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1、第 1 页 共 9 页 市国土资源局公开选调国土所所长及执法大队工作人员实施方案 市国土资源局公开选调国土所所长及执法大队工作人员实施方案 为了全面推进国土资源系统人事制度改革，不断完善选人用人机制，建立一支精干、高效的国土资源干部队伍，努力提高国土资源管理的能力和水平，按照党政领导干部选拔任用工作条例和市委办、市政府办关于宣城市市直机关、事业单位公开选调（选聘）公务员（工作人员）暂行办法文件精神，结合我局实际，经研究在市局本级系统内相关财供事业编人员中，对市区国土资源所所长、市局执法监察支队执法监察大队工作人员进行公开选调，特制定本实施方案。一、指导思想 以邓小平理论和 三个代表 重要思想科
2、学发展观为指导，以党政领导干部选拔任用工作条例为依据，以深化干部人事制度改革为宗旨，坚持公开、平等、竞争、择优的原则，进一步拓宽选人用人渠道，促进德才兼备、实绩突出、群众拥护的优秀人才脱颖而出，激励国土系统人员爱岗敬业、恪尽职守、开拓进取、奋发向上。二、基本原则 公开选调遵循以下原则：1、党管干部的原则；2、德才兼备、任人唯贤的原则；3、公开、平等、竞争、择优的原则；三、岗位设置 （一）市区 5 个国土资源所所长职位：第 2 页 共 9 页 双桥国土资源所所长、济川国土资源所所长、澄江国土资源所所长、西林国土资源所所长、敬亭山国土资源所所长。（二）市局执法监察支队执法监察大队职位：工作人员 3
3、 名。四、公开选调条件 1、国土资源所所长职位范围为：局本级国土资源所人员或已申报参照公务员管理事业单位人员（国土资源所公务员身份人员竞聘上岗后，不再保留公务员身份）。市局执法监察支队执法监察大队工作人员范围为：局本级全额财供事业编制人员。2、文化程度：大专以上学历。3、选调市区 5 个国土资源所所长，男：年龄 50 岁以下，女：年龄 45 岁以下；选调市局执法监察支队执法监察大队工作人员，压滤机滤布年龄 35 岁以下。4、遵纪守法，具有良好的思想政治素质和品行；5、近两年年度考核为合格以上等次；6、符合岗位所需的专业或技能条件；五、组织领导 为了保证公开选调工作的公正、高效、有序进行，达到预
4、期目的，在局党组领导下，成立公开选调考核组。局党组书记、局长平卫任组长，局纪检组长王盛兴任副组长，考核组成员：高定产、丁玉蚌、欧其发、刘维泉、陈杰。市局人事教育科负责具体事务。第 3 页 共 9 页 六、工作程序公开选调市局执法监察支队执法监察大队工作人员只采取笔试方式，滤布厂录用按高分到低分依次进行。笔试成绩相同，由公开选调组采取考核方式确定人选。公开选调市区 5 个国土资源所所长职位，采取笔试与竞职演说相结合方式。其中笔试成绩占总成绩 60%，竞职演说成绩占总成绩 40%，均四舍五入，保留二位小数。录用按高分到低分依次进行。总成绩相同，则依笔试成绩从高分到低分顺序确定。公开选调基本程序是：
5、1、公布公开选调实施方案。2、公开报名。采取由个人书面报名的形式报名，填写宣城市国土资源局公开选调报名登记表（见附件 1）。报名时间：201X年 4 月 20 日4 月 24 日；报名地点：市局人事教育科。3、资格审查。由人事教育科对报名者进行资格审查，然后对符合资格者在市局网站上公示，公示时间五个工作日。4、组织笔试。试卷委托出题，内容为国土资源专业知识及公文基本知识，采用百分制计分法。专业知识范围是国土资源管理业务知识，主要包括关于国土资源方面法规和政策、业务技能。5、竞职演讲。由竞职者发表演讲，介绍自己的基本情况、工作经历、德才表现和做好竞争职位工作的设想。每位竞职者演讲时间不超过 10
