龙华大浪街道办十二五规划

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1、深圳市宝安区大浪街道国民经济和社会发展第十二个五年规划深圳市宝安区大浪街道办事处二一一年二月43目 录第一章 发展基础和发展环境1一、“十一五”时期经济社会发展成就1（一）经济综合实力大幅增强1（三）城市面貌明显改善2（四）社会秩序更加稳定和谐3（五）社会事业全面进步3（六）人民生活水平明显提高4二、“十二五”大浪发展处于关键时期4（一）大浪街道是宝安区的后发区域5（二）大浪街道是全区基础设施配套相对薄弱的区域5（三）大浪街道是全市建设“时尚创意中心”的重要支撑区域7（四）大浪是连接福田中心区、宝安中心区和光明新区的重要节点7（五）大浪是全市重要氧吧之一8第二章 指导思想和发展目标10一、指导

2、思想10二、发展定位10三、发展目标11四、发展战略13第三章 高标准规划建设服装产业集聚基地 打造时尚硅谷14一、以国际国内服装名城为标杆完成服装产业集聚基地规划修编14二、完善功能布局15三、加强时尚产业项目落实和推进力度16四、培育时尚品牌16五、引领时尚文化17第四章 强力推进产业结构调整 加快转变经济发展方式19一、重点发展五大产业19二、加快形成低碳、循环发展模式22三、推动社区股份合作公司适应特区一体化要求加快转变发展方式23第五章 跨越式推进基础设施建设 提升城市品质24一、优化城市空间布局24二、加大基础设施投入建设力度25三、强力推进城市更新27四、提高城市管理水平29第六

3、章 优化宜居环境 建设生态大浪30一、形成城市六大特色景观30二、加强生态建设31三、着力改善水环境32四、空气污染防治33五、噪声污染防治33六、固体废弃物污染防治34第七章 加强社会建设 提高民生幸福水平35一、优先发展教育事业35二、加强公共卫生建设36三、加强社区建设36四、健全劳动就业和社会保障机制37五、强化社会治安管理38六、促进社会稳定39第八章 提高人口素质 增强区域文化软实力40一、优化人口结构40二、推进素质工程40三、发展特色文化41第九章 加强规划实施保障 确保完成规划目标42一、健全规划实施协调机制42二、强化项目、政策、资金保障42三、完善规划实施管理体系43四、

4、强化规划执行力43附件：大浪街道“十二五”期间重点项目表44宝安区大浪街道国民经济和社会发展第十二个五年规划依据中共宝安区委关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议和深圳市宝安区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要精神，制定本规划，主要阐明2011-2015年全街道经济社会发展的指导原则、发展定位和主要任务，明确工作重点，引导市场主体行为，是全街道经济社会发展的宏伟蓝图，是全街道人民共同行动纲领，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的重要依据。第一章 发展基础和发展环境大浪街道办事处成立于2006年4月29日，从原龙华街道分设而来。大浪街道位于宝安区东部，东接观澜、龙华街

5、道，南邻民治街道，西与石岩街道、南山区接壤，北靠光明新区。辖区面积37.2平方公里，下辖大浪、浪口、同胜、高峰、龙胜5个社区工作站，20个社区居民委员会，常住人口27万人。成立街道以来，广大干部群众全面落实科学发展观，紧扣稳定、发展、民生三大主题，按照“一年绘蓝图，起好步；三年打基础，上台阶；五年快发展，大跨越”的目标，解放思想，开拓创新，经济社会发展取得良好成绩，为“十二五”期间大浪在新的起点上实现跨越式发展打下了坚实基础。一、“十一五”时期经济社会发展成就（一）经济综合实力大幅增强2010年，大浪街道生产总值实现113.58亿元，是2006年的2.3倍，年均增长23.36，占全区（含光明新

6、区，下同）比重从2006年的3.2提高到4.4；规模以上工业总产值422.95亿元，是2006年的2.4倍，年均增长24.25，占全区比重从2006年的3.30提高到4.68；实现社会消费品零售总额14.09亿元，是2006年的2.27倍，年均增长22.73，占全区比重从2006年的1.87提高到2.16；实现固定资产投资完成额21.15亿元，是2006年4.60倍，年均增长46.43，占全区比重从2006年的1.38提高到3.06。资源能源耗费大幅下降，全街道单位土地生产总值达3.04亿元/平方公里；万元生产总值耗水量、耗电量年均分别下降13.6、12.1。（二）产业结构逐步优化三次产业结构

7、比例关系从2006年的0.1：80.86：19.04，调整为2010年的0.03：82.92：17.05，第二产业在全街道经济中居绝对主导地位。服装产业集聚基地建设初具规模，累计完成投资约3.7亿元，配套设施基本完善，22家入园企业已大部分开工建设，服装公共服务平台前期工作已基本完成，二期总部功能区用地已在规划。第三产业发展态势良好，大浪商业中心经营状况良好，带动华旺路、华荣路商圈初步成型，新增5000平方米以上百货商场4家。万盛百货、友谊书城、潮流汇精品服饰城、浪都KTV等一批大型商贸企业正式落户。内源型经济不断壮大，民营企业数量占街道工业企业数量近90%。加工贸易加快转型，已有36家“三来

8、一补”企业不停产转型为独立法人企业，“三来一补”企业从2006年的104家减少到68家。循环经济，节能减排成效突出，引导16家企业对废水、废渣、废气余热进行循环利用，亿东科技、万景、豪恩等5家示范规模企业实现节能省电30以上。（三）城市面貌明显改善道路交通及交通设施建设加快，累计完成基础设施建设投资13.6亿元，新增城市道路通车里程14.93公里，扩建、改造道路14公里，在建道路里程16.7公里，综合路网密度由4.89 Km/增加到5.66 Km/，开通公交线路16条，建成公交候车亭 42个，初步建成快速连接外部的便捷通道和较为畅通的内部交通网络。水电基础设施更加完善，新建3座变电站，新增供电

