长沙县关于成立建筑节能与绿色建筑公司策划书【范文】

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1、泓域咨询/长沙县关于成立建筑节能与绿色建筑公司策划书长沙县关于成立建筑节能与绿色建筑公司策划书xxx有限责任公司报告说明xxx有限责任公司主要由xxx(集团)有限公司和xx投资管理公司共同出资成立。其中:xxx(集团)有限公司出资562.50万元,占xxx有限责任公司75%股份;xx投资管理公司出资188万元,占xxx有限责任公司25%股份。根据谨慎财务估算,项目总投资36612.51万元,其中:建设投资28651.41万元,占项目总投资的78.26%;建设期利息770.36万元,占项目总投资的2.10%;流动资金7190.74万元,占项目总投资的19.64%。项目正常运营每年营业收入7680

2、0.00万元,综合总成本费用60673.27万元,净利润11796.41万元,财务内部收益率24.73%,财务净现值19354.89万元,全部投资回收期5.58年。本期项目具有较强的财务盈利能力,其财务净现值良好,投资回收期合理。本报告基于可信的公开资料,参考行业研究模型,旨在对项目进行合理的逻辑分析研究。本报告仅作为投资参考或作为参考范文模板用途。目录第一章 拟成立公司基本信息8一、 公司名称8二、 注册资本8三、 注册地址8四、 主要经营范围8五、 主要股东8公司合并资产负债表主要数据9公司合并利润表主要数据9公司合并资产负债表主要数据11公司合并利润表主要数据11六、 项目概况11第二章

3、 公司组建方案14一、 公司经营宗旨14二、 公司的目标、主要职责14三、 公司组建方式15四、 公司管理体制15五、 部门职责及权限16六、 核心人员介绍20七、 财务会计制度21第三章 背景及必要性25一、 推进建筑新型工业化发展25二、 十四五规划背景29三、 保障措施37第四章 行业、市场分析41一、 稳步提高建筑节能低碳水平41二、 全面提升绿色建筑发展质量47三、 十四五总体要求52第五章 法人治理55一、 股东权利及义务55二、 董事58三、 高级管理人员63四、 监事66第六章 发展规划67一、 公司发展规划67二、 保障措施68第七章 项目环境影响分析71一、 编制依据71二

4、、 环境影响合理性分析71三、 建设期大气环境影响分析72四、 建设期水环境影响分析73五、 建设期固体废弃物环境影响分析73六、 建设期声环境影响分析73七、 环境管理分析74八、 结论及建议76第八章 风险风险及应对措施79一、 项目风险分析79二、 项目风险对策81第九章 经济效益分析83一、 经济评价财务测算83营业收入、税金及附加和增值税估算表83综合总成本费用估算表84固定资产折旧费估算表85无形资产和其他资产摊销估算表86利润及利润分配表87二、 项目盈利能力分析88项目投资现金流量表90三、 偿债能力分析91借款还本付息计划表92第十章 投资计划方案94一、 投资估算的依据和说

5、明94二、 建设投资估算95建设投资估算表97三、 建设期利息97建设期利息估算表97四、 流动资金98流动资金估算表99五、 总投资100总投资及构成一览表100六、 资金筹措与投资计划101项目投资计划与资金筹措一览表101第十一章 建设进度分析103一、 项目进度安排103项目实施进度计划一览表103二、 项目实施保障措施104第十二章 项目综合评价说明105第十三章 附表附件107主要经济指标一览表107建设投资估算表108建设期利息估算表109固定资产投资估算表110流动资金估算表110总投资及构成一览表111项目投资计划与资金筹措一览表112营业收入、税金及附加和增值税估算表113

6、综合总成本费用估算表114固定资产折旧费估算表115无形资产和其他资产摊销估算表115利润及利润分配表116项目投资现金流量表117借款还本付息计划表118建筑工程投资一览表119项目实施进度计划一览表120主要设备购置一览表121能耗分析一览表121第一章 拟成立公司基本信息一、 公司名称xxx有限责任公司(以工商登记信息为准)二、 注册资本750万元三、 注册地址长沙县xxx四、 主要经营范围经营范围:从事绿色节能建材相关业务(企业依法自主选择经营项目,开展经营活动;依法须经批准的项目,经相关部门批准后依批准的内容开展经营活动;不得从事本市产业政策禁止和限制类项目的经营活动。)五、 主要股

7、东xxx有限责任公司主要由xxx(集团)有限公司和xx投资管理公司发起成立。(一)xxx(集团)有限公司基本情况1、公司简介公司坚持提升企业素质,即“企业管理水平进一步提高,人力资源结构进一步优化,人员素质进一步提升,安全生产意识和社会责任意识进一步增强,诚信经营水平进一步提高”,培育一批具有工匠精神的高素质企业员工,企业品牌影响力不断提升。公司在“政府引导、市场主导、社会参与”的总体原则基础上,坚持优化结构,提质增效。不断促进企业改变粗放型发展模式和管理方式,补齐生态环境保护不足和区域发展不协调的短板,走绿色、协调和可持续发展道路,不断优化供给结构,提高发展质量和效益。牢固树立并切实贯彻创新

8、、协调、绿色、开放、共享的发展理念,以提质增效为中心,以提升创新能力为主线,降成本、补短板,推进供给侧结构性改革。2、主要财务数据公司合并资产负债表主要数据项目2020年12月2019年12月2018年12月资产总额13372.3010697.8410029.22负债总额6506.065204.854879.55股东权益合计6866.245492.995149.68公司合并利润表主要数据项目2020年度2019年度2018年度营业收入48209.4338567.5436157.07营业利润11036.858829.488277.64利润总额8845.317076.256633.98净利润663

9、3.985174.504776.47归属于母公司所有者的净利润6633.985174.504776.47(二)xx投资管理公司基本情况1、公司简介公司依据公司法等法律法规、规范性文件及公司章程的有关规定,制定并由股东大会审议通过了董事会议事规则,董事会议事规则对董事会的职权、召集、提案、出席、议事、表决、决议及会议记录等进行了规范。 公司将依法合规作为新形势下实现高质量发展的基本保障,坚持合规是底线、合规高于经济利益的理念,确立了合规管理的战略定位,进一步明确了全面合规管理责任。公司不断强化重大决策、重大事项的合规论证审查,加强合规风险防控,确保依法管理、合规经营。严格贯彻落实国家法律法规和政

