关于加快工业发展的若干意见.doc

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1、关于加快工业开展的假设干意见关于加快工业开展的假设干意见文章标题：关于加快工业开展的假设干意见 各乡镇党委、政府，各街道党工委、办事处，县机关各部门：为深化施行“工业立县”战略，全面贯彻落实科学开展观，进一步加快工业开展，制定本意见。一、强化招商引资，施行借力开展1、完善招商机制。建立五项招商新机制。信息搜集机制，捕捉、搜集、整理、分析p 招商信息，落实部门跟踪，加强对接。专业会谈机制，根据重大招商工程所属行业，建立产业会谈小组，吸收企业专业人士参加。政策完善机制，组建政策研究工作小组，根据大工程特点开展政策方案研究，包装一批有质量的工程推出对外招商。重大工程快速会谈决策机制，快速反响，快速效

2、劳，快速决策。效劳机制，建立重大工程效劳小组，加强跟踪落实、跟踪效劳，协调解决工程落实过程中存在的问题。2、施行招商贴补。对落户工业园区工业区的工业招商工程，按工程投产后(自签订工程投资协议书起2年内)的实际投资额6给予引进者经费贴补，一般性工程单个最高贴补额为15万元。鼓励引进国内500强企业、中国著名商标、名牌产品企业和境外投资工程，优先安排落户。对引进实际投资额10亿元以上重大工业工程的有功单位和人员，按有关规定给予嘉奖，经认定工程全部投资到位正式投产后，一次性贴补招商单位工作经费50万元。3、鼓励引进优质工程。凡落户在园区内新办工业企业自批准注册登记之日起2年内，同时符合年产品销售收入

3、100万元/亩以上，企业年净入库税收4.5万元/亩以上，且年净入库税收到达200万以上要求的，给予一次性地价10的奖励，每增加税收30万元进步一个奖励百分点，最高奖励30。上述企业在园区内经营期限必须承诺到达十年以上。4、加大外资招商力度。凡引进外资新办工业企业的，按实到外资中用于土地、厂房、设备投资额的0.8给予引进者经费贴补。新引进入园外商投资工程且交清土地出让金，注册资金在200万美元以上，实际投资额在300万美元以上的，企业投产后按实际土地出让金的10一次性给予奖励。对世界500强企业或实际利用外资20xx万美元以上的工程，实行“一事一议”。5、强化招商考核。引进千万元以上工程，缴清土

4、地出让金且自具备开工条件之日起3个月内开工建立的，或12个月内建成投产的，在引进单位招商引资考核根本得分根底上，给予加计分；工程不能如期开工的，当年不作招商引资任务认定；工程“四率”完成情况作为评优评先的重要根据，在年终考核中与评先记功相挂钩。详细考核按照县委、县政府招商引资考核方法执行。6、鼓励本地人士创办企业。积极引导本地人士新创办企业，鼓励寓外人士、外出务工人员回乡创业。新创办企业的实际投资额，可视同企业落户乡镇街道、园区或牵头联络效劳单位的招商任务，但不予招商经费贴补。对符合进入园区条件的企业，鼓励入园集聚开展。7、建立工程落地责任分工机制。招商单位负责协调工程前期手续办理，催缴工程用

5、地定金土地出让金的20，协调工程开工建立，催促协议履约。工业园区工业区负责协调工程可研、环评、安评、初步设计等协调效劳，代理审批备案手续；组织图纸审查，把好规划关；收缴土地款，提供工程施工条件。招商部门负责催促招商工程按期开工，协助制定工程建立进度方案，做好工程开工、建立协调效劳工作。工业工程决策咨询领导小组成员单位参与工程联审联批，在承诺时限内办结工程审批备案手续。工程效劳小组、联络部门负责工程进度跟踪效劳，及时协调解决工程推进中的困难、问题。8、加快推进引进工程建成投产。进一步优化工程推进效劳，严格执行工业园区工业区工程管理方法，鼓励引进工程加快投产。建立工业招商工程通报督查制度，及时公布

6、招商及工程推进进度。进一步加大园区工程清理力度，对已签约超过六个月未落地开工工程、已开工未按约定时间建成投产工程、已投产但开发建立面积比例缺乏1/3或实际投资额缺乏协议投资额25的工程纳入清理范围，分类进展清理。二、加大财政扶持，推进园区建立9、实行园区工程优先原那么。县财政每年安排一定专项资金用于园区内根底设施建立的补助，其中，龙游工业园区每年安排根底设施建立补助资金1000万元，城南工业区每年安排500万元；凡园区建立工程优先申报列入国家和省市级重点工程方案，争取上级专项资金扶持；对入园企业在消费要素配置上给予重点倾斜。10、进步工业园区配套效劳才能。加快园区综合区块开发，推进工业区公建工

7、程建立，鼓励政府效劳部门在工业园区建立效劳窗口，引导工业园区三产配套开展。企业在龙游工业园区和城南工业区综合区块按规划要求建立职工宿舍，对用工稳定在200人以上、符合社会保险参保要求的企业，按标准程序获得土地的地价款给予20补助，如所建宿舍对外出让的，那么收 关于加快工业开展的假设干意见第2页回补助局部。凡引进资金用于园区配套效劳工程建立的，其引资额按引进工业工程同等考核。11、促进企业集聚开展。引导招商引资工程、新办企业和搬迁企业向园区集聚。凡县外引进入园新办企业含租用标准厂房企业，从批准注册登记之日起，缴纳的增值税属县级所得局部，前三年全额贴补给企业，第四年至第六年减半贴补给企业；缴纳的企

8、业所得税、城市建立维护税属县级所得局部，五年内全额贴补给企业。县内园区外企业进园落户的，以该企业近三年最高应税额为基数，企业新增的增值税、企业所得税和城市建立维护税属县级所得局部减半贴补五年。上述企业在园区内经营期限必须承诺到达十年以上，其财政贴补局部，由县财政按该企业每年应贴补总额的50先给予兑现，其余局部，在企业经营期满十年后一次性兑现。12、完善工业园区管理体制。进一步促进工业园区和城南工业区管理职能转变，完善园区税收管理体制，进步效劳程度和工程推进、招商管理等综合协调才能。13、鼓励建立标准厂房。鼓励社会各类资本在园区内建立标准厂房。标准厂房自建成之日起五年内出租收入所需缴纳的房产税、