9、能力45.5万KVA；铺设供水管道10.5千米，龙华水厂至大浪片区供水干管工程基本完成，辖区日供水能力7万立方米。完成36项河流清淤、排洪防洪工程建设，彻底解决大船坑、浪口等片区多年内涝、水浸问题，建设污水管网43.61公里，污水处理率为80%。市容市貌得到改善，市容环境达标社区（村）创建活动全力推进，5个社区20个居委会的达标创建工作全部完成，华旺路沿线建筑“穿衣戴帽”工程、华旺路、华荣路等绿化改造工程完工，“一街道一景观路”建设基本完成,华旺路城市景观建成并投入使用。旧村改造步伐加快，整体征收了占地总面积2.7万平方米的赖屋山旧村，通过“房地分开”的方式对水围旧村进行改造，其余17个旧村房

10、屋的改造正在顺利进行中。环境保护得到加强，大浪劳动者公园投入使用，全街道绿地率达42.6%，人均公共绿地面积达12.5平方米。“十一五”期间大浪街道连续四年被评为“深圳市市容环境卫生管理十佳单位”，获得“深圳市双年活动先进街道”、“深圳市环境优美街道”等荣誉称号。（四）社会秩序更加稳定和谐深入推进社会治安综合治理，群策群力构建治安防控体系，开展社会治安大巡逻，严管出租屋，“十一五”期间八类严重暴力案件、“两抢”、“两盗”案件得到有力遏制。深入开展旧村安全整治，建立起长效管理机制，对陶吓“探窝”旧村、新围旧村和下岭排旧村三个旧屋村实施“空屋”行动，安全隐患得到彻底整治，21个社区达标创建通过上级

11、部门验收，36个小区实现围合，绝大多数小区实现零发案。集体访基本化解在基层，法定期限内结案率达100，重大政治敏感时期未发生一起进京赴省非正常上访事件。深入开展安全隐患排查等专项整治行动，没有发生较大、重大安全生产事故。街道综合执法工作由战役式转向常态化，执法人员素质和执法水平不断提高。始终保持查违高压态势，违章建筑实现“零增量”目标。数字化城管系统有效运行，上线案件明显减少。劳动监察不断加强，劳务工合法权益得到更有力保障，劳动关系和谐稳定。（五）社会事业全面进步学校硬件建设实现新突破，完成大浪小学原村小改造工程，大浪实验学校顺利开学，深圳第八高级中学完成选址，新增公办优质学位1000个。素质

12、工程有效实施，定期安排公务员集中学习活动，全面提高干部职工综合素质；举办多期“大浪讲台”、“市民讲堂”、科学知识普及、集体合同业务知识培训等多种形式的学习培训和职业能力培训。医疗服务条件进一步改善，基本完成“一社区一社康中心”的建设目标，形成“小病在社区、防病在社区、健康在社区”的服务新模式，社康诊疗量达46.8万人次。社区建设不断加强，固本强基和同富裕工程稳步推进，累计投入资金6900万元，建有13个文化广场，13个灯光球场，1个羽毛球场，3个居民休闲公园，全面实现“一社区一公园一文化广场一社区服务中心一图书馆”目标。定期举办各类体育竞赛，开展全民健身活动，初步形成了体育健康社区品牌。文化事

13、业繁荣，舞麒麟、客家山歌、客家民谣等客家民俗文化活动不断丰富，羊台山文学杂志、羊台山青工艺术团影响力不断扩大。（六）人民生活水平明显提高就业创业工作进一步加强，五年累计帮助581名户籍人员实现就业，38名户籍人员成功创业。居民收入稳步提高，2009年辖区居民人均可支配收入达29143元，年均增长10.96。居民消费档次不断升级，居民生活消费领域从物质消费为主逐步向文教娱乐、休闲旅游、医疗保健等消费拓展，在居民生活消费支出中，交通通讯、文教娱乐、医疗保健等发展型和享受型消费的支出大幅度增加，所占比重稳步提高。弱势群体基本生活得到有力保障，设立“关爱基金”、“特殊困难临时救济”和“特困大学生学费补

14、助”等扶贫助弱项目，为困难居民发放学费、医疗费、生活临时困难补助金450余万元。表1-1： “十一五”期间主要经济指标完成情况指标 年份2006年2010年年均增长（）地区生产总值（亿元）49.05113.5823.36三次产业比重0.1：80.86：19.040.03：83.2：16.77工业总产值（亿元）177.48422.9524.25第三产业总产值9.3415.1617.52全社会固定资产投资（亿元）4.621.1546.43社会消费品零售总额（亿元）6.2114.0922.73城镇居民人均可支配收入（万元）2.132.9110.96二、“十二五”大浪发展处于关键时期专栏1-1： 关于

15、后30年深圳发展目标市第五次党代会指出：“三十而立”的深圳，正处在又一个关键的发展阶段，机遇与挑战并存、希望与忧患同在。必须重新焕发特区“拓荒牛”那种激情和胆魄，以“杀出一条血路”的勇气，在新的起点上“走出一条新路”！到本世纪中叶，让深圳成为更为开放、更富活力的高技术、高增值经济体；成为联手香港、融合珠三角、服务全国、辐射亚太、影响全球的科技创新中心、高端制造中心、金融服务中心、商贸物流中心、时尚创意中心；成为市民生活更加富裕、生态环境更加完善并具有较强辐射引领作用的先进城市；成为多元文化交流汇聚、多元文明和谐共生，具有强大吸引力感召力的东方魅力都会。今后5年，将是在过去30年的基础上，为实现

16、未来发展蓝图、拓空间、增后劲的5年。（一）大浪街道是宝安区的后发区域大浪街道是2006年4月从原龙华街道分设而来的。在原龙华的规划中，大浪片区是与龙华中心区配套的工业区，相应的基础设施建设相对滞后。长期以来，以地招商和自建厂房出租是大浪经济发展的主要形式。由于城市规划不足，城市功能分区不明显，大浪的住宅区、商业区基本上是依附于工业区而建，住房、厂房相互交替，建设规格档次相对较低。大浪街道产业结构以工业为主，规模企业数量少，仅占企业总数的15%。在全区工业50强企业中，大浪有5家，分别是新百丽、美律电子、富弘精密、永盛发电缆、天城家具。全区61家知名品牌企业，大浪有7家，分别是新百丽、天成家具、

