公安派出所工作教学课件：第一章 公安派出所概述

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1、公安派出所工作公安派出所工作为什么要讲派出所工作？1、派出所在公安工作中的基础地位公安工作几乎都要通过派出所来落实派出所工作直接影响警察甚至政府形象派出所民警是人民警察的主要力量之一主要内容主要内容第一章第一章 公安派出所概述公安派出所概述第二章第二章 人口管理人口管理第三章第三章 社区警务社区警务第四章第四章 治安勤务治安勤务第五章第五章 警情处置警情处置第六章第六章 治安案件查处治安案件查处第七章第七章 公安派出所内部管理公安派出所内部管理主要参考书目主要参考书目1.1.公安民警公安民警“三懂四会三懂四会”群众工作能力实训教程群众工作能力实训教程 王辉忠主编，群众出版社王辉忠主编，群众出版

2、社20102010年年1 1版；版；2.2.治安管理学概论治安管理学概论,熊一新主编，公安大学出版熊一新主编，公安大学出版社社20072007年第年第2 2版；版；3.3.社区警务教程社区警务教程,倪海英主编，公安大学出版社倪海英主编，公安大学出版社20052005年第年第1 1版；版；4.4.新编治安案件查处新编治安案件查处,王宏君主编，公安大学出王宏君主编，公安大学出版社版社20062006年第年第1 1版。版。第一章第一章 公安派出所概述公安派出所概述第一节第一节 公安派出所的性质与职责公安派出所的性质与职责第二节第二节 公安派出所设置和警力配置公安派出所设置和警力配置第三节第三节 公安

3、派出所的岗位职责公安派出所的岗位职责第一节第一节 公安派出所的性质与职责公安派出所的性质与职责一、公安派出所的性质一、公安派出所的性质二、公安派出所的职责二、公安派出所的职责一、公安派出所的性质一、公安派出所的性质（一）公安派出所的含义（一）公安派出所的含义 派出所（派出所（police station，police substation）是外来词，源于日语，）是外来词，源于日语，意为派出的分支机构，并不特指意为派出的分支机构，并不特指警察的派出机构，任何机构都可警察的派出机构，任何机构都可以有以有“派出所派出所”，现专指公安机，现专指公安机关的派出机构。关的派出机构。1884年日本造酒检查官

4、派出所一、公安派出所的性质一、公安派出所的性质 清及此前基层一般无普遍设置的专职治安机构。秦汉例外。清及此前基层一般无普遍设置的专职治安机构。秦汉例外。晚清试办警政，有巡警总局、分局，分局外有分所或派出所。晚清试办警政，有巡警总局、分局，分局外有分所或派出所。如：如：1910年，广东年，广东省城巡警分局章程省城巡警分局章程设置派出所、分驻所。设置派出所、分驻所。1921年年2月，广州市政暂行条例，公安局，随后设置派出所月，广州市政暂行条例，公安局，随后设置派出所（市政）。（市政）。6月，月，公安局设置派出所暂行章程公安局设置派出所暂行章程。此后，公。此后，公安局下设派出所成为制度。安局下设派出

5、所成为制度。我党的根据地沿用派出所名称。我党的根据地沿用派出所名称。延续至今。延续至今。为什么要设派出所？只有基层的秩序和安全得到保障，才会有国家的长治久安和人民的安居乐业。公安（警察）局设置在县城，集中于一固定地点，不利于保障基层的秩序和安全，也不利于服务群众和情报信息搜集。因此，公安局设立派出机构是各国普遍的做法，但名称各异。警察（公安）局各类不同称呼的派出机构警察（公安）局各类不同称呼的派出机构新中国派出所的沿革改革开放前，建制镇、城市街道均设公安派出所；农村改革开放前，建制镇、城市街道均设公安派出所；农村的人民公社派驻一个的人民公社派驻一个“公安特派员公安特派员”。改革开放至改革开放至

6、19851985年，随着人民公社的解体，公社全部改年，随着人民公社的解体，公社全部改为乡或镇，实行镇（街道）设派出所，乡驻公安特派员为乡或镇，实行镇（街道）设派出所，乡驻公安特派员制度，对于人口达到制度，对于人口达到2 2万以上的建制乡设置派出所。万以上的建制乡设置派出所。19901990年前后，大中型农场和林场、风景区、交通枢纽、年前后，大中型农场和林场、风景区、交通枢纽、商品交易市场等设有商品交易市场等设有“治安派出所治安派出所”。台湾地区的分驻所指没有设分局之乡、镇、市、区的警察勤务台湾地区的分驻所指没有设分局之乡、镇、市、区的警察勤务单位，规模比派出所略大。单位，规模比派出所略大。韩国

7、派出所有以下三类：地区队（首都圈及地方都市），派出韩国派出所有以下三类：地区队（首都圈及地方都市），派出所（支署，陆地僻地及岛屿地区），出张所（分所、哨所，岛所（支署，陆地僻地及岛屿地区），出张所（分所、哨所，岛屿、偏僻陆地或山区）。屿、偏僻陆地或山区）。香港称为警署（香港称为警署（police station，2011年年 42警署），警署），1974年参考大年参考大陆设地区派出所陆设地区派出所Neighborhood Police Office，1984年取消派年取消派出所，改为警察社区联络办事处。出所，改为警察社区联络办事处。新加坡新加坡“邻里警署邻里警署”和和“邻里警岗邻里警岗”其他国

