上半年财政工作情况及下半年工作安排.doc

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1、上半年财政工作情况及下半年工作安排上半年财政工作情况及下半年工作安排。上半年财政工作情况及下半年工作安排一、1-6月份财政预算执行情况1、财政收入今年经我区六届二次人代会批准的20xx年财政收入全口径预算为10000万元，1-6月份全口径财政收入累计完成8468万元，为年度预算的85,同比增收2651万元，增长46，其中:中央及省级收入，全年预算为4988万元，1-6月份累计完成4727万元，为年度预算的95,同比增收1702万元，增长56；地方收入，全年预算为5012万元，1-6月份累计完成3741万元,为年度预算的75,同比增收949万元，增长34，完成市政府责任状6900万元的54。地方

2、收入分项完成情况如下：(1)增值税15地方分成局部预算为540万元，1-6月份累计完成562万元，为年度预算的104,同比增收236万元，增长72。(2)地税局征收的地方各税预算为3672万元，1-6月份累计完成2604万元，为年度预算的71。(3)行政事业性收费、罚没收入及地方其他收入预算为800万元，1-6月份累计完成540万元，为年度预算的68,同比减收20万元，下降4。主要是检察院罚没款上缴国库同比减少183万元。(4)基金收入累计完成35万元，比上年同期增收13万元，增长60。1-6月份财政收入全口径分级完成情况是：两镇和牛心台办事处实际完成2293万元，为年度预算的113,同比增收

3、1007万元，增长78；其中：地方收入累计完成864万元，为预算的100，同比增收391万元，增长82；区本级1-6月份实际完成6175万元，为年度预算的78,同比增收1644万元，增长36,其中：地方收入累计完成2877万元，为预算的69，同比增收558万元，增长24;1-6月份财政收入全口径分部门完成情况是：国税局1-6月份税收收入累计完成3881万元，为年度预算的108,同比增收1547万元，增长66。其中镇级收入进度较快，1-6月份已完成预算156。主要是国税局强化重点税企业、新办企业的税收征管，改良征管方法，进步征管质量，做到应收尽收。地税局1一6月份税收累计完成4156万元，为年度

4、预算74，同比增收1142万元，增长38。主要是加大对“非矿山”资税的清理力度；对房地产企业加强税收管理，实行“月税月清”；印花税改变征收管理方式，由原市局统一代征下放分局独立征收。财政部门1-6月份累计完成431万元，为年度预算的54,同比减少收入38万元。其中:行政事业性收费收入同比增收145万元，各收费部门收入均有增长。罚没收入同比减收182万元，主要是检察院的罚没款同比减少入库182万元。2、财政支出本年度财政支出预算安排8500万元，预算执行中上级追加专项23万元，区本级追加专项285万元，合计支出指标8808万元，1-6月份财政累计支出4798万元，为支出指标的54。总支出比上年同

5、期增加支出1080万元，增长29,主要是农村税费改革增加支出301万元,农业专项支出增加120万元,调整工资增加支出150万元,住房公积金进步标准增加支出25万元，增加人员增加人员经费40万元，行政事业收费纳入预算管理增加支出160万元,购置车辆120万元,支付各种奖励增加支出60万元,公用经费实行全年包干分月拨付增加支出100万元。分项完成情况如下:(1)科技三项费用及科学事业费预算安排77万元，1-6月份累计支出1万元。(2)农业、林业、水利支出，预算安排550万元，1-6月份实际支出328万元，完成预算的60,同比增加支出194万元，主要是专项支出增加120万元。(3)文教卫生等事业预算

6、安排3741万元，预算执行中上级追加专项20万元。1-6月份实际支出1834万元，完成预算的49,同比增加支出453万元，增长33。其中：教育事业费同比增加支出293万元，主要是农村税费改革支出57万元，调整工资增加支出90万元，住房公积金进步标准、增加人员增加支出72万元，乡镇比上年同期增发工资70万元。医疗卫生同比增加支出92万元，增长120。主要是防疫站、妇幼站行政事业性收费纳入预算管理增加支出60万元，公费医疗同比增加支出29万元。(4)行政管理费预算安排2050万元，预算执行中追加支出242万元。1-6月份实际支出1637万元，完成预算的71，同比增加支出541万元，增长50。主要是

7、调整工资、进步住房公积金补贴标准增加支出60万元，购置车辆及办公设备130万元，经济责任兑现奖增加支出60万元，人大、政协会议费跨年支出13万元，离休干部医药费60万元，行政事业性收费纳入预算管理增加支出60万元；预算单位公用经费全年包干分月拨付增加支出100万元。(5)检法司支出预算安排330万元，执行中追加支出指标43万元，1-6月份实际支出257万元，为支出指标的69,同比减少支出149万 wWW.F132.上半年财政工作情况及下半年工作安排第2页元。主要是检法两院上缴收入比上年同期减少，相应返还办案经费减少。(6)抚恤及社会保障补助支出预算安排332万元，上级追加专项支出3万元，1-6

8、月份实际支出157万元，为预算的47，同比增加支出68万元，主要是税费改革支出121万元。(7)其他部门事业费预算安排940万元，1-6月份实际支出546万元，为年度预算的58,同比增加支出11万元，其中：税费改革支出88万元。(8)政策性补贴支出、排污费支出、城市维护费预算安排80万元，1-6份实际支出38万元，为预算的48，同比减少支出49万元。主要是高台子镇、卧龙镇及新明办事处高速公路占地补助比上同期减少支出52万元。二、预算执行的主要特点及存在的问题1、在全区国民经济保持稳定增长的根底上，财政收入实现了同步增长。财政收入增幅和进度均发生了积极的变化。1-6月份，财政收入全口径累计完成8

9、468万元，完成预算的84，按进度进步了35个百分点。财政收入进度和增幅均创历史最好程度，为完成全年财政收入任务奠定了坚实的根底。2、财政支出构造进一步改善，重点支出得到了较好的保证。从1-6月份财政支出运行情况看，财政支出除用于人员经费支出和保机关正常运转公用经费支出外，还为开展明山经济、施行招商引资政策投入了一定的资金。为明山区的经济开展提供了必要的资金保证。在资金调度上符合“一吃饭、二稳定、三建立”和保法定、保重点的财力分配原那么。3、财政收支矛盾突出，困难与压力仍然很大。预算执行中新的减收增支因素不断出现：一是国家税收政策的影响，下半年国家将对下岗再就业从事工商业、缺乏起征点的个体商业