9、土地使用税、营业税属县级所得局部给予全额贴补。标准厂房转让中的营业税和契税，分别按80和40由县财政贴补。标准厂房建立中的有关规费按县物价局龙价费20xx58号、县政府办公室20xx317号抄告单等规定标准执行。14、优化区外工业布局。按照科学规划、合理布点原那么，统一规划建立乡镇工业功能区。对不具备进入园区条件的工业企业，引导进入乡镇工业功能区集聚开展。对落户乡镇工业功能区内的县外引进企业含租用厂房的外来投资企业，从批准注册登记之日起两年内缴纳的增值税和企业所得税属县级所得局部减半贴补给企业；县内搬迁企业以该企业近三年最高应税额为基数，新增的增值税和企业所得税属县级所得局部，从投产之日起两年

10、内减半贴补给企业。上述企业在集聚区内经营期限必须承诺到达十年以上，其财政贴补局部，由县财政按该企业每年应贴补总额的50先给予兑现，其余局部，在企业经营期满十年后一次性兑现。15、按照属地管理原那么，全县工业企业的平安消费、环境保护等日常管理均由所在乡镇街道负责；园区外向园区内集聚的企业财政结算与统计口径基数局部归原乡镇街道，新增局部由工业园区工业区与原乡镇街道按5:5分成；乡镇街道、部门为工业园区工业区新引进的工程，招商引资额计入引进单位的考核业绩。三、引导企业投入，鼓励做大做强16、加强工程前期工作。做深、做细、做实工程前期工作，进步工程前期工作质量。加强工程储藏，建立完善工程专家库、客商库

11、、前期工程库，做到“投产一批、建立一批、开工一批、储藏一批”，促进工程建立有序接替、良性循环。加快产业重大工程筹划和建立，县财政每年安排不少于50万元的专项资金用于工业工程包装和申报工作。17、鼓励企业加大技改投入。对企业施行的重大技术改造工程、“410产业”工程，优先推荐申报市级以上重点技改工程方案。本篇于 -网址为-未经过网站同意转载此文均为抄袭后果自负每年开展技改投入前二十名评选活动，对采用国际、国内先进设备且当年完成技改投资额在1000万元以上的前20名企业，在工程投产后，根据设备先进性，按设备投资额的2给予一次性财政资助，最高资助额为20万元。工业园区工业区招商引资新办企业，在协议投

12、资额内的工程投资额不予贴补。享受国家税收优惠政策的企业，减半贴补，同一工程如获上级补助那么不重复贴补。18、企业新上的技术改造工程，建成投产后年新增入库税金300万元剔除财政返还局部以上的，以该企业近三年最高应税额为基数，新增的增值税、所得税属县级所得局部三年减半贴补给企业。被认定为省级以上成长型中小企业、微小企业的，一次性分别奖励3万元、2万元。19、鼓励企业引进国外先进设备和技术。对企业引进符合国家鼓励类工程20xx版的国外先进设备、先进技术发生的投资额，按海关统计口径，每美元贴补0.02元人民币。20、技改工程建立中涉及的各项规费按县物价局龙价费20xx58号、县政府办公室20xx317

13、号抄告单等规定标准执行。工程建立允许企业选择具备相应资质的施工、监理单位，重大工业工程建筑需分期施行的，在通过平面布置图规划论证根底上，允许企业一次性办结规划等行政性审批。企业施行分期工程时报规划与建立部门备案并交纳规费，相关部门做好工程管理与效劳，并及时办理有关证件。21、优先安排工业用地。每年从省下达用地指标中切块专用于工业开展。对确需在园区外建立涉及耕地的工业工程所用折抵指标，亿元以上工程按1万元/亩收取，其他工程按1.5万元/亩收取。四、鼓励技术创新，转变增长方式22、鼓励企业技术创新。凡完成省及省级以上重点技术创新工程含应对技术性贸易壁垒技术攻关工程、重点高新技术产品工程，创立省及省

14、级以上企业技术中心研发中心且有市级以上科研成果，在本地组织投产的，给予10万元一次性奖励。开发省级工业新产品，通过省级鉴定并在本地组织投产的，给予5万元一次性奖励，列入国家级新产品并在本地组织投产的，给予10万元一次性奖励。企业在一个纳税年度消费经营中发生的用于研究开发新产品、新技术、新工艺的各项费用不含财政和上级主管部门拨付的专项费用，年终经主管税务机关审核批准，允许按当年实际发生的技术开发费用的150抵扣当年应纳税所得额，实际发生的技术开发费当年抵扣缺乏局部，可在顺延5年内结转抵扣。企业用于研究开发的仪器和设备，单位价值在30万元以下的，可一次或分次摊入管理费；单位价值在30万元以上的，可

15、适当缩短固定资产折旧年限加速折旧。23、鼓励申请国家专利和开发专利产品。建立企业科技孵化园，促进专利产品、技术成果转化为现实消费力。对获得国家创造专利的，给予一次性奖励1万元。加快企业信息化建立步伐，对列入省企业信息化建立示范企业的，一次性补助10万元，列入省企业信息化建立试点企业的，一次性补助5万元。24、鼓励企业开展循环经济。列入省级循环经济试点企业给予一次性补助5万元，通过省级清洁消费审核企业一次性补助5万元，被评为省绿色企业的，在清洁消费审核补助根底上，再补助5万元。鼓励企业节能降耗，对年能耗3000吨标煤以上、节能技改投入500万元以上、当年能耗降低8以上的企业，经综合认定后，一次性

16、给予5万元奖励。25、加快淘汰落后消费才能。对企业淘汰国家明令制止的落后消费才能，在省补助根底上，再按省补助标准一次性给予补助。企业转产后新办的工业企业，从批准注册登记之日起三年内缴纳的增值税和企业所得税属县级所得局部减半贴补给企业。五、引导特色竞争，培育产业集群26、注重培育产业集群。做强特种纸、笋竹加工二个特色型产业，做大机械电子、纺织服装二个开展型产业，提升食品、化工、建材三个传统型产业，整合各种资对产业集群开展所需空间、要素、效劳给予重点倾斜。27、完善产业集群培育政策。凡引进入园的特种纸、笋竹以及产业相关企业，实行供地优先；凡入园集聚投资3亿元以上的特种纸工程和投资1亿元以上的笋竹工

