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1、林业经济林业经济我国国有林场改革历程 从上世纪70年代末开始，国有林场也和其他行业一样，进行了多方面改革探索，从上世纪80年代中期至今，国有林场改革大致可划分为三个阶段：第一阶段：时间为上世纪80年代中期至上世纪90年代初期 这一阶段的改革，主要是围绕着国有林场内部经营管理展开的。改革的主要内容包括：全面推行场长负责制，确立场长在生产、经营、管理中的中心地位，以实现责任和权力的统一。建立了多种形式的承包经营责任制，使责、权、利有机结合起来，以调动广大职工的积极性。林业经济 第二阶段：时间为上世纪90年代初期至90年代后期。这一阶段改革，是围绕着强化内部管理，转换经营机制，适应市场经济体制要求展
2、开的。重点改革内容：一是推行人事、劳动、分配“三项制度”改革。第三阶段：时间为上世纪90年代后期至今。这一阶段的改革，主要是围绕着国有林场如何摆脱困境，建立健康发展的长效机制进行了积极探索。随着国家经济社会的快速发展和综合实力的增强，人民的物质生活水平不断提高，精神文化需求日益增加，对林业的主导需求也发生了根本性的变化。国家对林业的指导思想进行了及时调整，提出了以生态建设为主的林业发展战略，林业工作的重点从以木材生产为主转向了以生态建设为主。林业经济林业经济三、林业产业结构分类三、林业产业结构分类就林业产业结构而言，以木材加工业为主的第二产业是中国林业贡献率最高的产业，2009年产值占全部林业
3、产业总产值的49.83%；其次是第一产业占41.30%，第三产业只占8.87%。从产业布局看，广东、福建、浙江、江苏、山东、四川、湖南、江西、广西这些林业产业发展集中度比较高的省区，占林业产业总产值的61.98%。林业经济林业经济林业经济林业经济林业经济国有林场改革的基本思路和主要内国有林场改革的基本思路和主要内容容 一，要进一步明确国有林场的发展方向和目标要采取多种方式加快造林绿化进程,加强森林资源保护,强化经营措施，不断提高森林资源质量。二，要改革管理体制，完善相关配套政策。要按照市场经济条件下，社会公益性事业主要由政府负责、商品经营性活动主要由市场运作的职能分工，把国有林场承担的社会公益
4、事业和以获取经济效益为目的的商品经营性活动相对分离开来，使以承担生态建设这一公益事业为主要任务的国有林场纳入政府管理的范畴，其建设所需投入主要由政府财政负责，为社会公益事业的发展提供保障；使以商品经营性活动为主要任务的国有林场以及场办经营性项目，按照市场经济的要求进行运作，给予更灵活的政策，让其在市场竞争中求得更好的发展。林业经济 三，要建立符合市场经济要求和国有林场特点的运行机制。要彻底改变国有林场管理机构庞大，供养固定职工多，管理成本高，经济负担沉重的现状，变国家出钱养人为国家出钱办事。生态公益型林场要按照所承担的任务和管理的难易程度，合理核定事业编制。用人上全面推行聘用制和岗位责任制，林
5、业生产性活动通过多种形式由社会力量来完成，商品经营性活动面向市场经营。林业经济改革的主要任务改革的主要任务 主要涉及管理体制和经营机制两个方面。在管理体制方面：一，界定两类林场，明确各自的性质和相关政策。二，生态公益型林场要根据事业发展的需要，按照“精简、效率”的原则，重新核定事业编制，其人员经费和机构经费纳入同级人民政府财政预算。林业经济 三，对于森林管护人员，与林场订立劳动合同，通过政府购买服务或产品等方式，加大对生态公益型林场的投入力度。在经营机制方面：一，生态公益型林场要建立以聘用制为基础的用人制度。商品经营型林场的劳动人事制度，可以参照国家对企业的有关法律法规执行。二，生态公益型林场的各类商品经营性活动和产业开发项目，都要按市场机制运作，组建独立法人实体经营。林业经济 三，生态公益型林场范围内各种资源的开发利用和产业发展，按照“公开、公正、公平”的原则，通过招投标的方式，采取面向市场的办法进行。改革的保障措施改革的保障措施 一是要妥善安置国有林场职工。一是要妥善安置国有林场职工。二是解决好国有林场职工社会保险问题。三是解决国有林场积累的债务问题。四是切实解决国有林场建设投入问题。林业经济林业经济
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