10、和修理行业及特殊企业，实行税收减免政策，年影响财政收入全口径900万元。二是税收收入跨年入库850万元，将使下半年收入任务进度滞后。三是财政供养人员增加，财政负担加重，今年仅区本级新增财政供养人员106人，其中：教育85人，月增支额10万余元。四是各项增支政策的不断出台：如调整工资、进步住房公公积金补贴标准等，使财政刚性支出明显增加。五是潜在遗留问题不定期的暴露，欠拨专项、职工医药费、取暖费等，风险直接转向财政，财政支出压力始终得不到缓解。三、上半年的主要工作在上半年预算执行中，面对财政运行中的收支矛盾，我们坚持“保工资、保运转、保稳定、”原那么，以加强各项支出管理为切入点，以增收节支为落脚点

11、，结实树立过紧日子的思想，突出重点、难点，加大工作力度。在上级财政部门大力支持和我区全体财税干部的共同努力下，我区的财政收入实现了稳定增长，支出构造不断优化，重点支出得到根本保证，主要工作如下：1、强化征管、确保财政收入稳定增长上半年我们以组织收入，加强征管为中心，在客观减收因素较多的情况下，一是强化重点税企业，新办企业的税收征管，将财政收入的着眼点放在新增税和财政收入总量上。加大清欠力度，层层落实收入方案，进步征管质量，做到应收尽收，确保财政收入及时、足额、平衡入库。二是全面标准非税收支行为，加大管理和调控力度，严禁坐收坐支或转移资金。今年对行政事业性收费收入纳入预算管理的执收单位，签定了收

12、入目的责任制，确保财政收入按时足额完成，不断增强政府的宏观调控才能。2、调整支出构造，保证重点支出一是强化预算约束，加强支出管理，按预算、按进度、以拨款控制支出，按照人员工资、专项支出、政府机关运转经费、事业开展支出的顺序量力而行妥善安排各项支出。二是确保全区公教人员工资按时足额发放。为保证两镇一街公教人员按时发放，截止6月份未，三镇上划收入165万元，三镇公教人员标准工资应支385万元，区级垫付330万元含往来借款。三是对各预算单位的公用经费、业务费实行预算包干，分月按方案拨付的预算管理方法。调动了各单位参与支出管理的积极性，使各单位能量入为出，量财办事，减少了支出的随意性，强化了预算的约束

13、力。四、下半年工作重点。1、抓好抓实增收节支工作。要强化税种和税管理，不断挖掘新税，扩大新税基，寻求新的经济增长点，确保完成和超额完成全年的财政收入任务。要压缩一切不合理开支，杜绝损失浪费，当前财政面临可支配财力缺口较大，要结实树立过紧日子的思想，坚决反对把穷日子当富日子过的资金分配行为。对超出预算的各项支出实行严格的审批制度。坚决制止超出财力可能的工程工程和专项开支，大力发扬艰辛奋斗，节俭节约的优良传统，一切开支都要做到精打细算、厉行节约、讲求效益、立足增收节支缓解财政收支矛盾。2、调整支出构造，确保重点支出的拨付。随着国家积极财政政策及有关税收优惠政策的施行，后几个月财政收支矛盾将进一步显

14、露，我们将认真贯彻“调整构造、确保重点、压缩一般、加强管理”的十六字方针，要继续坚持“保重点、保运转”的原那么加大控制支出力度，确保不拖欠公教人员工资，力争使财政支出不打破或少打破预算。3、积极稳步推进财政预算制度改革。从实行部门综合预算制度，国库集中收付和政府采购制度入手、调整财政支出范围和支出构造，建立公共财政，以适应新形势下政府财力管理转变的要求。总之，当前我区的经济形势正逐步好转，财政收入质量将进一步进步，财政支出构造将进一步改善。我们相信在区委的正确领导下，区人大的监视支持下，在全体财税人员的共同努力下，全区上下团结一致，振奋精神，努力工作，克制困难，坚决信心，就一定可以圆满完成今年

15、的各项财政工作任务。2023年上半年平安消费工作情况及下半年工作打算XX年上半年平安消费工作情况及下半年工作打算 XX年上半年，我区建立平安消费工作，在自治区党委、人民政府的领导和建立部的指导下，以_理论和“三 个代表”重要思想为指导；坚持“平安第一、预防为主”的方针，紧紧围绕着年初确定的“重基层，抓头管理；强监 管，抓过程控制；落实责任，抓完善机制”的平安消费工作思路，以贯彻落实国务院关于进一步加强平安消费工作的 决定、建立工程平安消费管理条例、平安消费答应证条例为重点，强化施工企业的平安消费主体责任，强化各级建立行政主管部门的平安消费责任，强化各类人员的平安消费责任。通过加强建筑平安消费监

16、视管理，广泛开展平安消费大检查，深化平安消费专项整治，加大事故隐患整改力度， 强化平安消费教育培训力度等工作，全区建筑平安消费形势总体较稳定。现将我区建立平安消费工作情况作一简要汇报一、建筑施工事故根本情况今年1-6月，全区共发生四级重大建筑施工伤亡事故7起，死亡8人2起，死亡2人；1起，死亡2人；、巴音郭楞蒙古自治州、塔城地区和各1起，各死亡1人数。事故起数和死亡人数上升最快的是，事故起数和死亡人数与XX年同期持平。事故类别主要是高处坠落2起，死亡2人，占事故总数的28.6，占死亡总人数的25、起重伤害1起，死亡 2人，占事故总数的14.3，占死亡总人数的25、坍塌2起，死亡 2人，占事故总

17、数的 28.6，占死亡总人数的25.0、触电1起，死亡1人，占事故总数的14.3，占死亡人数的12.5、物体打击1起，死亡1人，占事故总数的14.3，占死亡人数的12.5二、上半年做的主要工作一、加强组织领导，完善工作机制。1、认真落实自治区人民政府关于进一步加强平安消费工作的决定新政发XX12号中一把手“一岗双责”的有关规定。从二六年起，自治区建立系统平安消费委员会的地、州、市委员，一律换成各地、州、市建立局局长主任。并进一步明确了各地、州、市建立部门的主要负责人是本地区建立行业平安消费工作的第一责任人；对平安消费工作负全面责任，其他负责人对分管业务内的平安消费工作负直接领导责任。实在把建立

