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1、XX煤矿开展“强管理、严整治、反三违、保安全”活动实施办法一、指导思想始终把坚守“发展绝不能以牺牲安全为代价”这条红线作为“生命线”、“责任线”、“高压线”，以对自己负责、对家庭负责、对企业负责的态度，坚持工作标准再提升、安全管理再强化、安全态度再坚决、安全问题零容忍，坚决做到先达标后生产、不达标不生产，绝对确保特殊时期安全工作万无一失。二、加强领导，严格监督，确保专项行动取得实效为确保“强管理、严整治、反三违、保安全”活动顺利开展并取得实效，成立活动领导小组。组长：矿长副组长：各分管副矿长，总工程师成员：各分管副总师，各科室、单位主要负责人领导小组下设办公室，办公室设在安全监察科，科长任办公
2、室主任，具体负责专项行动的具体组织、协调、调度、落实等工作。三、严抓薄弱环节，强化重点整治，务实开展专项行动总体要求：认真贯彻上级安全指示精神和XX 公司四季度安全部署要求，集中开展”强管理、严整治、反三违、保安全”活动，通过强管理，逐级抓班子带队伍，严纪律转作风，提高安全领导力和落实力；通过严整治，夯实工作基础，规范作业行为，消除事故-1-隐患，实现安全生产稳定受控；通过反三违，强化教育引导，营造安全强势，增强“我的安全我做主”的行动自觉。重点做到“四严抓、六强化、八整治”：（一）反三违，重点做到“四严抓”1.严抓三违人员帮教。矿建立三违人员教育帮扶机制，严格做到典型三违“过三关”：区队分析
3、关、区队谈话关和深刻检查关；严重三违一律待岗培训“过六关”：分析处理关、亮相警示关、亲情教育关、区队帮教关、培训考核关、约谈监督关。严格三违人员过关审查和工作写实，思想认识不到位、培训考核不合格一律不准上岗，对不适应岗位人员一律进行岗位调整。2.严抓三违剖析警示。各单位要建立三违批评教育、通报警示制度和分析处理制度。一般三违由区队进行通报警示，严重三违由矿安全监察科严格按照“四不放过”原则进行公开剖析警示，一律先停工待岗再按照事故进行分析处理。矿建立三违台帐，严格做到日处理、周分析、月通报。通过严格的分析通报制度，总结三违规律特点，剖析三违发生根源，增强三违整治实效。3.严抓三违政策宣贯。三违
4、现象是安全生产的大敌，也是衡量一个单位安全管理成效的晴雨表。各单位要根据本单位特点，细化明确三违分类分级界定标准，制定严格的惩戒帮扶制度措施，划定安全红线，加大反三违工作的宣传教育力度，真正让三违人员丢面子、丢票子、丢位子，形成强大威慑力，引导广大干部职工深刻认识三违的严重危害性、掌握三违界定标准、了解违章处理规定及处-2-罚标准，算好安全“五笔帐”，全力营造不敢违、不想违、不能违的强势舆论氛围。4.严抓三违责任联挂。各单位要建立三违联防联控机制，典型三违一律联挂当班监护人员、班组长、跟班管理人员；严重三违一律联挂当班监护人、班组长、跟班管理人员、区队长。管理人员违章，一律升级分析处理。通过责
5、任联挂，强化现场管理、业务保安、安全包保和分工分管责任，做到刚性制度刚性落实、刚性考核。（二）强管理，重点实施“六强化”1.强化安全分级管控。逐级理清职能定位和权责边界，层层压实安全责任，有效传递安全压力，严格安全信息定期反馈和重大事项即时报告，完善上下级和部门间协同联动机制，形成“自上而下一级抓一级,自下而上一级对一级负责”的安全责任体系，确保安全管理不缺位、不错位、不越位。加强对安全重点单位的帮扶督导，严格安全整治效果检查评估，严禁以包代管、以罚代管、重罚轻管。2.强化班子能力建设。严格落实“党政同责，一岗双责，齐抓共管，失职追责”，细化明确领导班子职责分工，做到职责无交叉、职能全覆盖、管
