自主创业相关信息

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1、关于实施大学生创业引领计划的通知 人社部发201031号各省、自治区、直辖市人力资源社会保障厅（局），新疆生产建设兵团人事局、劳动保障局：为贯彻落实党中央、国务院“促进以创业带动就业”的战略部署，鼓励、引导和支持大学生自主创业，根据人力资源和社会保障部、教育部、财政部、中国人民银行、国家税务总局、国家工商行政管理总局关于实施2010高校毕业生就业推进行动大力促进高校毕业生就业的通知（人社部发201025号）要，求我部决定组织实施“大学生创业引领计划”。现将该计划要点指南印发你们，请结合实际，制定本地实施计划方案,并认真组织实施。 附件：大学生创业引领计划 大学生创业引领计划(要点指南) 一、指

2、导思想贯彻落实党中央、国务院促进以创业带动就业的战略部署，坚持政府促进、社会支持、市场导向、自主创业的基本原则，发挥政府部门、公共服务机构和高等学校的职能作用，调动社会各方面力量，采取一系列鼓励、引导和扶持措施，强化创业意识，提升创业能力，改善创业环境，健全创业服务，引导和带领一大批大学生通过创业实现就业。二、工作目标20102012年，三年引领45万名大学生实现创业。其中，2010年不少于10万人，2011年不少于15万人，2012年不少于20万人。有创业愿望并具备一定条件的大学生都得到创业培训，准备创业的大学生都得到创业指导服务。市场导向的大学生创业机制初步建立。三、主要任务（一）开展大学

3、生创业培训（实训）。按规定认定创业培训（实训）机构，选评一批创业培训师和讲师。探索建立模拟公司、信息化创业实训平台等，组织有创业愿望的大学生参加创业培训（实训）或演练。进行求职登记的毕业生按规定享受培训补贴。积极会同教育等有关部门，邀请创业成功人士为在校大学生传授创业经验，组织开展形式多样的大学生创业竞赛活动，积极开展在校大学生创业培训（实训）服务。（二）对大学生创业给予政策扶持。大学生创业符合规定条件的，可享受注册资金优惠、小额担保贷款、税费减免等扶持政策。将大学生创业见习纳入就业见习总盘子实行统筹管理。鼓励支持大学毕业生开办网店从事创业实践活动，提供创业辅导和便利条件。积极会同有关部门多渠

4、道建立创业专项扶持资金。多渠道拓展大学生创业融资渠道。（三）为大学生创业提供指导服务。建立大学生创业项目库，举办创业项目展示和推 （四）为大学生创业提供孵化服务。积极会同有关部门，充分整合政府、企业、高校、社会团体等多方资源，发挥小企业创业基地、科技企业孵化器等现有园区和孵化基地的优势，建立一批大学生创业园，为创业大学生提供低成本的生产经营场所和企业孵化服务；将创业实训、创业孵化、创业指导相结合，细化、规范服务流程，建立不同阶段大学生创业的全方位、阶梯型的创业孵化服务体系;根据当地实际，会同有关部门完善创业场地、创业设施等硬件建设，制定大学生创业园区房租补贴、经营场地补贴政策。四、保障措施（一

5、）加强领导，明确分工。充分发挥就业工作联席会议作用，会同有关部门成立引领大学生创业工作指导小组，统一负责本计划的组织实施。正在开展创业型城市创建工作的地区，本计划的组织实施由创建工作领导小组统筹安排。加强各部门行动之间的协调配合，确保本计划顺利实施。（二）制定方案，抓好落实。各省、自治区、直辖市要根据本计划制订实施方案，将目标任务和各项措施细化分解并落实。开展工作进展调度通报，开展年度工作总结和绩效考评，将考评结果纳入就业工作绩效考核范围。加强工作调研和业务指导，及时解决问题，确保将本计划的各项任务落到实处。（三）突出重点，强化推动。建立重点地区和行业（领域）工作推进机制。要指导创业型城市创建