18、工程平安消费工作列入重要议事日程，理清本地区平安消费工作的思路，明确职责， 落实责任，找准打破口，采取有效措施，解决突出问题，坚决遏制重特大事故的发生，确保本地区平安消费稳定，抓好各项平安消费工作。2、组织各地建立行政主管部门及平安监视机构认真学习有关平安消费的法律法规，以观念转变为先导，实现管理 方式的创新。由经历型管理向技术型、专业化管理转变。从事后查处的被动型管理向事前预防的主动型管理转变。平安 消费监视工作的重点应放在重特大事故隐患、重大危险的预防控制、治理和整改上，防患于未然。3、按照每季至少召开一次平安消费委员会会议的要求，于今年3月初和7月初，组织召开了由建立系统平安消费委 员会

19、主任厅长主持的平安消费委员会会议。会上，分析p 通报了XX年建筑施工和市政公用事业平安消费情况；讨论 了二六年建立工程平安消费工作的思路；传达了建立部召开的“各地区建立部门平安消费委员会办公室主任会议”和“全国建筑平安消费联络员第四次会议精神”。就我区建立系统平安消费中存在的主要问题进展了认真研究和讨论，提出了一些改良和加强平安消费工作的建议，通报分析p 了XX年上半年建筑施工及市政公用事业平安消费情况；听取了七个地、州、市建立行政主管部门“关于高处坠落等专项整治工作落实情况”的汇报；讨论修改了平安消费管理委员会工作规那么；并要求各地健全各级平安消费委员会；研究部署了XX年下半年建筑施工及市政

20、公用事业平安消费管理的重点工作。4、根据建立部平安消费工作的思路、三位一体的工作架构和统分结合的管理体制，建立厅又组建了建立厅平安生 产委员会，下设平安消费委员会办公室，归口和牵头我厅平安消费工作。统一协调平安消费、在役工程全寿命质量平安、城市根底设施运营平安、抵御地震等自然灾害四个方面的平安工作，负责落实到有关处室，建立起各司其职，各负其责 的工作机制，强化了平安消费委员会办公室对平安消费工作的综合监视管理和指导协调职能。二、 强化企业责任主体，落实企业平安消费责任制。1、组织各施工企业大力开展平安消费宣传活动，将建立工程平安消费管理条例、平安消费答应证条例和国务院关于进一步加强平安消费工作

21、的决定的主要内容和根本精神宣传贯彻到每一个施工现场，每个作业班组；每个作业人员，进步全体员工的平安意识，认真履行法定职责。同时企业要把平安消费作为头等大事来抓，正确处理好平安与效益、平安与效率、平安与开展的关系，努力在建立系统营造“关爱生命、关注平安”的良好气氛。2、紧紧依靠科技进步，实现平安消费形势的根本性好转，大力推广脚手架、支模、基坑支护等计算软件从技术装备上保障平安消费，从硬件上做到本质平安，从本质上为遏制或减少重特大事故发生提供技术手段，使企业的平安消费转移到依靠科技进步的轨道上。由平安监视总站牵头，平安协会会同通易神机软件开发公司于6月28日，在建立大厦举办了建筑施工现场设施平安计

22、算技术标准要点专题讲座，参加人员280余名。3、加强一线作业人员平安教育培训，增强一线作业人员的平安意识和平安操作技能。先后培训建筑电气技术和操作人员751人，建筑起重指挥、操作、安装维修人员508人。同时采取有效措施，落实“三级平安教育”，加强新进入施工现场和岗位以及采用新技术、新工艺、新设备、新材料时，对作业人员的平安教育，实在实行持证上岗。4、针对我区局部工程经理、监理工程师平安消费知识欠缺的现状，我厅先后开展了建立工程工程管理人员、平安 监视人员、工程监理人员、操作人员等岗位平安知识培训， 截止6月底，已培训建筑施工企业一、二级工程经理1500人；监理企业的监理工程师364人；平安资料

23、员238人；平安监视员130人。5、XX年建筑施工有18家建筑施工企业发生了19起伤亡事故，死亡21人；为解决这些企业负责人及工程经理的平安消费意识薄弱，对平安消费法律法规，标准、标准了 解掌握不够，不按照有关规定保证平安消费所必需的平安投入等问题；举办了发惹事故的建筑施工企业的法人、管消费的副经理、工程经理、工程专职平安管理人员、工程总监及工程监理工程师90人的警示教育培训班，并对工程经理重新进展了平安知识闭卷考试。通过对发惹事故的建筑企业举办平安消费专项培训教育，加大了平安消费管理的震慑作用。理论证明，凡经过平安专项培训教育的法人、工程经理， 在今后的工作中都能非常重视平安消费工作。三、依

24、法施行行政答应，强化动态管理。为贯彻落实国务院平安消费答应证条例国务院第397号和建立部建筑施工企业平安消费答应证管理规定 建立部令第128号规定，作了以下方面的工作1、各地严把建筑市场准入关。在组织招投标时，严格审查平安消费答应证。坚决将不具备根本平安消费条件的企业清出建筑市场。2、各地建立行政主管部门在审核发放施工答应证时，对建立工程是否有平安消费措施进展审查，平安措施不完善的，不得颁发施工答应证。3、截至XX年6月30日，全区共有807家建筑施工企业获得了自治区建筑企业平安消费答应证，但仍有300多家建筑企业未提出申请或没有领取到平安消费答应证；为此，我厅先后3次下发了关于对我区未获得平

25、安消费答应证建筑施工企业的通报，并结合我区实际情况及时地转发了建立部有关平安消费答应的规定。十清楚确要求未获得安 全消费答应证的建筑施工企业，不得从事任何建筑施工活动，建立单位不得将工程发包给该企业，并要求建立行政主 管部门实在履行平安监管的职责，严格按照平安消费答应证条例进展处分。4、按照有关法律法规的规定，对今年上半年发生重大平安事故的5家建筑施工企业，依法暂扣了平安消费答应证。整改到期后，组织有关专家对企业的平安消费条件进展了重新复查，达合格后，方返还平安消费答应证。 四、进一步完善措施，加强监视管理。1、修订建立工程招标文件范本，在投标人须知、招标函、技术标、经济标等内容中增加有关平安