8、家和地区的警察派出机构其他国家和地区的警察派出机构一、公安派出所的性质一、公安派出所的性质（二）公安派出所的性质（二）公安派出所的性质 公安派出所是市、公安派出所是市、县县公安机关公安机关直接领导直接领导的派出机构，的派出机构，是公安机关是公安机关打击打击违法犯罪、维护社会治安、违法犯罪、维护社会治安、服务服务人民人民群众、保卫一方平安的群众、保卫一方平安的基层综合性战斗实体基层综合性战斗实体。公安机关组织管理条例公安机关组织管理条例第六条设区的市公安局根据工作需要设置公安分局。市、县、自治县公安局根据工作需要设置公安派出所。公安分局和公安派出所的设立、撤销，按照公安分局和公安派出所的设立、撤

9、销，按照规定的权限和程序审批。规定的权限和程序审批。如何理解公安派出所性质？如何理解公安派出所性质？第一，公安派出所是市、县级公安机关的第一，公安派出所是市、县级公安机关的派出派出机构。机构。第二，公安派出所是公安机关的基层组织。第二，公安派出所是公安机关的基层组织。第三，公安派出所是综合性战斗实体。第三，公安派出所是综合性战斗实体。第四，在整个公共安全系统具有广泛的基础性作用，第四，在整个公共安全系统具有广泛的基础性作用，而不仅仅是公安工作的基础。而不仅仅是公安工作的基础。如何理解如何理解“派出派出”？第一、公安派出所是市县级公安机关的第一、公安派出所是市县级公安机关的派出机构派出机构而不是

10、独立的一级公安机关；（不同于市公安局与而不是独立的一级公安机关；（不同于市公安局与县公安局的关系）县公安局的关系）公安派出所由公安派出所由市县级公安机关直接派出、领导和管市县级公安机关直接派出、领导和管理理，而不是乡镇人民政府或街道办事处的组成部分。，而不是乡镇人民政府或街道办事处的组成部分。但实际情况并非如此。但实际情况并非如此。“杯具门杯具门”农民用乡长水杯喝水，乡长农民用乡长水杯喝水，乡长用警察拘留农民用警察拘留农民7日日 河南商丘市睢县城郊乡农民魏克兴因为征地补偿问题找乡长，河南商丘市睢县城郊乡农民魏克兴因为征地补偿问题找乡长，拿乡长茶杯欲喝水，引发冲突被警察拘留。近日，该乡长蒋友拿乡

11、长茶杯欲喝水，引发冲突被警察拘留。近日，该乡长蒋友军说，他军说，他原计划原计划把魏克兴关个三四天，把魏克兴关个三四天，25日即会日即会同意同意公安把他公安把他放出来。事件被曝光后，他觉得自己变得骑虎难下，放出来。事件被曝光后，他觉得自己变得骑虎难下，“如果现如果现在放他出来，岂不是承认我错了？在放他出来，岂不是承认我错了？”3月月28日，睢县县委做出决定，免去蒋友军乡长职务，并做出深刻日，睢县县委做出决定，免去蒋友军乡长职务，并做出深刻检查；责成睢县公安局免去城郊乡派出所张玉辉所长职务。检查；责成睢县公安局免去城郊乡派出所张玉辉所长职务。（2010年年3月月29日日新京报新京报）误以为乡镇派出

12、所是双重领导派出所开展工作需要乡镇政府的配合与协调派出所所长的升迁需要听取乡镇领导的意见关于纠正下放公安派出所管理权做法的通知（关于纠正下放公安派出所管理权做法的通知（1992年）年）关于理顺公安派出所和分局管理体制的通知（关于理顺公安派出所和分局管理体制的通知（1993年）年）为什么会出现以上情况？为什么会出现以上情况？如何理解如何理解“基层基层”第二、公安派出所是公安机关基层组织。第二、公安派出所是公安机关基层组织。公安派出所是公安机关的基层组织，不是公公安派出所是公安机关的基层组织，不是公安机关领导、决策机关，也不是公安业务工作指安机关领导、决策机关，也不是公安业务工作指导部门，处于公安

13、机关打击违法犯罪、维护社会导部门，处于公安机关打击违法犯罪、维护社会治安、服务人民群众、保卫一方平安的第一线。治安、服务人民群众、保卫一方平安的第一线。19公安部公安部公安厅局公安厅局地市公安局地市公安局公安所队公安所队县市公安局县市公安局1个，个，1000人人31个，每个个，每个700人人 300多个，每个多个，每个300人人3000个，每个个，每个150人人4万多个派出所，每个万多个派出所，每个10人人公安派出所的基层地位示意图公安派出所的基层地位示意图全国公安机关数量及警力数（全国公安机关数量及警力数（2007年底）年底）县级公安机关总警力数：县级公安机关总警力数：1030706公安派出

14、所实有警力数：公安派出所实有警力数：503463全国全国公安公安派出所数：派出所数：41650其中城市户籍所其中城市户籍所8389，镇户籍所，镇户籍所17813，乡户籍所，乡户籍所12787，治安派出所，治安派出所2362，水上派出所，水上派出所336。如何理解如何理解“综合性战斗实体综合性战斗实体”第三，公安派出所是综合性战斗实体。第三，公安派出所是综合性战斗实体。公安派出所承担公安派出所承担治安管理、安全防范、打击治安管理、安全防范、打击犯罪、为民服务犯罪、为民服务等等多种职能多种职能，不是上级公安机关，不是上级公安机关某一业务部门的派出机构。除交警，其他公安机某一业务部门的派出机构。除交