6、城市以及其他高校毕业生数量较多、创业环境较好的地区，将本地区大学生创业引领计划纳入促进创业带动就业和创建工作重要内容，重点推进。要根据当地实际确定一批重点行业（领域）（如信息技术、服装服饰、文化创意、物流、动漫、电子商务等），鼓励指导行业协会、社团组织根据本计划制订引领大学生在本行业（领域）创业的行动计划，报我部备案后在有条件的地方组织实施。（四）树立典型，宣传引导。开展评选表彰活动，树立一批创业大学生、创业导师、支持创业金融机构、大学生创业基地典型。总结工作经验，推动宣传交流，引导社会舆论，增进全社会对大学生创业的理解和支持，努力培育崇尚创业、褒奖成功、宽容失败的创业文化环境。请各省、自治区

7、、直辖市人力资源社会保障厅（局）将大学生创业引领计划三年总体计划和分年度实施方案于5月31日之前上报我部。计划实施情况请及时上报。小额担保贷款宣传政策问答一、什么是失业人员小额担保贷款？失业人员小额担保贷款是党和政府为帮助下岗失业人员自谋职业、自主创业，对从事个体（合伙）经营、自筹资金不足的下岗失业人员提供小额担保贷款并给予贴息的一项重要政策。二、哪些人和企业可申请小额担保贷款？（1）贷款对象距法定退休年龄2年（含2年）以上的我市登记的失业人员（含未就的各类院校毕业生、失地人员、残疾人、“两后”人员）、军队退役（含自主就业）人员、留学回国人员和返乡创业（从事二、三产业）的农村劳动力； （2）符

8、合以下条件的劳动密集型小企业。在职职工总数在20人以上，300人以下，年销售额在3000万元以下，资产总额4000万元以下的加工制造业； 在职职工总数在20人以上100以下，年销售收入1000万元以下的商贸零售业； 在职职工总数在20人以上100以下，年销售收入3000万元以上的商贸批发业； 在职职工总数在20人以上400以下，年销售收入3000万元以下的住宿和餐饮业。三、小额担保贷款最多可以贷多少万元？从事个体经营或合伙经营的创业人员，可按每人不超过5万元申请小额担保贷款；创业成功后招用失业人员，并签订1年以上期限劳动合同的，可按招用人数每人5万元以内，申请总额不超过30万元的小额担保贷款；

9、劳动密集型小企业招用登记失业人员达到企业现有在职职工总数30%（超过100人的企业达到15%）以上，并与其签订1年以上期限劳动合同，缝合有关规定条件的，根据实际吸纳人数，可申请不超过200万元的小额担保贷款。四、小额担保贷款可使用多少年？小额担保贷款使用期限不超过2年。到期需要延长的可展期1次（若借款人申请展展期不超过1年），且不享受贴息。五、小额担保贷款需要担保吗？（一）个人贷款担保（1）保证。个人申请小额担保贷款原则上需由昆明地区各级财政拨款的机关、事业单位或国有大中型企业中层以上管理人员（含已退休，年龄在70岁以内）作担保，且无不良信用记录。（2）抵押或质押。申请小额担保贷款可由借款申请

10、人或昆明地区的第三人以其个人合法所有的第二套或一套以外的房产、有价证券等作抵押或质押。并办妥相关手续。(3)对参加创业培训，并取得创业培训合格证书的人员，需要申请小额担保贷款，且确实找不到担保人员的，经市创业工作指导委员会办公室书面推荐，可取消担保。（二）劳动密集型小企业贷款担保（1）保证。劳动密集型小企业申请小额担保贷款，可由昆明市登记注册的担保公司为其提供信用担保。（2）帝业或质押。劳动密集型小企业申请小额担保贷款，可以以房产、土地使用权、有价证券作抵押或质押，并办妥相关手续。六、向劳动部门申请小额担保贷款需要提供哪些资料？（1）个人申请需要资料。身份证、就业失业登记证(我省就业失业证明使