10、府监管要求,重点领域合规管理不断强化,各部门分工负责、齐抓共管、协同联动的大合规管理格局逐步建立,广大员工合规意识普遍增强,合规文化氛围更加浓厚。2、主要财务数据公司合并资产负债表主要数据项目2020年12月2019年12月2018年12月资产总额13372.3010697.8410029.22负债总额6506.065204.854879.55股东权益合计6866.245492.995149.68公司合并利润表主要数据项目2020年度2019年度2018年度营业收入48209.4338567.5436157.07营业利润11036.858829.488277.64利润总额8845.317076

11、.256633.98净利润6633.985174.504776.47归属于母公司所有者的净利润6633.985174.504776.47六、 项目概况(一)投资路径xxx有限责任公司主要从事关于成立建筑节能与绿色建筑公司的投资建设与运营管理。(二)项目提出的理由(三)项目选址项目选址位于xxx(以选址意见书为准),占地面积约86.00亩。项目拟定建设区域地理位置优越,交通便利,规划电力、给排水、通讯等公用设施条件完备,非常适宜本期项目建设。(四)生产规模项目建成后,形成年产xx吨绿色节能建材的生产能力。(五)建设规模项目建筑面积95932.55,其中:生产工程70130.87,仓储工程8660

12、.15,行政办公及生活服务设施11063.09,公共工程6078.44。(六)项目投资根据谨慎财务估算,项目总投资36612.51万元,其中:建设投资28651.41万元,占项目总投资的78.26%;建设期利息770.36万元,占项目总投资的2.10%;流动资金7190.74万元,占项目总投资的19.64%。(七)经济效益(正常经营年份)1、营业收入(SP):76800.00万元。2、综合总成本费用(TC):60673.27万元。3、净利润(NP):11796.41万元。4、全部投资回收期(Pt):5.58年。5、财务内部收益率:24.73%。6、财务净现值:19354.89万元。(八)项目进

13、度规划项目建设期限规划24个月。(九)项目综合评价该项目的建设符合国家产业政策;同时项目的技术含量较高,其建设是必要的;该项目市场前景较好;该项目外部配套条件齐备,可以满足生产要求;财务分析表明,该项目具有一定盈利能力。综上,该项目建设条件具备,经济效益较好,其建设是可行的。第二章 公司组建方案一、 公司经营宗旨根据国家法律、行政法规的规定,依照诚实信用、勤勉尽责的原则,以专业经营的方式管理和经营公司资产,为全体股东创造满意的投资回报。二、 公司的目标、主要职责(一)目标近期目标:深化企业改革,加快结构调整,优化资源配置,加强企业管理,建立现代企业制度;精干主业,分离辅业,增强企业市场竞争力,

14、加快发展;提高企业经济效益,完善管理制度及运营网络。远期目标:探索模式创新、制度创新、管理创新的产业发展新思路。坚持发展自主品牌,提升企业核心竞争力。此外,面向国际、国内两个市场,优化资源配置,实施多元化战略,向产业集团化发展,力争利用3-5年的时间把公司建设成具有先进管理水平和较强市场竞争实力的大型企业集团。(二)主要职责1、执行国家法律、法规和产业政策,在国家宏观调控和行业监管下,以市场需求为导向,依法自主经营。2、根据国家和地方产业政策、绿色节能建材行业发展规划和市场需求,制定并组织实施公司的发展战略、中长期发展规划、年度计划和重大经营决策。3、深化企业改革,加快结构调整,转换企业经营机

15、制,建立现代企业制度,强化内部管理,促进企业可持续发展。4、指导和加强企业思想政治工作和精神文明建设,统一管理公司的名称、商标、商誉等无形资产,搞好公司企业文化建设。5、在保证股东企业合法权益和自身发展需要的前提下,公司可依照公司法等有关规定,集中资产收益,用于再投入和结构调整。三、 公司组建方式xxx有限责任公司主要由xxx(集团)有限公司和xx投资管理公司共同出资成立。其中:xxx(集团)有限公司出资562.50万元,占xxx有限责任公司75%股份;xx投资管理公司出资188万元,占xxx有限责任公司25%股份。四、 公司管理体制xxx有限责任公司实行董事会领导下的总经理负责制,各部门按其

16、规定的职能范围,履行各自的管理服务职能,而且直接对总经理负责;公司建立完善的营销、供应、生产和品质管理体系,确立各部门相应的经济责任目标,加强产品质量和定额目标管理,确保公司生产经营正常、有效、稳定、安全、持续运行,有力促进企业的高效、健康、快速发展。总经理的主要职责如下:1、全面领导企业的日常工作;对企业的产品质量负责;向本公司职工传达满足顾客和法律法规要求的重要性;2、制定并正式批准颁布本公司的质量方针和质量目标,采取有效措施,保证各级人员理解质量方针并坚持贯彻执行;3、负责策划、建立本公司的质量管理体系,批准发布本公司的质量手册;4、明确所有与质量有关的职能部门和人员的职责权限和相互关系

17、;5、确保质量管理体系运行所必要的资源配备;6、任命管理者代表,并为其有效开展工作提供支持;7、定期组织并主持对质量管理体系的管理评审,以确保其持续的适宜性、充分性和有效性。五、 部门职责及权限(一)综合管理部1、协助管理者代表组织建立文件化质量体系,并使其有效运行和持续改进。2、协助管理者代表,组织内部质量管理体系审核。3、负责本公司文件(包括记录)的管理和控制。4、负责本公司员工培训的管理,制订并实施员工培训计划。5、参与识别并确定为实现产品符合性所需的工作环境,并对工作环境中与产品符合性有关的条件加以管理。(二)财务部1、参与制定本公司财务制度及相应的实施细则。2、参与本公司的工程项目可

