集资与融资的区别

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1、非法集资和融资的区别?非法集资是指单位或者个人未依照法定的程序经有关部门批 准，以发行股票、债券、彩票、投资基金证券或者其他债权凭证的 方式向社会公众筹集资金，并承诺在一定期限内以货币、实物及其 他利益等方式向出资人还本付息给予回报的行为。非法集资往往表 现出下列特点：一是未经有关部门依法批准，包括没有批准权限的 部门批准的集资;有审批权限的部门超越权限批准集资。二是承诺在 一定期限内给出资人还本付息。还本付息的形式除以货币形式为主 外，也有实物形式和其他形式。三是向社会不特定的对象筹集资金。 这里“不特定的对象”是指社会公众，而不是指特定少数人。四是以 合法形式掩盖其非法集资的实质。项目融资

2、是一种特殊的融资方式，它是依靠项目自身的未来现 金流量为担保条件而进行的融资。项目融资具有下列几个特点：1、 至少有项目发起人，项目公司，资金提供方三方参与。2、资金提供 方主要依靠项目自身，而非法融资与其有本质不同。项目融资是一种无追索权或有限追索权的融资方式，即如果将 来项目无力偿还借贷资金，债权人只能获得项目本身的收入与资产， 而对项目发起人的其他资产却无权染指。项目融资与传统融资的主 要区别在于，按照传统的融资方式，贷款人把资金贷给借款人，然 后由借款人把借来的资金投资于兴建的某个项目，偿还债款的义务 由借款人承担，贷款人所看重的是借款人的信用，经营情况，资本 结构，资产负债程度等，而

3、不是他所经营的项目的成败，因为借款 人尚有其它资产可供还债之用。但按照项目融资的方式，工程项目 的主办人或主办单位一般都专门为该项目的筹资而成立一家新的项目公司由贷款人把资金直接贷给工程项目公司，而不是贷给项目的 主办人，在这种情况下，偿还贷款的义务是由该工程项目公司来承 担，而不是由承办人来承担，贷款人的贷款将从该工程项目建设投 入营运后所取得的收益中得到偿还，因此，贷款人所看重的是该工 程项目的经济性，可能性以及其所得的收益，项目的成败对贷款人 能否收回其贷款具有决定性的意义。而项目成败的关键是项目公司 在投资项目的分析论证中要有准确完备的信息来源和渠道，要对市 场进行周密的细致的调研。集

4、资非法集资是指单位或者个人未依照法定的程序经有关部门批 准，以发行股票、债券、彩票、投资基金证券或者其他债权凭证的 方式向社会公众筹集资金，并承诺在一定期限内以货币、实物及其 他利益等方式向出资人还本付息给予回报的行为。非法集资往往表 现出下列特点：一是未经有关部门依法批准，包括没有批准权限的 部门批准的集资；有审批权限的部门超越权限批准集资。二是承诺 在一定期限内给出资人还本付息。还本付息的形式除以货币形式为 主外，也有实物形式和其他形式。三是向社会不特定的对象筹集资 金。这里“不特定的对象”是指社会公众，而不是指特定少数人。四 是以合法形式掩盖其非法集资的实质。一般来说，具有以上四个 特征

5、的集资行为可以认定为非法集资，但判断非法集资的根本特征 是集资者不具备集资的主体资格以及有承诺给出资人还本付息的行 为。法律对非法集资的定义刑法规定：1、刑法第一百九十二条：以非法占有为目的，使用诈骗 方法非法集资，数额较大的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处 二万元以上二十万元以下罚金；数额巨大或者有其他严重情节的， 处五年以上十年以下有期徒刑，并处五万元以上五十万元以下罚金； 数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或 者无期徒刑，并处五万元以上五十万元以下罚金或者没收财产。2、关于审理诈骗案件具体应用法律的若干问题的解释 三：以非法占有为目的，使用诈骗方法非法集资的，构成

6、集资诈 骗罪。 “诈骗方法”是指行为人采取虚构集资用途，以虚假的证明文件和 高回报率为诱饵，骗取集资款的手段。“非法集资”是指法人、其他组织或者个人，未经有权机关批准， 向社会公众募集资金的行为。“行为人实施下列情形之一的，应当认定其行为属于“以非法占 有为目的，使用诈骗方法非法集资” :（1）携带集资款逃跑的；（2） 挥霍集资款，致使集资款无法返还的；（3）使用集资款进行违法犯 罪活动，致使集资款无法返还的；（4）具有其他欺诈行为，拒不返 还集资款，或者致使集资款无法返还的。个人进行集资诈骗数额在 20万元以上的，属于“数额巨大”；个人进行集资诈骗数额在100万 元以上的，属于“数额特别巨大