11、用前、云那声失业人员失业证、失业保险手册云南省农民工服务手册继续使用)、营业执照或租赁协议、税务登记证明、场地证明、婚姻证明、担保人夫妻双方身份证，以上资料需要复印一式三份（就业失业登记证原件一份）。（2）劳动密集型小企业需要资料。营业执照、税务登记证；企业职工花名册、企业西南失业人员的就业失业登记证、经劳动保证部门鉴证备案的劳动合同法登记表、社会保险缴费凭证及参保职工名册、上年度和申请前一个月的企业资产负债表、损益表；企业工作支付凭证及工作表、昆明市劳动密集型小企业申请小额担保贷款申请审批表、劳动部门需要的其他材料、担保的相关材料。七、小额担保贷款是按什么标准贴息？属微利项目(除国家限制行业

12、：建筑业、娱乐业以及销售不动产、转让土地使用权、广告业、房屋中介、桑拿、按摩、网吧、氧吧等意外的所有项目)的，由中央财政据实全额贴息；属劳动密集型小企业的，由各级财政按照国家还规定的贷款利率给予贴息，其中，中央财政贴息25%，省级财政贴息50%、州（市）财政贴息25%。八、怎样申请小额担保贷款？（一）个人申贷程序。（1）符合小额担保贷款条件的失业人员到户籍或工商注册地的社区“社会保障服务站”提出书面申请，待征信息查询合格后，填写昆明市劳动就业服务机构事业人员小额担保贷款申请表。并将相关资料一并交还社区“社会保障服务站”工作人员； （2）乡镇（街道）“社会保障事务所”收到社区“社会保障服务站”上

13、报的材料后，在3个工作日内对督促配合社区“社会保障服务站”在3个工作日内对申请人的项目、经营情况、还贷能力以及提交的材料的真实性、合法性进行入户调查，签注意见后报县（市）区劳动就业服务机构复审；（3）县（市）区劳动就业服务机构应当在5个工作日内对所属“社会保障事务所”上报的贷款申请人情况及材料进一步核实，并对复审情况提出意见，报市局审批；（4）市局贷审组在5个工作日内日对）县（市）区上报借款人的申请事项进行审批，冰箱承贷银行开具推荐保证书；（5）签订贷款合同。经市局批准的借款申请人，由各县(市)区劳动就业服务机构统一组织，按约定的时间、地点，携配偶、担保人并带齐相关证件和资料。（二）劳动密集型

14、小企业申贷程序。(1)申请。符合条件的劳动密集型小企业，直接向市局提出书面申请；（2）核实和审批。市局对）劳动密集型小企业的申请和多提供的相关材料的真实性、合法性、有效性进行核实，经市小额担保贷款工作领导小组办公室评估，并签注意见后，报市政府审批；（3）签订贷款合同。审批通过的劳动密集型小企业，承贷银行按信贷程序和要求与其签订借款合同。九、申请人与承贷银行签订借款合同时需提供哪些资料？签订借款合同时，申请人夫妻双方、担保人应当同时到场，并按承贷银行要求提供相关证件和资料。十、如何归还借款本（息）？ 还贷方式，签订借款合同时由贷款人与承贷银行协商选择，借款人按借款合同规定，按时归还借款本(息)金

15、。 云南省鼓励创业“贷免扶补”政策问答1、为什么要出台鼓励创业“贷免扶补”政策？答：为贯彻落实云南省人民政府关于鼓励创业促进就业的若干意见（云政发20091号），在借鉴成功经验的基础上，省政府办公厅又出台了鼓励创业“贷免扶补”政策，对拓宽我省就业渠道、缓解就业压力、促进经济社会发展具有重要意义。云南省鼓励创业“贷免扶补”是指从2009年起，我省各级人民政府和有关单位为首次创业人员在我省自主创业提供贷款支持、税费减免、创业服务、资金补助等方面的扶持措施。国家和我省现行的有关小额担保贷款政策继续按照有关办法执行。2、鼓励创业“贷免扶补”政策中“贷”是指什么？答：是对有创业能力的大学毕业生、农民工、

16、复转军人、留学回国人员等申请创业小额贷款的创业人员，每人提供不超过5万元的创业小额贷款。3、鼓励创业“贷免扶补”政策中 “免”是指什么？答：是对创业人员按照有关规定免相关行政事业性收费，减免相关税收，申请创业小额贷款免担保、免利息，具体是：（1）对首次创业人员，3年内免收管理类、登记类和证照类等有关行政事业性收费。（2）减免相关税收。从2009年1月起，从事个体经营的工商业户，营业税起征点从1200元/月提高到3000元/月；大学毕业生、农民工创业从事个体经营，月营业额在5000元（不含5000元）以内的，2年内免征营业税、城市维护建设税、地方教育附加和个人所得税。（3）创业者申请创业小额贷款

