甲乙双方争议最多也是容易出问题的地方，如入 库中介机构提出，甲方未签；甲方签经手人姓名，未签处理意见；甲 方签字认可，经查与实际不符。对于现场签证的造价咨询采取的方法 依具体情况而各不相同，但应遵循三个原则：首先是客观性原则，不 仅要审查有无甲乙双方的签字与意见，而且要审查签字、意见

60、的真实 性。其次是整体性原则。应把签证事项放入整个工程的大环境中加以 考虑，避免工程量的重复计算。第三是全面性原则。不仅要审查签证 事项发生的真实性，而且要审查签证事项发生数量的真实性。定额套用造价咨询定额单价确定了定额子项工程的单位价值。套用定额分为直接套 用与换算套用。对直接套用的造价咨询，通过对实际套用定额价格与 定额规定的价格是否相符加以对比进行审查，着重对主要材料、主要 机械、人工等价格进行造价咨询，审查套用定额有无就高不就低或多 套定额的问题。对换算套用除完成对直接套用的审查工作外，审查对 应该换算的材料是否按规定进行换算及换算方法是否合理、正确。 工程竣工清理和交接造价咨询建设项

61、目工程竣工验收合格后，首先要 及时组织施工单位进行竣工清理，做好交接前的各项准备工作。工程 造价咨询执业人员要做好相关的审查，一是工程用材料需要办理退库 的要及时办理退库手续；二是施工过程中所租用建设单位的设备、设 施、房屋等，要按照租用协议交付相关的租金，该费用从工程结算款 中一并扣回，使用坏的设备、设施、房屋要无偿修复好，达到租用前 的标准；三是施工队的各种设备、设施要按照合同条款规定的时间及 时撤出施工场地，最后达到场地平整，具备交接条件。其次，要做好工程项目交接的相关工作，工程造价咨询执业人员 要审查工程交接是否成立了组织机构，参加单位和人员是否齐全，分 工是否明确，主要工程、设备、设

62、施、材料等是否做到了逐一交接， 对交接过程中存在的问题由项目负责人和驻工地代表安排相关单位 进行整改，确保工程交接及时，为后续项目生产奠定良好的基础。5、撰写造价咨询报告造价咨询工作组对造价咨询工作底稿、工作记录、相关证据进行 汇总整理，完善造价咨询意见，撰写造价咨询报告，造价咨询报告应 包括被造价咨询单位的基本情况、造价咨询发现的问题、改进建议和 造价咨询评价结论意见等。造价咨询工作组组长审定造价咨询报告并 签字。第二节工作纪律及廉政措施一、保密措施一是加强领导，健全保密组织。成立保密工作领导小组，建立和 形成“一把手亲自抓，分管领导具体抓，其他领导协助抓”的保密工 作领导责任体系。按照“谁

63、主管、谁负责”的原则，使保密工作列入 议程、落到实处，取得成效。及时解决保密工作面临的问题，工作任 务落实。二是加强学习，筑牢思想防线。组织全体审计工作人员系统学习 保密法、档案法和审计法等法规中有关保密的规定，组织 观看保密教育录像片。通过加强经常性的保密教育，不断增强保密意 识，自觉地转变思想观念，增强责任感和使命感，做到平时学保密， 审前讲保密，审中促保密，审后查保密。提高审计人员的保密法律意 识和素养，做到自觉学习保密知识，自觉遵守保密制度，自觉规范保 密行为。三是健全机制，筑牢制度防线。建立健全工作机制，把审计保密 工作纳入法制化、制度化、规范化、科学化轨道，做到用制度管人、 用制度

64、管事。进一步加强国家秘密载体的保密管理，尤其是涉密笔记 本电脑、涉密移动存储介质管理，杜绝和消除泄密隐患。四是加强督查，落实保密措施。公司管理部门加强对计算机使用 情况管理，加强对移动硬盘、U盘和软盘等涉密介质管理情况的自查， 及时发现问题，积极进行整改。公司办公室定期或不定期进行抽查， 不断提升审计监督工作的效果，防范全过程审计风险，保障发承包单 位合法权益。二、廉洁承诺书为了加强造价咨询工作人员管理，保证造价咨询人员在咨询业务 活动中严格按照执业准则要求规范执业。就有关廉洁履职承诺如下：1、严格遵守国家法律、法规和有关规定。在造价咨询活动中坚 持公平、公开、公正和诚信的原则，不得损害国家、集体和他人利益， 不得违反工程建设管理规章制度。2、严格执行工程建设法律、法规和强制性标准与规范，依照委托合同承担咨询服务业务。3、不准接受项目委托人、施工单位宴请和参加邀请的外出考察、 参观等活动。4、