12 安徽规划(1)

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1、安徽省“中央财政支持高等职业学校提升专业服务能力项目”建设规划为深入贯彻落实国家中长期教育改革和发展规划纲要，围绕中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要、国务院皖江城市带承接产业转移示范区规划和安徽省国民经济和社会发展第十二个五年规划刚要的实施，为加快实施工业强省战略，实现我省向人力资源强省的跨越，满足我省全面建设小康社会对高端技能型人才和高素质劳动者的迫切需要，提升我省高等职业院校专业服务产业发展的能力，整体提高我省高等职业院校办学水平和人才培养质量，提高我省高等职业教育服务经济发展方式转变和现代产业体系建设的能力，落实教育部 财政部关于支持高等职业学校提升专业服务产业发展能力

2、的通知，结合我省实际，制定本规划。一、我省“中央财政支持高等职业学校提升专业服务能力项目”建设的必要性（一）国家十二五发展规划对高等职业教育提出了新的目标和要求中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要指出，“十二五”时期是我国全面建设小康社会的关键时期，必须深刻认识并准确把握国内外形势新变化新特点，继续抓住和用好重要战略机遇期，努力开创科学发展新局面。人才资源是经济社会发展的第一资源，经济社会发展的根本动力来自人的发展，走新型工业化道路，加快产业优化升级，全面提升我国企业核心竞争力，迫切需要大力加强高技能人才队伍建设。1.加快转变经济发展方式，对加强高端技能型人才培养提出新目标加快

3、转变经济发展方式，关键是实现我国经济由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变，对加快培养高素质高技能人才提出了新要求。重点产业调整振兴计划的实施和新兴战略性产业的发展，急需一大批掌握精湛技能和高超技艺的高技能人才作支撑。随着产业升级和技术进步，特别是信息化、自动化技术的发展，具备高超技能、良好理论和技术知识素养、一专多能的高技能人才将成为高技能人才队伍的需求主体。为加快转变经济发展方式、实现科学发展提供人才保证是历史赋予高等职业教育的新使命。2.调整优化经济结构，对加强高端技能型人才培养提出新要求国家十二五规划提出，坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展

4、方式的主攻方向。构建扩大内需长效机制，促进经济增长向依靠消费、投资、出口协调拉动转变。加强农业基础地位，提升制造业核心竞争力，发展战略性新兴产业，加快发展服务业，促进经济增长向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变。统筹城乡发展，积极稳妥推进城镇化，加快推进社会主义新农村建设，促进区域良性互动、协调发展。经济结构战略性调整对高技能人才培养提出新任务：一是发展低碳经济和绿色产业，迫切需要培养一批相关领域的技能人员。二是走新型工业化道路，加快传统产业的升级改造，迫切需要提升技能劳动者队伍素质。三是加快发展以现代服务业为代表的第三产业，迫切需要一大批掌握现代服务技能的人员。（二）国家中部崛起战略为我省

5、高等职业教育发展提供了新的机遇中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要提出大力促进中部地区崛起。十二五期间区域发展战略需要中部地区发挥承东启西的区位优势，壮大优势产业，发展现代产业体系，巩固提升全国重要粮食生产基地、能源原材料基地、现代装备制造及高技术产业基地和综合交通运输枢纽地位。改善投资环境，有序承接东部地区和国际产业转移。提高资源利用效率和循环经济发展水平。国内外产业转移深入推进，长三角区域发展分工合作不断深化，国家发展战略推动经济布局逐步从沿海向内陆延伸，我省的合芜蚌自主创新综合试验区、皖江城市带承接产业转移示范区和国家技术创新工程试点省等建设项目的实施，为我省加快发展提供

6、了重要平台。所有这些建设项目都急需一大批掌握精湛技艺的高端技能型人才作为支撑，这使得我省高等职业教育发展有了新的机遇。（三）安徽省十二五发展规划和产业振兴规划对我省高等职业教育提出了新任务我省十二五期间要大力培育战略新兴产业，改造传统产业，重点发展制造业、大力发展现代服务业和现代农业，大力加强交通、水利和新农村建设，未来五年是安徽黄金发展期，加快发展的机遇前所未有。 一是改造提升传统产业。按照规模化、品牌化、集群化、信息化、低碳化的导向，优化工业结构，改善品种质量，增强产业核心竞争力，努力拓展产业发展新空间。壮大汽车、家电、装备制造等先进制造产业，改造提升煤炭、冶金、非金属材料、化工等能源原材

