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1、陶厂镇农村公路管理养护年活动实施方案 根据省交通运输厅关于印发安徽省农村公路管理养护年活动实施细则的通知和市交通运输局关于印发马鞍山市农村公路管理养护年活动实施细则的通知要求，从 2012 年到 2014 年在全省范围内开展农村公路管理养护年活动，为进一步提高我县农村公路管理养护工作水平，推动农村公路管理养护工作常态化、规范化，确保此次活动顺利实施，特制定本活动实施方案。一、指导思想 以科学发展观为统领，深入贯彻省交运厅和市交运局的有关精神，认真落实省政府颁布的安徽省农村公路管理养护体制改革实施办法，坚持“政府主导、分级负责，各方参与、共同推进”的原则，推动农村公路向“建养并重、均衡发展”转变
2、，确保“建即有养、养即到位”，全面提升农村公路综合服务水平。二、活动目标 (一)总体目标:通过管养年活动，进一步完善管养体制，健全管养机制，落实管养制度、提升管养质量，做到“五个到位”，实现“四个提高”。“五个到位”即:管养责任落实到位、机构人员配备到位、制度制订执行到位、资金筹措管理到位、监督检查考核到位。“四个提高”即:提高管养能力、提高路况水平、提高服务质量、提高群众满意度。(二)具体目标:构建责任明确、运转高效的农村公路管理体制和养护运行机制，建立以公共财政投入为主的长期稳定的农村公路管理养护资金渠道，推动农村公路管养工作常态化、规范化。1.镇设立农村公路管理站，人员落实到位，管理养护
3、制度齐备，实现“县道县管、镇村道镇管”的管理养护格局。2(提高农村公路养护覆盖率。全县农村公路列养率达到 100%;经常性养护率:县道达到 100%，乡道不低于 70%，村道不低于60%。乡村道经常性养护路段按照定岗、定责、定人、定酬的方式，组织日常养护。3.改善农村公路技术状况，优良路率稳步提高，次差路率大幅下降。以 2010年度公路养护统计年报为基准，县道和乡道每年提高 3 个百分点，村道每年提高 2个百分点。农村公路的路基、路面、桥涵构造物、沿线设施等技术状况基本达到相关技术标准要求。4.提高农村公路绿化率(已绿化里程占可绿化里程的比例)。到 2013 年底，全县农村公路平均绿化率要保持
4、在 90%以上，村道绿化率在现有基础上每年提高 3 个百分点。三、工作措施 (一)积极协调配合，广泛宣传发动 活动开展期间，县交通运输局和各镇政府要进一步加强农村公路法律法规的宣传，充分利用电视、广播、报纸、宣传横幅、村务公告栏、网络等形式，通过集中宣传、专题报道等方式，有阶段、有重点地宣传农村公路管理养护工作，引导社会各界积极参与到农村公路管理养护工作中来，努力提高全民爱路护路意识，营造全社会关心农村公路管理养护工作的良好氛围。(二)围绕关键环节，抓好制度建设 1、根据公路养护技术规范制定农村公路巡查制度，落实县、镇两级巡查职责、巡查内容和巡查频率。县局巡查每季度不少于 2 次，镇巡查每月不
5、少于 1次，其中，县局要对所有县道、70%以上的乡道及部分村道管养情况进行巡查;乡(镇)要对所有乡道和村道管养情况进行巡查。对于巡查中发现的问题要及时采取措施解决。2、规范养护工程资金的拨付、使用管理等行为，完善我县农村公路养护工程资金报账拨付制度，建立稳定的资金拨付渠道，充分发挥资金渠道对养护工程项目实施的监管和调控，确保养护工程资金专款专用。3、建立完善以政府财政投入为主的农村公路养护资金筹集制度，各镇按照公路产权归属，配套乡村道路养护工程及日常养护资金不足部分。4、完善监督考核制度。县局、各镇进一步完善农村公路管理养护工作监督考核制度，建立以单位和个人为责任主体的考核体系，加强对管理养护
6、工作的指导、监督和考评，考评结果与责任主体的工作绩效、评先评优、奖罚体系挂钩。对养护及时、路况良好的单位和个人给予表彰奖励，对养护不力、路况不佳的单位或个人通报批评，并责令整改。5、建立管养信息化制度。科学制定养护工作计划，合理安排农村公路养护工程及日常养护管理工作，以现有农村公路电子地图库和项目库为基础，推行管养信息化制度。在 2012 年底前，县交通运输局要建立道路、桥梁管理养护电子档案。依据电子档案科学制定养护工作计划，合理安排农村公路养护工程及日常养护管理工作，推动农村公路管养工作信息化。6、实行信息报送制度。制定信息报送制度，畅通信息渠道，及时掌握我县管养年活动开展情况。县交运局及其