17、实行免担保。（4）对创业小额贷款免收利息。4、鼓励创业“贷免扶补”政策中 “扶”是指什么？答：（1）咨询培训帮扶。为创业人员提供创业扶持政策、法律等方面的咨询，提供有针对性的创业培训服务。（2）创业项目评审。对创业人员的创业项目由具体承办单位进行评审；对需要申请创业小额贷款的项目，向农村信用社推荐，由农村信用社进行贷款审核。（3）创业导师帮扶。对实现创业的人员，具体承办单位为其介绍创业导师，通过自愿交流、双向选择的方式，创业导师提供“一对一”的创业指导，对创业人员提供成本核算、创业定位、企业发展等方面的咨询服务。（4）跟踪服务帮扶。具体承办单位对创业人员给予跟踪指导，积极协助解决创业过程中遇到

18、的困难和问题。5、鼓励创业“贷免扶补”政策中 “补”是指什么？答：对首次创业人员创业并稳定1年以上的，招用具有我省户籍一定数量的劳动者就业并签订劳动合同的，给予1000元至3000元创业补贴。6、哪些创业人员可以享受鼓励创业“贷免扶补”政策？答：享受鼓励创业“贷免扶补”政策的创业人员是指有创业能力的大学毕业生、农民工、复转军人、留学回国人员等自主创业人员。到我省创业人员不受区域、户口限制。7、鼓励创业“贷免扶补”的承办单位有哪些？答：云南省鼓励创业“贷免扶补”承办单位为：各级就业经办机构、工商联、工会、共青团、妇联、个私协会。这六个承办单位严格按照全省统一的政策执行，立足各自职能，发挥各自优势

19、，分头推进各领域的创业带动就业工作。8、创业人员如何申请享受鼓励创业“贷免扶补”政策？答：2009年1月1日后在我省创办企业或从事个体经营并经过工商登记注册的创业人员即可申请享受鼓励创业“贷免扶补”政策。创业人员凭身份证和创业计划书，向县级（含）以上的具体承办单位提出书面申请。申请创业的人员可根据自身情况选择具体承办单位。9、承办机构有哪些服务内容？答：(1)具体承办单位接到申请后，及时为申请人提供创业政策咨询和创业指导服务；(2)对确定扶持的创业人员推荐和审查创业项目，项目确定后帮助其进行工商登记；需要培训的组织其参加创业培训。(3) 对实现创业的人员，具体承办单位为其介绍创业导师，通过自愿

20、交流、双向选择的方式对创业人员提供成本核算、创业定位、企业发展等方面的咨询服务。(4)对创业人员给予跟踪指导，积极协助解决创业过程中遇到的困难和问题。10、创业小额贷款的特点是什么？答：创业小额贷款采取省担保基金统一担保方式运作。农村信用社是云南省实施鼓励创业“贷免扶补”工作的金融服务机构。创业小额贷款担保由云南省创业小额贷款担保中心与云南省农村信用社联合社签订统一担保协议，明确担保的范围、内容和贷款额度，并根据工作任务情况将贷款额度逐级分配到各州（市）和县（市、区）。农村信用社在额度范围内开展创业小额贷款的放贷工作，省创业小额贷款担保中心授权各地就业经办机构对担保进行审核确认。11、申请创业

21、小额贷款有哪些程序？答：（1）创业人员向具体承办单位提出创业小额贷款申请。（2）经具体承办单位推荐初审后，由创业人员向经办农村信用社提出贷款申请，填写云南省创业小额贷款申请审批表，并按要求提交相关贷款资料。（3）具体承办单位会同农村信用社组织对创业人员的诚信度和创业项目的真实性进行考察，对创业计划，创业项目的市场风险、技术风险、管理风险、财务风险等方面进行评估，提出项目实施和贷款审核意见，经县级就业经办机构和财政部门进行担保和贴息审查。（4）农村信用社与创业人员签订借款合同后在3个工作日内发放贷款。12、创业小额贷款的还款方式是什么？答：创业小额贷款自发放后第四个月起以按月还款方式开始还款、借