26、消费监视管理规定的内容，如在投标人须知内容中不仅要求具备施工资质等级，而且要求具备平安消费答应证，将平安消费答应证作为合格投标人的必要条件。同时，加强在投标人资格审查备案、招标文件备案、开标环节验证监视的监视管理。2、建立建筑工程重大危险公示、跟踪整改制度和平安信誉体系和失信惩戒机制。开展本行政区域建筑工程重大 危险的普查登记工作；掌握重大危险的数量和分布状况，公布建筑工程重大危险、整改措施及治理情况。并建 立企业、三类人员平安诚信机制，对发惹事故的责任单位和责任人平安消费不良行为进展记录和网上公示。五加大工作力度，确保平安标准化现场建立工作扎实推进。 平安质量标准化工作是在平安达标和创立平安

27、文明工地的根底上平安消费工作的深化和开展。平安质量标准化工作除重视施工现场的平安防护和场容场貌外，还关注企业本身的平安消费管理形式，更为关注施工工艺和人员操作的标准化。因此，在推进标准化工作中1、加强有关法律法规和施工企业平安消费评价标准、建筑施工平安检查标准、建筑施工现场环境与卫生标准等标准和操作规程的培训。2、坚持典型引路，及时总结好的做法和经历、并用于推广标准化现场。、昌吉州、和吐鲁番地 区等先后召开观摩会、交流会，形成“比、学、赶、帮、超”的竞争气氛，加速标准化现场的推广步伐。3、广造言论，扩大影响，充分运用报纸、电视等媒体报道标准化现场建立成果，形成业内开拓进取，社会广泛关 注，促进

28、“标准化施工、人本化管理、品脾化消费、理念化创新”的开展。六、加强平安检查，确保建筑施工平安。1、年初，厅下发了工作安排及有关平安消费的“通知”， 对冬季施工尤其是春季开工前建筑施工平安消费管理做出了部署。要求各级建立主管部门，认真分析p 本地建筑施工易发和突发事故的类型和原因，组织开展平安大检查，及时消除平安隐患。4月4日下发了关于做好我区春季施工平安消费工作的通知人要求各地建立行政部门认真开展春季施 工平安消费检查，重点对解冻后的深根底开挖、临时用电、脚手架、垂直升降设备、施工围档等发惹事故的重点工程和重点部位进展检查，及时防范和消除事故隐患，严防事故发生。各地建立主管部门由领导带队，进展

29、了冬、春季施工安 全消费大检查。对于存在问题的施工现场，都按照“五定”要求进展了整改，及时消除隐患，确保了平安消费。2、严格落实值班制度；确保“三节、_”和“五一” 长假期间社会稳定。为了确保“三节、_”期间的平安消费工作，平安监视总站下发了关于进一步做好两节期间及冬季建筑施工平安消费工作的通知各地建立行政主管部门严格执行平安消费值班和领导于部带班制度，对建筑施工现场、城市公交、燃气、给排水、供暖、供气站等进展了平安检查，及时消除事故隐患，保证了“三节、_”期间企业平安消费；城市供水、燃气等正常供给。七 认真组织做好“平安消费月”活动。根据自治区XX年“平安消费月”活动方案的通知要求，为开展好

30、“全国平安消费月”活动，制定了建立厅“平安消费月”活动安排：成立了活动领导小组；仅6月11日平安消费月咨询日当天，发放平安消费宣传单XX0多份，各地根据厅和当地平安消费委员会的安排，围绕着“平安开展、国泰民安”这一活动主题，大力开展了法律法规宣传活动，利用电视、电影、报纸、板报、网络等宣传手段营造平安消费气氛， 送书到现场、讲台到现场，普及平安消费知识，组织职工进展平安知识竞赛，开展平安消费大检查活动等，以消除隐患， 确保平安。八、认真开展“平安文明工地”活动。截止到6月底，平安监视总站组织有关人员对、博州、昌吉州、巴州、等申报的30余项“平安文明工地”逐一的进展了核验，促进了活动的深化开展。

31、上半年，我区的建立平安消费形势根本稳定，但是，平安消费形势仍然比拟严峻。平安消费事故时有发生，存在的主要问题：一是建立工程各方的主体平安责任不落实；二是违章作业现象严重；三是个别地区建立行政主管部门平安监管责任不落实，机构不健全，监视人员不到位，施工现场日常平安监视检查不到位；未严格执行开工前平安条件审查制度；四是施工单位平安消费管理薄弱，平安消费责任制不落实，施工现场平安消费管理混乱，存在较多的平安隐患；多发性伤亡事故专项治理力度不够；五是从业人员缺乏平安意识和平安作业违背平安消费强迫性标准标准现象比拟严重。三、下半年的主要工作一、进一步加强平安消费监视管理工作，遏制事故的发生。坚持“依法治

32、安”，推进管理体系的创新。按照属地管理和层级监视相结合、监视平安保证体系运行与监视现场平安实体防护相结合、全面要求与重点监管相结合、监视执法与效劳指导相结合的原那么，认真贯彻执行建筑工程平安消费监视管理工作导那么，标准监管行为，依法行政，进步工作效率，依法强化平安消费监视，加大对违法、违规行为的惩罚力度。二、从7月下旬开场，开展一次平安消费、平安防护用品检查，遏制事故的频发势头。三、8月上旬，各地、州、市要对本地区在建工程的施工起重设备的平安使用管理情况组织开展一次全面的专 项检查。一查事故隐患、危险的整改情况；二查施工起重设备、安装拆卸是否存在无资质、平安消费答应证情况包括指挥、司索、司机等

