清洁能源替代节能降碳行动方案

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1、清洁能源替代节能降碳行动方案一、 清洁能源替代节能降碳在具备条件的重点用能单位，加快发展分布式光伏等新能源项目。鼓励以合同能源管理的方式利用企业厂房屋顶建设光伏发电系统。推动工业绿色微电网和源网荷储一体化项目建设，推进多能互补高效利用，提高终端用能的新能源电力比重。因地制宜推动秸秆、林业三剩物等生物质能利用，推动生物质锅炉替代燃煤锅炉作为供热热源。二、 节能降碳的困难系统性，动态性是工业重点领域节能降碳的基本特征，并贯穿产业转型升级全过程。从目前情况来看，节能降碳重点领域中的中小企业节能减排压力最大、存在难点最多，主要表现在能源利用率、环境污染治理能力、数字化能力、技术革新能力等方面仍然比较低

2、，并显著低于行业平均水平，而且发展和转型面临着技术和资金瓶颈。以钢铁行业为例，尤其是中小钢铁企业能源产生、使用效率不高，能源综合利用水平有待提升，数字化水平低导致能源平衡调度手段单一，能源综合利用效率低，尚未形成完善、科学、闭环的能源管理体系。此外，能源生产调度管理条块分割，容易造成能源以及能调与总调之间信息沟通不到位、职责落实不到位，影响调度指挥的及时性、准确性及调控能力。因此，要进一步提高钢铁企业节能减排能力，需要加强科技创新水平，培养和引进一批研发技术骨干，加大钢铁企业生产工艺改造更新，加快引进先进环保设备，革新生产和管理模式，提高综合能源管理效率。同时，国家进一步加大政策出台力度，鼓励

3、金融机构为钢铁企业提供技术改造和设备引进优惠金融贷款支持或者设立专项技改基金，破解节能减排的资金瓶颈；行业协会切实肩负职责，加大行业交流力度，形成行业内细分领域可复制可推广的经验，助力钢铁企业提高节能减排能力。石化行业也是节能减排的主战场。石化行业面临碳减排的多种压力，主要表现在石化行业大多能耗水平比较高，炼化企业要想进一步提高效率、降低单位能耗，就需要进一步改进生产工艺、缩短流程，但这对于企业来说投资比较大，面临着明显的资金瓶颈。如果使用清洁或可再生能源来降低能耗，这对炼化企业来说会进一步提高生产成本。此外，石油炼化领域整体产能过剩，在节能减碳硬约束下，又要参与激烈市场竞争，这样就可能在短期

4、内导致生产成本提高，降低企业和行业盈利能力。因此，要破解当前和今后一个时期石化行业节能减排压力，技术创新和研发是根本路径。一是加快节能减碳技术的研发革新，尤其是生产工艺节能减排技术的革新，以技术革新驱动节能减排。同时，加大二氧化碳再利用技术的研发力度，力争实现技术突破，将会大大加快石化领域节能减碳进程。二是探索开展新旧产能替换，以炼油厂为例，据统计，先进的炼油厂单位产品能耗可能只有老旧炼厂的60%左右，如果能顺利进行替换，整个行业就相当于减少了大量能耗；从企业发展角度讲，企业可以进行产品线优化，逐步提高低碳化产品的生产比重，使企业走向低碳化工之路。三、 全民进行节能降碳（一）践行绿色低碳的生产

5、方式1、推进节能绿色生产各类企业和行政事业单位要落实节能主体责任，加强节能管理，建立健全能源管理制度、建立健全节能目标责任制度、建立健全能源计量管理制度，提高能源利用效率，控制能源消费总量，促进生态文明建设。2、实施节能绿色改造倡导企业建立节能、降耗、减污、增效的生产模式，及时淘汰落后设备和产能，积极运用先进适用节能技术实施节能改造，推动能源消费结构绿色低碳转型，鼓励开发利用可再生能源，推动清洁生产、循环化改造和资源综合利用。3、创建绿色节约型企业倡导企业建立循环、低碳、绿色的发展模式，及时出台碳达峰、碳中和工作实施方案，推动企业生产方式和用能方式智能化、绿色化、低碳化；鼓励企业构建绿色制造体

6、系，创建绿色工厂，发展绿色园区，开发绿色产品，建设绿色供应链、产业链。（二）践行绿色低碳的生活方式1、节约用电充分利用自然光，白天不开或少开照明用灯；减少办公设备待机能耗，不使用计算机、复印机、空调等用电设备时应及时关闭电源；办公场所、家庭做到空调温度设置冬季不高于20度、夏季不低于26度，做到无人时不开空调，离开前半小时提前关闭。2、节约用水及时关闭水龙头，做到人离水断；鼓励生活中一水多用；推广使用节水型器具；加强供水设备日常维护，严防跑、冒、滴、漏，杜绝长流水。3、节约粮食树立珍惜粮食、杜绝浪费、合理饮食、盛餐适量的饮食理念；养成健康、科学、合理、节俭的饮食习惯；坚持以够用为原则，提倡适度