18、信性研究和项目评估中的财务分析工作。3、负责董事会及总经理所需的财务数据资料的整理编报。4、负责对财务工作有关的外部及政府部门,如税务局、财政局、银行、会计事务所等联络、沟通工作。5、负责资金管理、调度。编制月、季、年度财务情况说明分析,向公司领导报告公司经营情况。6、负责销售统计、复核工作,每月负责编制销售应收款报表,并督促销售部及时催交楼款。负责销售楼款的收款工作,并及时送交银行。7、负责每月转账凭证的编制,汇总所有的记账凭证。8、负责公司总长及所有明细分类账的记账、结账、核对,每月5日前完成会计报表的编制,并及时清理应收、应付款项。9、协助出纳做好楼款的收款工作,并配合销售部门做好销售分

19、析工作。10、负责公司全年的会计报表、帐薄装订及会计资料保管工作。11、负责银行财务管理,负责支票等有关结算凭证的购买、领用及保管,办理银行收付业务。12、负责先进管理,审核收付原始凭证。13、负责编制银行收付凭证、现金收付凭证,登记银行存款及现金日记账,月末与银行对账单和对银行存款余额,并编制余额调节表。14、负责公司员工工资的发放工作,现金收付工作。(三)投资发展部1、调查、搜集、整理有关市场信息,并提出投资建议。2、拟定公司年度投资计划及中长期投资计划。3、负责投资项目的储备、筛选、投资项目的可行性研究工作。4、负责经董事会批准的投资项目的筹建工作。5、按照国家产业政策,负责公司产业结构

20、、投资结构的调整。6、及时完成领导交办的其他事项。(四)销售部1、协助总经理制定和分解年度销售目标和销售成本控制指标,并负责具体落实。2、依据公司年度销售指标,明确营销策略,制定营销计划和拓展销售网络,并对任务进行分解,策划组织实施销售工作,确保实现预期目标。3、负责收集市场信息,分析市场动向、销售动态、市场竞争发展状况等,并定期将信息报送商务发展部。4、负责按产品销售合同规定收款和催收,并将相关收款情况报送商务发展部。5、定期不定期走访客户,整理和归纳客户资料,掌握客户情况,进行有效的客户管理。6、制定并组织填写各类销售统计报表,并将相关数据及时报送商务发展部总经理。7、负责市场物资信息的收

21、集和调查预测,建立起牢固可靠的物资供应网络,不断开辟和优化物资供应渠道。8、负责收集产品供应商信息,并对供应商进行质量、技术和供就能力进行评估,根据公司需求计划,编制与之相配套的采购计划,并进行采购谈判和产品采购,保证产品供应及时,确保产品价格合理、质量符合要求。9、建立发运流程,设计最佳运输路线、运输工具,选择合格的运输商,严格按公司下达的发运成本预算进行有效管理,定期分析费用开支,查找超支、节支原因并实施控制。10、负责对部门员工进行业务素质、产品知识培训和考核等工作,不断培养、挖掘、引进销售人才,建设高素质的销售队伍。六、 核心人员介绍1、覃xx,中国国籍,1978年出生,本科学历,中国

22、注册会计师。2015年9月至今任xxx有限公司董事、2015年9月至今任xxx有限公司董事。2019年1月至今任公司独立董事。2、吕xx,中国国籍,1977年出生,本科学历。2018年9月至今历任公司办公室主任,2017年8月至今任公司监事。3、贺xx,中国国籍,无永久境外居留权,1959年出生,大专学历,高级工程师职称。2003年2月至2004年7月在xxx股份有限公司兼任技术顾问;2004年8月至2011年3月任xxx有限责任公司总工程师。2018年3月至今任公司董事、副总经理、总工程师。4、胡xx,中国国籍,无永久境外居留权,1958年出生,本科学历,高级经济师职称。1994年6月至20

23、02年6月任xxx有限公司董事长;2002年6月至2011年4月任xxx有限责任公司董事长;2016年11月至今任xxx有限公司董事、经理;2019年3月至今任公司董事。5、刘xx,1957年出生,大专学历。1994年5月至2002年6月就职于xxx有限公司;2002年6月至2011年4月任xxx有限责任公司董事。2018年3月至今任公司董事。6、陈xx,中国国籍,1976年出生,本科学历。2003年5月至2011年9月任xxx有限责任公司执行董事、总经理;2003年11月至2011年3月任xxx有限责任公司执行董事、总经理;2004年4月至2011年9月任xxx有限责任公司执行董事、总经理。

24、2018年3月起至今任公司董事长、总经理。7、袁xx,中国国籍,无永久境外居留权,1970年出生,硕士研究生学历。2012年4月至今任xxx有限公司监事。2018年8月至今任公司独立董事。8、龙xx,中国国籍,无永久境外居留权,1971年出生,本科学历,中级会计师职称。2002年6月至2011年4月任xxx有限责任公司董事。2003年11月至2011年3月任xxx有限责任公司财务经理。2017年3月至今任公司董事、副总经理、财务总监。七、 财务会计制度(一)财务会计制度1、公司依照法律、行政法规和国家有关部门的规定,制定公司的财务会计制度。2、公司年度财务会计报告、半年度财务会计报告和季度财务

25、会计报告按照有关法律、行政法规及部门规章的规定进行编制。3、公司除法定的会计账簿外,将不另立会计账簿。公司的资产,不以任何个人名义开立账户存储。4、公司分配当年税后利润时,提取利润的10%列入公司法定公积金。公司法定公积金累计额为公司注册资本的50%以上的,可以不再提取。公司的法定公积金不足以弥补以前年度亏损的,在依照前款规定提取法定公积金之前,应当先用当年利润弥补亏损。公司从税后利润中提取法定公积金后,经股东大会决议,还可以从税后利润中提取任意公积金。公司弥补亏损和提取公积金后所余税后利润,按照股东持有的股份比例分配,但本章程规定不按持股比例分配的除外。股东大会违反前款规定,在公司弥补亏损和