6、 分钟，专人计时，到时中止演讲。6、演讲评分。演讲结束后，由评委（考核组）对演讲者的演讲情况进行评分。演讲评分采取百分制计分办法。评委评分按照去掉一个最高分、一个最低分，取其中评委的平均分作为演讲者的得分（保留二位小数）。第 4 页 共 9 页 7、实行公示。根据得分情况，从高分到低分初步拟定入围人选，在局网站上进行公示。公示时间为 5 个工作日，听取各方面意见。8、决定任用。公示结束后，人事教育科按有关规定办理调动手续。附件：宣城市国土资源局公开选调报名登记表宣城市国土资源局公开选调竞职演讲得分计算办法演讲评分，分仪表仪态、语言表达、演讲内容匹配三个评分项目，其中，仪表仪态占 20 分，语言
7、表达占 40 分，演讲内容匹配占 40 分，每个项目分好、较好、一般三个档次，每一档次记分为：仪表仪态 15 20分、10 15分、5 10分，其他两项分别为 30 40分、20 30分、10 20分。附送：市国土资源局内部管理运行规则 市国土资源局内部管理运行规则 市国土资源局内部管理运行规则 为促使各项工作法制化、规范化、制度化，进一步提高行政效能，根据相关法律法规和市政府对我局的工作要求，制定本规则。一、指导原则 1、贯彻民主集中制原则。依法实行局长负责制,行政工作中的日常事务由局长或分管副局长按照职责分工进行处理,重大事项须提交局党委会议和局长办公会议讨论决定。第 5 页 共 9 页
8、2、坚持决策民主化、科学化的原则。对重大事项的决策,要广泛听取各科室所队的意见。各分管局领导要对事项拿出具体意见提供会议审议决策。3、坚持依法行政的原则。要坚决防止和纠正违背法律、法规的行政决策，制订各项决策时必须以宪法、法律和法规为依据,依法行政。4、坚持实事求是的原则。在决策中应坚持解放思想、实事求是,使各项决策切合实际,并具有可行性和可操作性。要力戒形式主义,努力提高工作效率。要十分重视决策反馈,强化决策落实工作责任制,做到议而决、决必行、行必果,务求实效。二、局及各下属单位主要职责 （一）局主要职责 市国土资源局是市政府主管土地、矿产等自然资源规划、管理、保护与合理利用的行政职能部门。
9、其主要职责是：1、贯彻执行国家和省、市有关国土资源管理的法律、法规、规章和政策，研究拟定管理、保护与合理利用土地资源、矿产资源和地质环境的具体办法，并组织实施。2、组织编制和实施全市国土规划、土地利用总体规划、矿产资源总体规划、地质环境保护总体规划、土地利用年度计划和其他专项规划；参与审核城市总体规划和村镇规划；指导、审核、乡、镇、街道的土地利用总体规划及其他专项规划；组织实施建设项目用地预审。3、负责对全市国土资源管理法律、法规的实施和土地、矿产资源规划执行情况的监督检查；依法保护土地、矿产资源所有者和使用者的合法权益，组织调处权属纠纷，查处违法案件；主管全市国土资源管理的信访工作。第 6
10、页 共 9 页 4、制订和实施耕地特殊保护和鼓励耕地开发政策，实施农地用途管制，组织基本农田保护，指导、组织未利用土地开发、土地整理、土地复垦工作，确保耕地占补平衡。5、管理全市土地和城乡地籍、地政工作；制订地籍管理具体办法，组织土地资源调查、地籍调查、土地统计和土地动态监测；组织和指导土地确权、定级、登记发证等工作。6、制订并组织实施土地使用权出让、租赁、作价出资、转让、交易和政府收购储备管理办法，管理和监督全市土地资产、土地市场；组织实施国有土地资产的清查、核定和处置工作；负责农村集体非农土地使用权的流转管理 7、负责全市地价管理工作。组织编制全市城乡土地基准地价、标定地价评测，确认土地使
11、用权价格；对中介机构评估的土地使用权价格进行确认和备案登记管理。8、承担上报国务院、省、杭州市政府审批的各类农用地的转用方案、土地征用方案、补充耕地方案和供地方案的拟制、审查报批和批准后的组织实施和跟踪检查工作；负责全市土地的征用、划拨、使用工作和集体土地的征用拆迁工作。9、对矿产资源勘查、开发、保护和合理利用进行监督管理；负责矿产资源采矿审查、审（报）批、登记发证和转让审查、审（报）批；监督管理矿泉水和地热资源开发利用；培育和管理矿业权市场；依法征收、管理和使用矿产资源补偿费和采矿权使用费；负责矿产储量登记统计管理；依法实施地质勘查行业管理；负责矿山企业年检工作；负责矿山生态环境保护的监督管