17、建泰橡胶、建滔投资、赛瓦特动力、嘉年实业、邦凯电子等。全区产值超亿元的企业有772家，大浪只有72家。服务业发展水平相对滞后，除三星级国王大酒店和万盛百货为中心的周边地区初步形成一定的商业服务规模外，其余的服务业呈沿主要道路零散分布状况，且商业业态主要以中低档商品购物、饮食为主，文化、休闲娱乐比重较少，商业与旅游业的契合度不高，尤其对羊台山生态旅游的商业挖掘不够。（二）大浪街道是全区基础设施配套相对薄弱的区域表1-2：大浪街道道路交通现状与宝安区、特区内及深标对比表路网层次通车里程（公里）路网密度（公里/平方公里）大浪宝安原特区大浪宝安原特区深标高快速路12.661341490.800.430

18、.7-1.0干线性主干道7.511590.481.340.6-0.9普通主干道11.552912060.730.781.511.2-1.8次干道20.475701331.31.690.971.6-2.4支路42.1163010002.674.87.35.5-7.0大浪街道基础设施和公共服务设施配置水平不仅与原特区、深标相比存在较大差距，也远远落后于全区的平均水平。如次干道路网密度分别比全区平均水平、深标低0.39 Km/Km2和1.1 Km/Km2，支路路网密度则分别低2.13 Km/Km2和4.33 Km/Km2。表1-3： 大浪街道各类学校学位对比表类型高中初中小学幼儿园大浪学位总数（座）

19、02163122492359宝安区学位总数（座）220006200018600065000大浪人均学位（座/千人）011.6966.212.75宝安人均学位（座/千人）6.9219.5258.5520.46深标34座/千人23座/千人58座/千人47座/千人达到宝安区现状水平应配置学位1280144901426达到深标需配置学位6290209206336初中学位和高中学位严重不足，大浪每千人口初中生学位数和高中学位数分别为11.69 个和0个，分别比宝安区平均水平低7.83个和6.92个，分别比深标低11.31和34个。表1-4：大浪医疗资源横向比较一览表指标宝安区深圳市大浪街道上海市全国水平

20、国家标准深圳标准床位/千人1.752.4405.613.423.2-3.64医师/千人1.431.690.473.342.082.2-2.5辖区没有一所公立医院，医师配置为每千人仅为0.47人，远不及宝安区的水平和深圳市水平，与国家标准也有较大的差距。更为突出的是辖区内社区基础设施严重不足：新围等8个社区的供水管道亟需改造，金盈新村等18个住宅小区还没实现抄表到户，仍有50万平方米的道路和60万平方米巷道需要硬底化，29个小区没有围合式管理，大部分工业园区没有有线电视线路，休闲广场、社区公园、街头景点等公共场所不足。2010年国务院对广东省关于延伸深圳经济特区范围的请示作出批复，从2010年7

21、月1日起，深圳经济特区范围扩大到深圳全市，将宝安、龙岗两区纳入特区范围。市第五次党代会提出要按照“解决城市化遗留问题，提升城市现代化水平”的要求，加大对基础薄弱和问题突出地区的投入力度，尤其要高标准推进特区外城市交通、市政、公共服务等基础设施的规划建设，实现特区内外一体化、均衡化、现代化发展。大浪作为原特区外的后发区域，在全市推进大特区建设大背景下，将迎来新一轮城市规划建设的高峰和机遇。专栏1-2： 宝安区推进特区一体化总体目标2010年7月26日在宝安区委召开了四届八次全会，区委书记鲁毅同志作了继往开来 解放思想 敢字当头 全力推进特区一体化的重要讲话，会议要求要牢牢抓住特区一体化这一战略性

22、、历史性、关键性机遇，按照市委市政府提出的“六个突出”和“六个一体化”的要求，勇于迎接挑战，化劣势为优势，进一步解放思想，敢字当头，开拓创新，科学谋划和推进特区一体化工作，把特区一体化落实到具体项目上，落实到工作行动中，体现在经济社会发展速度、质量和水平的提升上，让老百姓得到更多实惠。会议提出的推进特区一体化目标是：今年下半年全面起步，一年明显见效，两至三年有大的突破，力争五年基本实现特区一体化。（三）大浪街道是全市建设“时尚创意中心”的重要支撑区域2010年5月召开的市第五次党代会上，提出深圳未来要成为“联手香港、融合珠三角、服务全国、辐射亚太、影响全球的科技创新中心、高端制造中心、金融服务

23、中心、商贸物流中心、时尚创意中心”。2011年1月份，深圳市五届人大二次会议上，提出要“提高城市文化内涵，建成具有国际影响力的创意之城和时尚之都”。按照深圳市关于支持发展产业集聚基地的若干意见，服装产业集聚基地要形成200亿元的产值规模，占市全行业产值30以上，成为汇集知名品牌服装产品设计、制造基地。时尚创意中心作为深圳市建设的五大中心之一，成为了深圳未来发展的战略目标，有利于大浪街道争取更多市区资源，加快服装产业集聚基地建设。（四）大浪是连接福田中心区、宝安中心区和光明新区的重要节点大浪街道处于深圳市中部综合组团和西部高新组团的结合部，同时也处在福田中心区、宝安中心区及光明新区的重心地带，地

24、理位置十分优越。规划建设的深圳市客运总站、地铁4号线和地铁6号线，将极大改善大浪与周边相邻地区的交通联系。交通提升后，区位优势效应进一步释放，这为大浪与各中心区形成“半小时”生活商务圈奠定坚实基础。区位新优势的迸发与市场价值重估，将成为大浪商务休闲经济、高端房地产与旅游业发展助推器。图1-1：大浪半小时生活商务圈示意图（五）大浪是全市重要氧吧之一大浪南北两片山地是生态保护区，风景秀丽。羊台山更是深圳市少有的原生态休闲度假胜地。羊台山自然资源遭受人为破坏程度较低，土地资源稀缺价值将日益凸显，为大浪发展休闲旅游经济及高端酒店商务业提供了有力支撑。综上所述，大浪街道站在一个新的历史起点上。自2006