7、”。单位进行集资诈骗数额在50万元 以上的，属于“数额巨大”；单位进行集资诈骗数额在250万元以上 的，属于“数额特别巨大”。与欺诈发行股票债券罪,擅自发行股票债券罪,非法吸收公众存 款罪的区别在于是否具有非法占有的目的，集资诈骗必须以非法占 有所集资款项为目的，其他虽有非法占有的目的，但是还有返还的意 图，但其本身的集资行为是违法的。非法集资数额达到600万元，已 经构成了犯罪。刑法上关于非法集资有两个条文，一个是非法吸收 公众存款罪，这个罪名的处罚较轻，一般行为人主观恶性较小，没 有恶意占有公众存款的目的，一般处3年以下有期徒刑或者拘役； 另一个就是集资诈骗罪，这个处罚很重，主要是行为人主

8、观上有非 法将公众的钱财占为己有的目的，有诈骗的目的，主观恶性较强， 根据刑法规定，一般处5年以下有期徒刑，情节恶劣的处5年以上 10年以下有期徒刑，特别严重的，处10年以上有期徒刑、无期徒 刑或者死刑。融资所谓融资是指企业运用各种方式向金融机构或金融中介机构筹 集资金的一种业务活动。一般民用、航空、运输业常用的融资技术 包括贷款和租赁两大类从狭义上讲，融资即是一个企业的资金筹集的行为与过程。也 就是公司根据自身的生产经营状况、资金拥有的状况，以及公司未 来经营发展的需要，通过科学的预测和决策，采用一定的方式，从 一定的渠道向公司的投资者和债权人去筹集资金，组织资金的供应， 以保证公司正常生产

9、需要，经营管理活动需要的理财行为。公司筹 集资金的动机应该遵循一定的原则，通过一定的渠道和一定的方式 去进行。我们通常讲，企业筹集资金无非有三大目的：企业要扩张、 企业要还债以及混合动机（扩张与还债混合在一起的动机）。融资分类：融资可以分为直接融资和间接融资。直接融资是不 经金融机构的媒介，由政府、企事业单位，及个人直接以最后借款 人的身份向最后贷款人进行的融资活动，其融通的资金直接用于生产、投资和消费，最典型的直接融资就是公司上市。间接融资是通 过金融机构的媒介，由最后借款人向最后贷款人进行的融资活动， 如企业向银行、信托公司进行融资等等。融资方式第一种是基金组织，手段就是假股暗贷。所谓假股

10、暗贷顾名思 义就是投资方以入股的方式对项目进行投资但实际并不参与项目的 管理。到了一定的时间就从项目中撤股。这种方式多为国外基金所 采用。缺点是操作周期较长，而且要改变公司的股东结构甚至要改 变公司的性质。国外基金比较多，所以以这种方式投资的话国内公 司的性质就要改为中外合资。第二种融资方式是银行承兑。投资方将一定的金额比如一亿打 到项目方的公司帐户上，然后当即要求银行开出一亿元的银行承兑 出来。投资方将银行承兑拿走。这种融资的方式对投资方大大的有 利，因为他实际上把一亿元变做几次来用。他可以拿那一亿元的银 行承兑到其他的地方的银行再贴一亿元出来。起码能够贴现80%。 但问题是公司账户上有一亿

11、元银行能否开出一亿元的承兑。很可能 只有开出80%到90%的银行承兑出来。就是开出100%的银行承兑 出来，那公司帐户上的资金银行允许你用多少还是问题。这就要看 公司的级别和跟银行的关系了。另外承兑的最大的一个缺点就是根 据国家的规定，银行承兑最多只能开12个月的。现在大部分地方 都只能开6个月的。也就是每6个月或1年你就必须续签一次。用 款时间长的话很麻烦。第三种融资的方式是直存款。这个是最难操作的融资方式。因 为做直存款本身是违反银行的规定的，必须企业跟银行的关系特别 好才行。由投资方到项目方指定银行开一个账户，将指定金额存进 自己的账户。然后跟银行签定一个协议。承诺该笔钱在规定的时间 内