12、理。10、组织勘查、监测和防治地质灾害，保护地质遗迹；第 7 页 共 9 页 1 1、负责全市国土资源科技、宣传、教育工作，组织开展国土资源对外交流与合作。（二）局领导班子成员职责 1、局领导班子成员由局长、书记、副书记、副局长、党委委员组成。2、实行局长负责制，局长书记主持局行政和党委全面工作，副局长、副书记、委员协助局长书记工作。3、局长书记召集和主持局党委会、局全体会议、局长办公会议和局务会议，重大事项必须经局党委会议或局长办公会议讨论决定。4、副局长、副书记、委员按照分工负责处理分管工作，受局长书记委托，负责其他方面的工作或承担其他专项任务。5、局长外出期间，局长应委托一名副局长代行局
13、长职务。（三）科室和事业单位工作职责 1、办公室（人事宣教科）组织协调局机关日常工作；组织开展调查研究工作；负责重要文件和工作报告的起草；负责重要会议的组织、文电处理、秘书事务、信息综合、督查督办；负责档案、保密、保卫、接待、行政后勤事务工作及资产管理。编报和实施年度财务计划；承担市财政拨给的国土资源工作经费及其他资金的财务管理，负责市级土地、矿产资源规费的征收；负责本局机关的财务结算，监督管理局直属单位的财务和国有资产；负责市国土资源管理的综合统计工作。负责局机关和直属单位的机构编制、劳动工资、人事管理；组织、承办直属单位的专业技术职称评聘工作；组织开展国土资源干部第 8 页 共 9 页 教
14、育培训，抓好全市国土资源管理队伍建设；负责离退休干部的管理服务工作；组织实施国土资源法律、法规的宣传普及工作。2、土地规划和耕地保护科(信息中心)组织编制和实施全市国土规划、土地利用总体规划、土地利用年度计划和基本农田保护规划、土地开发规划、土地整理规划、未利用土地开发规划等专项规划；参与审核城市总体规划和村镇规划；指导、审核、乡(镇)街道办事处土地利用总体规划的编制；实施建设项目用地预审；承担基本农田划区定界和农用地转用的审核报批。拟定并组织实施耕地特殊保护、农地保护、未利用土地开发、土地整理、土地复垦和造田造地等有关规定；实施农地用途管制，组织基本农田保护；承担编制报批补充耕地方案、土地征
15、(使)用方案、转而未供土地清理、转用或征用同时上报的土地供应方案;组织土地信息系统建设。3、地籍管理科 拟定和组织实施地籍管理办法；组织全市土地资源现状调查、动态监测、地籍权属调查、变更调查及统计；承担土地确权、登记、发证和土地使用权出让、转让、租赁、抵押、作价出资、终止等的权属管理；负责建设项目用地情况的复核验收工作；组织和承办调处土地权属纠纷。4、土地利用管理科 拟定并组织实施土地使用权出让、租赁、转让、作价出资、抵押、交易、土地节约集约利用和政府收购储备等管理办法；承担基准地价、标定地价评测；承担土地评估价格的初步确认，土地等级评定的审核工作；实施农村宅基地管理、农村集体非农建设用地使用
16、权的流转管理和土地资产、土地市场监督管理；承担企业转制的土地资产管理及处置工作；承担供地方案的审核及上报审批，办理具体用地项目审核报批及批后监管。第 9 页 共 9 页 5、矿产管理科 负责全市矿产开发、矿产资源储量、地质环境、地质勘查的管理工作。实施全市矿产资源总体规划、地质环境总体规划及专项规划；管理采矿权及采矿权市场，压滤机滤布厂家承担采矿审批登记发证和采矿权转让审批登记、采矿权招投标和拍卖工作；负责选矿许可证的审批、发证和监督管理；依法进行矿产资源开发、利用与保护的监督管理，依法征收、管理矿产资源补偿费；调处采矿争议、纠纷；负责矿产资源储量管理和地质资料汇交管理工作；组织协调重大地质灾害防治；指导地质灾害和地下水动态监测、评价和预报；监督管理地质矿产勘查活动。6、执法监察科 监督检查国土资源法律法规和规章的实施及全市国土资源系统的行政执法情况；组织开展对土地及矿产资源、地质环境规划、农地转用、土地征用、土地和矿产资源资产处置、土地使用权和矿业权交易行为的监督检查，土地和矿业的批后监管，依法查处国土资源违法案件；负责全市国土资源监察队伍建设；承担国土资源信访工作。共 5 页:上一页 15 下一页
市国土资源局公开选调国土所所长及执法大队工作人员实施方案26682