22、款合同约定的期限内还清。13、创业小额贷款的贴息政策是什么？答：对创业人员从事微利项目（除建筑业、娱乐业以及销售不动产、转让土地使用权、广告业、房屋中介、桑拿、按摩、网吧、氧吧等以外的所有项目）的创业小额贷款，按规定据实全额贴息。贴息期限最长不超过两年。展期和逾期贷款不予贴息。14、申请到创业小额贷款的创业人员如未按时还贷，会面临何种情况？答：申请到创业小额贷款的创业人员应按期还贷。如借款人连续三个月或在合同期内累计六个月未按时偿还贷款，或发生其他违约情况的，农村信用社按合同约定对借款人采取依法诉讼等追索措施、并通过个人征信系统记录和公布个人信用状况。15、什么是创业导师帮扶？答：具体承办单位

23、在创业成功人士、企业家、管理专家中选择一批人员作为创业导师，为创业人员介绍创业导师，实行“一对一”的创业指导，通过上门指导、电话交流、社团组织等多种形式，帮助创业人员解决遇到的项目论证、市场分析、开业策划、经营管理等方面的问题。工商联、个私协会要发挥优势，推荐创业导师，支持具体承办单位为创业人员提供创业导师帮扶。16、申请一次性创业补贴有哪些程序？答：（1）创业者要向具体承办单位提交一次性创业补贴申请书、本人身份证、工商登记的营业执照、聘用人员的劳动合同，其中，聘用的人员必须是云南户籍的人员。（2）具体承办单位要帮助符合条件的创业人员向县级以上劳动保障部门申请一次性创业补贴。17、鼓励创业“贷

24、免扶补”政策的执行期限有多少？答：暂定执行至2012年12月31日。1、程序更简化。凡高校毕业生（毕业后两年内，下同）申请从事个体经营或申办私营企业的，可通过各级工商部门注册大厅“绿色通道”优先登记注册。其经营范围除国家明令禁止的行业和商品外，一律放开核准经营。对限制性、专项性经营项目，允许其边申请边补办专项审批手续。对在科技园区、高新技术园区、经济技术开发区等经济特区申请设立个私企业的，特事特办，除了涉及必须前置审批的项目外，试行“承诺登记制”。申请人提交登记申请书、验资报告等主要登记材料，可先予颁发营业执照，让其在3个月内按规定补齐相关材料。凡申请设立有限责任公司，以高校毕业生的人力资本、

25、智力成果、工业产权、非专利技术等无形资产作为投资的，允许抵充40的注册资本。 2、减免各类费用。除国家限制的行业外，工商部门自批准其经营之日起1年内免收其个体工商户登记费（包括注册登记、变更登记、补照费）、个体工商户管理费和各种证书费。对参加个私协会的，免收其1年会员费。对高校毕业生申办高新技术企业（含有限责任公司）的，其注册资本最低限额为10万元，如资金确有困难，允许C其分期到位；申请的名称可以“高新技术”、“新技术”、“高科技”作为行业予以核准。高校毕业生从事社区服务等活动的，经居委会报所在地工商行政管理机关备案后，1年内免予办理工商注册登记，免收各项工商管理费用。 提醒：据省工商局个体处

26、的工作人员介绍，目前有关政策已经执行，大学毕业生在办理自主创业的有关手续时，除带齐规定的材料，提出有关申请外，还要带上大学毕业生就业推荐表、毕业证书等有关资料。 大学生创业 金融贷款方面 1、优先贷款支持、适当发放信用贷款。加大高校毕业生自主创业贷款支持力度，对于能提供有效资产抵（质）押或优质客户担保的，金融机构优先给予信贷支持。 对高校毕业生创业贷款，可由高校毕业生为借款主体，担保方可由其家庭或直系亲属家庭成员的稳定收入或有效资产提供相应的联合担保。对于资信良好、还款有保障的，在风险可控的基础上适当发放信用贷款。 2、简化贷款手续。通过简化贷款手续，合理确定授信贷款额度，在一定期限内周转使用