15、警，其他公安机关部门都可以向派出所下达任务。关部门都可以向派出所下达任务。职能综合全面，几乎涵盖了公安局所有业务。职能综合全面，几乎涵盖了公安局所有业务。如何理解如何理解“基础性作用基础性作用”第四、公安派出所在整个社会管理系统和公第四、公安派出所在整个社会管理系统和公共安全系统具有广泛的基础性作用，而不仅仅是共安全系统具有广泛的基础性作用，而不仅仅是治安工作、公安工作的基础。治安工作、公安工作的基础。例如人口、社情等对于社会管理、公共安全例如人口、社情等对于社会管理、公共安全的意义。的意义。公安派出所外观形象 正如各国对警察形象（警服）有统一要求一样，正如各国对警察形象（警服）有统一要求一样

16、，各国对于派出所（各国对于派出所（police station）也有统一的外观要）也有统一的外观要求，以便于服务群众。求，以便于服务群众。公安派出所建筑外观形象设计规范（公安派出所建筑外观形象设计规范（2005公安部）公安部）公安派出所建设标准（公安派出所建设标准（2007公安部编写，建设部、国家发改公安部编写，建设部、国家发改委批准）委批准）派出所外观改造派出所外观改造山东济南市平安店派出所改造前后对照山东济南市平安店派出所改造前后对照而不是对公安局或外勤队的要求而不是对公安局或外勤队的要求北京东城区建国门派出所改造前后对照北京东城区建国门派出所改造前后对照河南登封市告成派出所改造前后对照河

17、南登封市告成派出所改造前后对照北京昌平区松园派出所改造前后对照北京昌平区松园派出所改造前后对照 江苏镇江市润州区和平路派出所改造前后对照江苏镇江市润州区和平路派出所改造前后对照对公安局没有统一的标志要求对公安局没有统一的标志要求（三）公安派出所的沿革（三）公安派出所的沿革 1.19541954年年1212月月3131日全国人民代表大会常务日全国人民代表大会常务委员会第四次会议通过委员会第四次会议通过公安派出所组织条公安派出所组织条例例第一条第二款规定，第一条第二款规定，“公安派出所是市、公安派出所是市、县公安局县公安局管理治安工作管理治安工作的派出机关。的派出机关。”为什么？为什么？（三）公安

18、派出所性质的沿革 2.公安部公安部1962年年11月通知试行、月通知试行、1978年年1月修订、月修订、1981年年12月删改的月删改的公安派出所工作细则公安派出所工作细则（试行（试行草案）第一章规定，草案）第一章规定，“公安派出所是市、县公安局公安派出所是市、县公安局的派出机关。根据的派出机关。根据公安派出所组织条例公安派出所组织条例的精神，的精神，城市公安派出所实行由上级公安机关和同级党委双城市公安派出所实行由上级公安机关和同级党委双重领导，以上级公安机关领导为主的体制重领导，以上级公安机关领导为主的体制。”（三）公安派出所性质的沿革 3.1988年公安部年公安部关于改革城市公安派出关于改

19、革城市公安派出所工作若干问题的意见所工作若干问题的意见（88公发公发2号文件）号文件）第一次提出了第一次提出了“公安派出所是公安派出所是公安机关多功能公安机关多功能的综合性的战斗实体的综合性的战斗实体。”（三）公安派出所性质的沿革 4.1997年年4月公安部召开的全国公安派出所工月公安部召开的全国公安派出所工作会议（即作会议（即“苏州会议苏州会议”）上，提出把派出所工作）上，提出把派出所工作置于公安工作的战略位置，调整派出所的工作重点，置于公安工作的战略位置，调整派出所的工作重点，把派出所责任切实落实到把派出所责任切实落实到防范和管理防范和管理上，加强基层上，加强基层基础工作和安全社区建设，提

20、高预防犯罪的能力，基础工作和安全社区建设，提高预防犯罪的能力，建立责任区民警责任制，努力实现建立责任区民警责任制，努力实现“发案少、秩序发案少、秩序好、群众满意好、群众满意”的目标。的目标。（三）公安派出所性质的沿革 5.2002年，公安部召开了全国公安派出所工作年，公安部召开了全国公安派出所工作会议（即会议（即“杭州会议杭州会议”）并下发）并下发公安部关于改革公安部关于改革和加强公安派出所工作的决定和加强公安派出所工作的决定（公发（公发20026号指号指出，派出所是市、县公安机关出，派出所是市、县公安机关直接领导和管理直接领导和管理的派的派出机构，是集出机构，是集防范、管理、打击、服务防范、

21、管理、打击、服务等多种职能等多种职能于一体的基层综合性战斗实体，是整个公安工作的于一体的基层综合性战斗实体，是整个公安工作的根基根基。（三）公安派出所性质的沿革 6.2004年出台了年出台了公安部关于进一步加强公安公安部关于进一步加强公安派出所建设的意见派出所建设的意见，指出派出所是市、县公安机，指出派出所是市、县公安机关直接领导的派出机构，是公安机关打击犯罪、维关直接领导的派出机构，是公安机关打击犯罪、维护治安、服务群众、保一方平安的基层综合性战斗护治安、服务群众、保一方平安的基层综合性战斗实体，是维护社会政治稳定和治安稳定的第一道防实体，是维护社会政治稳定和治安稳定的第一道防线，是密切联系

22、群众的窗口和纽带。线，是密切联系群众的窗口和纽带。（三）公安派出所性质的沿革 7.2007年年1月月1日开始施行的日开始施行的公安机关组公安机关组织管理条例织管理条例规定：规定：第一条公安派出所是市、县公安机关直接领导的派出第一条公安派出所是市、县公安机关直接领导的派出机构，是公安机关打击违法犯罪、维护社会治安、服机构，是公安机关打击违法犯罪、维护社会治安、服务人民群众、保卫一方平安的基层综合性战斗实体。务人民群众、保卫一方平安的基层综合性战斗实体。第六条规定，市、县、自治县公安局根据工作需要设第六条规定，市、县、自治县公安局根据工作需要设置公安派出所。置公安派出所。二、公安派出所的职责二、公