26、提取法定公积金之前向股东分配利润的,股东必须将违反规定分配的利润退还公司。公司持有的本公司股份不参与分配利润。5、公司的公积金用于弥补公司的亏损、扩大公司生产经营或者转为增加公司资本。但是,资本公积金将不用于弥补公司的亏损。法定公积金转为资本时,所留存的该项公积金将不少于转增前公司注册资本的25%。6、公司股东大会对利润分配方案作出决议后,公司董事会须在股东大会召开后2个月内完成股利(或股份)的派发事项。7、公司可以采取现金方式分配股利。公司将实行持续、稳定的利润分配办法,并遵守下列规定:(1)公司的利润分配应重视对投资者的合理投资回报;在有条件的情况下,公司可以进行中期现金分红;(2)原则上

27、公司最近三年以现金方式累计分配的利润不少于最近3年实现的年均可分配利润的30%;但具体的年度利润分配方案仍需由董事会根据公司经营状况拟订合适的现金分配比例,报公司股东大会审议;(3)存在股东违规占用公司资金情况的,公司应当扣减该股东所分配的现金红利,以偿还其占用的资金。(二)内部审计1、公司实行内部审计制度,配备专职审计人员,对公司财务收支和经济活动进行内部审计监督。2、公司内部审计制度和审计人员的职责,应当经董事会批准后实施。审计负责人向董事会负责并报告工作。第三节会计师事务所的聘任3、公司聘用会计师事务所必须由股东大会决定,董事会不得在股东大会决定前委任会计师事务所。4、公司保证向聘用的会

28、计师事务所提供真实、完整的会计凭证、会计账簿、财务会计报告及其他会计资料,不得拒绝、隐匿、谎报。5、会计师事务所的审计费用由股东大会决定。6、公司解聘或者不再续聘会计师事务所时,提前30天事先通知会计师事务所,公司股东大会就解聘会计师事务所进行表决时,允许会计师事务所陈述意见。会计师事务所提出辞聘的,应当向股东大会说明公司有无不当情形。第三章 背景及必要性一、 推进建筑新型工业化发展(一)加快装配式建筑全产业链建设推进装配式建筑设计-生产-施工-管理-服务全产业链建设与装配式钢结构住宅建设试点工作,全面落实智能制造平台建设,培育装配式建筑产业集群,提高装配式建筑应用比例。完善装配式建筑标准,住

29、房和城乡建设厅主导制定解决装配式建筑应用过程中通用性、基础性的地方标准和图集;支持企业开展标准体系研究,制定企业标准、专用图集和技术手册;鼓励社会组织编制团体标准。强化设计、部品部件生产、建筑材料与工程建设标准质检的衔接,实现工程设计、生产和施工装配标准化,监督管理规范化。全面提升装配式建筑设计水平,推行装配式建筑一体化集成设计,强化装配式建筑设计对部品部件生产、安装施工、装饰装修等环节的统筹。推进装配式建筑标准化设计,提高标准化部品部件的应用比例。提倡装配式建筑在方案策划阶段进行专家论证和技术咨询,促进各参与主体形成协同合作机制。建立适合建筑信息模型(BIM)技术应用的装配式建筑工程管理模式

30、,推进BIM技术在装配式建筑项目中全过程的集成应用,实现工程建设项目全生命期数据共享和信息化管理。各市州住房城乡建设主管部门要制定政策措施,明确装配式建筑全装修的目标和要求。推行装配式建筑全装修与主体结构、机电设备一体化设计和协同施工,重点推进公共租赁住房、廉租房、主城区内及重点功能区装配式商品住宅全装修,并逐步扩大实施范围。推进建筑设计向室内装修设计延伸,支持轻质内隔墙、吊顶、地面等内装工业化生产方式的应用,鼓励整体卫浴和整体厨房等部品模块化应用。全装修要提供大空间灵活分隔及不同档次和风格的菜单式装修方案,满足消费者个性化需求。到十四五规划末期,全省基本完成建筑业转型升级工作,装配式建筑产业

31、布局基本合理,上下游企业合作有序,监管体系配套完善,实现建筑品质的全面提升。(二)促进绿色建材研发推广应用加快推进绿色建材评价认证和推广应用,建立绿色建材采信机制,推动建材产品质量提升。将绿色建材纳入湖南省战略新型产业,研究制定发展目标、推广重点与政策措施,建立绿色建材发展全过程的长效机制。将绿色建材纳入绿色建筑、装配式建筑发展与使用要求,使绿色建材融入建筑规划、设计、施工、运维全过程。指导各地制定绿色建材推广应用政策措施,逐步提高城镇新建建筑中绿色建材应用比例。依托大型企业集团、科研院所、高校,构建完善产学研用相结合的产业发展创新体系,整合湖南省现有资源,重点扶持综合性科研机构的发展,完善产

32、业发展所需公共研发、技术转化、检验认证等平台。运用技术手段对传统建材落后生产工艺进行改良、设备性能进行提升、材料性能进行改善,推动装配式建筑部品、玻璃、木材、钢构精深加工、利废环境功能材料和节能机电设备等产业核心制造技术的研发与转化,使绿色建材生产过程及产品性能更节能环保,符合绿色建筑高品质要求。(三)完善建筑绿色产业支撑加速建筑节能与绿色建筑科技创新成果转化,推进湖南省产学研用相结合,打造协同创新平台,大幅提高技术创新对产业发展的贡献率。支持引导企业开发建筑节能与绿色建筑产品,培育适应高品质绿色建筑、超低能耗建筑、可再生能源应用等领域发展的相关产业链,促进产业供应侧的技术升级和结构调整。开展

33、建筑节能与绿色建筑产业集聚示范区建设,推进产业链整体发展,促进新技术、新产品的标准化、工程化、产业化、信息化。促进建筑节能与绿色建筑相关咨询、科研、规划、设计、施工、检测、评价、运行维护企业和机构的发展。(四)推广新型绿色建造方式依托装配式建筑产业基地,创建绿色建造产业基地。夯实标准化生产基础,编制主要型钢构件、预制混凝土构件、装配化装修部品部件尺寸指南,形成标准化、系列化的构件和部品部件生产及供应体系,探索建立湖南省构件和部品部件认证标识制度。加强系统化集成设计,完善设计选型标准,推广少规格、多组合设计方法,推进标准化设计,促进多专业协同。推广装配式混凝土建筑,完善适用于不同建筑类型的装配式