25、年成立街道以来，经济社会发展取得了相当大的成就，打下了加快发展、科学发展的良好基础。但是也要清醒看到，大浪街道属于宝安区的后发区域，经济社会发展水平相对全区而言比较滞后，基础设施和公共服务设施配置水平不仅与特区相比差距甚大，比全区配置水平也存在较大差距，在市区经济社会转型和一体化建设的大背景下，大浪必须牢牢把握历史机遇，发挥后发优势，想干敢干实干快干，实现跨越式发展。第二章 指导思想和发展目标一、指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，抓住全市建设“时尚创意中心”和特区一体化两大历史机遇，以科学发展为主题，以转变经济发展方式为主线

26、，以加快发展、转型发展、和谐发展、特色发展为导向，推进产业结构优化升级；坚持高标准高起点优化城市空间布局，加快推进城市更新和土地整备，争取市区投入支持，跨越式推进城市基础设施和公共服务设施建设；充分利用好独特的山水资源，加强生态环境保护，建设城市景观体系；推进社会管理创新，努力破解社会管理的源头性、根本性、基础性问题，健全公共安全管理体制和社会保障体系，完善公共服务设施，提升民生幸福水平。把大浪街道建成时尚、生态、畅通、宜居、富裕、平安的新城区。二、发展定位未来五年，大浪街道要在“生态”和“时尚”上做足文章，全力建设时尚硅谷和生态大浪。时尚硅谷包含三个层次：第一层次：围绕大浪服装产业基地，加快

27、完善服装集聚基地市政配套设施，确保在2013年之前入驻企业全部开工投产；启动服装行业公共服务平台和服装产业总部功能服务区规划建设，引进国内外知名服装设计、研发公司入驻，初步将服装基地建设成集服装研发、设计、展示发布、品牌培育、人才培养、运营销售、物流配送于一体的综合产业园区。第二层次：以服装产业集聚基地、百丽鞋业工业园、服装产业公共服务技术平台、服装产业总部功能服务区为基础，完成服装产业基地周边区域旧工业园区整合；启动时尚品牌一条街建设，时尚创意产业链相对完善，培育产值超10亿元、具有国际竞争力的时尚创意龙头企业10家以上，在2015年之前形成能体现深圳时代特色、融合华南地区传统文化的时尚生产

28、消费中心。第三层次：到2020年，服装产业集聚基地成为国内外知名时尚创意基地，培育产值超百亿元的时尚创意龙头企业5家以上，超10亿元的龙头企业30家以上，时尚创意产业实现产值1000亿元以上。成功创办时尚创意学院、时尚频道（大浪），国际、国内时尚节（深圳大浪）。定期发布时尚指数，引导华南地区时尚消费，建成华南地区时尚品牌之都。生态大浪包含三个层次：第一层次：依托北部山区和南部羊台山规划建设，结合水库及茜坑生态保护区、大浪城区公园，加快完善基础设施配套，加强生态环境保护，全面开展绿化，初步建成“城在山中、城在林中、城在绿中”的宜居城区。第二层次：2015年之前，全面完成“生态大浪”建设任务，生态

29、建设各项指标数据全面超过全区平均水平。依托良好的生态环境，加快完善生态休闲旅游服务设施，规划建设星级酒店、度假村等高档休闲设施，营造集吃、住、健身、文化娱乐及观光等于一体的生态旅游休闲环境。第三层次：整合大浪的历史资源、人文资源及自然资源，结合时尚硅谷建设，注入时尚元素，实现生态与时尚互动融合，成为大浪特色发展的两张王牌，建成深莞惠城市带都市休闲旅游基地。三、发展目标经济发展目标。在优化结构、提高质量、降低消耗的基础上，街道生产总值年均增长18，到2015年地区生产总值突破260亿元。城市发展目标。“三轴三带一中心”的城市空间格局基本形成，市政基础设施配置水平达到全区平均水平。新增道路通车里程

30、20公里，综合交通体系初步建立；新增变电容量15万伏安，日供水量达11万吨，燃气管线村村通达，资源能源保障能力增强；中心城区功能特别是要素集聚功能明显增强。公共服务目标。以人为本的社会发展意识全面确立，科技、文化、教育、卫生、体育、人才事业有较大发展。新增学位9420座，新增病床300张，全面普及12年义务教育，人人享有卫生保健服务。市民思想道德、科学文化和健康素质有较大提高。社会管理目标。社会主义民主政治建设进一步推进，法制不断健全完善，精神文明和政治文明跨上新台阶，社会治安和公共安全进一步改善，公共危机应急处理机制较为健全，社会秩序持续好转，人民安居乐业。生态环境。不断挖掘丰富山水资源的品

31、牌价值，精心保护好羊台山、茜坑水库泥头山两大生态圈，打造一条生态河、建设一个生态园，大力发展低碳经济，实现资源利用效率较大提高。“十二五”期间，实现万元GDP电耗、水耗年均减少3.5%、3.5%；到2015年，城市绿化率提高5个百分点以上，人均公共绿地面积达到16平方米。人口和人民生活。户籍人口自然增长率控制在千分之十五以内，总人口控制在50万以内，常住人口控制在35万以内。就业比较充分，城镇登记失业率控制在3以内，人均可支配收入年均增长10，收入差距缩小，社会保障实现全覆盖。表2-1：“十二五”经济社会发展主要指标指标2010年2015年年均增长指标属性经济增长地区生产总值（亿元）113.5

32、826018预期性人均GDP（万元/人）4.27.412%预期性规模以上工业总产值（亿元）422.95105220预期性社会消费品零售总额（亿元）14.093218预期性全社会固定资产投资总额（亿元）18五年累计完成200亿元预期性经济结构和效益三次产业比例0.03：83.2：16.770.03：80：19.97全社会研发经费占地区生产总值比重（）1.82.24.1%预期性万元GDP电耗（度/万元）12431040.23.5约束性万元GDP水耗（吨/万元）19.8916.64-3.5约束性单位建成区工业产出（亿元/平方公里）22.2750.117.6约束性生态和资源保护城市绿化覆盖率（）42.