23、安派出所的职责（一）公安派出所工作重心的演变（一）公安派出所工作重心的演变 1 1建国初期，以恢复社会秩序为中心的派出所工作建国初期，以恢复社会秩序为中心的派出所工作 2 2五十年代确立以户口管理为中心的派出所工作五十年代确立以户口管理为中心的派出所工作 3 3六十年代对派出所以户口管理为中心工作的强化六十年代对派出所以户口管理为中心工作的强化二、公安派出所的职责二、公安派出所的职责（一）公安派出所工作重心的演变（一）公安派出所工作重心的演变 4改革开放以后，以治安管理为中心的派出所工作改革开放以后，以治安管理为中心的派出所工作 5进入进入90年代后，以管理和防范为主的派出所工作年代后，以管理

24、和防范为主的派出所工作 6当前，以防范、管理、打击、服务于一体的派出当前，以防范、管理、打击、服务于一体的派出所工作所工作 二、公安派出所的职责二、公安派出所的职责（二）公安派出所职责内容（二）公安派出所职责内容主要职责包括以下主要职责包括以下9个方面：个方面：1收集、掌握、报告影响社会政治稳定和治安稳收集、掌握、报告影响社会政治稳定和治安稳定的情报信息；定的情报信息；日常治安信息的收集日常治安信息的收集治安耳目的使用治安耳目的使用社情搜集（尤其是群体事社情搜集（尤其是群体事件的苗头）件的苗头）2008年7月，许昌市公安局开展“千名民警走访千家企业”活动。图为外事处民警在涉外企业河南瑞贝卡发制

25、品有限公司，向韩籍技术人员了解在华的工作生活情况。2009年6月15日上午10时许，南康市部分家具业主及家属因对该市近期大规模整治家具行业相关政策不满，数百人分别在南康国际家具城路口和南康市政府门口聚集上访，造成105国道和赣定高速公路南康进出口拥堵。（二）公安派出所职责内容（二）公安派出所职责内容2管理辖区内的实有人口；管理辖区内的实有人口；辖区的常住人口辖区的常住人口辖区的流动（暂住）人口辖区的流动（暂住）人口辖区居住的外国人辖区居住的外国人辖区不良青少年辖区不良青少年辖区精神病患者（尤其是武疯子）辖区精神病患者（尤其是武疯子）辖区重点人口辖区重点人口辖区监外罪犯监管辖区监外罪犯监管（二）

26、公安派出所职责内容（二）公安派出所职责内容 3管理辖区内的重点行业、公共管理辖区内的重点行业、公共娱乐场所和枪支、弹药、爆炸、剧娱乐场所和枪支、弹药、爆炸、剧毒等危险物品；毒等危险物品；辖区公共复杂场所辖区公共复杂场所 实践中，公安机关把人员集实践中，公安机关把人员集中、流动频繁、情况复杂、中、流动频繁、情况复杂、容易发生各种违法犯罪活动容易发生各种违法犯罪活动和治安灾害事故、直接影响和治安灾害事故、直接影响治安秩序和公共安全的公共治安秩序和公共安全的公共场所称之为场所称之为“公共复杂场公共复杂场所所”，而由公安机关实施重，而由公安机关实施重点管理。包括车站、码头、点管理。包括车站、码头、机场

27、、机场、娱乐场所娱乐场所、风景区、风景区、展览馆、商场、公园等。展览馆、商场、公园等。特种行业特种行业 是指服务业中经营的业务、方式容易被违法犯罪是指服务业中经营的业务、方式容易被违法犯罪分子所利用，易发生各种治安灾害事故，依据国分子所利用，易发生各种治安灾害事故，依据国家或地方的法律、法规，由公安机关实施特殊治家或地方的法律、法规，由公安机关实施特殊治安行政管理的行业的总称。安行政管理的行业的总称。旅店北京潘家园旧货市场钟表摊 辖区重点地区和单位管理辖区重点地区和单位管理 实践中，一般把地域地形相对特殊，人车物流量实践中，一般把地域地形相对特殊，人车物流量较大，人员成分复杂，案件多发，治安问

28、题突出，较大，人员成分复杂，案件多发，治安问题突出，秩序长期混乱，社会影响较大，需要重点整治的秩序长期混乱，社会影响较大，需要重点整治的地区和单位。如：重要党政军机关、广播电视部地区和单位。如：重要党政军机关、广播电视部门、邮电通讯、水、电、气、热等关系国计民生门、邮电通讯、水、电、气、热等关系国计民生部门以及治安复杂的地区（如部门以及治安复杂的地区（如城中村城中村）等。）等。广州城中村鸟瞰图广州城中村鸟瞰图阳江市村民在市委门前集体上访阳江市村民在市委门前集体上访 新兴行业场所管理新兴行业场所管理 是指容易滋生违法犯罪行为和治安灾害事故的新是指容易滋生违法犯罪行为和治安灾害事故的新兴行业、复杂

29、场所。如：租赁、开锁、会所、洗浴、网兴行业、复杂场所。如：租赁、开锁、会所、洗浴、网吧、机动车拆解、二手手机交易以及私人调查机构等。吧、机动车拆解、二手手机交易以及私人调查机构等。开锁业二手手机市场 危险物品管理危险物品管理 枪支、弹药、管制器具、枪支、弹药、管制器具、易燃易爆物品易燃易爆物品、放射性物放射性物品、品、剧毒物品剧毒物品 违禁物品管理违禁物品管理 赌具、淫秽物品、迷信物赌具、淫秽物品、迷信物品、品、毒品、非法印刷品等毒品、非法印刷品等（二）公安派出所职责内容（二）公安派出所职责内容4指导、监督辖区内的机关、团体、企业、事业单位指导、监督辖区内的机关、团体、企业、事业单位的内部治安

