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2、险高，事故多发。执法监察任务艰巨而繁重，我们以队伍建设为保障，以制度规范为抓手，以从严执法为手段，坚决防范遏制煤矿重特大事故。2018年全省煤矿事故死亡22人，同比减少10人、下降31.3%，是建局以来首次死亡人数降到30人以内，首次未发生10人以上事故。主要做法是：一、龙头摆起来火车跑得快，全靠车头带。只有领导班子这个龙头舞起来，才能带出一支风气正、战斗力强、整体形象好和风正气顺心齐、团结和谐进取的队伍。一是加强党内民主，增强领导班子整体战斗力。修订了党组工作规则行政工作规则，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，落实党组会、局长办公会制度，做到统揽不独揽，领唱不独唱，充分调动班
3、子的积极性，确保科学决策，避免决策失误。按照会前充分酝酿、会上深刻剖析、会后抓好整改三步法开好领导干部民主生活会。二是领导干部以身作则，调动全体同志的积极性。注重发挥模范带头作用。各级领导班子勇于担当、敢于负责，深入基层、深入井下，始终战斗在执法的最前沿。省局领导每年下基层在100天以上;分局领导平均每月下井10次以上。省局领导随时掌握监察队伍的思想动态，分局领导经常与监察人员开展一对一、面对面的谈心活动，排忧解难，让监察人员切身感受到组织的关心和大家庭的温暖。三是加强作风建设，营造风清气正的氛围。以永远在路上的执着，持之以恒抓作风建设，制定了深化机关作风整顿优化营商环境进一步贯彻落实中央八项
4、规定精神实施办法的规定，全面开展三个专项治理，锲而不舍反四风、转作风。出台了选拔任用领导干部工作办法，真正把政治过硬、本领高强的人才用起来，让有知识、有能力的人才香起来，使想干事、会干事、干成事的人才立起来。二、制度立起来没有规矩不成方圆。制度建设是煤矿安全监察工作走向规范化的重要保证，是从严带队伍、从严抓执法的关键。一年来我们在实践中逐步形成了三个方面的制度体系。一是党建制度体系。以党的政治建设为统领，调整完善了党建工作领导小组，制定了贯彻落实全面从严治党要求的实施意见，印发了2018年全面从严治党工作要点和任务分工，细化量化责任状内容，采取定期汇报、适时检查、跟踪督办等形式，狠抓全面从严治
5、党责任措施落实，抓党建、强党建的氛围更加浓厚。二是执法监察制度体系。以规范执法为核心，建立了定期执法分析制度。以周调度和月例会为平台，以周促月、以月保年，确保照计划执法、按计划完成。制定了监察十步工作法执法监督办法行政处罚证据规则，严格规范执法、监督、考核行为，形成了富有特色的监察执法和内部监督、纠偏容错机制，切实提高了文书质量和执法权威。三是廉政建设制度体系。深刻汲取以往案件教训，紧盯重点岗位和关键环节，重点强化政治纪律和组织纪律，运用监督执纪四种形态，持续强化不敢、知止氛围。制定了领导干部廉政谈话制度实施办法，加强党员干部日常管理监督，抓早抓小，使咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。三、执法严起来
6、打铁必须自身硬。实现煤矿安全生产长治久安，根本靠法治，关键看执法者的水平和担当。坚持目标导向，不断强化法治思维，从严开展执法监察，倒逼企业安全隐患减存量、遏增量。一是全面推进执法监察深严细实。坚持责任监察不放松，将责任监察与各项监察深度融合，推动企业落实生产经营全过程安全生产责任追溯制度。坚持执法六个精准，使执法工作真正严起来、硬起来、实起来。把安全培训、应急救援、职业病危害防治等内容纳入各项监察，实现了一体化执法。借鉴安全体检的做法，完成了五个专项监察规定动作和瓦斯、冲击地压防治两个专项监察自选动作。二是全面推进重大灾害治理向纵深发展。制定了构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制指导
7、意见，突出重点地区、企业、环节和岗位，抓住辨识管控重大风险、排查治理重大隐患两个关键，狠抓风险管控。出台了瓦斯综合治理办法，强化瓦斯零超限目标管理，倒逼瓦斯防治措施落地。组织专家对13处高、突矿井会诊，提交报告14份。宣贯了防治水细则，确定2018年为冲击地压灾害防治年，组织了防冲细则专项培训，开展了专项监察，倒逼企业强化源头和综合治理。三是全面深化打非治违和对地方安全监管工作检查指导。开展了百日攻坚执法行动，依法精准打击和集中整治非法违法行为，有效防范煤矿重特大事故。制定了关于切实加强对地方煤矿安全监管工作监督检查的意见，最大限度地用好建议书、通报、约谈、责任追究等手段，不断压实政府领导和部门监管责任。制作了两部警示片，组织了为期6个月的警示教育专项活动和专项督查，开展了法制建设大培训，提升了从业人员法治意识。全年共举办警示教育、法制培训等活动305场，13071人次受到教育。落实行政执法与刑事司法衔接办法，对已批复结案的7起事故，140人受到责任追究，11名责任人和8处煤矿被纳入联合惩戒黑名单管理。一年来，在国家局大力支持下，我局主动发声，积极推动各级党委政府落实淘汰退出落后产能政策。制定了贯彻落实专项整治的实施意见，通过严把三关，助推淘汰退出工作落地。2018年，全省共关闭煤矿245处，占年初煤矿总数的42%，退出产能1498万吨。 时间：XXXX2020感谢您的审阅7
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