7、料产业，积极发展农副产品加工、纺织服装等劳动密集型产业，促进产业转型升级。支持企业技术改造和自主创新，积极开发高端产品和高附加值产品，增强品牌创建能力。 二是培育壮大战略性新兴产业。把战略性新兴产业作为抢占未来发展制高点的重要突破口，集中力量培育和发展电子信息、节能环保、新能源、生物医药、高端装备制造、新材料、新能源汽车、公共安全等产业，加快形成先导性、支柱性产业。实施新兴产业“千百十”工程。力争到2015年战略性新兴产业产值超万亿元，部分产业居全国领先地位，建成若干国家级和省级新兴产业基地，实现产业聚集和品牌聚集。实施产业创新发展工程，推动高新技术产业做强做大。三是推动服务业加快发展。把推动

8、服务业大发展作为产业结构优化升级的战略重点，进一步完善落实促进服务业发展的政策措施，营造有利于服务业发展的政策和体制环境。大力发展生产性服务业和生活性服务业，拓展服务业新领域，发展新业态，培育新热点，推进规模化、网络化、品牌化经营。以降低全社会物流成本和提高效率为核心，大力发展现代物流业。进一步完善地方金融体系，加快发展金融服务业。打造皖南国际旅游文化示范区、大别山旅游区、合肥经济圈旅游区和皖北旅游区，加快旅游强省建设进程。提升商贸服务业，大力发展社区服务、社会化养老服务。积极发展科技研发、工业设计、文化创意、服务外包、中介服务、总部经济和会展经济等新兴服务业。建设一批特色鲜明、品牌效应明显的

9、服务业集聚区，提升服务业比重和水平。我省十二五期间经济的发展，需要高等职业教育提供有力的高技能人才支撑，这也为我省高等职业教育自身发展提出了新任务。围绕安徽省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要的贯彻落实，要求高等职业院校必须立足区域经济发展，做到专业对接岗位、专业链对接产业链，为安徽省的经济发展培养出大量产业需要的，地方发展用得上的高端技能型人才。（四）高教强省战略与职教大省建设规划为高职教育发展提供了新契机安徽省委、省政府制订了安徽省职业教育大省建设规划（皖政200983号），提出深入贯彻落实科学发展观，以服务经济社会发展为宗旨，以培养技能型人才和高素质劳动者为根本，以深化教育改革、满足

10、社会需求为动力，以加大投入和政策支持为保障，以基础能力建设和体制机制创新为支撑，坚持政府主导、统筹规划、分步实施、改革创新、依法保障的原则，大力支持职业教育发展。省委、省政府明确提出，高等职业教育在职业教育大省建设中发挥着龙头地位作用。2010年，安徽省委、省政府印发了中共安徽省委、省政府关于建设高等教育强省若干意见（皖发20109号）中明确提出，到2020年，初步建成具有安徽特色的应用性高等教育体系。而高等职业教育作为应用性高等教育体系的重要组成部分，将担负着重要的使命。二、我省高等职业教育专业建设现状及本项目基本情况（一）全省高等职业院校专业建设现状1.专业规模我省现有高职高专院校71所，

11、公办高职高专院校56所，高职高专教育专业点达2455个，开设专业共422个，占全国高职高专教育专业总数的42.9%，其中目录内专业370个，目录外专业52个。目前，尚未布点的目录内专业有161个，目录外专业有400个。开设专业所涉及的专业类达75个，在全国高职高专教育专业目录中，仅石油与天然气类、水土保持与水环境类、部队基础工作类三类专业我省尚未布点。规模上处于全国上游水平。2.专业结构近几年，我省围绕安徽经济发展的现状和未来的规划，加强了对专业设置的管理，尤其是在审核新增专业时，紧紧围绕我省经济社会发展要求，积极支持增设经济社会发展急需的工程技术类、船舶类、旅游类、汽车类、先进制造业、战略性