30、保卫工作的内部治安保卫工作内保条例内保条例第十六条：公安机关对本行政区域内的单位内部治安保卫工作第十六条：公安机关对本行政区域内的单位内部治安保卫工作履行以下职责：履行以下职责：（一）指导单位制定、完善内部治安保卫制度，落实（一）指导单位制定、完善内部治安保卫制度，落实 治安防范措施，指治安防范措施，指导治安保卫人员队伍建设和治安保卫重点单位的治安保卫机构建设；导治安保卫人员队伍建设和治安保卫重点单位的治安保卫机构建设；（二）检查、指导单位的内部治安保卫工作，发现单位有违反本条例的行为（二）检查、指导单位的内部治安保卫工作，发现单位有违反本条例的行为或者治安隐患，及时下达整改通知书，责令限期整

31、改；或者治安隐患，及时下达整改通知书，责令限期整改；（三）接到单位内部发生治安案件、涉嫌刑事犯罪案件的报警，及时出警，（三）接到单位内部发生治安案件、涉嫌刑事犯罪案件的报警，及时出警，依法处置。依法处置。（二）公安派出所职责内容（二）公安派出所职责内容5宣传、发动、组织、指导群众开展安全防范工作宣传、发动、组织、指导群众开展安全防范工作 群众性治安防范工作，是指治安保卫委员会、居群众性治安防范工作，是指治安保卫委员会、居（村）民委员会以及治安联防队、（村）民委员会以及治安联防队、护村队护村队等群众性等群众性治安保卫组织的治安防范工作。治安保卫组织的治安防范工作。治安联防队治安联防队（二）公安派

32、出所职责内容（二）公安派出所职责内容6办理辖区内发生的因果关系明显、案情简单、一般办理辖区内发生的因果关系明显、案情简单、一般无需专业侦查手段和跨县、市进行侦查的刑事案件，无需专业侦查手段和跨县、市进行侦查的刑事案件，并协助侦查部门侦破其他案件并协助侦查部门侦破其他案件公安部公安部关于公安派出所受理刑事案件有关问题的通知关于公安派出所受理刑事案件有关问题的通知（1998）公安部公安部关于建立派出所和刑警队办理刑事案件工作机制的意见关于建立派出所和刑警队办理刑事案件工作机制的意见（2005）公安派出所办理的主要刑事案件（各地有差异）有：公安派出所办理的主要刑事案件（各地有差异）有：1、数额、数额

33、5000元以下的盗窃案件，元以下的盗窃案件，2、轻伤害案件，、轻伤害案件，3、数额较低的诈骗案件。、数额较低的诈骗案件。（二）公安派出所职责内容（二）公安派出所职责内容 7办理治安案件，调解治安纠纷办理治安案件，调解治安纠纷 治安案件是指违反治安管理，依据治安管理及相关法律，治安案件是指违反治安管理，依据治安管理及相关法律，应当受到治安管理处罚，而由公安机关依法予以受案调查应当受到治安管理处罚，而由公安机关依法予以受案调查的法律事实。的法律事实。派出所管辖派出所管辖发生在本辖区内的治安案件发生在本辖区内的治安案件，警警告、告、500元以下罚款元以下罚款可以由公安派出所决定。可以由公安派出所决定

34、。治安调解：是指对于因民间纠纷引起的打架斗殴或者损毁治安调解：是指对于因民间纠纷引起的打架斗殴或者损毁他人财物等违反治安管理、情节较轻的治安案件，在公安他人财物等违反治安管理、情节较轻的治安案件，在公安机关的主持下，以法律法规为依据，在查清事实、分清责机关的主持下，以法律法规为依据，在查清事实、分清责任的基础上，劝说、教育并促使双方交换意见，达成协议，任的基础上，劝说、教育并促使双方交换意见，达成协议，对治安案件做出处理的活动。对治安案件做出处理的活动。（二）公安派出所职责内容（二）公安派出所职责内容8参与火灾、交通、爆炸、中毒等治安灾害事故的参与火灾、交通、爆炸、中毒等治安灾害事故的预预防防

35、工作工作公安派出所与消防监督：公安派出所与消防监督：公安部公安部消防监督检查规定消防监督检查规定（2009）深圳舞王俱乐部火灾深圳舞王俱乐部火灾（2008年年9月月20日）、日）、视频监控视频监控 龙岗区公安分局同乐派出所原所长杨周武犯龙岗区公安分局同乐派出所原所长杨周武犯玩忽职守罪玩忽职守罪，判处有期徒刑，判处有期徒刑5年；年；犯受贿罪，判处有期徒刑犯受贿罪，判处有期徒刑10年；合计刑期年；合计刑期15年，数罪并罚，决定执行有期年，数罪并罚，决定执行有期徒刑徒刑13年。龙岗区同乐派出所原民警刘力飚犯年。龙岗区同乐派出所原民警刘力飚犯玩忽职守罪玩忽职守罪，判处有期徒刑，判处有期徒刑5年；犯年；