7、职能部门和各镇农村公路管理站要按照不同任务阶段，及时、准确地向上级交通运输主管部门报送工作进展情况及存在的问题，向下发出指导意见和指令。各镇农村公路管理站于每年 5 月 1 日前和 11 月 1 日前分别向县交运局报送阶段性工作总结;县交运局及其职能部门于每年 5 月 10 日前和11 月 10 日前分别向市交运输局及其职能部门报送阶段性工作总结。(三)强化措施，规范管养活动 1、严格执行管养技术规范。县交运局路管所和各镇农村公路管理站要依照国家、省和市对农村公路管养的技术规范、操作规程，认真实施农村公路小修保养和大中修工程。养护单位要建立“常态化巡查、定期清扫维护、专案修复”的周期性作业制度
8、，并结合季节性特点开展针对性养护，确保农村公路经常性处于较完好的技术状态。2、科学安排养护生产计划。县交运局路管所和各镇农村公路管理站在充分考虑辖区内农村公路技术状况、道路损坏程度、所在地区域经济社会条件的基础上，科学编制农村公路养护工程计划。计划编制应做到区分轻重缓急，突出实施重点。3、加大示范乡镇和示范路创建力度。要把农村公路管理养护示范乡和文明路创建工作作为推进管养年活动的重要抓手，实现点上突破，以点带面，全面提高。要严格落实 省农村公路示范标准和管养规程。我县将选取 2 个镇作为农村公路管养示范镇，选取县道总里程的 20%、乡道总里程的 10%作为农村公路管养文明示范路予以推进。4、充
9、分发挥社会监督作用。县道、乡村道应设立养护责任公示牌，公布管理养护主管单位、承养公司或养护承包人姓名和养护质量监督举报电话，接受群众监督。(四)提高安全保障能力 1、大力实施农村公路安保工程，提高安全通行能力;加快农村公路危桥改造步伐，按期完成县道、乡村道上的现有危桥改造任务。2、加强农村公路应急能力。县局及各镇要根据辖区内农村公路实际情况，制定农村公路应急预案，按照农村公路应急预案要求，落实农村公路突发事件预防处置措施，及时抢修损毁路段，提高农村公路抗灾防灾能力。3、建立养护安全生产管理制度。养护工上路作业时要穿着安全标志服，严格执行养护作业安全操作规程。(五)加强培训工作力度 县交运局为技
10、术人员做好继续教育提供必要的学习条件，确保职工继续教育取得实效。同时要安排专人深入各镇进行业务指导，对各镇农村公路养护管理机制的建立进行行业把关，帮助各镇建立乡、村级道路养护档案、基础台帐，适时组织开展农村公路管理养护业务培训教育，不断提高农民养护工养护技能。使各镇乡村公路的管护工作走上规范化、制度化。五、保障措施 (一)加强组织领导，明确职责分工。镇公路站成立农村公路管理养护年领导小组，组织、领导、协调专项活动的的重大问题，领导小组下设办公室，具体负责活动的日常事务。按照本方案要求制定落实方案并具体实施，指导各村做好管养年活动的相关工作，认真落实农村公路管理养护责任，将农村公路管养工作纳入目
11、标责任考核体系，形成管理养护工作的长效机制，保证本镇农村公路管养工作扎实有序推进。(二)进一步加大设备投入，积极推行机械化、专业化 和市场化养护。各镇要根据养护需要，结合自身实际，适当增加养护机械设备的投入，逐步购置先进技术设备，采取新工艺，提升养护效率，提高养护质量。(三)进一步完善路政执法体系，加强农村公路路政管理。建立“政府负责、部门执法、群众参与、综合治理”的管理体系，加大农村公路路政管理工作力度。县交通运输局及其职能部门按照公路安全保护条例和安徽省治理货物运输车辆超限超载办法等要求，充实路政管理力量，加强路政队伍建设，扩大农村公路路政管理覆盖率，加大路面巡查力度，严格、公正、文明执法
12、，推进路政结案率稳步提升和超限运输行为逐步减少。各镇可以结合实际，建立适合本地情况的农村公路路政管理模式。乡村道路的路政管理工作可以结合养护管理工作，采取委托管理等方式，充分调动村(居委会)和沿线村民保护公路的积极性，不断创新路政管理模式，鼓励农村公路路政管理与乡规民约相结合、与养护生产相结合，切实维护好路产路权，保障农村公路安全、完好、畅通。六、监督考核 (一)建立分级考核考评机制。县交运局及其职能部门负责对县道公路养护管理及对各镇农村公路管养工作进行考核、考评，各镇政府负责对其管养的道路和养护人员进行考核、考评。(二)制定和完善考核标准。县交运局负责制定全县农村公路养护管理考核验收标准，各镇根据县交运局制定的考核验收标准制定相应的考核办法，保证本镇农村公路管养工作扎实有序推进。(三)定期考核。县交运局将采取明察暗访、重点督办、公示举报，以及半年考核、年终总评等方式，加大对农村公路管养存在问题的检查监督力度，县交运局对各镇乡村公路养护管理考核的得分，作为对各镇乡村公路养护经费核拨的依据。
陶厂镇农村公路管理养护年活动实施方案