12、不挪用。银行根据这个金额给项目方小于等于同等金额的贷款。第四种融资的方式（第四种是大额质押存款）是银行信用证。 国家有政策对于全球性的商业银行如花旗等开出的同意给企业融资 的银行信用证视同于企业帐户上已经有了同等金额的存款。过去很 多企业用这个银行信用证进行圈钱。所以现在国家的政策进行了稍 许的变动，国内的企业现在很难再用这种办法进行融资了。只有国 外独资和中外合资的企业才可以。所以国内企业想要用这种方法进 行融资的话首先必须改变企业的性质。第五种融资的方式是委托贷款。所谓委托贷款就是投资方在银 行为项目方设立一个专款账户，然后把钱打到专款账户里面，委托 银行放款给项目方。这个是比较好操作的一

13、种融资形式。通常对项 目的审查不是很严格，要求银行作出向项目方负责每年代收利息和 追还本金的承诺书。当然，不还本的只需要承诺每年代收利息。第六种融资方式是直通款。所谓直通款就是直接投资。这个对 项目的审查很严格往往要求固定资产的抵押或银行担保。利息也相 对较高。多为短期。个人所接触的最低的是年息18。一般都在20 以上。第七种融资方式就是对冲资金。现在市面上有一种不还本不付 息的委托贷款就是典型的对冲资金。 第八种融资方式是贷款担 保。现在市面上多投资担保公司，只需要付高出银行利息就可以拿 到急需的资金。融资涉及的法律问题融资涉及的法律问题主要有以下八个方面：第一，融资人的法律主体地位。根据法

14、律规定，作为企业的承 包人只有承包经营的权利，无权处理企业投融资之类的重大事项。 既然该企业是县办的，很有可能是国有企业，国有企业是否需要融 资是由企业或者企业的股东决定的，也就是由当地的国有资产管理 部门决定的。第二，投资人的法律主体地位。根据法律的规定，代表处不得 进行任何与经营有关的商业活动。因此，代表处无权签订任何关于 投融资方面的合同。另外，我国法律规定，某些矿产资源的开发是 禁止外商投资的。同时需要指出的是，这些外商投资公司或者代表 处，在没有经过详细的调查、核实投资项目和融资人的资质情况下， 轻易同意签署所谓的合资、合作协议，并要求融资人交纳保证金或 者其他名目繁多的费用，融资人

15、应当慎重考察核实融资人的情况， 以防上当受骗。第三，投融资项目要符合中央政府和地方政府的产业政策。在 中国现有政策环境下，许多投资领域是不允许外资企业甚至民营企 业涉足的。第四，融资方式的选择。融资的方式有很多选择，例如：债权 融资、股权融资、优先股融资、租赁融资等，各种融资方式对双方 的权利和义务的分配也有很大的不同，对企业经营的影响重大。第五，回报的形式和方式的选择。例如债权融资中本金的还款 计划、利息计算、担保形式等需要在借款合同中重点约定。如果投 资人投入资金或者其他的资产从而获得投资项目公司的股权，则需 要重点安排股权的比例、分红的比例和时间等等。相对来说，投资 人更加关心投资回报方

16、面的问题。第六，可行性研究报告、商业计划书、投资建议书的撰写。上 述三个文件名称不同，内容大同小异，包括融资项目各方面的情况介绍。这些文件的撰写要求真实、准确，这是投资人判断是否投资 的基本依据之一。同时文件的撰写需要法律上的依据，例如关于项 目的环境保护要求必须实事求是地申明，否则，如果项目环保措施 没有达到国家或者地方法律法规的要求，被环境保护部门下令禁止 继续运营，其损失无法估量。第七，尽职调查中可能涉及的问题。律师进行的尽职调查是对 融资人和投融资项目的有关法律状况进行全面的了解，根据了解的 情况向投资人出具的尽职调查报告。第八，股权安排。股权安排是投资人和融资人就项目达成一致 后，双方在即将成立的企业中的权利分配的博弈。由于法律没有十 分有力的救济措施，现在公司治理中普遍存在大股东控制公司，侵 害公司和小股东的利益情况。对股权进行周到详细的安排是融资人 和投资人需要慎重考虑的事项。以上八个方面是投融资过程中可能出现的法律风险，当然其他 的法律风险也可能存在，例如资金是否严格按照合同的规定到位、 担保形式的选择等，这些都可能影响项目的正常进行。