36、犯徇私枉法徇私枉法罪，判处有期徒刑罪，判处有期徒刑1年，合计刑期年，合计刑期6年，数罪并罚，决定执年，数罪并罚，决定执行有期徒刑行有期徒刑6年。年。（二）公安派出所职责内容（二）公安派出所职责内容9接受群众报警、求助，为群众提供服务接受群众报警、求助，为群众提供服务 公安机关性质和人民警察宗旨所决定，也是公安机关性质和人民警察宗旨所决定，也是警察法警察法的规定，的规定，对于和谐警民关系，动员群众参与治安，对于和谐警民关系，动员群众参与治安，维护维护基层稳定，有重要意基层稳定，有重要意义。义。存在的问题：这个派生性任务，法律缺乏具体规定，在派出所警力存在的问题：这个派生性任务，法律缺乏具体规定，

37、在派出所警力有限、警务资源有限的情况下，对派出所工作有明显影响，如何妥有限、警务资源有限的情况下，对派出所工作有明显影响，如何妥善处置是当前亟待解决的问题。善处置是当前亟待解决的问题。视频视频派出所的那些事派出所的那些事（1）、（2）、（3）第二节第二节 公安派出所设置和警力配置公安派出所设置和警力配置一、公安派出所的设置一、公安派出所的设置二、公安派出所的警力配置二、公安派出所的警力配置一、公安派出所的设置一、公安派出所的设置（一）公安派出所的设置原则（一）公安派出所的设置原则1合理布局的原则合理布局的原则2工作需要的原则工作需要的原则3方便群众的原则方便群众的原则4规范设立的原则规范设立的

38、原则公安派出所正规化建设规范（2007）第十四条：公安派出所的建设，应当综合考虑辖区面积、管辖人口及其分布、社会治安状况、地 理环境等因素，既要方便群众，又要便于工作，统筹安排，合理布局。公安派出所建设标准（2007）第五条公安机关应当综合考虑辖区面积、人口数量、治安状第五条公安机关应当综合考虑辖区面积、人口数量、治安状况和工作需要，况和工作需要，原则上原则上与乡、镇、街道行政区划相对应设立与乡、镇、街道行政区划相对应设立公安派出所。对于地域面积小、人口少、治安好的建制乡，公安派出所。对于地域面积小、人口少、治安好的建制乡，公安机关警力紧张的，可暂不设立公安派出所，但要派驻民公安机关警力紧张的

39、，可暂不设立公安派出所，但要派驻民警为辖区群众办理相关事务。警为辖区群众办理相关事务。第六条公安派出所的设立、撤销或者变更，由县第六条公安派出所的设立、撤销或者变更，由县(市、区、旗市、区、旗)公安机关提出申请，经同级人民政府机构编制主管部门审核公安机关提出申请，经同级人民政府机构编制主管部门审核同意后，逐级报请省、自治区、直辖市公安厅、局审批。同意后，逐级报请省、自治区、直辖市公安厅、局审批。即：原则上实行即：原则上实行“一乡（镇、街道）一所一乡（镇、街道）一所”（二）公安派出所的设置情况（二）公安派出所的设置情况1.地方公安机关的派出所地方公安机关的派出所，分为市区公安派出所、建，分为市区

40、公安派出所、建制镇公安派出所、乡公安派出所；设置于文化娱乐制镇公安派出所、乡公安派出所；设置于文化娱乐场所、大型商贸场所、风景名胜区的治安派出所。场所、大型商贸场所、风景名胜区的治安派出所。2.专业公安机关的公安派出所专业公安机关的公安派出所，如铁路、交通、民航、，如铁路、交通、民航、林业、建设兵团公安机关下设的派出所林业、建设兵团公安机关下设的派出所 3.公安边防派出所：公安边防派出所：边境管理区和海防工作区面积边境管理区和海防工作区面积157万平方公里，边防辖区人口万平方公里，边防辖区人口1756万。万。二、公安派出所的警力配置二、公安派出所的警力配置（一）警力配置的要求和标准（一）警力配

41、置的要求和标准（二）公安派出所民警的素质（二）公安派出所民警的素质（一）警力配置的要求和标准（一）警力配置的要求和标准 1警力配置的总体要求警力配置的总体要求 根据根据公安派出所正规化建设规范公安派出所正规化建设规范第八条规定，公安派第八条规定，公安派出所警力原则上应当达到所属县（市、旗）公安局、城区公安出所警力原则上应当达到所属县（市、旗）公安局、城区公安分局总警力的分局总警力的40%以上以上。基层一线警力达到县级公安机关总警力的基层一线警力达到县级公安机关总警力的85%以上以上 2007年底：年底：县级公安机关总警力数：县级公安机关总警力数：1030706；公安派出所实有警力数：公安派出所

42、实有警力数：503463，48.84%。（一）警力配置的要求和标准（一）警力配置的要求和标准 2警力配置的具体标准警力配置的具体标准 城区公安派出所每所民警不少于城区公安派出所每所民警不少于20人人 建制城镇公安派出所民警每所不少于建制城镇公安派出所民警每所不少于10人人 建制乡公安派出所民警每所不少于建制乡公安派出所民警每所不少于5人人 公安派出所警力编制主要按照辖区有效报警数、刑事案件立案数、治安公安派出所警力编制主要按照辖区有效报警数、刑事案件立案数、治安案件受理数、交通受理数、实有人口数和辖区面积等六个因素进行科学合理地案件受理数、交通受理数、实有人口数和辖区面积等六个因素进行科学合理