12、新兴产业和现代服务业相关专业。积极鼓励院校创新人才培养模式，校企、校地、校际、中外合作举办专业。强化同类院校合作联盟的指导和协同作用，帮助院校站在全省和同类院校全局角度，合理设置专业，科学制定人才培养方案。同时，对布点较多和就业率较低的专业进行控制，引导学校主动调减不能很好适应市场需求的专业，近三年，全省调减专业达400多个。专业设置动态管理机制初步形成，专业结构正趋向合理。3.特色专业建设2008年，省教育厅、财政厅联合印发了关于实施高等学校教学质量与教学改革工程的意见（教高20081号），正式启动了省级质量工程建设，特色专业建设是其重要的一项内容。截止目前，省级特色专业建设点共有267个，

13、省财政投入资金5340万元，带动学校投入资金近6000万元，一批专业在人才培养模式改革、课程改革实训基地建设和教学资源库的建立等方面已取得了阶段性成果，辐射带动作用正逐步显现。4.专业建设管理近几年，我省加强了对专业建设的宏观管理与指导。制定了安徽省普通高等学校高职高专教育专业管理实施办法。设立了电子信息类、旅游类、制造类、会计金融类、艺术设计类、农业类、能源类、文化教育类等部分专业类专业建设指导委员会。建立了专业建设的评估与检查制度，定期检查各专业建设的进展情况，对传统专业、新兴专业、优势与特色专业核定不同的评价标准，并配套相应的激励措施。（二）安徽省“中央财政支持高等职业学校提升专业服务能

14、力项目”基本情况1.申报要求省级教育行政部门及时组织相关高校学习文件精神，认真指导学校进行专业申报、审核、评审、论证、反馈和修改。积极引导学校结合自身的产业背景、行业属性和办学特色认真制度专业建设方案和相关建设表格的填写工作。始终坚持服务和发展相结合、坚持重点突破与整体带动相结合、坚持学校主体和社会多方参与相结合、坚持区域特色与行业统筹相结合。提出进一步优化专业结构，凝练专业特色，集中优势资源打造品牌专业，整体提升安徽省高职专业发展水平，全面提高人才培养质量，努力在在全省范围内形成专业建设多样化发展、优秀高端技能型专门人才培养与国家、安徽省产业规划相协调的良好格局，为经济发展方式转变和产业结构

15、调整提供良好的人才支撑。2.申报情况截止2011年9月，我省共有56所公办高职院校，根据教育部财政部关于支持高等职业学校提升专业服务产业发展的通知和有关要求，我省56所公办高职院校都进行了申报。专业申报按照学校自愿、省级统筹的原则，紧密结合国家“十二五”规划、安徽省产业振兴规划、皖江城市带承接产业转移示范区规划、合芜蚌自主创新综合配套改革试验区规划等与我省经济社会发展密切相关规划，积极引导学校申报与产业紧密对接、教学条件优质、生源足、需求高、就业质量好、发展空间大的专业，最终申报99个专业，其中45所学校申报2个专业，9所学校申报1个专业。3.申报专业类型结合国家十二五规划和安徽省九大战略新兴

16、产业规划，在本次的99个 专业中，按专业发展的类型来看，其中产业支撑型专业52个、人才紧缺型专业28个, 特色引领型专业19个。按与安徽省主要产业对接情况来看，其中电子信息产业相关专业7个（计算机应用技术、动漫设计与制作3个、应用电子技术2、通信技术），新材料产业相关专业3个（材料成型与控制技术、材料工程技术、冶金技术），生物产业相关专业2个（生物制药技术、中药制药技术），高端装备制造产业相关专业17个（材料成型与控制技术、电气自动化技术3个、机电一体化技术5个、机械制造与自动化、模具设计与制造、汽车技术服务与营销、汽车检测与维修技术3个、汽车制造与装配技术、生产过程自动化技术），新能源汽车产

17、业相关专业2个(汽车技术服务与营销、汽车制造与装配技术)，公共安全产业相关专业1个（安全技术管理）。从以上数据分析，我省申报专业的专业结构比较合理，为我省高等职业教育培养适应经济发展方式转变和产业结构调整要求的高端技能型人才打下良好的基础。4.实施步骤按照“中央政策引导、省级统筹管理、学校具体实施”的原则，采取“学校申报、地方审核、中央认定”的程序开展相关工作。首先学校推荐申报，省级教育行政部门组织专家评审，按相关要求对建设方案提出修改建议，修过后方可立项，并定期考核。学校分年度、分步骤具体实施。项目建设周期两年（2011年10月至2013年6月），2012年项目中期考核，教育部、财政部组织专