17、程，以及弥补特种纸、笋竹产业链薄弱环节的重要工程，经投产验收，认定投资足额到位后，在享受现有政策标准的根底上，其享受全额贴补年限再顺延一年；对新引进的造纸、笋竹产业工程招商补助按7计，招商补助最高限额25万元，由产业协会或企业引进的，直接补助给产业协会或企业；注册资本500万元以上的特种纸企业和300万元以上的笋竹企业，自开工之日起，即可办理创业“绿卡”，享受规定的优惠待遇。28、鼓励建立中介效劳机构。建立专门为产业集群效劳的中介机构。鼓励建立技术中心产品研发中心、工程效劳中心、质量检测中心、信息效劳中心、现代物流中心、电子商务中心及海关、商检、环评等中介效劳机构。由县内企业投资创立产业集群中

18、介效劳机构，根据不同资质等级，一次性给予5-10万元的资助；部门单位引进具有二类以上资质中介效劳机构或省级以上效劳机构来龙设立分支机构，一年以后，视同该单位完成当年新引进招商引资任务工程数，并一次性给予5万元的经费资助。29、降低创业门槛。除法律、行政法规另有规定外，取消企业注册登记的前置审批；母公司注册资本到达20xx万元，母子公司总资本到达3000万元的企业组织，即可申办集团公司；凡不使用政府资金的工业工程，取消立项审批，实行备案、核准制；设立公司制的企业，经县以上科技行政管理部门认定，技术出资可占注册资本的35。30、鼓励企业创立品牌。对获得“浙江省著名商标”、“浙江省知名商号”、“浙江

19、名牌”的企业，给予一次性奖励5万元；对获得“中国著名商标”、“中国名牌产品”的，给予一次性奖励20万元；对获得“国家免检产品”、“证明商标”、“国家原产地域保护产品”的，给予一次性奖励5万元。31、设立台阶奖。企业年销售收入首次到达10亿元、5亿元、3亿元，且当年净入库税收分别到达20xx万元、1000万元、600万元的，一次性分别奖励企业经营者30万元、20万元、10万元。假设企业连续进档的，那么按最高档补足奖励。凡利用本企业产品的产业链，在本县范围内带动相关企业开展形成整体销售10亿元以上，且该龙头企业年销售额达3亿元以上，净入库税收到达1000万元以上的，给予一次性奖励20万元。32、鼓

20、励企业上市。建立县政府企业上市工作办公室，加强对企业上市工作的指导与效劳。对企业争取上市需追缴原享受优惠政策的税款属县级所得局部在500万元以内给予全额贴补；企业进入辅导期当年度新增所得税县级所得局部，按50比例贴补企业用于扩大再消费；对上市募集资金的投资方案工程优先安排用地和审批；股票公开发行后，按新增融资额必须用在龙游的千分之二对企业领导层和相关人员进展奖励，最高数额不超过50万元；企业上市当年度依法缴纳的企业所得税、增值税、营业税，以上年实交数为基数，超过全县平均增幅的县级所得局部由财政全额贴补企业。33、被确认为省级的农业龙头企业，自确认之年起，以该企业近三年最高应税额为基数，新增缴纳

21、的增值税县级所得局部和新增营业税局部，前两年全额贴补给企业，第三至第五年减半贴补给企业；新增缴纳的企业所得税和城市建立维护税属县级所得局部前五年全额贴补给企业，且由县财政每年安排一定资金用于企业贷款贴息和新产品开发奖励。被列入省农副产品加工示范企业的，一次性资助3万元。六、拓宽出口渠道，鼓励外贸出口34、鼓励企业出口创汇。工业企业产品出口以海关年度统计为根据，在省奖励的根底上，按出口规模分档递增奖励，500万美元以下的，每美元奖励0.02元人民币；500含1000万美元局部，每美元奖励0.03元人民币；1000万美元以上局部，每美元奖励0.04元人民币；出口本县农产品及其加工制成品，在上述奖励

22、根底上，每美元再奖励0.02元人民币。每年安排外贸开展基金20万元，主要用于外贸、外资促进及外贸公共事务处置。35、鼓励企业积极开拓市场。企业参加由县政府组织的浙洽会、食博会、广交会、义博会、华交会等境内外贸易展会的，展位费给予50补助，最高补助额为1.5万元。36、引导企业积极应对贸易技术壁垒。对企业施行CE欧盟产品平安、ROHS电器设备有害物质、HACCp食品平安、SA8000劳工平安责任等产品认证第一次检验检测，实际出口额发生后，按实际出口额的1给予补助，每个企业最高不超过3万元人民币。37、支持出口企业积极参加国外反倾销应诉。对应诉企业诉讼费给予补助，一家企业一宗案件补助1.5万元，多

23、家企业同一宗案件共同补助最高不超过10万元。七、加强协调效劳，优化开展环境38、加强工业立县的组织领导。分管工业的副乡镇长、街道办事处副主任原那么上要进党委党工委班子，各乡镇街道要调配3名以上干部协助分管领导抓工业。在乡镇街道部门综合考核方法中要进一步突出对工业开展指标的考核。39、实行工程决策咨询制度。进一步深化工业工程决策咨询制度，完善决策环节。所有工业招商工程、技改工程一律实行决策咨询，未经决策咨询的工业工程，工业园区可以引进工程意向的方式预收土地款，但不得签订正式协议，不得落实详细地块，相关部门不得办理有关工程建立手续。经过决策咨询的工程，按照“一次决策，限时办结”的要求，各部门必须开

24、通绿色通道，并限时办结，由工业园区工业区或落户乡镇街道确定专人予以全程代理，除需上报审批的工程外，在资料齐全情况下，按规定期限完成各项手续。工程建成投产后，由决策咨询小组牵头对投资工程履约情况进展验收，对履约不到位的企业，在土地、税收等政策上给予相应调整。40、强化企业效劳机制。每年开展“工业效劳月”活动，及时帮助企业解决实际困难。对重点工程和重点产业由县领导负责联络，对5000万元以上工程指定一个部门负责效劳，对亿元以上工程建立专门的效劳班子，为工程施行提供优质效劳。41、控制和标准经济检查和收费。实在标准行政机关的执法检查行为，坚决纠正重复检查行为和以罚款为目的的执法检查活动。实行重点企业

25、检查报批制度和收费“准收证”制度，除举报投诉性事件外，对未经批准的各类检查和乱收费行为，企业可以向县经济开展环境投诉中心投诉。县行政效劳中心涉企收费和罚没款统一监管专窗负责对县内涉及企业的行政事业性收费进展监管。收费对工程审批涉及的中介机构收费，经物价部门统一核准后在县行政效劳中心公开，未核准的事项一律不得收费。42、协调金融机构加大支持力度。鼓励金融机构创新效劳产品、完善效劳机制，改良信贷考核方法，进步对工业企业的贷款比重。每年推荐一批重大技术创新工程、引进国外设备工程和技术领先、有核心竞争力的企业列为信贷支持重点，加强银企对接。施行中小企业贷款风险补偿机制，建立国有独资担保机构。引导中介担