34、混凝土建筑结构体系,加大高性能混凝土、高强钢筋和消能减震、预应力技术的集成应用。大力发展钢结构建筑,鼓励医院、学校等公共建筑优先采用钢结构体系,积极推进钢结构住宅和农房建设,完善钢结构建筑防火、防腐等性能与技术措施。推广管线分离、一体化装修技术,提高装修品质。推广精益化施工,引导施工企业研发与精益化施工相适应的部品部件吊装、运输与堆放、部品部件连接等工艺工法,研发推广精益化施工安装配套装备和机具,提升现场施工工业化水平。加快信息技术融合发展,大力推广建筑信息模型(BIM)技术,加快应用大数据和物联网技术,推进发展建筑机器人等智能建造技术。1、绿色建材产品推广计划开展高强钢筋、高性能混凝土、高性

35、能砌体材料、高性能门窗、结构保温一体化墙板及相关保温材料、生物质建材等绿色建材产品和可循环、可再生建材产品的推广计划,在绿色建筑、超低能耗建筑、既有建筑节能绿色化改造中全面推广绿色建材产品,力争到2025年,新建建筑中绿色建材应用比例达到60%以上,获得绿色建筑星级评价标识的建筑项目中绿色建材的应用比例达到100%。2、绿色建造2025推动建造方式创新,推广装配式混凝土建筑,大力发展钢结构建筑,推进建筑全装修和装配化装修,稳步提高装配式建筑在新建建筑中的比例,力争到2025年,全省市州中心城市新开工装配式建筑面积占当年新建建筑面积的比例达到40%,长株潭地区新开工项目装配式技术应用比例达到60

36、%。十四五期间,在全省范围内培育10个以上绿色装配式建筑示范城市。二、 十四五规划背景(一)十三五工作回顾十三五时期,以新建建筑节能与绿色建筑发展为重点,充分发挥建设科技对行业发展的技术支撑和创新驱动作用,完善工程建设地方标准化管理,实现建筑节能与科技各项工作全面推进,绿色建筑发展取得重大进展,城镇新建建筑节能标准进一步提高,既有建筑节能改造稳步实施,公共建筑节能监管体系建设持续推进,可再生能源应用规模持续扩大等成果,圆满完成十三五建筑节能与绿色建筑发展规划目标。1、绿色建筑体系基本成熟十三五期间湖南省开展绿色建筑推进机制研究,制定并完善相关导则、标准和细则等,形成绿色建筑从设计到运营全过程的

37、闭合管理,并推动绿色建筑相关产业发展。截至2020年底,湖南省共有862个项目获得绿色建筑评价标识,累计建筑面积约961195万平方米。其中,设计标识854项,建筑面积约948637万平方米,运行标识10项,建筑面积约12558万平方米;绿色居住建筑367个,建筑面积约616946万平方米;绿色公共建筑493个,建筑面积约332879万平方米;工业建筑项目2个,面积约11370万平米。截至2020年底,长沙、衡阳、株洲、湘潭、湘西、郴州、怀化、常德市州中心城市新增绿色建筑开工面积占民用建筑比例率已达到100%。城镇新增绿色建筑竣工面积占民用建筑比例指标中长沙、株洲、常德位于前列,全省城镇新建绿

38、色建筑占新建建筑比例达到686%。2、新建建筑能效不断提升一是完善新建建筑节能全过程闭合式管理,把工程项目全过程执行建筑节能强制性标准作为项目审批和质量监管的重要内容。二是提升新建建筑能效,修订发布湖南省公共建筑节能设计标准、湖南省居住建筑节能设计标准。三是节能强制性标准执行率进一步提升,设计阶段标准执行率达100%,全面落实建筑65%节能标准,施工阶段标准执行率全省设区城市达99%,县市和建制镇达95%以上。3、逐步推进既有居住建筑节能改造一是调研获取既有居住建筑节能改造现状和大众接受程度。二是摸索既有居住建筑节能改造适宜技术路径和推广机制,重点开展外窗改造、遮阳改造、屋面改造、外墙改造等工

39、作。三是开展既有建筑改造示范,制定相应既有建筑节能改造规划和年度计划,全面完成十三五期间改造任务。4、稳步建设建筑能耗统计和监管体系一是建立湖南省国家机关办公建筑和大型公共建筑节能监管体系建设工作联席会议制度。二是开展公共建筑能耗动态监测平台建设示范,按1+14+1架构,搭建省本级、市州以及高校在线监测平台。湖南师范大学、长沙理工大学等列入节约型校园节能改造示范工程,湖南省儿童医院、肿瘤医院、祁阳县人民医院等列入节约型医院节能改造示范工程,以上示范工程已全部通过验收,起到示范引领作用。5、大力推广应用建筑节能新技术一是探索建立建筑产业现代化设计、施工和部品部件生产的技术体系和标准体系,推进相关

40、技术研发和应用。鼓励长沙市等有条件的城市和地区开展工程示范。二是鼓励应用新型建筑节能材料和设备。印发湖南省建筑节能技术、工艺、材料、设备推广应用目录,推广应用各类建筑节能新技术,同时开展建设工程施工现场节能材料抽检工作。三是建设工程新技术应用评估和绿色建材评价标识及推广工作,编制管理细则和评价技术导则。6、区域化推广可再生能源建筑应用一是不断扩大可再生能源示范应用范围,目前,全省示范推广任务基本完成,并已全面启动湖南省浅层地热能规模化建筑应用。在常德、岳阳、永州开展农村推进太阳能光热建筑应用试点工作,加强配套能力建设。二是进一步强化管理。联合多部门下发了浅层地热能规模化应用试点相关通知文件,公

41、布四批湖南省地源热泵建筑应用技术企业目录和湖南省可再生能源建筑应用示范项目关键技术产品目录,确保示范项目技术合理性和可靠性示范项目应用产品的先进性、安全性、经济性。三是开展可再生能源建筑应用相关课题研究。编制完成相关技术导则和工程建设工法,筹建湖南省太阳能建筑应用自然资源数据库、地源热泵建筑应用水文地质资源分布数据库等。7、大力推进建筑工业化,装配式建筑水平位居全国前列2017年起,陆续出台关于加快推进装配式建筑发展的实施意见、关于大力推进建筑领域向高质量高品质绿色发展的实施意见、关于推进湖南省装配式建筑发展有关工作的通知等系列文件。截至2020年底,全省各市州中心城市累计实施装配式建筑总建筑