18、家对各地项目执行情况开展中期检查，对绩效考评不好的省份核减建设经费，对考评不合格的学校终止立项支持。 2013年项目验收总结，教育部、财政部组织专家对各地项目进行验收总结，对项目管理规范、绩效考核优良的省份和学校给予适当表彰和奖励。三、项目建设的目标与主要举措（一）总体目标紧紧围绕国家和我省十二五发展规划及我省经济社会发展要求，大力发展与扶植本项目涉及的新兴产业的专业，巩固调整改造传统专业，形成结构合理、布局科学，适应我省经济社会发展和学校规模发展需要的专业框架。推进我省高职院校校企对接，深化人才培养模式改革，强化专业内涵建设，整体提升专业服务能力和发展水平，全面提高人才培养质量，为我省经济社

19、会发展提供充足的高端技能型人才。（二）主要举措1.根据产业发展规划，借助项目建设，进一步优化专业结构根据我省主导产业发展现状与趋势，理性地审视、评价我省现有的专业设置状况，立足于重点为主导产业服务的发展思路，紧紧围绕并根植于主导产业，做到有所为、有所不为，调整整合现有专业，增设具有广阔市场前景的新专业，优化学校的专业布局，降低同类院校专业设置重复率，适度扩大专业规模，实行错位发展。今后五年，重点发展经济社会发展急需的工程技术类、船舶类、旅游类、汽车类、石油化工类、文化影视类、先进制造业、战略性新兴产业和现代服务业相关专业。同时，下大力气解决传统专业的老化、市场需求面窄等新问题，主要从改革课程体

20、系和设置专业方向模块等方面对这些专业进行调整与改造，使专业建设适应社会经济发展的需要。2.积极推进校企对接，深化人才培养模式改革建立职业教育与行业、企业之间的对话协作机制。通过政府主导搭建平台，使行业和企业参与到职业教育中，共同决定职业院校专业建设、课程结构和内容，共同探讨创新人才培养模式、拓展就业创业渠道，大力推进教产合作、校企一体办学模式。以大型企业为核心，建设行业性、区域性职业教育集团。通过制定、完善集团章程及各项规章制度，深化学校之间，校企之间在人才培养、资源使用、产学合作、技术攻关、招工就业方面的合作，建立企业、行业全面、全程、深度参与职业教育改革发展的机制，建立职业教育城乡合作、跨

21、市合作、共同发展的格局。3.加强职业教育研究工作，探索技能型人才系统培养制度和形式成立专门机构，组织专门人员，遴选项目建设专业，积极开展“探索建立职业教育人才成长立交桥，构建现代职业教育体系”的课题研究，探索技能型人才系统培养的制度和形式，促进中等和高等职业教育协调发展。在明确中高职各自的定位、区别和联系的基础上，按照整体设计原则，设计出试点专业的一体化人才培养方案并加以实施。根据实施效果，逐步推进，贯通中等和高等职业教育的人才培养通道。4.加强项目建设专业教学资源库建设，实现优质资源共享集中全省项目建设专业的优秀教师，采用学校和行业、企业相结合的办法，着力推动受益面广、影响力大的专业教学资源

22、库建设，并建立可持续发展考核评价机制。制定政策引导和鼓励学校与企业合作开发虚拟流程、虚拟工艺、虚拟生产、虚拟运营等数字化教学资源。采用公开招标的方法，集中业内外专业教师和兼职教师，开发系列有代表性的高水平的专业课程教材和教学辅导书。用现代信息技术改造传统教学模式，共享优质教学资源，破解校企合作时空障碍。5.总结项目建设专业成果，充分发挥示范带动作用对已立项的项目建设专业，加强检查与指导工作，使其在深化工学结合、校企合作、顶岗实习的人才培养模式改革方面做出有益探索，形成系列成果，尤其是在实现专业课程内容与职业标准对接，校企合作共同开发专业课程和教学资源，试行多学期、分段式等灵活多样的教学组织形式

