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1、男女平等基本国策与政府责任中央党校妇女研究中心李慧英一、为什么说男女平等是政府的责任 n 性别平等国策的意义不亚于人口政策，之所以没有引起足够的重视，是因为对它的忽视没有引起灾难性后果，或者说这种后果没有与性别平等联系起来。n 我国作为国策提出的政策，几乎都是社会危机之后才转化为国家政策的。n能否在危机之前就预防危机，从而避免灾难性恶果，是对政府前瞻性和执政水平的检验。妇女问题从长远来看是社会问题n 社会危机至少有两种形式：一是爆炸性的、突发性、即时性，一是隐蔽性的、司空见惯的、累积性的。人口问题就属于后一种。n妇女问题属于隐蔽性的、司空见惯的、累积性的，如果不能得到及时解决，就会发展为社会问
2、题 女性女性3-4000人生命人生命消失消失 性别比失衡：引发的连环套式的后果 男性男性3-4000人打人打光棍光棍男性问题婚姻挤压婚姻挤压拐卖妇女拐卖妇女性暴力性暴力性骚扰性骚扰社会问题妇女问题妇女问题0 01010202030304040中国中国国际国际男男女女中国中国国际国际男男女女国内外两性自杀率比较社会各个环节构成社会链 社会各个环节包括两性与社会发展之间也存在着社会链。每个链条之间都是相互连接的，任何一个环节断裂脱落损坏，都会危及、损坏另外一个环节。解决妇女问题，维护妇女的合法权益，就是将社会问题控制在微观状态或者萌芽状态。男女平等基本国策恰好是社会链中的防止断裂脱落的一环。二、政
3、 府 怎 样 履 行 责 任：性别问题的根本原因究竟是什么？多孩生育的92%在农村，而大约70%多孩生育的原因是要男孩。而几乎所有的措施，都是要控制女婴流产，而不是从根本上改变人们、特别是农民的男孩偏好。当男孩偏好不改变，任何惩罚性措施的作用都是非常有限的 为什么偏好男孩？养儿防老养儿防老传宗接代传宗接代劳动力劳动力生活乐趣生活乐趣养儿防老和养儿防老和传宗接代传宗接代劳动力和生劳动力和生活乐趣活乐趣辜胜祖辜胜祖.湖北四县湖北四县杜江先等杜江先等.山东三县山东三县51%25%14%4%69%31%农村以家庭养老为主父 母儿子女儿儿媳儿子男婚女嫁从夫居父权婚姻制度养儿防老女儿不能养老父母公婆n在我
4、国大部分地区拥有只传男孩的风俗权力传承先男后女欧洲华夏权力、财产姓氏、声望只传男孩男尊女卑重男轻女男女不一样 传宗接代是一种制度设计华夏社会性别制度即父权制华夏性别制度核心性别分工婚姻制度继承制婚 姻 制 度n通婚原则：同姓不婚，男女有别n为了父权家庭延续和稳定，利内则福利外则祸n夫妇关系：一夫一妻多妾制，男性占有妇女多n从夫居：女儿外嫁男方家族，迎娶嫡妻n从夫姓：女方结婚改为夫姓，为夫家之人，为男方家庭传宗接代，照顾夫家。农村妇女依然从夫居n凡是家里有儿子的，女儿结婚必须迁移到男方所在地落户；如果，男方到女方家落户，当地派出所不予上户口。0 02020404060608080100100河北
5、青龙县8个村庄出嫁女占到97.3%河北青龙县8个村庄出嫁女占到97.3%外嫁妇女外嫁妇女招女婿妇女招女婿妇女97.3%2.7%继承制度n继承制度是权力与财富交接的制度，庙祭制度的追怀祖先构成纵向继承的格局。n嫡庶制：嫡长子为世子，继承王位和君位，其他儿子要分封建制。n宗法制：贵族男性（天子、诸侯、大夫和士）中大夫以下适用的敬祖、奉宗、合族的方法。家族的声望、财产和姓氏都按照父系传承。n继承制度将女性排除出去，男性内部有着严格的等级制。土政策：资源分配的重男轻女n哈尔滨市等农村规定：妇女是半个劳动力，可分得相当于男子份额一半的责任田。许多村规民约经村民2/3通过：本村姑娘一旦与外地人结婚，一律不
6、分给责任田。n浙江双流县四圣村八社村规民约规定：嫁与非农户者，从办理结婚手续之日起，就由村上收回其承包地，也不能参加本社的经济分配。如愿意交纳2万余元的农业发展基金，才可以享受与村民的同等待遇。性别分工制度性别分工制度国家公私贵族男性男性平民女性外内种地、上学、社会交往男生儿育女、照顾家人等女就业中的性别隔离n男性n行业n金融、电力、n房地产、交通运输业n女职工仅占1%n女性n行业n农林牧渔业n女性占74%女性职业低层化n女性从事的职业大多是辅助性、服务性的工作，是家庭女性角色向社会角色的延伸和推移。n餐饮服务业的招聘广告85%强调只要女生年龄范围限于18-25岁的未婚女青年；在招聘文秘和产品
7、代表人员的行业中，50%的用人单位强调要女生；在招聘高层主管、办公室主任、高级文秘时，85%的用人单位著明要男性，只有15%的单位要女生，且对女性的外表、知识、气质都有较高要求。男女两性收入呈扩大趋势男女两性收入呈扩大趋势城市19901999农村19901999扩大扩大加剧了中国贫富分化n中国基尼系数的变化图表中国基尼系数的变化图表0 00.10.10.20.20.30.30.40.40.50.5计划经济时期计划经济时期1988年1988年1997年1997年1998年1998年1999年1999年2000年2000年2001年2001年政府统计政府统计专家估计专家估计性别问题的根源n从夫居n
8、男孩继承财产n男主外女主内的性别分工n从根本上来看，以上三种根源是阻碍男女平等的关键，政府要落实男女平等国策，就要改变以上三种要素，使男女真正享有平等的权利。三、政府怎样推进男女平等？n确立性别平等目标之一n继承方式：从父系制转向父母双系制n婚姻居住方式：可以选择从夫居或从妻居。两者比例占一半，养儿防老根本转变。n政策要倡导和鼓励男到女家。n大力宣传婚姻法，尊重男女双方在婚姻居住地上的选择权。婚姻法第八条 登记结婚后，根据男女双方约定，女方可以成为男方家庭的成员，男方也可以成为女方家庭的成员。第十六条 子女可以随父姓，也可以随母姓。只有这样，才能真正解决儿女养老的问题n清除所有与尊重男女在婚姻
9、居住地选择权相冲突的土政策、法规和村规民约，对于强制女性必须从夫居的行为予以法律制裁性别平等的目标之二：n打破性别角色定型，倡导男女共同承担家务和社会劳动。n瑞典政府的政策促进性别平等。n 男人社会女人家庭n强化各级妇儿工委的职能，从协调转向参与决策。n将男女平等国策落实列入干部考核指标n确实建立分性别统计指标，将婚姻所在地和家务分担列入统计指标。n在我国，要改变 从夫居的婚姻制度、只传男孩的继承制度与性别分工制度，将面临着传统社会习俗的巨大挑战，将面对着传统文化的巨大压力。然而，我们没有退路，我们面临的只有两种选择：或者是使性别比例不断失调，性别问题不断深化：或者是铲除父权制的根子，实施男女平等基本国策，促使两性的平衡与协调发展
男女平等基本国策与政府责任