33、7547.75五年增加5个百分点约束性森林覆盖率（）40.842.8五年增加2个百分点约束性人均公共绿地面积（平方米/人）12.516五年达到全市平均水平约束性公共服务总学位数（座）1356022980五年增加9420个学位约束性总病床数（张）0500五年增加500张约束性保险覆盖率（）80100五年实现全覆盖约束性人口和人民生活户籍人口自然增长率（）1515每年控制在15以下约束性常住人口（万人）2735控制在35万人以下约束性城镇居民人均可支配收入（元/人）310515000010预期性城镇登记失业率（）0.673每年控制在3以内约束性四、发展战略跨越发展战略。以国内外先进城市和深圳原特区

34、的城市建设、社会管理、文明意识水平为标杆，发挥后发优势，高起点高标准抓好城市、产业规划，提升街道在特区一体化进程中的区位价值，积极争取市区加大投入倾斜，以大项目大投入推进城市大发展。培养新市民的城市文明意识、生活习惯和市场观念，推进更深层次的城市化进程。品牌战略。以服装产业集聚基地、百丽鞋业工业园、服装产业公共服务平台为依托，促进服装与鞋业名牌生产企业和研发企业向园区集聚，并以此为基础，打造大浪服装鞋业产品品牌、企业品牌和区域品牌。环境提升战略。依托羊台山和六大水库，加强生态环境建设，维护生态平衡；全面开展绿化，建设城市绿色景观；发展低碳经济，节约资源；加强城市管理，改善市容市貌。民生优先战略

35、。促进公共服务均等化，积极争取市、区加大对辖区内公共服务领域的投入力度，合理布局优质教育资源、医疗资源、文化体育资源，尽快达到原特区配置水平；促进社会公平公正、维护社会和谐安定。第三章 高标准规划建设服装产业集聚基地 打造时尚硅谷一、以国际国内服装名城为标杆完成服装产业集聚基地规划修编专栏3-1： 国际服装名城的基本要素和条件巴黎、米兰、伦敦、纽约、东京被公认为世界五大时装中心，也是享誉世界的“国际服装名城”。其基本特征是：1、具有区域优势和优良的宏观环境。五大服装名城的经济实力强大，在政治、文化、经济生活中，对该国或周边地区具有重要地位和强劲辐射力，同时又是市场、信息、金融的中心和集散地。2

36、、具有相当的产业规模。例如，巴黎一向以手工艺精湛的高级时装闻名于世。进入现代，法国从纺织到服装的一整套蕴含高新技术的设计、加工装备都居世界领先地位。从纱线、面料的设计到织造、染整、印花、服装设计和制作，乃至鞋帽、箱包、首饰等配套生产的整个服装产业链环环相扣、处处强劲，真正做到了服装系统工程的完备和整体性的发展。3、具有完善的市场体系。纽约、巴黎、米兰等城市都拥有众多名扬世界的服装品牌，在国际市场上占有很高的市场份额。一大批实力雄厚的生产和贸易企业每年都会云集这些城市，参加各种展览会、发布会、交易会，大量国际订单都是在这些城市的各项活动中签订。4、具备明显的人文优势。所有“名城”都有国际著名的服

37、装院校，并在服装设计、工艺、生产、营销、模特、评论等方面形成了一整套教育体系，培养了大批服装领域的各类人才和专家。5、时装设计大师的摇篮和人才聚集地。五大服装名城均以其悠久的历史、丰富的人文艺术吸引来自世界各地的名师、名模。那些梦想登上名师宝座的设计师，聚集到这些城市一展风采，以实现理想。根据市委市政府重新定位服装基地为总部型产业集聚基地总体要求和全市建设时尚创意中心的新定位，重新审视服装产业集聚基地发展规划，启动规划修编工作。探寻更先进的规划理念。争取在“十二五”初期举办一次由市、区或国内外服装行业协会主办，大浪街道承办的服装行业规划国际研讨会、学术论坛、专家座谈会等，广泛学习吸收国内外更先

38、进的规划理念、规划标准、规划准则等。全球招标规划编制单位。借鉴前海片区做法，在全球范围内招标著名咨询机构、研究机构开展服装产业集聚基地相关功能区规划，服装产业集聚基地的大型服务设施、商业综合体等面向全球征集设计方案，确保建设标准跟上或超过当前的国际先进水平。近期重点完成服装公共服务平台用地选址和设计招投标工作。二、完善功能布局围绕把服装产业集聚基地建设成为“时尚硅谷”定位目标，重点规划建设产业功能区、商业配套区、总部经济区和生态旅游区等四个功能区。产业功能区。规划面积108万平方米，引导园区22家核心入园企业将分散在全市各区的总部逐步迁至产业功能区，形成最为优势的深圳服装企业集群。商业配套区。

39、规划面积20万平方米，将为十多万人口提供集餐饮、住宿、娱乐、消费为一体的优质全面生活、商务配套服务。生态旅游区。环抱基地外围，该片区为规划面积超过2平方公里的城市郊野公园，投资预计达1亿元，未来将成为基地工业旅游项目的重要环境补充。总部经济区。规划面积20万平方米，包括服装公共技术服务平台和总部经济用地，其中公共服务平台投资超过1亿元，建有服装展示、公共检测、资讯发布等行业资源共享平台；总部经济用地将建设服装研发中心、服装学院、中小企业孵化器等设施，为服装企业及产业链完善做配套保障。依托服装产业集聚基地和百丽鞋业工业园，向大浪社区的同富裕工业园进行产业链拓展延伸，通过逐步替代、置换等方式改变服

40、装产业现有空间格局，使服装企业沿华荣路两侧进行集聚，打造服装产业集群。三、加强时尚产业项目落实和推进力度创新服装产业集聚基地管理和开发建设机制。争取上级支持，整合区、街道“推进服装产业集聚基地建设工作领导小组”资源，设立由市直管的专门管理或开发机构，负责整体推进开发和统一招商，街道办全力做好协调和配合工作，在前期开发过程中街道办深度参与，保障前期建设和后期城市管理的衔接。制定服装产业集聚基地建设项目库。根据轻重缓急，远中近期建设合理安排，逐步将项目库纳入市、区年度投资计划；加快推进A类项目进度，促进B类项目开工实施，尽快完成C类项目的前期准备工作。争取市、区对服装产业集聚基地内建设项目简化审批