42、面积5604万平方米,装配式建筑生产企业年产能达3000万平方米,产业总产值达800亿元,现有国家级装配式建筑示范城市2个(长沙市、吉首市),省级装配式建筑示范城市6个,国家级装配式建筑产业基地(园区)15家,省级装配式建筑产业基地55家,实现了全省14个市州装配式建筑生产基地和项目全覆盖。8、促进绿色建材发展2016年,湖南省住房和城乡建设厅、经济和信息化委员会印发关于湖南省绿色建材评价标识管理有关工作的通知,湖南省绿色建材推广评价工作正式展开。同年发布湖南省促进绿色建材生产和应用实施方案,成立湖南省绿色建材推广和应用协调组、湖南省绿色建材标识管理办公室;自2017年发布第一批绿色建材产品目

43、录起,截至2020年底,湖南省共180家企业、783个产品获得绿色建材评价标识,居全国首位。9、积极推进智慧城市试点示范一是建立了各市州以地方负责人为领导小组组长,住房城乡建设主管部门为牵头单位的工作机构。二是建立了智慧城市专家库,涵盖政策、项目管理、城市规划、市政公用、绿色建筑、园林、水务、信息化、投融资等多个专业,加强技术力量支撑。三是积极组织申报工作,目前已有株洲市、常德市、长沙县、嘉禾县、永兴县、祁阳县、澧县、汉寿县、安仁县、宜章县、沅江县、韶山市、津市市、长沙大河西先导区、株洲云龙示范区、岳阳市岳阳楼区、湘潭经济技术开发区、桃源县漳江镇、浏阳柏加镇等19个地区列入国家智慧城市试点。四

44、是试点地区根据自身实际,积极推进智慧城市建设,顶层设计逐步完善,有序推进重点项目建设。10、大幅提高建设科技支撑能力十三五以来,湖南省不断加大建设科技工作力度,围绕建筑节能、绿色建筑以及城乡规划、工程施工技术创新等重点工作组织开展建设科技各类计划项目实施,为建筑行业技术进步和城乡建设事业发展提供有力的技术支撑,发挥科技引领作用。十三五期间,超额完成特、一级企业研发经费投入三年行动计划(2018-2020年),截至2019年12月底,各市州统计上报特级建筑业企业12家,一级建筑业企业126家,完成研发经费投入489479亿元,完成进度达全年目标任务的169%。其中岳阳市、郴州市、株洲市完成率高达

45、300%以上,湘西州、永州市、衡阳市超过200%,其他市州均完成目标任务。虽然湖南省建筑节能与绿色建筑工作在十三五时期取得重大进展,但仍存在一些问题亟待解决,一是建筑节能和绿色建筑品质有待提高,民众体验感和获得感不强。高品质绿色建筑项目较少,重新建轻既改、重设计轻运行、重技术轻体验,不仅造成设施设备资源空置与浪费,更无法满足人民群众对美好生活品质需要,难以形成意愿驱动的市场需求;二是区域发展不平衡。长株潭地区与其他市州建筑节能与绿色建筑发展存在明显差异,城镇与农村建筑节能发展不平衡,农村建筑节能效果普遍较差且舒适性不好,适应农村特点的政策、标准及制度尚不完善;三是政策对科研及产业支撑不足。财政

46、支持政策落实不到位,既有居住建筑节能及绿色化改造等工作难以推动,绿色金融支持方式仍在探索,高品质绿色建筑、超低能耗建筑、可再生能源高效应用等方面技术研究、产业链中产品供给不足、成本偏高、质量不高,合同能源管理、碳交易、综合能效服务等市场化推动机制尚不完善,在设计、生产、施工、验收、运行、检测等环节均存在人才缺失现象;四是适应高质量发展的治理能力不足。基层主管部门设计、施工等从业人员能力不足。在放管服改革背景下,传统依靠行政许可的监管手段面临调整,以信用为核心的新型监管体系尚未建立,对建筑节能标准执行质量仍有差距,节能工程质量有待提高。(二)十四五发展形势十四五时期是我国全面开启社会主义现代化建

47、设新征程的开局阶段,也是落实2030年前碳达峰、2060年前碳中和目标的关键时期,建筑节能与绿色建筑发展将面临更加复杂的局面,同时也迎来了重要发展机遇期。放眼国内外,世界正处于百年未有之大变局,国际形势风云变幻,经济全球化发展面临着严峻挑战。我国二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值,努力争取2060年前实现碳中和,推动建筑碳排放尽早达峰,将为实现我国碳达峰碳中和做出积极贡献。在一带一路建设、中部崛起战略背景下,全国正处于高质量发展、高品质生活和高水平治理的转型时期。住房城乡建设行业是国民经济重要支柱,是新发展格局中的重要板块。建筑节能与绿色建筑的发展,可以引导市场消费升级和产业转型升级,扩大

48、市场需求,激发市场活力,创造就业岗位,为双循环贡献力量。总揽全省,颁布施行湖南省绿色建筑发展条例,绿色建筑发展形成制度体系。省住建厅以绿色住建促进新实践,进一步将绿色发展理念转换为行业绿色低碳发展的制度标准、配套政策、具体行动,抓好绿色节能标准、绿色低碳规范的执行落地,使绿色发展理念加快转化为低碳发展成果。细至人民,满足人民日益增长的对美好生活的需要。随着经济社会发展水平的提高,人民群众对美好居住环境的需求也越来越高。绿色建筑能够提供安全耐久、健康舒适、生活便利、资源节约、环境宜居的生活工作空间,让建筑与自然环境和谐共生,能极大满足人民群众的需求。综合判断,湖南省建筑节能与绿色建筑发展总体上仍