33、特种作业人员是否无持证上岗情况；三查施工起重设备的检测及验收使用是否符合有关规定；四查施工起重设备是否建立一机一档，重点查日常维修保养记录；五查施工起重设备的安装、顶升、拆卸专项方案是否按技术标准标准的编审情况；六查工程工程部是否制定施工起重设备专项应急救援预案。四、8月下旬开展两项平安消费答应工作的专项检查。各地先组织平安消费答应专项检查；再由厅组织有关人员对局部地、州、市进展检查。主要检查各级建立行政主管部门及平安消费监视机构对平安消费答应证制度的贯彻执行情况；本地区企业申领平安消费答应证及落实平安消费条 件的情况；企业“三类人员”参加平安消费考核，持证上岗情况；对未获得平安消费答应证从事

34、建筑施工活动的建筑施工企业、“三类人员”未参加平安消费考核和未持证上岗的人员登记造册，按照有关规定进展处理。五、9-10月，开展以高处坠落、触电等多发事故的专项整治监视检查。重点检查施工企业专项整治方案制定、责任落实、组织施行等情况，施工企业制定紧急救援预案及演练情况。监理企业及监理人员对施工企业平安和文明施工保证措施进展监理的情况。六、各地要进一步抓好平安质量标准化工作，树立典型，以点带面，促进平安消费长效管理机制的建立。继续认真贯彻落实建立部关于开展平安质量标准化活动指导意见，加强引导和促进施工企业创平安质量标准化 工地的主动性和积极性。坚持树立典型，以点带面，推动安 全质量标准化工作的深

35、化开展。七、继续做好“平安文明工地”考核、复验工作，促进建筑施工平安消费平安质量标准化工作的深化。八、组织开展好“节日”前及冬季施工的建筑施工平安消费检查工作，确保“节日”、冬季施工的平安消费。 九、各地应积极创造条件开展应急预案的演练。各地在借鉴、吐鲁番地区等平安演练经历的根底上，进一步加快平安消费应急救援体系建立，完善重大事故应急救援预案，加大宣传工作力度，特别是应急救援宣传。并力争下半年的进展一次应急预案的演练，以检验各地制订的应急预案的可行性和应急救援资的可靠性、实用性十利用今冬明春，开展“三类人员”平安消费知识的继续教育。重点抓好一线施工管理人员平安教育培训，增强一线施工管理人员的平

36、安意识和平安管理技能。十一、做好全年平安形势分析p 。认真总结今年建筑平安监视管理工作，查找缺乏；对XX年发生的平安事故进展认真剖析，归纳事故类型；查找 分析p 事故原因，制订相应的防范措施，为明年工作打下良好根底。2023年上半年平安消费工作情况及下半年工作打算2023年上半年平安消费工作情况及下半年工作打算 2023年上半年，我区建立平安消费工作，在自治区党委、人民政府的领导和建立部的指导下，以_理论和“三 个代表”重要思想为指导；坚持“平安第一、预防为主”的方针，紧紧围绕着年初确定的“重基层，抓头管理；强监 管，抓过程控制；落实责任，抓完善机制”的平安消费工作思路，以贯彻落实国务院关于进

37、一步加强平安消费工作的 决定、建立工程平安消费管理条例、平安消费答应证条例为重点，强化施工企业的平安消费主体责任，强化各级建立行政主管部门的平安消费责任，强化各类人员的平安消费责任。通过加强建筑平安消费监视管理，广泛开展平安消费大检查，深化平安消费专项整治，加大事故隐患整改力度， 强化平安消费教育培训力度等工作，全区建筑平安消费形势总体较稳定。现将我区建立平安消费工作情况作一简要汇报：一、建筑施工事故根本情况今年1-6月，全区共发生四级重大建筑施工伤亡事故7起，死亡8人2起，死亡2人；1起，死亡2人；、巴音郭楞蒙古自治州、塔城地区和各1起，各死亡1人数。事故起数和死亡人数上升最快的是，事故起数

38、和死亡人数与2023年同期持平。事故类别主要是高处坠落2起，死亡2人，占事故总数的28.6，占死亡总人数的25、起重伤害1起，死亡 2人，占事故总数的14.3，占死亡总人数的25、坍塌2起，死亡 2人，占事故总数的 28.6，占死亡总人数的25.0、触电1起，死亡1人，占事故总数的14.3，占死亡人数的12.5、物体打击1起，死亡1人，占事故总数的14.3，占死亡人数的12.5二、上半年做的主要工作一、加强组织领导，完善工作机制。1、认真落实自治区人民政府关于进一步加强平安消费工作的决定新政发202312号中一把手“一岗双责”的有关规定。从二六年起，自治区建立系统平安消费委员会的地、州、市委员

39、，一律换成各地、州、市建立局局长主任。并进一步明确了各地、州、市建立部门的主要负责人是本地区建立行业平安消费工作的第一责任人；对平安消费工作负全面责任，其他负责人对分管业务内的平安消费工作负直接领导责任。实在把建立工程平安消费工作列入重要议事日程，理清本地区平安消费工作的思路，明确职责， 落实责任，找准打破口，采取有效措施，解决突出问题，坚决遏制重特大事故的发生，确保本地区平安消费稳定，抓好各项平安消费工作。2、组织各地建立行政主管部门及平安监视机构认真学习有关平安消费的法律法规，以观念转变为先导，实现管理 方式的创新。由经历型管理向技术型、专业化管理转变。从事后查处的被动型管理向事前预防的主

40、动型管理转变。平安 消费监视工作的重点应放在重特大事故隐患、重大危险的预防控制、治理和整改上，防患于未然。3、按照每季至少召开一次平安消费委员会会议的要求，于今年3月初和7月初，组织召开了由建立系统平安消费委 员会主任厅长主持的平安消费委员会会议。会上，分析p 通报了2023年建筑施工和市政公用事业平安消费情况；讨论 了二六年建立工程平安消费工作的思路；传达了建立部召开的“各地区建立部门平安消费委员会办公室主任会议”和“全国建筑平安消费联络员第四次会议精神”。就我区建立系统平安消费中存在的主要问题进展了认真研究和讨论，提出了一些改良和加强平安消费工作的建议，通报分析p 了2023年上半年建筑施