43、地配置警力配置警力(福建福建)一区（警务区）一警（社区民警）一区（警务区）一警（社区民警）2004年公安部年公安部公安派出所等级评定办法公安派出所等级评定办法规定：规定：城区派出所城区派出所按管辖实按管辖实有人口有人口3000人左右配备人左右配备1名责任区民警。名责任区民警。公安派出所建设标准（2007）类别类别核定民警编制人数核定民警编制人数一类一类51以上以上二类二类31-50三类三类21-30四类四类11-20五类五类5-102008年公安派出所达标情况年公安派出所达标情况城区户籍所警力达标率（城区户籍所警力达标率（20人以上）：人以上）：67.9%建制镇户籍所警力达标率（建制镇户籍所警

44、力达标率（10人以上）：人以上）：50.6%建制乡户籍所警力达标率（建制乡户籍所警力达标率（5人以上）：人以上）：82.3%全国户籍所警力达标率：全国户籍所警力达标率：64.7%全国城乡警力资源比较表比较的项目比较的项目城市城市农村农村面积面积3300679176864常住（户籍）人口常住（户籍）人口4632894083街道（乡镇）区划数量街道（乡镇）区划数量652434301居（村）委会数量居（村）委会数量83413567507户籍派出所数量户籍派出所数量838930600户籍派出所达标情况户籍派出所达标情况67.90%63.80%派出所平均辖区面积派出所平均辖区面积39.34299.90派

45、出所平均管辖人口派出所平均管辖人口5522530746专职社区（驻村）民警数量专职社区（驻村）民警数量8762176591街道（乡镇）派出所配备率街道（乡镇）派出所配备率128.59%89.21%居（村）委会警务室配备率居（村）委会警务室配备率69.2720.48%警务室社区（驻村）民警配备率警务室社区（驻村）民警配备率178.44%91.90%警务室专职社区（驻村）民警配警务室专职社区（驻村）民警配备率备率151.64%65.90%警务室平均管辖面积警务室平均管辖面积5.7178.95警务室平均管辖人口警务室平均管辖人口80178094社区（驻村）民警平均管辖地域社区（驻村）民警平均管辖地域

46、3.285.91社区（驻村）民警平均管辖人口社区（驻村）民警平均管辖人口44938808（二）公安派出所民警的素质（二）公安派出所民警的素质1政治思想素质政治思想素质2职业道德素质职业道德素质3组织纪律素质组织纪律素质4智能素质智能素质5业务素质：法律素质和专业素业务素质：法律素质和专业素质。质。第三节第三节 公安派出所的岗位职责公安派出所的岗位职责 一、公安派出所领导岗位的设置及职责一、公安派出所领导岗位的设置及职责二、公安派出所业务工作岗位的设置及职责二、公安派出所业务工作岗位的设置及职责 一、公安派出所领导岗位的一、公安派出所领导岗位的设置及职责设置及职责（一）所长、副所长的职责权限（一

47、）所长、副所长的职责权限（二）教导员（政委、指导员）的职（二）教导员（政委、指导员）的职责权限责权限（一）所长、副所长的职责权限（一）所长、副所长的职责权限 1所长的职责所长的职责 （1）领导和组织派出所的业务、行政、政治工作；）领导和组织派出所的业务、行政、政治工作；（2）正确执行党和国家制定的法律、法规、政策，）正确执行党和国家制定的法律、法规、政策，坚决执行上级的决议和指示；坚决执行上级的决议和指示；（3）根据上级的决议、指示，制定派出所的工作计）根据上级的决议、指示，制定派出所的工作计划，布置、检查、总结工作，及时了解、研究、反划，布置、检查、总结工作，及时了解、研究、反映辖区内的敌情

48、、社情；映辖区内的敌情、社情；（一）所长、副所长的职责权限（一）所长、副所长的职责权限 1所长的职责所长的职责 （4）领导和组织全所民警深入进行调查研究，）领导和组织全所民警深入进行调查研究，掌握辖区内的治安情况，有计划地开展各项掌握辖区内的治安情况，有计划地开展各项治安管理工作；治安管理工作；（5）组织民警有效地指导治安保卫委员会）组织民警有效地指导治安保卫委员会及其他基层群众组织开展工作，广泛宣传发及其他基层群众组织开展工作，广泛宣传发动和组织群众做好安全防范工作；动和组织群众做好安全防范工作；（一）所长、副所长的职责权限（一）所长、副所长的职责权限 （6）抓好派出所民警责任制和民警岗位责

49、任制的落实；）抓好派出所民警责任制和民警岗位责任制的落实；（7）注重搞好与各个方面的协调配合，及时通报相关）注重搞好与各个方面的协调配合，及时通报相关情况，沟通信息，建立良好的警察公共关系；情况，沟通信息，建立良好的警察公共关系；（8）加强民警的教育训练，采取多种形式组织民警开）加强民警的教育训练，采取多种形式组织民警开展政治理论、法律、法规、政策、公安业务知识和警务展政治理论、法律、法规、政策、公安业务知识和警务技能的学习与训练，不断提高民警的政治业务素质、警技能的学习与训练，不断提高民警的政治业务素质、警务实战技能和执法服务水平；务实战技能和执法服务水平；（一）所长、副所长的职责权限（一）

50、所长、副所长的职责权限 （9）加强党、团组织建设，维护内部团结，做好民警的）加强党、团组织建设，维护内部团结，做好民警的思想政治工作，充分发扬民主，关心民警生活，调动民警的思想政治工作，充分发扬民主，关心民警生活，调动民警的工作积极性和创造性；工作积极性和创造性；（10）以加强治安防范和管理工作为重点，以实施社区警）以加强治安防范和管理工作为重点，以实施社区警务战略和规范化建设为载体，运用现代管理理念推进派出所务战略和规范化建设为载体，运用现代管理理念推进派出所各项改革，着力解决派出所在业务工作、队伍建设和警务保各项改革，着力解决派出所在业务工作、队伍建设和警务保障中存在的突出问题，不断提高预