26、保机构为工业企业开展担保业务，其为工业企业担保的业务，按年度日均余额一次性给予2的资助，最高资助额不超过5万元。鼓励引进域外商业银行来龙设立分支机构或办事机构，对引进单位一次性给予5万元经费补助。43、建立工业开展专项资金。20xx年财政安排工业开展专项资金3000万元，并视财力状况逐年增加。专项资金主要用于园区内根底设施建立、企业技改贴息、科技三项经费以及政府专项支持工业开展的其他支出。44、尊重企业家保护创业者。全力营造尊重企业家保护创业者的社会气氛，进步企业家的政治待遇；本县出台的经济政策和措施要给企业家知情权和参与权，注意倾听企业家的意见和建议；重视企业家培训，对由政府牵头推荐参加高校

27、MBA学习并毕业，获得毕业证书后，一次性给予学费50的资助；评选先进个人、劳动模范等，在同等条件下，企业家、创业者应予优先；企业家、创业者到境外进展经济考察，可由政府牵头，企业家协会组织。45、鼓励引进人才。企业因工作需要聘用的县外人才，可以不迁户口、不转人事关系，由人事劳动部门发给人才绿卡，在职称评定、社会保险、子女入学等方面享受本地人员同等待遇，并根据有关材料为其建立人事档案，其工龄给予连续计算。46、加大产业工人培训力度。利用现有条件，开展产业工人培训，为产业开展提供配套效劳。鼓励企业招收就业困难人员和_。企业对就业困难人员和失地人员的招工委托培训或订单培训，由相关部门帮助培训。劳动密集

28、型企业开展大批量招工的，劳动力市场优先给予举办劳务交流大会，并免收职业介绍费。47、建立健全经济主体争先评选活动。对奉献大、投入多、开展快、诚信好的工业企业，由县政府每年组织开展“十强工业企业”、“工商企业纳税前五十名”等评选活动，予以公开表彰。48、理顺各项优惠政策。凡享受民政福利、资综合利用、高新技术企业、农业龙头企业、工业园区工业区企业等各项国家和_优惠政策的企业，可就高选择一项政策享受，但不得多项享受。凡新申报或企业名称变更、经营地址变更需重新申报享受上述政策的企业，由县政府政策联席会议统一审定。八、其他49、本意见由县政府办公室负责解释。县级相关部门要根据本意见和部门职能制订详细施行

29、细那么。县纪委监察局、审计、财政等部门要加大对意见落实的监视和检查力度，对不落实和不兑现的，要予以通报批评，并限期改正。50、本意见自下发之日起施行，原县委20xx27号文件同时停顿执行。本意见中相关表述与其他文件政策表述不一致的，以本意见为准。关于加快工业开展的假设干意见来于网，关于加快工业开展的假设干意见。f132.更多工作方案延伸阅读政府关于促进农产品加工业开展的假设干意见政府关于促进农产品加工业开展的假设干意见政府关于促进农产品加工业开展的假设干意见市政府关于促进农产品加工业开展的假设干意见近年来，我市农产品加工业得到了较快的开展，农产品加工业已成为我市国民经济中颇具潜力的增长点。但农

30、产品加工程度和质量仍然较低，还不能适应整个国民经济和社会开展的需要。尤其是我国参加wto后，我市农产品出口面临各国绿色壁垒的挑战，农产品出口一直面临严峻形势。为了增强我市农产品加工业在国内外市场竞争力，促进农产品加工业持续安康开展，现结合我市实际情况，提出如下意见：一、开展农产品加工业的指导思想和目的一指导思想我市农产品加工业应围绕“立支柱、调构造、改传统、上规模、抓创新、知名牌、立标准、保质量、建基地、扶龙头、拓市场、争第一”的指导思想，充分发挥我市农产品资丰富，区位和口岸条件好的优势，按照原料消费基地化，产品加工规模化，产品质量标准化，市场销售网络化，厂区建立园林化，企业组织“产加销”一体

31、化的要求，重点培育假设干个农产品加工示范区，建立一批农产品加工一体化基地示范工程，开展百家上档次、上规模、上程度的省、市级农产品加工龙头企业和千家具有开展潜力的小规模农产品加工企业。到20xx年全市农产品加工率达62，每年提升3.5个百分点；总产值力争到达210亿元，平均年递增17以上，实现比20xx年翻一番的目的；与农业总产值的比例由目前的0.61:1，上升到1.2:1；农产品加工增值率由目前的44上升到94。二、开展农产品加工业的主要原那么和重点领域一主要原那么1、坚持以市场为导向的原那么。开展农产品加工业应遵循市场经济规律，重点开展有市场潜力的优质、平安、卫生、方便、营养、保健类的农产品

32、加工制品，以适应、满足市场需要。不断稳固和扩大国内城乡市场，开拓国际市场。2、坚持优势开展的原那么。结合区域农产品消费资比拟优势，规划好区域产业产品开展布局，充分发挥本地资、经济、市场和技术等优势，调整产业和产品构造，着力培植区域特色农产品加工业，并逐步形成优势农产品消费和加工产业带，实现农产品加工与原料基地有机结合。3、坚持科技创新原那么。开展农产品加工业要坚持保护和开展具有民族特色的传统工艺与国内外现代技术、装备、先进消费工艺相结合，引导选用先进适用技术装备，实现传统产业消费现代化。积极鼓励有条件的农产品加工企业引进、开发新技术，引导支持农产品加工龙头企业建立科技研发中心，促进科技成果转化

33、为现实消费。4、坚持开展与保护相结合的原那么。坚持高标准、严要求，积极采用先进工艺和技术，施行国际、国内先进消费加工品检验检测标准，推行清洁消费，保护生态环境，有利于可续性开展，不上危害生态环境的工程。5、加强宏观指导的原那么。通过制定和施行各级农产品加工业开展规划、政策，引导农产品加工业合理布局，防止肓目辅摊子和低程度重复建立，新上工程一定要坚持高起点、高标准，进步农产品加工业的现代程度。二重点领域根据我市的实际情况，我市开展的重点产业及产品是：1、茶叶及饮料类加工业：进步茶叶内在品质和包装质量，集中力量打造“绿雪芽”品牌，争取创立一两个国家级品牌，大幅度进步茶叶的附加值。开展花茶绿茶速溶、