49、处于重要战略机遇期,也面临着市场风险增多、发展速度放缓的严峻挑战。必须准确把握市场供需结构的重大变化,下决心转变依赖低成本要素驱动的粗放增长方式,增强改革意识、创新意识。必须积极应对产业结构不合理、创新任务艰巨、优秀人才和优质劳动力供给不足等新挑战,着力在健全市场机制、推进建筑产业现代化、提升队伍素质、开拓国际市场上取得突破,切实转变发展方式,增强发展动力,以绿色发展为核心,全面深入的推动绿色建筑、装配式建筑、超低能耗建筑发展等,以及推广绿色建造、老旧小区改造、城市更新等实践,努力实现建筑业转型升级,为实现双碳目标做出良好铺垫。三、 保障措施(一)健全政策法律法规体系,完善顶层设计以城乡建设绿

50、色发展和碳达峰碳中和为目标,推动相关法律法规制定和修订,完善配套法规体系,出台各市州相应绿色建筑创建行动实施方案细则,发挥法律、法规、规章对行业发展的引导和约束作用,实现建筑节能与绿色建筑发展有法可依。适时启动条例修订,将实践证明切实有效的制度、措施上升为法律法规制度。制定湖南省能耗与碳排放定额管理、限额管理制度及配套管理措施指导意见,各市制定相关细化措施,为绿色运营管理提供有利的外部政策环境。(二)创新监管体系模式,营造良性发展环境坚持低碳高质量发展导向,推动建筑节能与绿色建筑管理全过程质量提升,增加人民群众满意的产品、工程及服务供给。完善和优化新建建筑在规划、设计、施工、验收等环节执行建筑

51、节能与绿色建筑标准的质量监管手段。加强对第三方机构信用管理,实施事中事后监管、信用分类监管,鼓励采用互联网+监管手段,推广施工图数字化审查。推进全方位、多层次、宽领域的国际合作,学习借鉴国际先进经验,提升建筑节能与绿色建筑发展水平。开展相关责任保险试点,运用保险手段对外墙保温、室内空气品质等重要节点进行质量风险防控。推动建立建筑节能与绿色建筑质量信用体系,加强市场主体信用信息平台建设,对市场主体进行信用评价,实行基于信用信息的差别化监管方式,营造良性发展环境。(三)强化科技创新,扩展引领效果构建市场导向的建筑节能与绿色建筑技术创新体系,围绕节能和绿色发展战略,组织重点领域关键环节的科研攻关和项

52、目研发。推动互联网、大数据、人工智能、先进制造与建筑节能和绿色建筑的深度融合。利用科技计划项目平台,不断优化评价指标体系和项目布局,充分发挥对绿色建筑创新方向的引领作用。推动可靠技术工艺及产品设备的集成应用,促进建筑节能与绿色建筑技术产学研用体系构建。充分发挥示范引领作用,积极推动绿色城区、绿色社区、绿色建筑、绿色建材等多层次的示范工程,形成可复制、可推广的绿色发展经验。(四)增加资金投入,加大政策激励各市州住房和城乡建设主管部门要加强与发展改革、财政部门沟通,争取资金支持。设立建筑节能与绿色建筑发展专项资金,用于绿色建筑的技术研发、建筑节能标准制定、绿色建筑技术集成示范、合同能源管理、既有建

53、筑改造、可再生能源应用的工程示范、宣传培训等工作。各市州及时落实绿色建筑的激励政策,推动建筑节能与绿色建筑发展,激发建筑节能与绿色建筑市场需求,放大财政资金的杠杆效应。(五)推动信息化建设,提升服务能力加强与供水、供电、供气、供热等相关行业开展数据信息共享和系统应用,通过整合、分析挖掘数据应用价值,指导建筑业主及第三方服务机构对建筑用能系统实施精准化运行与改造。利用大数据、物联网、云计算等信息技术,实现数据信息搜集、处理、传输、存储和数据库的现代化,建立动态城市智慧能源管理服务系统,实现城市及建筑用能的智慧化管理。加强湖南省建筑节能与绿色建筑服务能力建设,推动建筑节能与绿色建筑咨询产业发展。加

54、强第三方检测、节能审核评价及建筑能耗测评机构能力建设,发挥现有的节能监管及建筑能效测评体系作用。第四章 行业、市场分析一、 稳步提高建筑节能低碳水平(一)提高新建建筑能效水平在保持全省城镇新建民用建筑100%执行建筑节能强制性标准的基础上,以建筑节能与可再生能源利用通用规范确定的节能指标要求为基线,全省范围内城镇新建居住建筑执行65%节能标准,新建公共建筑执行72%节能标准,并鼓励主城区范围内新建民用建筑执行更高节能标准。对大型公共建筑探索开展建筑节能设计方案专项评估制度。提升建筑施工和建成质量,逐步完善质量保障体系,不断提高工程质量抽查符合率和群众满意度,以此进一步提升建筑能效和品质总体水平

55、。深入建筑节能适用技术研究,突破目前存在于建筑外墙和楼板节能的技术瓶颈,深入高性能门窗研究及推广应用,形成完整技术体系,并编制相应标准规范。推动超低能耗建筑、近零能耗建筑规模化发展,鼓励开展零能耗建筑、产能建筑建设试点。推动农村建筑节能设计标准实施,鼓励在农村开展适宜节能技术、超低能耗建筑建设试点,提升农村建筑能源利用效率和室内热舒适水平。(二)深入开展既有建筑节能绿色化改造在国家既有建筑节能绿色化改造相关标准的基础上,结合湖南省实际情况完善既有建筑节能改造技术导则及评价标准的编制。各地市州住房城乡建设部门要会同有关部门组织开展既有建筑的建设年代、结构形式、用能系统、能源消耗指标、寿命周期等调

56、查统计和分析,以公共建筑和居住建筑分类编制相应既有建筑节能绿色化改造工作方案,明确改造目标、范围和要求,并负责组织实施。大型公共建筑节能绿色化改造以空调系统、供配电系统、照明系统、动力设备及特殊用电系统改造为主,提高用能系统效率和运行管理水平,探索低成本甚至无增量成本改造技术模式。对高能耗建筑采用市场化手段推动湖南省大型公共建筑节能改造工作,有条件项目对围护结构进行同步改造。居住建筑节能绿色化改造按照先基础后完善、先功能后提升、先地下后地上的原则,大力实施城镇老旧小区改造,优先解决安全问题,优先补齐功能短板,以微改造见大成效。坚持美好环境与幸福生活共同缔造,调动城镇居民和相关单位的积极性、主动