7、消费，杜绝舌尖上的浪费，争当光盘行动示范者。4、低碳生活树立资源循环利用意识，尽量选购简单包装、可循环利用的商品等；尽量不使用一次性塑料袋、木筷、水杯、餐具等；做好垃圾分类，分类保存和回收处理废纸、饮料瓶、电池等废弃物，实现变废为宝，养成减量、循环、自觉、自治的行为规范。5、低碳出行倡导绿色低碳出行，加大新能源汽车的推广和应用，鼓励广大市民践行135原则，即1公里内步行，3公里内骑自行车，5公里内乘坐公交车，推动形成节约、低碳、健康的出行方式。（三）践行绿色低碳的工作方式1、营造节能低碳氛围广泛开展节能宣传活动，树牢全社会节能降碳意识，形成全社会节约能源新风尚。树立各行业、各领域节能降耗、绿色

8、发展新理念，增强能源资源忧患意识，增强节能责任意识，引导广大市民，从我做起，为全市节能工作做表率。2、推行节能绿色办公加大节能产品、绿色产品采购力度，带头采购节能、节水、环保、再生、资源综合利用等产品；推广无纸化办公，少用打印机，选用双面打印或复印，提倡使用钢笔或更换笔芯循环利用；提倡少乘电梯，多走楼梯。3、创建绿色节约型单位事业单位要带头开展绿色节约型公共机构创建活动，机关工作人员要带头投身节能环保、绿色低碳行动。倡导公共机构健全节约能源资源管理制度，提高能源资源利用效率，引导干部职工养成简约适度、绿色低碳的工作方式。四、 节能降碳的意义我国作为世界最大发展中国家，处于工业化、城镇化深化发展

9、阶段，能源需求持续增长，生态环境保护任务艰巨。进一步强化节能提高能效，对从根本上破解资源环境瓶颈约束、建设生态文明、推动高质量发展具有重要意义。（一）是满足我国现代化能源增长需求的重要保障目前我国能源消费主要集中在工业领域，与居民生活息息相关的建筑、交通用能较少，人均能源消费量尚不足发达国家平均水平的60%。随着现代化建设全面推进、人民生活持续改善，我国能源需求还将持续增长。如果主要依靠开发原生资源或进口满足能源需求，无论能源安全保障还是生态环境容量都将承受很大压力。节能提高能效不仅是满足我国能源需求增长的最优先来源，也是建设生态文明、实现社会主义现代化强国目标的必然要求。（二）是实现建设美丽

10、中国和应对气候变化目标的重要前提近年来，我国不断强化污染治理，环境质量改善之快前所未有。但随着末端治理的空间不断收窄、成本持续上升，必须从源头上大幅提高能源利用效率，协同推进源头预防、过程控制、末端治理。同时，在应对气候变化中，节能是最具减排潜力、最经济的方式，是实现我国2030年应对气候变化国家自主贡献最主要的途径。（三）节能提高能效是壮大绿色发展新动能的重要源泉当前，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，处在转变方式、优化结构、转换动力的攻关期。节能、可再生能源等技术不断突破，已经成为驱动新一轮科技革命和产业变革的重要动力。作为世界能源消费大国，一方面，超高能效设备产品、低能耗建筑、

11、节能和新能源汽车等在我国有着广阔的市场空间和应用前景，可不断形成绿色发展新动能；另一方面，对传统产业实施节能升级改造，可以赋能实体经济，在绿色转型中形成新的经济增长点。（四）是推动民生福祉普遍改善的重要内容优美的生态环境、现代高效的能源服务，是民生福祉的重要内涵。随着人民生活水平提高，绿色建筑、清洁取暖、高效制冷等已成为消费升级的重要内容。通过深入挖掘节能潜力，能够从源头持续减少污染，不断增加高效节能产品和服务供给，推动城乡现代高效能源服务普及，使人民群众切实感受到民生福祉的改善。五、 节能降碳对生态文明建设的积极作用（一）助力经济由粗放发展向高质量发展转变能源利用效率是衡量一个国家和地区发展

12、质量效益的重要标志。2013年2019年，我国单位国内生产总值能耗累计下降246%，累计节能127亿吨标准煤，节能量接近目前京津冀、长三角地区一年能源消费量之和。我国以年均27%的能源消费增长，支撑了年均7%的经济增长，为经济持续健康发展提供了有力支撑。作为全球能耗强度降低最迅速的国家之一，我国节约能源占同时期全球节能量的一半左右，对促进世界可持续发展发挥了重要作用。（二）促进能源利用技术由追赶型向引领型加快跨越燃煤发电、电解铝、水泥等能耗水平进入世界先进行列。节能建筑全面推广，绿色建筑技术取得长足进步。综合交通运输体系持续完善，高速铁路里程位居世界第一，新能源汽车保有量占世界一半以上。（三）

