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1、农民专业合作社存在的问题及发展对策摘要阐述了农民专业合作社发挥的作用及其发展过程中存在的问题，并提 出相应的对策，旨在为农民专业合作社更好地发展提供参考。关键词农民专业合作社；作用；问题；发展对策1农民专业合作社发挥的作用自2007年7月1日农民专业合作社法颁布实施以来，各级党委政府和 农业管理部门进一步加大对农民专业合作社的培育扶持力度，农民专业合作社建 设取得了显著成效，发挥了很多作用。1.1提高了农民组织化程度农民专业合作社通过联合与合作，把一家一户分散经营、规模细小的农户组 织起来，不但解决了农民市场的问题，还改变了农户在市场竞争中的孤军奋战、 单打独斗的局面，增强了农民抵御市场风险和
2、自然风险的能力。1.2促进了农业科技成果的推广应用农民专业合作社便于推广农机新技术及其他先进的农业生产技术，培养了一 批知识性、科技性农民，提升了农业生产科技水平，促进了农业科技成果的推广 和应用。1.3促进了农业经济结构调整和农业产业化经营由于长期受小农思想的影响，农民普遍存在着小富即安的心理，加之缺乏信 息、技术和经营意识，很难找到致富的方向和门路。农民专业合作社凭借市场信 息灵敏的优势，充当“产业方向指导员”、“科技推广员”、“市场营销信息员”等促 进了农业经济结构调整和农业产业化经营。1.4增加了农民收入农民专业合作社建立后，围绕农业增效、农民增收开拓市场，大力发展特色 优势农业产业，
3、通过提高农产品的产量，统一销售，降低了农产品的成本，促进 了农业经营效益的提高和农民收入的增加，使农民在激烈的市场竞争中获得了较 高的经济效益。2农民专业合作社存在的主要问题多数专业合作社还处于刚刚起步阶段，入社社员较少，资本投入也不多，产 品单一且销售渠道不广，加上同类产业的专业社分割而治，容易受自然和市场双 重因素的制约，抗风险能力不强，产业带动作用不明显。2.2服务层次较低，效益不够高农民专业合作社大多以技术服务、信息服务、生产资料采购服务为主，开展 加工、销售等农民企盼的产后服务较少，合作社与成员之间利益连接不够紧密， 容易出现好则合、不好则散的情况。2.3人才、技术和信息缺乏农民专业
4、合作社入社社员以农民为主，而社会各种专业人才非常之少，导致 生产技术没能有效提高，因此产品质量和品质很难提升，更无法打造名优品牌。2.4发展资金来源少一是专业社资本有限，由于资金的缺乏造成流动性不足，影响了自身发展。 二是银行借贷难，专业社虽然属法人，但资信能力较弱，缺乏土地、厂房等有效 抵押物，难以获得银行贷款支持，几千万投入的合作社甚至只能贷款几十万元， 远远满足不了合作社需要。2.5合作社建设用地难现有的土地政策不允许合作社进行加工厂房、机库、仓库建设，合作社只有 租用其他场所来满足自身需要，这就加大了合作社负担，直接影响了农民专业合 作社的进一步发展。2.6制度不规范目前合作社的规章制
5、度对合作社不做年检，合作社“只生不死”，加大了管理 的难度。3推进农民专业合作社发展的对策3.1进一步做好资金服务积极为农民专业合作社尤其是为有品牌效应且有代表性的合作社疏通各家 商业银行和其他各种融资渠道，从而解决生产经营资金难题，必要时农委等政府 相关部门成立协调监管的组织，允许合作社之间的资金互助，共同解决资金难关。 加大财政资金支持力度，重点扶持市级以上示范农民专业合作社，支持发展农业 和农村经济的建设项目，优先委托和安排有条件的农民专业合作社组织实施1。建议国土资源部门对于农民专业合作社在建设用地上放宽政策，使农民专业 合作社真正享受到实惠，增强发展信心，加快发展步伐，为推进新农村建
6、设和农 村经济又好又快发展作出积极贡献2。3.3加大培训力度，提供人才支撑通过组织各类培训，发放培训资料，帮助农民社员掌握农业生产科学知识的 同时提高生产技术水平，使农民成为善经营、懂技术、会管理的复合型新时代农 村人才3。特别是要对农民专业合作社负责人进行培训，提高他们管理合作社 的水平。同时大力倡导和鼓励农业技术人员到农民专业合作社担任技术顾问，帮 助合作社开展技术培训和服务，鼓励和支持从事技术开发，提高合作社科技和服 务水平。3.4加强销售服务，拓展销售渠道努力构建农产品购销平台，通过对各种农产品推介会和展销会的开展，提升 专业合作社农产品的知名度，使农产品的销售范围延伸到省内外各大、中
7、城市。 同时要提高农产品质量并改进包装，利用现代流通网络信息平台，努力使农产品 进入各类大型超市，从而扩大销售市场4。进一步规范合作社管理制度，对合 作社进行年检，对不符合要求的合作社予以注销，对准备新成立的合作社做好把 关工作。4参考文献1勒龙.影响农民专业合作社发展的制约因素及对策J.江苏社会科学， 2007（1）： 11-12.2李冰.当前我国农民专业合作社存在的问题及对策J.中国种业，2013 （7）： 17-19.3胡冉迪.当前我国农民专业合作社创新发展问题与对策研究J.农业经济 问题，2012（11）： 45-484陈天春.农民专业合作社存在的问题及发展对策J.现代农业科技，2010 （22）： 369-370.
农民专业合作社存在的问题及发展对策
