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1、现代管理环境下财政管理模式研究 我国社会经济的不断发展使得我国财政的管理模式也必须要随着发展的需求而不断的发生改变，以此来更有效的服务于我国社会经济的发展与进步。与此同时，在现代管理环境下，财政管理的模式更应该突破以往传统的管理模式。因此，对于现代管理环境下财政管理模式的研究是十分有必要的。本文主要阐述了现代管理环境下财政管理中存在的问题，并对财政管理模式进行了一定的探索，旨在为提高我国财政管理的水平而提出一些有价值的参考意见。现代管理环境 财政管理 财政预算财政管理是国家对于我国经济发展进行的一种有效调控。然而，在现代管理环境下，我国的财政管理还存在一定的问题，严重的影响了财政管理的效用。我
2、国财政领域虽然对现代管理环境下财政管理模式方面有了一定的研究，并且在实际应用中也取得了很大的成就。然而，随着我国经济的不断发展，现有的对财政管理模式的研究已经不能满足现代管理环境的需求。所以，要加强对财政管理模式的重视和研究，并且逐渐将对财政管理模式的研究纳入到我国财政领域的重要课题，从而大幅度提高我国的财政管理水平。一、现代管理环境下财政管理中存在的问题在当前环境下，我国财政管理中存在的问题是较多的，同时也是比较严重的，总结起来主要体现在以下几个方面：(一)预算编制内容不完善长期以来我国一直存在预算内资金和预算外资金，财政分配实际上只对预算内资金进行分配。预算内资金在编制时又分为公共财政预算
3、、政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保障预算。中央预算自2013年起已经完整地向全国人大提交四本预算，但地方政府的情况不尽相同。预算内、预算外的双轨制运行不仅造成了财政资金管理的混乱，还削弱了财政的宏观调控能力。因此，我国目前既有预算外资金游离于财政分配之外，又有除公共财政预算外的预算内资金游离于人大监督之外。(二)预算编制方法不科学我国的传统预算采用基数加增长模式，在这种模式下，上年度预算的结构和数额无论是否合理都会作为下一年预算编制的基数。这种编制方法虽然减少了财政部门的工作量，但是缺乏科学性、合理性。一方面，以前年度预算编制的不合理、无效率之处难以及时改进，会连带到新的预算年度;另一
4、方面，即使往年合理的预算支出在新的预算年度不再需要，也难以削减，造成财政支出的刚性增长。(三)预算执行中资金使用效率低下我国财政管理的预算执行中资金使用效率低下也是当下财政管理中的一个重要问题。而造成这一现象主要有两个方面的原因：一方面，在行政方面的资金一直处于一种膨胀的状态，近年来这一部分资金在年财政资金预算中都是上升幅度比较大的。另一方面，国家在项目建设方面的投资越来越多，但是实际上这些项目投资的效果并不是十分的理想，多数处于投入多，回报少的状态。二、现代管理环境下完善财政管理模式的措施由于我国当下的财政管理在预算编制、预算方法等多个方面都存在着一些问题，且这些问题直接影响了我国财政管理的
5、效应和最终目标。所以，必须加强财政管理模式研究，规范我国财政管理体系，才能进一步促进我国财政事业的发展。(一)规范预算编制方法，加大预算约束力在现代管理环境下，要想提高我国的财政管理水平，首先也是最为重要的就是要规范预算编制方法，加大预算约束力。可以从两个方面入手：首先是要根据我国具体情况来合理的设置预算基本支出定额标准，并且在重新设置的同时，还要防止挤占公共资金的现象出现。其次，要将预算编制的内容等相关方面进行明文规定，减少资金使用的随意性。(二)健全预算执行体系，增强预算执行能力增强预算执行能力，是实现预算编制目标，提高财政资金使用效率的关键。首先，要强化制度，通过制定预算信息公开化、强化
6、预算考核、基本支出管理等制度，明确各级政府预算日常执行的职责，确保预算项目和金额控制在批准的额度内，防止超预算和变更预算的现象发生。其次，要加强监督和问责，财政部门要定期检查预算执行情况，对于未按规定实现预算进度，或支出严重超标的单位，要提供分析报告，对于理由不充分、不合理的单位，财政部门要提出通报批评并制定相应的处罚措施。(三)深化国库集中收付制度改革国库集中收付制度是统一财政资金管理、减少财政资金支付步骤，提高财政资金支配效率的关键，也是实现财政精细化管理的重要手段。目前，国库集中收付制度还存在着账户体系设置不完善、授权支付比重高等问题，需要进一步深化改革。首先，要进一步规范国库单一账户体
7、系。不仅要争取将全部预算资金纳入单一账户管理，而且要逐步取消小额现金账户、特殊过渡性专户等为了消除改革阻力，协调部门利益而设置的过渡性账户。其次，要进一步提高财政直接支付比重，减少资金支付的中间环节。(四)强化财政管理队伍建设财政管理队伍是财政管理工作的基础，他们素质的高低直接影响到财政管理工作的质量和财政事业的发展。因此，必须完善管理人员的选拔制度和考核评价体系，加强对他们工作业绩的考核，从而提升干部工作执行能力。首先要加大对工作人员的培训力度，分层次、有重点地开展教育培训工作，提高财政干部队伍的整体素质。其次要注重人才的考评和使用，广纳贤才，完善考评机制，对成绩突出的财政管理人员优先提拔使
8、用，形成重人才、重能力、重实干;的用人政策，建立一支有能力的财政管理工作队伍。现代管理环境下财政管理模式的研究对于我国经济的发展与社会的进步都有着不可忽视的重要作用。然而，财政管理本身涉及的方面较多，所以具有一定的研究困难，再加之我国财政领域对于财政管理的研究还没有达到一定的深度，因而不利于财政管理模式的应用。所以，在今后的财政领域里，要加强对财政管理模式的重视和研究，并且要从现代管理环境下的多个角度，从财政管理的多个方面进行研究，探索出适合我国国情的财政管理模式。参考文献：1袁智慧，刘学兵.企业集团财政管理模式国内研究述评J.全国商情(理论研究)，2010.2郑小燕.基于战略导向的企业集团财政管控模式研究D.暨南大学，2011.3吴丽.当前财政管理体制下的弊端及解决对策J.经济管理者，2010.
现代管理环境下财政管理模式研究