41、手续，开辟绿色通道。推进一批重大产业项目落地投产。推进恩情、中惠福、深圳市兴亿实业有限公司、海君、厚裕、沐兰艺术（深圳）、美宝和、奔霓诗、城市俪人、诗琪丽等在建项目尽快投产；督促台茗、梦诗、衡韵、诗思、爱特爱、淑女屋、曼其、飞影思等已签约项目尽快落地并尽快形成产能。力争到2015年，服装产业集聚基地实现产值200亿元。四、培育时尚品牌瞄准高端全球招商。瞄准服装行业世界500强企业和中国服装行业100强企业，有针对性的进行招商，引入国内外知名品牌入驻，发挥龙头带动作用，形成产品品牌和企业品牌。推进服装产业自主创新。大力开展新型纺织服装材料研发和服装设计，结合时尚面料发展趋势和流行特点，努力发展功

42、能型、环保型服装材料，注重新纤维的开发与利用，重点开展纤维素材料、蛋白质材料、天然染料等天然环保材料和人造纤维、合成纤维材料的研发。扶持服装企业设立研发中心，推动企业成为创新主体。围绕服装行业重点企业，支持引导与高等院校和科研单位采取多种合作形式共建工程及技术研究中心、工程研究中心、行业技术中心和企业技术中心，努力建设以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的自主创新体系。支持服装企业开发和应用清洁生产技术、工艺。成立创意设计中心。提供一个良好的环境和展示空间，广泛吸引设计师人才，陈设创意产品，推动人才在大浪集聚，为人才提供创意、产业化的空间和条件。建立公共服务平台。建立在华南地区领先的集设计、

43、展览、展示、研讨交流、贸易洽谈于一体的服装产业公共服务平台，引进国内外设计师、工艺师进驻，开展服装行业信息发布、论证、研讨、服装展示等一系列活动。开展服装国际设计大赛，引进和培育名模队伍。引进公共检测机构，搭建资本对接平台。五、引领时尚文化探索创办服装学院。加强与北京服装学院、东华大学莱佛士国际设计学院等国内著名服装高等院校合作，成立深圳（大浪）服装学院或服装产业研发中心，构建产学研合作平台。成立资讯发布中心。提供信息咨询检索服务，创办时尚刊物，打造时尚电视频道，引领消费文化潮流，提供服装国际潮流对话平台，定期发布时尚创意指数。开展多种形式的时尚文化交流。充分利用深圳文化产业与动漫产业中的相关

44、元素，移植香港服装时尚文化，开展全球性的服装设计、时尚文化交流活动，定期举办服装时尚秀和时尚沙龙。建设时尚创意博物馆。积极引导社会力量建设收藏展示平台，对时尚创意文化进行归纳和总结，逐步形成鲜明的文化特色。同时，申报一批文化、旅游项目，申办设立文博会分会场。建设时尚购物街。以大浪商业中心为起点，沿浪荣路为轴，连接服装基地核心区到大浪北路、服装公共服务平台延伸至浪花路，建设服装时尚高端产品购物街，融汇全球及国内高端品牌专卖店，适时推出适合国情的“奥特莱斯”购物城，形成特色购物消费文化，打造时尚购物节。第四章 强力推进产业结构调整 加快转变经济发展方式一、重点发展五大产业时尚创意产业。以服装基地为

45、核心，推行服装按照“强化特点、壮大优势、培育名牌、提高档次、突破辅料、开拓市场”的思路，坚持以工业化和信息化、先进技术和适用技术提升服装产业，促进服装产业链发展。突出抓好服装设计，力争服装设计水平在全国领先。壮大女装品牌，做强针织服装，做精高档色织衬衫、男女时装、职业装和高档针织内衣、针织时装等产品，使服装向个性化、时尚化发展。形成时尚创意产业集聚、企业总部汇聚的“时尚硅谷”，成为行业高端人才汇集的集聚地和培养地。专栏4-1： 现代服装产业发展趋势1、现代服装业已逐步从劳动密集型向资本技术密集型转变，已有的纺织服装强国都是发达国家。发达国家的服装业正在转向控制信息、技术和销售等环节，采取国外加

46、工的国际化生产经营战略。2、资本的大量投入以及高新技术的应用，新兴设备的更新换代，使服装业进行了发展的新时期。3.未来服装业的竞争，不能单纯依靠生产和制造业的发展，而必须依靠服装设计、研发、物流管理、品牌规划和信息传递等来创造价值。4、信息技术革命对传统服装业产生巨大影响。在美国，以快速反应系统为核心的新型服装生产、营销和设计一体化已经为美国服装业带来了丰厚的回报。5、绿色纺织品和传统纺织品的绿色化的趋势越来越明显。6、创建服装名城，建立一个完整的现代化服装产业体系，既要有发达的生产流通体系，同时也要有相匹配的文化。电子信息产业。大力扶持富弘精密组件、东信科技、美律电子、合荣实业等龙头企业做强

47、做大，充分发挥龙头企业带动作用，推动电子生产企业加快流程升级、品牌升级。推行电子信息产业链招商，重点引进新型显示器件、分立器件、芯片设计和制造、磁性材料和器件、光电子器件等电子元器件制造商；下一代网络系统、第三代移动通讯设备制造商；高性能服务器、PC及笔记本电脑、大容量存储设备等计算机及外设制造商。加快对南部产业园区（龙胜社区和部分龙华社区）的改造与整合，将南部产业园区建设成为以电子信息产业和相关产业为主导，具有集研发、设计及生产的综合型产业园区。专栏4-2： 宝安区重点完善的五大电子信息产业链计算机及网络设备制造业产业链：包含上游半导体（IC设计、IC制造、封装测试及相关的设备等），电子器件