41、工及市政公用事业平安消费情况；听取了七个地、州、市建立行政主管部门“关于高处坠落等专项整治工作落实情况”的汇报；讨论修改了平安消费管理委员会工作规那么；并要求各地健全各级平安消费委员会；研究部署了2023年下半年建筑施工及市政公用事业平安消费管理的重点工作。4、根据建立部平安消费工作的思路、三位一体的工作架构和统分结合的管理体制，建立厅又组建了建立厅平安生 产委员会，下设平安消费委员会办公室，归口和牵头我厅平安消费工作。统一协调平安消费、在役工程全寿命质量平安、城市根底设施运营平安、抵御地震等自然灾害四个方面的平安工作，负责落实到有关处室，建立起各司其职，各负其责 的工作机制，强化了平安消费委

42、员会办公室对平安消费工作的综合监视管理和指导协调职能。二、 强化企业责任主体，落实企业平安消费责任制。1、组织各施工企业大力开展平安消费宣传活动，将建立工程平安消费管理条例、平安消费答应证条例和国务院关于进一步加强平安消费工作的决定的主要内容和根本精神宣传贯彻到每一个施工现场，每个作业班组；每个作业人员，进步全体员工的平安意识，认真履行法定职责。同时企业要把平安消费作为头等大事来抓，正确处理好平安与效益、平安与效率、平安与开展的关系，努力在建立系统营造“关爱生命、关注平安”的良好气氛。2、紧紧依靠科技进步，实现平安消费形势的根本性好转，大力推广脚手架、支模、基坑支护等计算软件从技术装备上保障平

43、安消费，从硬件上做到本质平安，从本质上为遏制或减少重特大事故发生提供技术手段，使企业的平安消费转移到依靠科技进步的轨道上。由平安监视总站牵头，平安协会会同通易神机软件开发公司于6月28日，在建立大厦举办了建筑施工现场设施平安计算技术标准要点专题讲座，参加人员280余名。3、加强一线作业人员平安教育培训，增强一线作业人员的平安意识和平安操作技能。先后培训建筑电气技术和操作人员751人，建筑起重指挥、操作、安装维修人员508人。同时采取有效措施，落实“三级平安教育”，加强新进入施工现场和岗位以及采用新技术、新工艺、新设备、新材料时，对作业人员的平安教育，实在实行持证上岗。4、针对我区局部工程经理、

44、监理工程师平安消费知识欠缺的现状，我厅先后开展了建立工程工程管理人员、平安 监视人员、工程监理人员、操作人员等岗位平安知识培训， 截止6月底，已培训建筑施工企业一、二级工程经理1500人；监理企业的监理工程师364人；平安资料员238人；平安监视员130人。5、2023年建筑施工有18家建筑施工企业发生了19起伤亡事故，死亡21人；为解决这些企业负责人及工程经理的平安消费意识薄弱，对平安消费法律法规，标准、标准了 解掌握不够，不按照有关规定保证平安消费所必需的平安投入等问题；举办了发惹事故的建筑施工企业的法人、管消费的副经理、工程经理、工程专职平安管理人员、工程总监及工程监理工程师90人的警示

45、教育培训班，并对工程经理重新进展了平安知识闭卷考试。通过对发惹事故的建筑企业举办平安消费专项培训教育，加大了平安消费管理的震慑作用。理论证明，凡经过平安专项培训教育的法人、工程经理， 在今后的工作中都能非常重视平安消费工作。三、依法施行行政答应，强化动态管理。为贯彻落实国务院平安消费答应证条例国务院第397号和建立部建筑施工企业平安消费答应证管理规定 建立部令第128号规定，作了以下方面的工作：1、各地严把建筑市场准入关。在组织招投标时，严格审查平安消费答应证。坚决将不具备根本平安消费条件的企业清出建筑市场。2、各地建立行政主管部门在审核发放施工答应证时，对建立工程是否有平安消费措施进展审查，

46、平安措施不完善的，不得颁发施工答应证。3、截至2023年6月30日，全区共有807家建筑施工企业获得了自治区建筑企业平安消费答应证，但仍有300多家建筑企业未提出申请或没有领取到平安消费答应证；为此，我厅先后3次下发了关于对我区未获得平安消费答应证建筑施工企业的通报，并结合我区实际情况及时地转发了建立部有关平安消费答应的规定。十清楚确要求未获得安 全消费答应证的建筑施工企业，不得从事任何建筑施工活动，建立单位不得将工程发包给该企业，并要求建立行政主 管部门实在履行平安监管的职责，严格按照平安消费答应证条例进展处分。4、按照有关法律法规的规定，对今年上半年发生重大平安事故的5家建筑施工企业，依法

47、暂扣了平安消费答应证。整改到期后，组织有关专家对企业的平安消费条件进展了重新复查，达合格后，方返还平安消费答应证。 四、进一步完善措施，加强监视管理。1、修订建立工程招标文件范本，在投标人须知、招标函、技术标、经济标等内容中增加有关平安消费监视管理规定的内容，如在投标人须知内容中不仅要求具备施工资质等级，而且要求具备平安消费答应证，将平安消费答应证作为合格投标人的必要条件。同时，加强在投标人资格审查备案、招标文件备案、开标环节验证监视的监视管理。2、建立建筑工程重大危险公示、跟踪整改制度和平安信誉体系和失信惩戒机制。开展本行政区域建筑工程重大 危险的普查登记工作；掌握重大危险的数量和分布状况，

48、公布建筑工程重大危险、整改措施及治理情况。并建 立企业、三类人员平安诚信机制，对发惹事故的责任单位和责任人平安消费不良行为进展记录和网上公示。五加大工作力度，确保平安标准化现场建立工作扎实推进。 平安质量标准化工作是在平安达标和创立平安文明工地的根底上平安消费工作的深化和开展。平安质量标准化工作除重视施工现场的平安防护和场容场貌外，还关注企业本身的平安消费管理形式，更为关注施工工艺和人员操作的标准化。因此，在推进标准化工作中：1、加强有关法律法规和施工企业平安消费评价标准、建筑施工平安检查标准、建筑施工现场环境与卫生标准等标准和操作规程的培训。2、坚持典型引路，及时总结好的做法和经历、并用于推