57、性和创造性,促进城市治理体系和治理能力现代化,增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。将节能绿色化改造实施过程纳入基本建设程序管理范围,对施工进行全过程、全方位监管,确保改造工程质量。加强宣传,充分调动民众对既有建筑节能绿色改造的积极性。改造工程完工后,要进行建筑能效等测评,达不到要求的项目不得通过竣工验收。探索既有建筑节能及绿色化改造模式,积极推行在绿色改造项目中采用合同能源管理模式,按照有关规定给予财政奖励。(三)推广超低能耗建筑及示范建设逐步建立湖南省超低能耗建筑标准体系,明确湖南省超低能耗建筑发展目标和监督考核机制。积极支持超低能耗建筑产业发展,鼓励开展超低能耗建筑相关技术和产品的自主研

58、发。建立健全超低能耗建筑设计标准、构造图集、施工验收标准、运营标准,以及相关应用技术指南等。根据湖南省超低能耗建筑发展需求,引导高性能门窗、保温隔热材料、建筑用能系统等传统建筑材料和产品的升级换代。重点发展超低能耗工程设计、认证、检测、咨询、监理等建筑咨询和技术服务产业、教育培训产业;施工建造领域,重点培育装配式建造、工地信息化管理等企业,打造集设计、采购、施工一体化的工程总承包(EPC)产业。(四)推进可再生能源规模化应用查明湖南省主要浅层地热区并评估其开采技术经济条件,建立可再生能源利用示范试点区域。鼓励浅层地热能建筑应用和能源站建设,完善地热能开发利用市场机制。完善现有地热能开发模式,推

59、行地热能勘探、设计、建造及运营一体化的开发模式。放开城镇供热市场准入限制,引导地热能开发企业进入城镇供热市场。湖南省太阳能资源属于一般可利用区,根据太阳能资源条件、建筑利用条件和用能需求,统筹太阳能光伏和光热系统建筑应用,宜电则电,宜热则热。推进新建建筑太阳能光伏一体化设计、施工和安装。可在有热水需求的既有建筑中推广太阳能热水系统改造,在新建住宅及学校、医院等建筑中推广普及太阳能热水系统。发挥太阳能光伏适宜分散供电的特点,在偏远地区推广使用户用光伏发电系统或建设小型光伏电站,解决无电人口的供电问题。在城市建筑物和公共设施配套安装太阳能光伏发电装置,扩大城市可再生能源的利用量。在抓好成熟技术规模

60、化推广应用的同时,拓展可再生能源建筑应用体系,逐步将高效的空气源热泵技术纳入可再生能源建筑应用领域,促进低温工况空气源热泵技术应用和冷热空调、生活热水联供技术及热回收、蓄热工艺、冷回收、蓄冷工艺的技术应用。因地制宜发展空气热能,在居民采暖、工业与农产品加工业等领域推进空气热能、电能替代,减少散烧煤和燃油消费。(五)推广建筑电气化工程建立以电力消费为核心的建筑能源消费体系,提高建筑用能中清洁电力消费比例。积极采用电力驱动热泵等方式进行分散采暖。在城市大型商场、办公楼、酒店、机场航站楼等建筑推广应用热泵、电蓄冷空调、蓄热电锅炉等。积极研发并推广生活热水、炊事高效电气化技术与设备。开展电网友好型建筑

61、建设示范,推广建筑直流供电规划和设计,逐步丰富直流设备产业链生态,利用分布式光伏、储能技术等,提高建筑用能柔性,构建湖南省以直流建筑+分布式蓄电+太阳能光伏+智能充电桩为特征的新型建筑电力系统。提高能源综合利用效率和能源基础设施投资效益。开展城市新区、功能园区、建筑群等整体参与的电力需求响应试点,利用建筑用能监测数据合理引导建筑用户电力需求,积极参与调峰,培育智慧用能新模式,实现建筑用能端与电网供给端的智能响应。(六)逐步落实建筑业碳达峰行动计划贯彻落实国家应对气候变化战略部署,研究制定符合湖南省发展情况的2030年、2060年建筑行业碳达峰及碳中和发展路线图,并与年度计划、五年规划、中长期规

62、划等做好衔接。引导各市州将低碳发展理念融入建筑节能与绿色建筑发展规划体系,逐步建立湖南省基于建筑行业碳排放总量和强度双控的目标引导与分解落实机制。开展建筑碳排放达峰试点城市、低碳示范区、零碳建筑建设等多类型试点,建立健全建筑行业低碳发展制度,完善建筑规划设计、建设、运行、改造低碳标准、技术、产业体系,探索建筑行业低碳发展的制度创新、技术创新和工程创新。积极鼓励相关科研单位研究建筑活动碳排放清单编制方法,探索实施建筑碳排放评价标识制度。制定建筑碳排放报告、核查、交易市场监督等方面管理办法,开展建筑行业碳排放交易试点。1、落实建筑行业碳排放达峰行动计划研究建立符合湖南省发展情况的建筑行业碳排放达峰

63、发展路线及政策、标准、技术、产业创新体系,开展建筑碳排放达峰试点城市、低碳示范区、零碳建筑示范等,提高建筑能源利用效率、优化建筑终端用能结构,推动建筑行业碳排放尽早达峰。2、既有建筑节能及绿色化改造持续推动建筑用户侧能效提升改造,结合城镇老旧小区改造,将建筑节能改造作为基础类改造内容统筹推进,力争到2025年,全省市州中心城区既有建筑绿色改造建筑面积占总既有建筑改造面积的比例达到15%,长株潭地区中心城区既有建筑绿色改造面积占总既有建筑改造面积的比例达到20%,评选15个以上既有建筑绿色改造示范社区,设立50个以上既有建筑绿色改造示范工程。3、超低能耗建筑推广工程积极开展超低能耗建筑、近零能耗建筑、零能耗建筑建设示范。总结形成湖南省超低能耗建筑设计、施工及材料、产品支撑体系和政策扶持体系,力争在十四五期间,全省建设超

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