6、理无空档。坚持领导班子安全集体学习、集体议事、集体决策，定期召开安全民主生活会，深入剖析“六类问题”，准确研判安全形势，及时理清工作思路，统一思想认识，形成工作合力，增强安全工作的预见性、针对性和实效性。3.强化干部作风转变。各级管理人员要守土有责、守土负责、守土尽责，切实摆正安全与各项工作的关系，自觉克服麻痹侥幸思-3-想，敢于正视问题、揭丑亮短，严查不足，集中精力盯重点、抓难点，始终带着压力、带着责任、带着感情抓苗头、抓预防、抓落实，确保问题发现在现场，解决问题到基层。严格领导干部安全值班带班制度、外出请销假制度和24 小时禁酒规定，严控各单位党、政主要负责人外出，确保严抓安全的精力不分散
7、、力量不削弱、管理不懈怠，切实打通安全生产工作“最后一纳米”。4.强化工作推进落实。全矿上下要围绕安全重点工作，明确分工领导、牵头部门和承办人员，强化事前分析预判、事中指导跟进和事后评估考核，严格首问负责制和工作复命制，做到下令追踪、有令必复、及时复命，确保事事有回音、件件抓落实。发现问题要及时列出清单、明确责任、挂账整改、严格考核，着力解决想不到、做不到、抓不实的问题，全面提高安全执行力和落实力。5.强化区队班组管理。要把重视和加强区队班组建设作为强化安全基础管理的治本举措，摆到矿领导班子的重要议事日程，主要领导要亲自过问、严格督促、定期检查，注重发挥区队长、班组长核心凝聚作用，加强区队长、
8、班组长培养、选拔、任用管理，规范班前班后会、安全活动日、现场交接班、开工安全许可和班中动态巡查制度，探索建立区队自主、班组自治、岗位自律安全工作长效机制。6.强化安全履责实效。严格各级管理人员安全履责指标细化和检查考核，重点加强下井下现场带班、安全调度值班、查处三违隐患，按照矿、科室、区队、班组、岗位安全生产“五级五落实”要-4-求，实施“网格定位、设备定置、人员定责、任务定量、路线定向”，重点对副总工程师以上管理人员和安全生产部门人员下现场个数、行走路线、带班时间、查处问题、整改落实等情况，强化“人、地、事、物”信息化、数字化采集管理和全程公示监督，严格量化考核，切实提升履职履责实效。（三）
9、严整治，重点开展“八整治”1.从严整治安全质量达标。重点整治四级安全风险评估制度是否严格执行，“三位一体”安全检查确认是否严格到位，风险管控措施是否逐项落实，现场作业环境是否具备安全生产条件，严格做到不安全不开工；现场施工是否进行技术交底，作业人员是否掌握施工标准、严格按照设计和施工标准进行施工，是否杜绝图省事怕麻烦、违章冒险蛮干现象，严格做到不安全不作业；现场关键环节是否严格检查，工程质量是否严格验收并保持动态达标，是否存在忽视安全质量抢工期、赶进度、突击生产的现象，严格做到不达标不生产。2.从严整治零星作业管理。重点整治零星作业是否制定安全技术措施，是否严格执行派工单制度，是否建立零星作业
10、登记、备案制度和每班汇报调度制度；安监部门是否掌握作业情况，是否选派安监员对重点场所进行专盯或巡检；作业前是否进行安全风险评估，是否存在零星作业失控现象。3.从严整治规程措施编审把关。重点整治规程措施编制是否符合有关规定和现场实际，是否做到“一工程一措施”，是否存在内-5-容不具体、不完善，审批、贯彻不规范、不严格，现场作业指导性、适用性差等问题，是否定期对规程措施进行复审，并根据现场条件、工艺变化等及时修订完善，坚决杜绝有制度不执行、有措施不落实和无措施施工的现象。4.从严整治特殊作业许可管理。重点整治危险作业、检维修作业等特殊作业是否严格执行审批许可制度，是否超前进行安全风险评估，是否提前
11、编制安全措施或施工方案，开工前是否进行安全确认；检维修作业是否执行“三无一不准”规定，是否存在无计划检修、无措施作业，重点检修项目是否落实业务部门现场“专盯”；供用电系统检查是否严格执行“两票三制”。5.从严整治现场盯防责任落实。重点整治班组长、区队跟班人员、安监员安全管控作用是否发挥，班组长现场安全第一责任人的责任是否履行；安监员是否进行现场专盯或动态盯防，是否能及时发现隐患、制止三违；区队跟班人员是否紧盯当班重点工作或薄弱环节，是否履行安全管理职责；带班领导是否深入基层、深入现场、靠前指挥，是否能发现解决制约安全生产的重点难点问题。6.从严整治危险作业管理。重点整治动火、吊装、高处、受限空