34、保健茶、茶饮料、果汁饮料、矿泉水、太空水。2、水产品加工业：紫菜、海带即食品及黄色深加工品，烤鱼虾、鱼罐头、鱼松、海洋保健食品。3、果蔬加工业：槟榔芋、榨菜、绿笋、葡萄、草莓、龙眼、魔芋、马铃署、生姜、油奈等特色产品深加工，果蔬保鲜储藏运输。4、食用菌加工业：食用菌保鲜储藏运输，食用菌烘干品精包装，食用菌生物制品。5、林产品加工业：纤维板、刨花板、胶合板、竹胶板、竹木漆器具、竹木藤草工艺品、玩具、竹木日用品及家具。6、粮食、饲料加工业：精制大米、精制粉干、系列饼干、混合饲料。7、肉蛋乳加工业：肉制品系列生熟加工食品、烤鸭、咸蛋、松花蛋系列，牛羊鲜乳、酸乳、学生饮用奶，禽蛋孵化。三、促进农产品加

35、工业开展的重点工作一制定开展规划各县市、区要结合本地区域资优势，选准农产品加工业开展方向，尽快编制出本级政府的农产品加工业开展规划，防止盲目开展和重复建立。二建立原料消费基地在现有农产品消费基地的根底上，重点抓好优势农产品良种繁育、引进、试种、技术推广工作，强化基地根底设施建立，做好产前、产中、产后的效劳工作。要根据我市优势农产品区域布局开展规划，有方案地建立农产品消费基地，并与当地农产品加工企业相配套，形成布局合理、专用、优质、稳定的优势农产品原料消费、加工一体化基地。政府关于促进农产品加工业开展的假设干意见第2页三建立以龙头企业为核心的产业化运行机制在有条件的农产品加工企业中积极引导推广公

36、司 基地 农户的产业化经营形式，鼓励和支持农产品加工企业、特别是龙头企业通过定单、合同、土地入股等形式，与更多的农户建立有效利益联结的组织形式和经营机制，形成市场引导企业，企业带动基地，基地连结农户的产业化运行机制，使企业通过定向投入、定向效劳、定向收买等方式，与农户之间形成利益共享、风险共担的经济共同体。四重点建立农产品加工示范区和扶持培育龙头企业围绕我市优势农产品区域布局开展规划，按照专业化消费、产业化经营、社会化效劳的开展思路，发挥区域优势，突出地方产业特色，依托农产品加工龙头企业，着力建立粮油食品、果蔬、食用菌、茶饮料、畜禽、水产品、竹木工艺等一批农产品加工业示范区，促进全市初步形成假

37、设干个大的特色经济带、经济区，实现全市农产品加工业快速协调开展。以农产品加工骨干企业为重点，在全市建立一批农产品加工一体化示范工程。积极鼓励支持农产品加工骨干企业实行优质农产品原料消费基地、科研开发、消费加工、营销效劳一体化经营。择优扶持培育100家省市级农产品加工业龙头企业和一批小型农产品加工企业，使其尽快形成一批具有自主知识产权、产业关联度大、带动才能强、具有竞争力的龙头企业和具有“小而精”、“小而特”、“小而专”产品的企业。引导支持企业加快引进新技术，开发新产品，进步农产品加工程度和产品的科技含量，增强国内外市场竞争才能。五强化农产品科技创新体系和质量平安检验检测体系建立组织企业参加全省

38、工程成果交易会，鼓励农产品加工骨干龙头企业与大专院校、科研所结合组建科学技术研究与开发中心，帮助有条件的农产品加工骨干龙头企业建立技术开发中心。组织农产品加工企业开展各类人员培训，帮助企业引进各类专业人才。参照国际标准，抓紧制订和健全我市地方特色农产品加工制品的质量平安标准和技术标准。创立农产品质量平安检验检测中心，重点为农产品加工龙头企业和出口创汇企业提供全方位效劳。帮助企业建立质量控制体系，搜集整理国内外主要农产品加工制品质量标准并公布和组织施行；建立动植物检疫，农药、鱼药残留检测，环境质量检测，出口产品质量检测体系，并与示范基地、龙头企业形成良好效劳网络；抓好质量认证工作，加强对农产品加

39、工质量平安的监视、检测和检查，完善有关法规并严格执法。六扶持和开展中介组织加强农产品加工业行业协会、专业技术效劳等中介组织建立。发挥各种专业化中介组织在提供社会化效劳、开展行业自律、防止无序竞争、打击假冒产品、协助解决国际贸易争端、向各级政府及相关职能部门提出合理化建议等方面发挥积极作用。四、开展农产品加工业的政策措施一给予有力的金融、财政支持1、金融部门对农产品加工企业流动资金贷款给予重点优先的保障。各级商业银行要将支持农产品加工业开展作为信贷工作的重要内容，及时满足农产品加工企业合理的资金要求。尤其对农产品加工企业向农户收买农产品和为完成国内外定单消费所需的流动资金，有关银行应给予重点保障

40、。2、放宽农产品加工企业根本建立工程贷款抵押条件，确定合理贷款期限。对农产品加工业企业新建、扩建、技改工程，属于创新研发新产品工程、出口创汇工程、引进先进消费工艺及装备的工程都应视为可信工程，放宽担保抵押条件。各级金融部门要积极帮助农产品加工企业争取贷款，当年新增加贷款中，对农产品加工企业贷款努力到达30以上，其中，农村信誉社对农产品加工企业贷款要占新增贷款的60。3、地方财政要积极扶持成立农产品加工企业信誉担保公司。财政要从预算中安排一定额度的资金用于扶持成立农产品加工企业信誉担保公司，各家商业银行应大力支持成立农产品加工企业信誉担保公司，成为信誉担保公司的协作银行。二落实税收支持政策1、加

41、大招商引资力度。积极引导国内、外资投向农产品加工业及其产业化经营示范基地建立。由外商提供技术的，允许外商控股，并可以技术入股，最高可达35。2、施行走出去战略。积极鼓励有条件的农产品加工企业、特别是龙头企业到境外创办企业、设立营销网点、建立市场营销网络。对企业作为实物投资的出境设备、器材、原材料等，凭有关证件享受国家出口退税和资金、外汇管理等支持政策。允许境外带料加工装备企业将获利后五年内所获利润充实资本金。企业境外投资返回利润享受所得税“二免三减半”政策。3、鼓励农产品加工企业技术创新。对农产品加工企业采用新技术、新工艺、新材料、新设备所发生的费用，在缴纳企业所得税前扣除。农产品加工企业技术