13、支撑污染防治攻坚战和应对气候变化取得明显成效节能提高能效不仅节约了末端治理的大量投资，而且促进了节能环保等产业发展，为绿色低碳转型奠定了重要的产业和技术支撑。（四）推动节能制度和政策体系不断完善严格节能目标责任，引导发展理念和政绩观加快转变。健全节能标准体系，加快推动重点行业产品、设备节能标准全覆盖。完善价格、税收、金融政策，激发各类主体内生动力。鼓励合同能源管理、需求侧管理、用能权交易试点等市场化机制，促进能源资源高效配置。六、 节能降碳指导思想统筹经济发展和安全降碳，以提升高耗能行业能效水平为核心，以实施节能降碳改造工程为抓手，健全节约能源资源政策标准体系，完善重点用能单位能源消费报告制度

14、，促进产业绿色低碳转型发展，为如期实现碳达峰目标作出贡献。七、 节能降碳的背景我国是各类产品设备的生产和使用大国。积极做好重点领域产品设备更新改造和回收利用，对加快形成新发展格局、畅通国内大循环意义重大，也是当前扩大有效投资和消费、积极稳妥推进碳达峰碳中和的重要手段。第一，重点领域产品设备产销量大，推动更新改造有利于畅通国内大循环。有关机构测算，目前在我国能源、工业、建筑、交通、居民生活等领域，在用的锅炉、电机、电力变压器、制冷、照明、家用电器等产品设备保有量已超过50亿台（套）。立足我国强大国内市场和完整产业体系，统筹推进产品设备更新改造和回收利用，有利于扩大有效投资和消费，推动实现生产、使

15、用、更新、淘汰、回收利用产业链循环。第二，相关产品设备运行能耗高，节能降碳潜力巨大。有关数据显示，我国重点领域产品设备年运行能耗量占全国能耗总量约80%，一些在用产品设备的能效水平偏低，高效节能产品设备的推广应用亟需加强。以节能降碳为重要导向，加快产品设备更新改造，是积极稳妥推进碳达峰碳中和的重要手段。第三，废旧产品设备资源蕴藏丰富，回收利用的资源环境和经济效益显著。废旧产品设备中蕴藏着丰富的金属资源，是巨大的城市矿产。加强废旧产品设备回收利用，有利于减少原生矿产资源开采。对废旧产品设备实施专业化再制造，与制造新品相比，可显著节能、节材并减少碳排放，实现资源环境和经济效益更大化。八、 节能降碳

16、环保产业发展现状（一）全球发展现状当前，绿色低碳循环经济和节能环保发展模式正在全球范围内兴起，世界各国和经济体纷纷将节能环保产业作为战略性新兴产业加以培育和发展。2019年，全球环保产业规模达到11682亿美元，同比增长360%。从细分领域来看，水处理领域规模最大，达到660620亿美元，占比5660%；固废处理和环境服务领域规模位列其后。三个领域规模合计超过1万亿美元，总占比为8780%。从区域分布来看，北美和欧洲凭借自身产业先发优势和技术积累优势，在节能环保产业发展过程中不断创新，持续占据全球节能环保产业领先地位。2019年，美国和欧洲节能环保产业规模分别达到438690亿美元和37100

17、0亿美元，占比分别为3756%与3177%。日本则是亚太地区节能环保产业发展的龙头。从企业发展情况来看，全球国际巨头纷纷通过战略并购应对新兴国家挑战。其中，并购、重组是国际节能环保巨头发展过程中的成功经验，但面对后继追赶的新兴国家，这也成为这些昔日巨头的无奈之举。例如，威立雅通过不断并购将业务范围拓展至水、固废、运输、能源服务等领域，已成为全球名列前茅的节能环保巨头；苏伊士联合加拿大养老基金公司，以323亿欧元的价格收购GE水处理业务，以弥补苏伊士环境缺乏膜组件生产能力。（二）我国发展现状随着我国经济的持续快速发展，城镇化与工业化进程不断深化，经济发展与环境保护的矛盾愈加显现，国家对节能环保的

18、重视程度也不断加深。十三五期间，我国资源节约和环境保护工作成效显著，节能环保产业发展势头良好。2020年，我国节能环保产业产值达到75万亿元，2015-2020年年均增长率超过15%。从区域分布来看，我国节能环保产业发展呈现出两带分布的格局，分别为辽宁至珠三角地区的沿海行业带与四川至长三角地区的沿江发展轴。其中，以天津、山东、江苏、上海、浙江和广东为代表的东南沿海地区引领我国节能环保产业发展，形成了节能环保产业发展的前沿阵地。我国节能环保产业在经历了30余年的发展后，实现了由引进模仿，逐步转向引进再开发与集成的突破，目前正在创新、突破与颠覆传统节能环保产业的道路上不断发展，未来产业将持续释放更多机会，产业发展不断升级。