12、间等危险作业是否编制安全措施，作业人员是否进行专项培训、技术交底和签字确认，作业现场安全防护措施是否检查落实，是否明确作业负责人和安全监护人，是否落实应急防范措施，受限空间作业是否“先通风、再检测、后作业”，作业现场是否有专人协调指挥。-6-7.从严整治安全不放心人排查监控。重点整治安全不放心人排查监控是否到位，是否从生理因素、心理因素、思想情绪方面，从安全意识、操作技能方面，从行为习惯、家庭生活方面，从重大事项、特殊情况方面制定具体排查标准和重点安全不放心人员界定标准；是否存在因家庭原因导致思想波动、精神不振、情绪异常的人员以及患有高血压、心脏病等心脑血管疾病，身体不能适应岗位要求的人员，是
13、否对不放心人实行重点监控或及时调整工作岗位。8.从严整治单岗作业监管。重点整治是否严控单人单岗作业，是否对单岗作业人员的专业技能、工作态度、作业习惯进行排查确认，是否严格执行班前、班中、班后调度汇报制度，是否采取现场结对子、定期联系等互保措施；单人单岗作业人员是否存在擅自扩大作业范围、超岗位能力作业或从事与本岗位无关的其他工作的情况。四、加强管控，严格监督，确保专项行动取得实效（一）加大宣传引导各单位、各部门要站在讲政治、讲大局的高度，警醒振作，务实作为，强化宣传引导，深入开展安全生产大讨论和我为安全进一言、党员身边无三违、人人争当安全员等活动，强化安全自查自纠和安全自主管理，增强“敬畏生命、
14、敬畏安全、敬畏职责”、“遵章作业、远离三违”的思想自觉和行动自觉。党群工作科、安全监察科要加强专项行动的宣传报道和舆论引导，通过井口屏幕、“平安XX 微信群”、警示教育宣传栏等方式，及时跟踪报道工作动态、宣-7-传先进经验、曝光反面典型，切实营造“强管理、严整治、反三违、保安全”的强势氛围。（二）注重工作融合具体做好“四个结合”：一要与开展百日攻坚行动回头看相结合，通过专项行动检验问题整改实效，实现集中整治压茬接力，补齐工作短板。二要与贯彻 XX 公司决战年终安全决策部署相结合，以开展专项行动提高安全执行力，促进安全责任落实，保障年度重点工作安全收尾。三要与强化安全素质培训相结合，针对专项行动
15、集中发现的突出问题，进一步明确培训需求，优化培训项目，实施重点提升，确保安全素质提升与安全生产实践协调同步推进。四要与完善安全双重预防机制建设相结合，通过专项行动找准安全薄弱环节，检验风险辨识评估的全面性、管控措施的针对性和隐患治理的时效性，促进安全生产标准化高标准验收达标。（三）加强检查督导要强化领导带班下现场巡查与部门动态检查，发挥安全小分队动态巡查和突击检查作用，建立网格化、全覆盖检查机制，严格专项行动每周通报警示和每月总结分析评价机制，严防管理盲区和责任空档。安全监察科、经营管理科要采取“四不两直”的方式开展安全督查，严查基层区队管理人员履责、制度措施落实、重点隐患治理和重点单位盯防，
16、严抓问题剖析整改。-8-（四）强化安全考核问责严格执行挂红黄牌和问题剖析警示制度，切实把隐患当作事故来对待、把苗头当作事故来分析，重点做到“七个坚决”：对各类检查中发现的安全问题，坚决按照“四不放过”的原则从严分析；对现场隐患排查整改不到位的，坚决实施从严问责；对安全问题突出的单位，坚决给予通报批评，单位主要领导公开作检查；对同类问题重复出现的单位，坚决按照事故追究处理；对安全管理最差单位，坚决对单位主要负责人进行约谈警示、曝光；对管理松懈、安全没有保证的单位，坚决对其班子采取组织措施；对作风不扎实、工作不尽责的管理人员，坚决停职处理。四季度各项特殊考核激励政策一律与安全指标挂钩考核，发生事故的一律升级处理，严格执行安全一票否决。-9-
XX煤矿开展“强管理、严整治、反三违、保安全”活动实施办法