27、。3、利率优惠。对创业贷款给予一定的优惠利率扶持，视贷款风险度不同，在法定贷款利率基础上可适当下浮或少上浮。 提醒：在榕的中行、农行、建行、民生银行、中信实业银行等银行相关人士均表示，该行目前没有开办大学生自主创业贷款这项业务，这种尴尬情况主要缘于此类贷款的高风险。中信实业银行福州分行办公室有关人士表示，银行在追求资金收益性、流动性的同时，也要考虑其安全性。大学毕业生C自主创业贷款相对其他贷款，风险高。大学生刚毕业，缺少社会工作经验，又没有合适的抵押物或担保，银行一般不会轻易贷款。另一位业内人士也表示，即使大学生手头上有合适的项目，但这也只是个别现象。作为企业，银行发放这样贷款投入成本和收入不

28、成正比。事实上，大学生创业贷款难就难在无法提供有效资产作抵押或质押。记者了解到，目前在榕已有多家银行开办了针对具有城镇常住户口或有效居留身份，年满18周岁自然人的个人创业贷款。此类创业贷款要求个人采用存单质押贷款，或者房产抵押贷款以及担保贷款。就业证的适用范围凡在法定劳动年龄内有劳动能力且有就业愿望的城乡劳动力、到本省辖区内各类用人单位就业的劳动者（含各类失业人员和省外劳动力），必须领取就业失业登记证（以下简称就业证）。领取就业证的程序（一）初次就业的初、高中毕业生达到就业年龄而未继续升学的，持身份证、毕业证、一寸照片两张等必备证件到当地户口所在地劳动就业服务机构参加就业前训练，训练合格后填写

29、河北省劳动者求职录用登记表、领取就业证，由工作人员在就业训练情况栏进行记载。在市内各区办理的就业证还需到市职介中心加盖钢印。（二）凡要求到本市辖区内就业的各级各类大中专毕业生、研究生和职业技术学校毕业生，持身份证、毕业证、一寸照片2张等必备证件到劳动就业服务机构进行登记，填写河北省劳动者求职录用登记表、领取就业证。（三）有就业要求的复转军人，持身份证和证明原身份的有关证件到劳动就业服务机构进行登记，填写河北省劳动者求职录用登记表、领取就业证。（四）有就业要求的其他劳动者，持身份证和户口所在地居委会证明到劳动就业服务机构进行登记，填写河北省劳动者求职录用登记表、领取就业证。（五）流动就业的省内农

30、村劳动力，持身份证和相关证明到本人户口所在地或求职所在地市级劳动就业服务机构进行登记，填写河北省劳动者求职录用登记表、领取就业证；流动就业的外省农村劳动力，持身份证和外出人员就业登记卡到求职所在地的市级劳动就业服务机构进行登记，填写河北省劳动者求职录用登记表、领取就业证。（六）由就业转失业的城镇劳动者，凭本人身份证和单位终止、解除劳动关系的证明，到劳动就业服务机构进行登记，填写河北省劳动者求职录用登记表、领取就业证，由工作人员在失业情况栏进行记载。享受失业保险待遇的失业人员，持就业证到受理其原单位失业保险业务的经办机构申领失业保险金。（七）已招用的城乡劳动力、但未到劳动部门办理录用备案手续的用人单位，应持新录用人员花名册及时到单位所在地的劳动就业服务机构进行登记，为被录用人员办理就业证及用工备案等相关手续。（八）河北省劳动者求职录用登记表由本人领取就业证时填写，由发证机构的工作人员输入微机，为逐步实现全省联网、信息资源共享打基础。（九）求职人员无论以何种途径就业后，用人单位需持被录用人员的就业证到单位所在地劳动保障行政部门或其授权的就业服务机构为其办理用工备案及社会保险等手续，续填被录用人员的河北省劳动者求职录用登记表中录用单位情况，由工作人员在就业证就业情况栏进行记载。8