23、等方面总结成功经验，为全省专业建设起到示范带动作用。继续立项省级特色专业，根据产业发展规划和区域经济特点，统筹考虑特色专业结构和布点，以点带面，推动我省整体专业建设，更好地支撑经济社会发展。6.完善项目建设专业管理与评价机制为保障专业建设的质量，进一步完善与专业建设相关的管理制度和专业建设的评价机制。首先对学校专业建设指导委员会、各个专业委员会、专业带头人等制定清晰的工作制度，用制度和职责规范其各项工作的开展。其次是围绕专业建设开展考核评价制度，开展项目建设专业评价，并定期向社会公布，在促进学校重视项目建设专业建设的同时，提高专业的建设效果。在考核评价过程中，建立一个涵盖用人单位、行业协会、教

24、研机构、学生及家长的四维度的第三方综合评价系统来评价专业建设的成效。四、保障措施（一）建立相关组织，加强专业建设指导省教育厅牵头成立由院校、行业、企业共同组成的省级专业建设指导委员会，根据项目建设专业的建设方案和建设要求指导各专业的建设工作，实施全程监督与管理。省教育厅、省财政厅将安排专项工作经费。（二）加大投入，改善高等职业教育办学条件中共安徽省委、省政府关于建设高等教育强省若干意见（皖发20109号）中明确提出，保障高校生均预算内教育事业费逐年增长，到2012年，不低于中部省份平均水平。进一步改进预算拨款方式，充分发挥院校预算制度对内部管理改革、提高办学效益的促进作用。在省统筹资金中加大对

25、高等职业教育的投入，改善基础设施条件。设立高等院校强省专项经费，不断丰富内涵，加大投入力度，支持高等职业院校的发展。（三）加大政策保障力度，推进校企深度合作为加强校企合作，推进专业建设与职业岗位的深度对接，促进专业建设。安徽省人民政府在关于促进皖江城市带承接产业转移示范区职业教育发展的若干意见中明确规定，建立示范区职业教育与行业、企业之间的对话协作机制。通过政府主导搭建平台，使示范区主要行业和骨干企业参与到职业教育中，共同决定职业院校专业设置和建设、课程结构和内容，共同探讨创新人才培养模式、拓展就业创业渠道，大力推进教产合作、校企一体办学模式。鼓励支持企业在职业院校内建立生产性实训基地。在满足

26、学生实习实训的同时，面向市场开展生产、服务经营，减半征收增值税、营业税、所得税。（四）加强实训基地建设，提升基础能力。安徽省将职业教育实训基地建设纳入当地经济调控体系和社会发展的长远规划，并出台了安徽省2011年度高等职业教育实训基地建设实施方案。坚持以实训基地建设为区域经济和社会发展服务、为促进就业和再就业服务、为我省战略新兴产业发展服务的办学指导思想，以就业为导向，以改革为动力，多渠道筹集资金，通过引导性支持、奖励，在全省范围内建设一批布局结构合理、资源共享，集教学、培训、职业技能鉴定和技术服务为一体的职业教育实训基地。通过发挥这批基地的骨干示范作用，进而为全省专业建设提供强有力的支撑，为

27、培养、培训高质量技能型紧缺人才提供条件保障（五）强化师资队伍建设，提升教师素质通过改革高职院校教师专业技术职务评聘办法，积极鼓励和引导教师参与教学基本建设，参与校企合作。通过实施“优秀骨干人才计划”，使高职院校，拥有一定数量的具有高级职称的专业带头人，专业基础课和实践课拥有一批具有中高级职称的骨干教师。通过加快“双师素质”教师培训工作，实施教师能力提升工程，提高教师专业理论知识和水平。按照校企合作、产学互动要求，积极鼓励教师结合教学需要，开展生产性技术开发和科学研究活动。自“十一五”以来，我省高等职业教育在安徽省委、省政府的坚强领导下、在安徽省教育厅的正确指导下、在地方各级政府和行业、企业的关心支持下，取得了令人瞩目的成绩。“十二五”期间，安徽省将会在政策支持、资金投入、创新体制机制等方面为高职教育创造更好的发展环境，同时以提升专业服务产业发展能力为出发点，围绕本项目的实施，整体提高高等职业学校办学水平和人才培养质量，提高我省高等职业教育服务安徽经济社会发展的能力。