49、广标准化现场。、昌吉州、和吐鲁番地 区等先后召开观摩会、交流会，形成“比、学、赶、帮、超”的竞争气氛，加速标准化现场的推广步伐。3、广造言论，扩大影响，充分运用报纸、电视等媒体报道标准化现场建立成果，形成业内开拓进取，社会广泛关 注，促进“标准化施工、人本化管理、品脾化消费、理念化创新”的开展。六、加强平安检查，确保建筑施工平安。1、年初，厅下发了工作安排及有关平安消费的“通知”， 对冬季施工尤其是春季开工前建筑施工平安消费管理做出了部署。要求各级建立主管部门，认真分析p 本地建筑施工易发和突发事故的类型和原因，组织开展平安大检查，及时消除平安隐患。4月4日下发了关于做好我区春季施工平安消费工

50、作的通知人要求各地建立行政部门认真开展春季施 工平安消费检查，重点对解冻后的深根底开挖、临时用电、脚手架、垂直升降设备、施工围档等发惹事故的重点工程和重点部位进展检查，及时防范和消除事故隐患，严防事故发生。各地建立主管部门由领导带队，进展了冬、春季施工安 全消费大检查。对于存在问题的施工现场，都按照“五定”要求进展了整改，及时消除隐患，确保了平安消费。2、严格落实值班制度；确保“三节、_”和“五一” 长假期间社会稳定。为了确保“三节、_”期间的平安消费工作，平安监视总站下发了关于进一步做好两节期间及冬季建筑施工平安消费工作的通知各地建立行政主管部门严格执行平安消费值班和领导于部带班制度，对建筑

51、施工现场、城市公交、燃气、给排水、供暖、供气站等进展了平安检查，及时消除事故隐患，保证了“三节、_”期间企业平安消费；城市供水、燃气等正常供给。七 认真组织做好“平安消费月”活动。根据自治区2023年“平安消费月”活动方案的通知要求，为开展好“全国平安消费月”活动，制定了建立厅“平安消费月”活动安排：成立了活动领导小组；仅6月11日平安消费月咨询日当天，发放平安消费宣传单20000多份，各地根据厅和当地平安消费委员会的安排，围绕着“平安开展、国泰民安”这一活动主题，大力开展了法律法规宣传活动，利用电视、电影、报纸、板报、网络等宣传手段营造平安消费气氛， 送书到现场、讲台到现场，普及平安消费知识

52、，组织职工进展平安知识竞赛，开展平安消费大检查活动等，以消除隐患， 确保平安。八、认真开展“平安文明工地”活动。截止到6月底，平安监视总站组织有关人员对、博州、昌吉州、巴州、等申报的30余项“平安文明工地”逐一的进展了核验，促进了活动的深化开展。上半年，我区的建立平安消费形势根本稳定，但是，平安消费形势仍然比拟严峻。平安消费事故时有发生，存在的主要问题：一是建立工程各方的主体平安责任不落实；二是违章作业现象严重；三是个别地区建立行政主管部门平安监管责任不落实，机构不健全，监视人员不到位，施工现场日常平安监视检查不到位；未严格执行开工前平安条件审查制度；四是施工单位平安消费管理薄弱，平安消费责任

53、制不落实，施工现场平安消费管理混乱，存在较多的平安隐患；多发性伤亡事故专项治理力度不够；五是从业人员缺乏平安意识和平安作业违背平安消费强迫性标准标准现象比拟严重。三、下半年的主要工作一、进一步加强平安消费监视管理工作，遏制事故的发生。坚持“依法治安”，推进管理体系的创新。按照属地管理和层级监视相结合、监视平安保证体系运行与监视现场平安实体防护相结合、全面要求与重点监管相结合、监视执法与效劳指导相结合的原那么，认真贯彻执行建筑工程平安消费监视管理工作导那么，标准监管行为，依法行政，进步工作效率，依法强化平安消费监视，加大对违法、违规行为的惩罚力度。二、从7月下旬开场，开展一次平安消费、平安防护用

54、品检查，遏制事故的频发势头。三、8月上旬，各地、州、市要对本地区在建工程的施工起重设备的平安使用管理情况组织开展一次全面的专 项检查。一查事故隐患、危险的整改情况；二查施工起重设备、安装拆卸是否存在无资质、平安消费答应证情况包括指挥、司索、司机等特种作业人员是否无持证上岗情况；三查施工起重设备的检测及验收使用是否符合有关规定；四查施工起重设备是否建立一机一档，重点查日常维修保养记录；五查施工起重设备的安装、顶升、拆卸专项方案是否按技术标准标准的编审情况；六查工程工程部是否制定施工起重设备专项应急救援预案。四、8月下旬开展两项平安消费答应工作的专项检查。各地先组织平安消费答应专项检查；再由厅组织

55、有关人员对局部地、州、市进展检查。主要检查各级建立行政主管部门及平安消费监视机构对平安消费答应证制度的贯彻执行情况；本地区企业申领平安消费答应证及落实平安消费条 件的情况；企业“三类人员”参加平安消费考核，持证上岗情况；对未获得平安消费答应证从事建筑施工活动的建筑施工企业、“三类人员”未参加平安消费考核和未持证上岗的人员登记造册，按照有关规定进展处理。五、9-10月，开展以高处坠落、触电等多发事故的专项整治监视检查。重点检查施工企业专项整治方案制定、责任落实、组织施行等情况，施工企业制定紧急救援预案及演练情况。监理企业及监理人员对施工企业平安和文明施工保证措施进展监理的情况。六、各地要进一步抓

56、好平安质量标准化工作，树立典型，以点带面，促进平安消费长效管理机制的建立。继续认真贯彻落实建立部关于开展平安质量标准化活动指导意见，加强引导和促进施工企业创平安质量标准化 工地的主动性和积极性。坚持树立典型，以点带面，推动安 全质量标准化工作的深化开展。七、继续做好“平安文明工地”考核、复验工作，促进建筑施工平安消费平安质量标准化工作的深化。八、组织开展好“节日”前及冬季施工的建筑施工平安消费检查工作，确保“节日”、冬季施工的平安消费。 九、各地应积极创造条件开展应急预案的演练。各地在借鉴、吐鲁番地区等平安演练经历的根底上，进一步加快平安消费应急救援体系建立，完善重大事故应急救援预案，加大宣传