48、（线路板、连接器、滤波器等）；中游光电产品（监视器、显示器），零组件（主机板、机壳、键鼠、电源、存储器等）关键零部件（CPU、核心芯片等）网络设备（路由器、网卡、交换机等）；下游电脑（笔记本、PDA、台式、网络计算机等），扫描仪、打印机，复印机等，服务器（云计算服务器极具发展潜力）。移动通讯设备产业链：包含上游导体、半导体、介电材料、磁性材料等、电子器件（滤波器、连接器、线路板等）；中游芯片软件、核心芯片、其他设计软件、显示屏、摄像模块、电源、振动器、充电器、按键、天线等、机壳等注塑件、冲压件、工业及外观设计；下游手机、无线电话、可视电话与会议电视、GPS等用户终端设备接收、传输设备、交换设备

49、（交换机、网格交换器等）。家用视听设备产业链：包含上游半导体（通用IC、驱动IC、控制IC）、电子元器件（连接器、开关、插槽、发光二极管、线路板等）、面板组件（玻璃基板、偏光膜、彩色滤光片、背光模块等）；中游光电产品（监视器、显示器）、关键部件（等离子PDP、新一代薄膜TFT-LCD、OLED液晶面板）；下游平板电视、数字电视、数字机顶盒、触摸电视电脑IPAD、小家电、家庭影院、影碟机（DVD）、数字音响、复读机、电子书阅读器、投影仪、数码相机、数字摄录一体机。运载装备电子设备产业链：上游应用芯片（半导体传感器、仪表盘）、电子元器件（继电器、电阻、电容、电感、线路板、连接器等）；中游嵌入式系统

50、（仪表仪器等）、微控制器MCU、发动机控制器ECU模块开发；下游汽车安全电子部件（安全气囊、防抱死制动系统ABS、电子制动力分配系统EBD、电子稳定系统ESP、胎压监测器TPMS等）、导航娱乐设备（音响、GPS、导航雷达、视频音频播放）交通指挥设备、高速公路收费设备、船舶测量控制设备、船舶信息设备。LED产业链：包含上游衬底（蓝宝石Al2O3、硅 Si、碳化硅SiC等）、外延片（MOCVD 机台设备等）；中游芯片制备（刻蚀、电极蒸发、合金化、介质膜、测试、磨片、切片等）；下游元器件、封装（贴片、引线、注胶烘烤、检测、老化包装等）组装、集成应用（道路照明、背光源、显示器、特种照明、交通指示与汽车

51、灯等）。商贸业。落实宝安区大型商业旅游网点规划布局（2006-2015），提高大型商业网点覆盖率，进一步完善大浪商业中心和其它商业街的道路、停车场整体环境改造，完善综合配套设施。依托服装基地及大浪商业中心，积极引进大型商场、连锁商业、专业市场、餐饮娱乐等多种商业业态，提升消费档次，活跃市场氛围。旅游业。充分挖掘羊台山的旅游资源，启动羊台山二期、三期工程建设，加快推进羊台山与城区结合地带的综合整治，美化街道与生态控制线相连部分的生态环境；注重羊台山美景的宣传力度，挖掘羊台山的文化底蕴，构建羊台山区域复合功能，形成以休闲、原生态旅游、商务会议、度假等多功能的休闲经济体。对澳华酒店项目开展“一企一策

52、”贴身服务，争取打造成为大浪首家四星标准酒店，积极引进星级酒店，培育具有一定规模和档次的娱乐餐饮企业。面向国内外引进知名旅游开发商，科学设计旅游线路，创新旅游产品。完善旅游休闲配套设施，规划建设与服装时尚品牌之都和休闲旅游胜地相匹配的商业街或主题购物中心。图4-1：休闲旅游业布局规划示意图高端房地产业。大浪街道距福田中心区仅20分钟车程，深圳新客运总站近在咫尺，地铁四号线贯穿街道，依托羊台山得天独厚的山水资源和完善交通设施，配合大浪时尚基地、生态休闲旅游基地建设，面向城市金领人群，定位开发高端房地产项目，形成深圳高端住宅新的至高点。重点建设羊台山区域高端住宅及山水别墅区，提升城市形象，改善人居

53、环境，优化人口结构，形成人口环境消费良性互动的经济链条。二、加快形成低碳、循环发展模式积极倡导低碳发展理念。积极提倡社会责任理念，引导社会各行各业和居民群众建立符合低碳理念的生产、生活、消费方式。与市、区相关职能部门合作，在辖区内开展针对企业领导和专业技术人员的低碳技术及低碳生产的专门培训；加强针对公众的低碳经济教育宣传，在社区内设置固定的低碳生活宣传橱窗、宣传栏、警示牌，教育、引导社区居民践行形式多样的低碳生活方式，随时随处注意节电、节油、节气。开展评选“低碳学校”、“低碳酒店”、“低碳园区”、“低碳企业”、“低碳社区”等活动。切实提高居民群众的环保意识，开展形式多样的环保宣传活动，增强居民

54、群众环保意识，使环保理念深入人心，营造全民关注、积极参与环保的良好氛围，为生态大浪建设助力。强力推进节能减排。积极贯彻落实国家、省、市、区的节能减排工作的要求，对区下达的节能减排目标任务分解到各部门、各社区，进一步强化主体责任，切实做到有督查、有监测、有考核、有惩处、有奖励。加强对重点耗能企业的监管，推广太阳能等清洁能源的广泛应用。鼓励用水大户在生产过程中采用循环用水，对其建造相应的节水设施提供技术支持，在新建小区尝试建设中水回用系统，提高水资源的利用率。继续落实“鹏城减废”行动的各项工作任务，严格项目审批流程，淘汰落后产能，发展节能清洁生产。坚决淘汰落后产能。全面开展清无专项整治活动，坚决清

55、理“三无”门店、小作坊和工厂，对于符合开业条件的，敦促其限期完善相关手续；对不符合登记条件尤其是重点区域、重点场所和重点行业的坚决予以取缔。重点排查辖区内的劳资纠纷频发、工人合法权益得不到保障、污染严重、违法经营、安全生产隐患多且拒不整改的五类企业，每季度排查一次，连续两个季度检查不整改的，坚决依法实施停产关闭。对“腾笼换鸟”置换出来的土地、厂房，街道的经济管理部门要严格把关，严禁发展低端产业，确保引进优质项目。加强对小塑胶厂、小五金厂、小化工厂、小食品厂、小电镀厂、小服装厂、小机械厂等作坊式工厂的监管，促进其转型升级。三、推动社区股份合作公司适应特区一体化要求加快转变发展方式高度重视社区股份