42、改造工程所需国产设备投资的40，可在缴纳企业所得税中抵免扣除。4、鼓励农产品加工企业与科研所、大专院校实行产学研结合，进展技术创新和新产品开发。鼓励有条件的龙头企业建立科研机构或技术研发中心，建立产品质量平安卫生检验检测中心，农产品加工企业的研发资金应不低于销售收入的3。农产品加工企业从事技术改造、新产品开发、技术创新和建立研发中心、建立产品质量平安卫生检验检测中心所需费用可以在税前列支。5、农产品加工企业引进国内没有的技术和设备，要落实免征进口关税和进口环节增值税。6、对从事种植业、养殖业和农产品初加工所得税，要落实暂时免征企业所得税政策。7、要落实农产品加工企业增值税进项抵扣率由10进步到

43、13的政策。四其它配套措施1、解决农产品加工企业开展用地问题。各级国土资管理部门在编制土地利用总体规划和方案时，在占补平衡的前提下，适当增加城镇和工业建立农用地转用指标。在符合土地利用总体规划的前提下，允许利用调剂、整理和置换等方法，优先安排农产品加工龙头企业及产品市场潜力大、带动力强、出口创汇企业的开展建立用地，简化土地审批手续，缩短审批时间，做到成熟一个审批一个。对成片开发“五荒”山地面积达100亩以上的用地，按所在地段使用权出让地价标准减征60，五年内免征城镇建立配套费。对村镇和旧城改造中盘活存量的土地，可按盘整出来的面积置换建立用地。其盘活存量的土地和新征集体非农业建立用地的土地使用收

44、入，要用于农产品加工示范区和工业园区的开发和建立。土地使用权在规定使用年限和用处范围内，经土地管理部门核准办理有关手续后，可转让抵押和继承。允许村集体经济组织和农产品加工企业依法以土地使用权作价入股，兴办农产品加工示范区、产业化经营基地和企业。探究农产品加工企业以银行按揭方式向工业园区购置土地。2、电力部门要优先保证农产品加工企业的供电。农产品加工企业享受农业用电优惠价格。3、市经贸委、计委、科技局、农办应大力扶持农产品加工企业研发的技改工程、五新工程、科研工程、科技成果转化工程、科技创新基金工程、农业新技术推广等工程，在同等条件下优先安排立项和经费。五实在加强对开展农产品加工业的组织领导各级

45、政府和各部门要把大力开展农产品加工业作为推进农业和农村经济构造调整，加快农村工业化、城镇化、实现农村现代化，全面建立小康社会，实现繁荣农村经济的重点，统一规划，统筹安排，将其列入本地区经济社会开展方案。对不同地区、不同特点的农产品加工业要实行分类指导、注重实效，防止“一刀切”“一哄而起”或搞重复建立。各级人民政府应根据农产品加工业开展的实际情况，制订出台相关的扶持政策和意见。各级农业、林业、海洋与渔业、乡镇企业、经贸、外经贸、国土资、财政、科技、卫生、金融、税务、环保、工商、质检、电力等行政主管部门要各司其职，加强协作，转变职能，改善效劳，共同推动农产品加工业持续安康开展。区域加快经济建立假设

46、干意见区域加快经济建立假设干意见文章标题：区域加快经济建立假设干意见 *区关于加快经济建立假设干意见在构建社会和谐社会的进程中，区委提出了“建立三产业大区、二产业强区、一产业区，力争率先在全市根本实现现代化”的奋斗目的。在区九届人大一次会议上，区政府指出，完成区委确定的目的任务，必须以开展经济为重点，努力实现经济社会安康快速协调开展。为了贯彻落实区委、区政府的要求，更快更好地推进全区的经济工作，特制定本意见。一、进一步明确经济工作的总体要求1、指导思想以十六届六中全会精神为指导，紧紧围绕构建*全面开展战略新高地的要求，认真贯彻落实区委第七次党代会精神，以开展经济为重点，以改善民生为主线，以招商

47、引资为手段，以城市环境改造建立为打破口，以财建立为支撑，坚持求真务实，强化学习创新，努力实现经济社会安康快速协调开展。2、根本原那么坚持解放思想，实事求是，积极进取，开拓前进，在重点领域实现跨越式开展。坚持以人为本，把进步人民生活程度和质量作为经济开展的出发点和落脚点，加快向公平、繁荣、安康、文明的小康社会迈进。坚持科教兴区，大力推进科技创新。加快科技成果推广应用和高新技术产业化步伐。加快人才培养和智力开发，努力进步干部职工的整体素质和全民科学文化素质。坚持体制创新，加快建立比拟完善的社会市场经济体制，充分发挥市场在资配置中的根底性作用，以机制促竞争，以竞争促开展。坚持以市场为导向，加快经济构

48、造战略性调整。以优势资为依托，以效益为中心，大力开展特色经济，进步经济综合竞争才能。坚持全方位对外开放。积极引进国内外资金、技术、人才和管理经历，努力把*区开展融入到国内外经济大循环之中。坚持突出重点、分步施行，立足当前、着眼将来，把解决当前突出问题与实现长远开展目的结合起来，实现速度、效益和开展后劲的统一。坚持可持续开展，正确处理人口、资与环境的关系，合理利用资，保护生态环境，推动经济、社会和生态协调开展。3、总体开展格局实现*区经济开展的新跨越，必须深化把握做实萨区、做大萨区、做强萨区的总体要求，突出“以我为主”的战略方针，主动出击，科学谋划，力争形成以“一镇、两园、四区”为重点的经济开展

49、新格局。一镇，就是抓住新农村建立的有力契机，规划建立好春雷镇。坚持“合理规划、科学布局、完善功能、逐步开发”的原那么，统筹考虑春雷地区的农业资和产业优势，高起点、高标准搞好城镇规划，大力开展科技型农业经济，力争把春雷镇建立成新兴工业区、新型居住区、生态旅游区。两园，就是辟建空港经济产业园。以*飞机场、北方温泉城、黑龙江软件园为依托，以引进龙头规模企业为牵动，重新调整和规划春雷地区68平方公里的产业布局，辟建*区空港经济产业区。力争使这一地区成为产业高度聚集的高档次城市新区，成为现代工业与现代效劳业有机结合的示范区，成为将来*区经济开展的重要增长极。标准进步*开发区工业园。以现有产业资为根底，以