57、工作力度，特别是应急救援宣传。并力争下半年的进展一次应急预案的演练，以检验各地制订的应急预案的可行性和应急救援资的可靠性、实用性十利用今冬明春，开展“三类人员”平安消费知识的继续教育。重点抓好一线施工管理人员平安教育培训，增强一线施工管理人员的平安意识和平安管理技能。十一、做好全年平安形势分析p 。认真总结今年建筑平安监视管理工作，查找缺乏；对2023年发生的平安事故进展认真剖析，归纳事故类型；查找 分析p 事故原因，制订相应的防范措施，为明年工作打下良好根底。2023年上半年平安消费工作情况及下半年工作打算2023年上半年平安消费工作情况及下半年工作打算 2023年上半年，我区建立平安消费工

58、作，在自治区党委、人民政府的领导和建立部的指导下，以_理论和“三 个代表”重要思想为指导；坚持“平安第一、预防为主”的方针，紧紧围绕着年初确定的“重基层，抓头管理；强监 管，抓过程控制；落实责任，抓完善机制”的平安消费工作思路，以贯彻落实国务院关于进一步加强平安消费工作的 决定、建立工程平安消费管理条例、平安消费答应证条例为重点，强化施工企业的平安消费主体责任，强化各级建立行政主管部门的平安消费责任，强化各类人员的平安消费责任。通过加强建筑平安消费监视管理，广泛开展平安消费大检查，深化平安消费专项整治，加大事故隐患整改力度， 强化平安消费教育培训力度等工作，全区建筑平安消费形势总体较稳定。现将

59、我区建立平安消费工作情况作一简要汇报：一、建筑施工事故根本情况今年1-6月，全区共发生四级重大建筑施工伤亡事故7起，死亡8人2起，死亡2人；1起，死亡2人；、巴音郭楞蒙古自治州、塔城地区和各1起，各死亡1人数。事故起数和死亡人数上升最快的是，事故起数和死亡人数与2023年同期持平。事故类别主要是高处坠落2起，死亡2人，占事故总数的28.6，占死亡总人数的25、起重伤害1起，死亡 2人，占事故总数的14.3，占死亡总人数的25、坍塌2起，死亡 2人，占事故总数的 28.6，占死亡总人数的25.0、触电1起，死亡1人，占事故总数的14.3，占死亡人数的12.5、物体打击1起，死亡1人，占事故总数的

60、14.3，占死亡人数的12.5二、上半年做的主要工作一、加强组织领导，完善工作机制。1、认真落实自治区人民政府关于进一步加强平安消费工作的决定新政发202312号中一把手“一岗双责”的有关规定。从二六年起，自治区建立系统平安消费委员会的地、州、市委员，一律换成各地、州、市建立局局长主任。并进一步明确了各地、州、市建立部门的主要负责人是本地区建立行业平安消费工作的第一责任人；对平安消费工作负全面责任，其他负责人对分管业务内的平安消费工作负直接领导责任。实在把建立工程平安消费工作列入重要议事日程，理清本地区平安消费工作的思路，明确职责， 落实责任，找准打破口，采取有效措施，解决突出问题，坚决遏制重

61、特大事故的发生，确保本地区平安消费稳定，抓好各项平安消费工作。2、组织各地建立行政主管部门及平安监视机构认真学习有关平安消费的法律法规，以观念转变为先导，实现管理 方式的创新。由经历型管理向技术型、专业化管理转变。从事后查处的被动型管理向事前预防的主动型管理转变。平安 消费监视工作的重点应放在重特大事故隐患、重大危险的预防控制、治理和整改上，防患于未然。3、按照每季至少召开一次平安消费委员会会议的要求，于今年3月初和7月初，组织召开了由建立系统平安消费委 员会主任厅长主持的平安消费委员会会议。会上，分析p 通报了2023年建筑施工和市政公用事业平安消费情况；讨论 了二六年建立工程平安消费工作的

62、思路；传达了建立部召开的“各地区建立部门平安消费委员会办公室主任会议”和“全国建筑平安消费联络员第四次会议精神”。就我区建立系统平安消费中存在的主要问题进展了认真研究和讨论，提出了一些改良和加强平安消费工作的建议，通报分析p 了2023年上半年建筑施工及市政公用事业平安消费情况；听取了七个地、州、市建立行政主管部门“关于高处坠落等专项整治工作落实情况”的汇报；讨论修改了平安消费管理委员会工作规那么；并要求各地健全各级平安消费委员会；研究部署了2023年下半年建筑施工及市政公用事业平安消费管理的重点工作。4、根据建立部平安消费工作的思路、三位一体的工作架构和统分结合的管理体制，建立厅又组建了建立

63、厅平安生 产委员会，下设平安消费委员会办公室，归口和牵头我厅平安消费工作。统一协调平安消费、在役工程全寿命质量平安、城市根底设施运营平安、抵御地震等自然灾害四个方面的平安工作，负责落实到有关处室，建立起各司其职，各负其责 的工作机制，强化了平安消费委员会办公室对平安消费工作的综合监视管理和指导协调职能。二、 强化企业责任主体，落实企业平安消费责任制。1、组织各施工企业大力开展平安消费宣传活动，将建立工程平安消费管理条例、平安消费答应证条例和国务院关于进一步加强平安消费工作的决定的主要内容和根本精神宣传贯彻到每一个施工现场，每个作业班组；每个作业人员，进步全体员工的平安意识，认真履行法定职责。同

64、时企业要把平安消费作为头等大事来抓，正确处理好平安与效益、平安与效率、平安与开展的关系，努力在建立系统营造“关爱生命、关注平安”的良好气氛。2、紧紧依靠科技进步，实现平安消费形势的根本性好转，大力推广脚手架、支模、基坑支护等计算软件从技术装备上保障平安消费，从硬件上做到本质平安，从本质上为遏制或减少重特大事故发生提供技术手段，使企业的平安消费转移到依靠科技进步的轨道上。由平安监视总站牵头，平安协会会同通易神机软件开发公司于6月28日，在建立大厦举办了建筑施工现场设施平安计算技术标准要点专题讲座，参加人员280余名。3、加强一线作业人员平安教育培训，增强一线作业人员的平安意识和平安操作技能。先后培训建筑电气技术和操作人员751人，建筑起重指挥、操作、安装维修人员508人。同时采取有效措施，落实“三级平安教育”，加强新进入施工现场和岗位以及采用新技术、新