56、合作公司在转变经济发展方式中的基础性作用。社区股份合作公司掌握着大量厂房、土地资源，对经济发展方式转变至关重要。要坚定不移、积极稳妥推进社区股份合作公司转变发展方式，引导社区股份合作公司在巩固物业经济的基础上，进一步拓展投资领域，鼓励社区股份合作公司通过自改、参股、合作等方式推进旧改，支持社区股份合作公司打造特色工业园，鼓励社区股份合作公司以现有的土地、厂房与重大产业项目投资方、大企业和上市公司等合作。加大资金扶持力度。街道每年安排2000万元资金，支持社区股份合作公司转变经营思路，拓展经营领域，协助股份公司解决在旧改、招商、用地等方面遇到的困难，推进社区股份合作公司从以实物形态出租经济向资本

57、形态实业经济转变。帮助社区股份合作公司加快产权确权。推动社区股份合作公司按照深圳经济特区处理历史遗留生产经营性违法建筑若干规定对其生产经营性建筑办理房地产证，帮助社区股份合作公司向区财政专项资金申请办证费用补贴。提高社区股份合作公司领导干部素质。组织股份公司干部参加学习培训、考察，增长见识，开阔视野，克服自满情绪，树立忧患意识，顺应经济社会发展趋势，带领股份公司走可持续发展道路。加强社区股份合作公司财务管理。进一步加大对社区股份公司财务管理的指导和服务，特别是加强二级股份合作公司的财务监管，帮助股份合作公司建立、健全各项规章制度。第五章 跨越式推进基础设施建设 提升城市品质 一、优化城市空间布

58、局依据深圳市城市总体规划（1999-2020年）、深圳市中部综合组团规划和宝安区城市规划，以城市功能分工和产业协调发展为指导，以产业集聚和土地集约为原则，结合大浪经济社会的现状基础，加快形成“三轴三带一中心”的空间格局。以福龙路、龙大路和轨道六号线为轴，以建滔数码科技城、第八高级中学、羊台山住宅旅游区、森林公园入口广场、文化中心、体育中心、上下横朗旧村改造为依托，打造大浪新城区的门户地带。以机荷高速、浪明路为轴，以服装产业集聚基地、新百丽工业园区为核心，推动周边工业园区转型升级，推进新围、石凹片区向时尚特色街区转型，积极为时尚产业配套服务，把石凹水库片区打造成时尚产业的孵化基地，建设时尚创意产

59、业带。以布龙路、轨道四号线为轴，主动为深圳北站提供配套服务，积极引导社区改造“三旧”物业，把龙胜片区打造成为现代物流、商贸产业带。以大浪南路、华荣路、华兴路、华旺路片区为中心，推进工业园区整合升级，大力发展商贸和现代服务业，加快建设街道行政服务中心，把这一区域打造成为龙华新城的次中心。二、加大基础设施投入建设力度综合交通体系1、道路建设。规划建设、改造一批道路，南北走向道路工程包括：建设华荣路南段（外环路至龙观路段）、华明路全段，改造和扩建大浪南路、大浪北路和华繁路南段。东西走向道路工程包括：建设华宁路与龙大路连接段、水田至雪竹径道路（即清华路）和龙观快速路（即外环路）。区域内部交通路网工程包

60、括：建设和完善华兴路东段、龙胜路北段、西环路一路、二路等路段。打通道路微循环，完成社区道路硬底化，畅通区域内交通环境。争取建成福龙路横朗立交、机荷高速服装基地出入口等对外交通节点项目。全力配合做好地铁四号和六号线路的规划建设，围绕龙华客运站的规划建设，提前做好火车站交通疏导及交通衔接工作。2、交通设施。在交通繁忙的路口增设红绿灯，减少事故和疏导交通，保障人民群众的生命安全；在人口密集、车流量较大的商业区道路上增建1-2座人行天桥；规划建设一批公共停车场，解决停车难问题。3、公共交通。实施公交优先战略，加大力度改善公交条件，五年内基本实现500米公交站点全覆盖，优先解决好区域内重要节点公交通达机

61、场、码头和市、区中心区的问题。争取开通多条福田中心区、宝安中心区、光明中心区至大浪的公交路线。调整和延伸辖区内公交车营运线路，覆盖到各个居委会，解决各居委会和工业区间的通行，增加公交车停靠站点，设立醒目站牌。图5-2：大浪综合交通体系电力设施。完成新规划的高峰和服装产业集聚基地两座变电站的建设。继续实施架空线下地改造工程，推进华悦路、富士康集团供电专线和供电所4条专线改造工程。着力解决鹏城变电站水浸隐患。供水设施。积极配合上级政府深化水务一体化改革，实现涉水事务的统一管理。完成大浪片区原大浪水厂、华侨新村、中宝新村、上下横朗新村、元芬新村供水管网改造。配合北部服装产业基地的开发建设，完成相应的

62、供水管道及设施建设，解决服装基地由于地势较高供水困难的问题，保证基地供水正常。燃气设施。以天然气利用工程为重点，加快管道燃气建设和改造步伐，确保新建楼盘100%通管道燃气，制定已建成区燃气改造规划方案，逐步实现燃气管线村村通达。通信设施。加强与电信部门的沟通协调，推进城中村光纤到户工程，五至十年内解决所有城中村的光纤通信问题。全面开展对线路散乱，资源老化的城中村的线路整治。环卫设施。按照清扫保洁一体化、垃圾转运一体化、中小型环卫设施建设一体化的目标，“十二五”期间，规划建设10座垃圾转运站。提高垃圾分类收集率，完善垃圾收运设施的配置，进一步提高城区垃圾处理能力。规划公共厕所 10处；环卫工人房10处，增加2000个垃圾桶。三、强力推进城市更新推进城中村和旧村改造。