50、工业广场的招商启动为载体，通过标准、引导与效劳，进一步完善功能、培植特色、营造环境，使园区具有更高的产业优势、更高的产业效率和强大的投资吸引力，努力形成以高新技术为主导产业的新型特色园区。四区，就是通过优化整合，打造东、西、南、北四个市场集群区。东部，以东风新村为中心，以现有商业集团为根本框架，按照“高、精、新、特”的原那么，充分挖掘和利用这一地区的城市功能和独有的商业气氛，打造具有商业特色的东安市场集群区；西部，以会战大街为核心，统筹规划周边地区的市场建立，通过加大环境治理力度，加速商业资的有效整合，提升规模、程度和档次，稳固商业中心地位，打造具有强大辐射力的会战市场集群区；南部，以万宝大市

51、场为主体，以城市规划与改造为契机，集中开展以建材、装饰、石材、仓储、物流等业态为主的大型货物集散中心，打造东城区重要的万宝市场集群区。北部，以新友谊建筑装饰材料市场和富臣家居国际博览中心为支撑，结合友谊地区游泳馆、体育馆改造，打造以家居装饰为主业的友谊市场集群区。4、目的任务将来五年及近一个时期，全区经济建立的主要预期目的是：到20xx年，全区消费总值力争到达102亿元，年均增长15。20xx年，全区消费总值实现590000万元，同比增长15，一、二、三产业增加值分别实现5100万元、248000万元、336900万元，同比分别增长13.3、16、14。到20xx年，全区财政总收入力争实现6亿

52、元，年均增长10。20xx年，全区财政总收入力争实现37000万元，比上年预算增长19。 区域加快经济建立假设干意见第2页城镇居民人均可支配收入到达14600元，增长6。城镇登记失业率控制在4.5以内。城镇社会保险参保率到达90以上。环境质量综合指数到达90。二、实在把握经济建立的工作重点5、以解放思想为先导，形成全党抓经济的工作气氛。解放思想是加快开展的前提和条件。面对严峻的经济形势，全区上下必须不断解放思想，转变观念，以保持发奋有为的精神状态和扎实有效的工作作风抓好工作落实。要树立“大萨区”思想。结实树立“以我为主”的开展意识，实在增强工作的主动性。要站在全局的角度，将*区幅员内所有的城市

53、建立工程、城市管理效劳工程、产业工程开发及第三产业资利用等方面工作，进展统一考虑、统一规划、统一部署、统一推进，通过掌握工作主动权，树立“大萨区”形象，稳固和进步中心区地位。要不断更新开展理念。思想支配行动，思路决定出路。面对新形势、新起点、新任务，必需要有新思维、新观念、新方法。要有主动攻关的精神，勇于开拓，敢于碰硬，充分发挥主观能动性，为加快开展争取各方面支持；要倡导求真务实、多干实事的工作作风，不作外表文章，不搞政绩工程，所有工作都要重实效、看结果、比奉献；要树立稳妥地负债经营理念，对区域经济和财政收入有重要奉献的大工程、大工程，要敢于负债支持，负债开展；要树立有分工，不唯分工的思想，大

54、力提倡讲支持、讲配合、讲大局，形成工作合力；要营造重视经济工作的风气，选派才能强、素质高、有朝气的干部充实到经济部门，并在物质保障和政策待遇上给予倾斜，使经济战线成为考验、培养和锻炼干部的熔炉。要增强效劳大局意识。实现经济的快速开展和人民的生活富裕，是我区一切工作的中心，是全区工作的大局。全部工作都要围绕这个大局来部署、来展开、来落实，一切个人利益和部门利益都要完全服从和效劳于这个大局，努力在全区上下形成聚精会神搞建立、一心一意谋开展的工作场面。6、以构筑优势产业集群为方向，调整产业构造布局。坚持全面协调可持续的科学开展观，努力实现区属经济向区域经济开展的战略转变。按照“三产业大区、二产业强区

55、、一产业区”的开展方向，将全区的经济区域划分为具有不同产业功能的经济板块，走现代产业集群的道路。根据不同板块的产业优势，对区域产业构造、产业布局进展积极、主动地调整和引导，着力培育商贸物流业、现代效劳业和现代制造业等支柱产业。在中心地带重点开展现代商贸物流业、现代效劳业等，在春雷地区重点开展绿色农业和机场建立配套效劳业等，在政策支持区和管理局资产闲置区重点开展以现代制造业为主的高新技术产业群。通过走集约化道路，促进经济构造优化晋级，构筑中心区的强势产业集群。7、以新农村建立为统领，抓好农业建立。用工业化思路谋划农业经济，借助城市功能和城市资，加快农业建立步伐。加强农业根底设施建立。按照“以工促

56、农、以城带乡”的思路，建立好现代居住区。积极争取政策支持，抓好通村公路、电网改造、沼气开发、中低产田改造、5000亩无公害蔬菜基地引水工程等工程建立。千方百计增加农民收入。深化开展科技兴农活动，结合东北农大、八一农大等高等农业院校和科研单位，开发合适城市型农业种植的名优特品种，提升种植程度，进步种植效率，增加农民收入。提升无公害蔬菜基地管理程度。完善无公害蔬菜基地效劳功能，探究构建农业物业，培育或引进农业物业企业，组建农协会，建立农产品销售运营体系，进步绿色食品市场占有率。8、以空港经济产业区为龙头，抓好园区建立。依托春雷地区的地缘优势和资优势，以*飞机场建立、G015国道贯穿、大广高速路建立

57、为契机，全力推进*区空港经济产业区建立。高标准搞好规划。按照“依托机场、利用资、开展新区”的思路，高起点、高标准做好园区规划，努力把这一地区规划建立成集旅游、休闲、文化、物流、高新技术产业等多种功能于一体的生态经济产业区，以此带动相关产业开展，培育新的经济增长点。搞好产业功能定位。根据园区内土地使用性质和不同地域的资优势，科学合理地划分各具特色的产业功能区。依托*飞机场建立，辟建空港物流园区；依托*水库及周边生态资，辟建文化旅游区；依托黑龙江软件园建立工程，辟建电子信息设备及效劳外包产业园；依托无公害蔬菜消费基地，辟建绿色食品深加工区；依托小城镇建立，辟建配套完善的商务效劳及居住生活设施；依托

58、其余地区的土地优势，辟建现代制造、生物制药、建材、精细化工等特色鲜明的专业园区。研究好开发思路。坚持“统一规划、划分区域、分片开发、滚动开展”的原那么，整体推进产业区的规划、建立、招商和管理。抓紧启动园区主轴路等根底设施建立，为尽快实现招商引资创造条件。成立*空港经济产业园管委会，全面负责园区各项工程的推进落实。9、以市场群建立为重点，抓好商贸业开展。以建立龙江西部区域性物流中心为目的，结合*物流园建立，全力搞好中区市场群建立，通过规划启动、产业联动、载体推动、招商拉动、政策促动等措施，加快商业设施现代化、运营规模化、经营连锁化、效劳功能多样化进程，逐步进步以商贸业为重点的第三产业的整体档次。

59、按照提档、晋级、标准、整治相结合的原那么，大力推进以东风新村、会战大街、万宝地区、友谊地区为中心的四个市场群建立，努力形成中心商务区、专业功能区、组团片区三位一体、点线面结合的商贸中心，打造多层次全方位的商贸业开展格局，为建立三产业大区提供重要支撑。东安市场群，要以沃尔玛购物中心、地下商城、中央商城、新东风购物中心为依托，结合城市改造，对东安市场、经六街等地区进展集团式开发，努力形成以街心公园休闲便民购物组团、经六街高档综合娱乐组团构成的全市现代商业中心区。会战大街市场群，要以百货大楼为主体，以工业品批发市场、力佳广场、金霖家居广场、德威电脑城等商业载体为依托，以通讯、服装、小商品等业态为辅助

60、，辟建种类齐全、方便快捷、一站式采购的全市最大的科工贸市场群。万宝市场群，要按照统一规划，将九区农贸大市场整体迁入规划中的*物流园区，完善万宝大市场，启动万峰市场、团结市场，将万宝地区标准整合为以建筑建材为主导的专业市场群。友谊地区市场群，要充分利用*东西部重要交通枢纽的作用，结合城市街路改造，搭建平台，辟建载体，营造气氛，增强吸引力，形成专业突出、特色鲜明的家居装饰市场群。10、以强化跟踪效劳为保证，推进好产业工程。工程是经济开展的核心、载体和平台。没有工程，就不能有经济开展。必须把工程建立作为抓经济、调构造、促开展、增后劲的根本性措施，紧紧抓住不放，力求在一些重点产业工程上获得新打破。对工

61、业、商业、城建上的重点工程，要细化量化、落实责任、狠抓推进。并根据每一个工程的详细情况，逐一确定完成时限和推进措施。进一步加大工程效劳力度，对续建和在建工程，要加大推进力度，落实专人跟踪效劳，力争早日投产达效；对招商启开工程，要抓紧对外联络洽谈,对有意向的外来投资工程，要派专人提供“保姆式”效劳，负责协调办理工程筹建中的相关手续；对研究论证工程，要在政策、工程、信息、市场开发及争取资金支持等方面提供全方位效劳，力争成熟一个，启动一个。11、以招商引资为打破口，增强区域经济综合实力。坚决不移地把招商引资作为经济开展的主要动力和重要手段，举全区之力招大商、引大资，努力形成全员招商、全面招商、全力招

62、商、全责招商、全新招商的工作场面。明确招商重点。以空港经济产业园为平台，引进战略投资者，领办、创办专业园区，打造政策“洼地”，吸引企业和工程向园区集中。充分利用辖区存量资产辟建招商载体，做到一个企业策化一个工程，一个工程做成一个招商载体，一个载体落实一个责任部门，通过各种媒体广泛向外推介。创新招商理念。发挥我区的比拟优势，结合城市整体规划，研究论证总部基地，广泛吸引跨国公司、国内外金融机构、大企业、大集团来我区设立总部、研发中心、营运中心，开展总部经济。把石油石化大企业作为最大的商来招，通过加大效劳力度，畅通沟通渠道，寻找与大企业的结合点和兴奋点，利用大企业的资优势和资产优势，合作启动一批工程

63、，实现双赢。充分发挥人大、政协、工商联及各类行业协会的作用，加强和外界的联络与沟通，进步*区的知名度和影响力。落实招商责任。层层细化分解招商引资任务和指标，并逐一落实到部门和人头，实行一个工程、一个方案、一名领导、一套班子、一套措施、一抓到底，逐项去研究、去落实，逐个去推进。进一步完善、落实招商引资奖惩政策，加强招商引资实绩考核评比。每年年终对各单位和部门招商引资完成情况进展综合考评排序，并予以通报。对招商引资有突出奉献的人员，按照奖励方法给予表彰和奖励。12、以企业融资上市为动力，进一步增强民营经济活力。坚持以科学开展观为指导，以证券市场的标准要求为导向，抢抓机遇，加快培育一批成长性好、开展

64、潜力大的民营企业通过上市做优、做大、做强，打造我区的知名企业和知名品牌，提升民营企业的融资程度，增强区域经济竞争力和开展后劲。要围绕做大做强企业，集中精力打好根底，形成全方位、多层次的企业上市梯队。采取调查指导、加强推介、组织培训、跟踪效劳、政策支持、言论宣传等多种措施，培育和储藏一批上市概念好、经营管理好、经济效益好的企业，建立起以三环钻井工程、兴荣集团、北辰集团为代表的上市企业后备库。从20xx年开场，每年争取有1-2家企业进入上市辅导阶段；从20xx年开场，每年争取有1-2家企业成功上市。13、以增加区级财政收入为目的，强化税收征管工作。高度重视财建立，千方百计增加财政收入，努力为经济和

65、社会开展提供财力支持。狠抓财工程建立，扶持重点工程、骨干企业和招商引资企业，集中扶持一批利税大户；强化税收征管，完善大型综合市场、交通文体部门多层次协税护税网络；加强对异地注册企业清理，减少税流失；加大同级财政审计力度，实行公安、税务、审计综合执法，坚决打击偷逃税、骗税、抗税行为。优化支出构造，坚决压缩不合理支出，加强经费定额管理，从严控制会议费、招待费等一般性支出，降低政府运行本钱。14、以转变政府职能为手段，进一步优化经济开展环境。环境优化是经济开展的“第一要素”。区域经济的竞争，说到底，就是环境的竞争。要结实树立人人都是经济开展环境的思想，从转变政府行政职能入手，全面优化经济开展的效劳环境、人文环境、市场竞争环境和政策环境。大力推行政务