51、防、控制、发现、打击违障中存在的突出问题，不断提高预防、控制、发现、打击违法犯罪活动的能力和服务群众的水平。法犯罪活动的能力和服务群众的水平。（一）所长、副所长的职责权限（一）所长、副所长的职责权限公安派出所的级公安派出所的级别问题？别问题？全国派出所数：全国派出所数：4165041650；所长数：所长数：4081140811副科级以下：9027副科级：22626正科级：7500副处级：1644副处级以上：14所长落实副科及以上职级占所长数的比例：77.9%（一）所长、副所长的职责权限（一）所长、副所长的职责权限 2副所长的职责副所长的职责 副所长主要是协助所长组织领导全所副所长主要是协助所长

52、组织领导全所的工作，另外，还可以分管若干项具体工的工作，另外，还可以分管若干项具体工作。在所长不在时，代所长履行有关职责，作。在所长不在时，代所长履行有关职责，行使相关职权。行使相关职权。（二）教导员、政委、指导员的职责（二）教导员、政委、指导员的职责 权限权限公安机关组织管理条例公安机关组织管理条例第第 11条条 第第4款：款：县县 级以上地方人民政府公安机关派出机构、级以上地方人民政府公安机关派出机构、内设执法勤务机构和不设区的市、县、自治内设执法勤务机构和不设区的市、县、自治县公安局县公安局根据工作需要根据工作需要，可以设置主管政治，可以设置主管政治工作的工作的政治委员、教导员、指导员政

53、治委员、教导员、指导员等警官职等警官职务。务。1组织民警学习政治理论，党的路线、方针、政组织民警学习政治理论，党的路线、方针、政策和有关法律、法规，学习公安业务和科学文化知策和有关法律、法规，学习公安业务和科学文化知识，不断提高民警的政治素质、文化水平和工作能识，不断提高民警的政治素质、文化水平和工作能力；力；2做好党、团支部工作，健全组织生活，充分发扬做好党、团支部工作，健全组织生活，充分发扬民主，开展批评与自我批评，使全所民警团结一致；民主，开展批评与自我批评，使全所民警团结一致；（二）教导员、政委、指导员的职责（二）教导员、政委、指导员的职责 权限权限 3建立健全考勤、考绩制度，做好对派

54、建立健全考勤、考绩制度，做好对派出所民警岗位责任制的考核、评比工作；出所民警岗位责任制的考核、评比工作；4发现和培养先进典型，总结交流先进经发现和培养先进典型，总结交流先进经验，调动民警的积极性和创造性；验，调动民警的积极性和创造性；（二）教导员、政委、指导员的职责（二）教导员、政委、指导员的职责 权限权限 5检查民警的执法守纪情况，及时纠正不良检查民警的执法守纪情况，及时纠正不良倾向，教育民警自觉遵纪守法；倾向，教育民警自觉遵纪守法；6协同所长组织全所民警开展创建协同所长组织全所民警开展创建“人民满意人民满意派出所派出所”活动；活动；（二）教导员、政委、指导员的职责（二）教导员、政委、指导员

55、的职责 权限权限 7从政治上、工作上、生活上关心爱护民警，从政治上、工作上、生活上关心爱护民警，随时掌握民警的思想情况和表现，及时进行疏导、随时掌握民警的思想情况和表现，及时进行疏导、帮助，做好家属工作，组织文娱体育活动，丰富民帮助，做好家属工作，组织文娱体育活动，丰富民警的文化生活；警的文化生活；8协助所长做好业务工作。协助所长做好业务工作。（二）教导员、政委、指导员的职责（二）教导员、政委、指导员的职责 权限权限二、公安派出所业务工作岗位的设置及职责二、公安派出所业务工作岗位的设置及职责（一）社区（农村）警务工作岗位及职责（一）社区（农村）警务工作岗位及职责（二）巡逻防控工作岗位及职责（二

56、）巡逻防控工作岗位及职责（三）治安管理工作岗位及职责（三）治安管理工作岗位及职责（四）案件办理工作岗位及职责（四）案件办理工作岗位及职责（五）综合内勤工作岗位及职责（五）综合内勤工作岗位及职责公安机关组织管理条例公安机关组织管理条例第十二条公安机关内设执法勤务机构警员职第十二条公安机关内设执法勤务机构警员职务由高至低为：一级警长、二级警长、三级警长、四级警长、一级警员、务由高至低为：一级警长、二级警长、三级警长、四级警长、一级警员、二级警员、三级警员。二级警员、三级警员。（一）社区（农村）警务工作岗位及职责（一）社区（农村）警务工作岗位及职责 1收集掌握、上报影响社会政治稳定和治安收集掌握、上

57、报影响社会政治稳定和治安稳定的各类情报信息；稳定的各类情报信息；2开展人口调查登记工作，了解掌握辖区实开展人口调查登记工作，了解掌握辖区实有人口情况；有人口情况；3进行法制和安全宣传教育，发动辖区单位进行法制和安全宣传教育，发动辖区单位和群众开展安全防范工作；和群众开展安全防范工作；（一）社区（农村）警务工作岗位及职责（一）社区（农村）警务工作岗位及职责 4了解掌握辖区重点行业、公共娱乐场所和了解掌握辖区重点行业、公共娱乐场所和重点单位、重要部位的基本情况；重点单位、重要部位的基本情况；5协助办理各类案件；协助办理各类案件；6物建、管理、使用治安耳目；物建、管理、使用治安耳目；7提供便民服务。

58、提供便民服务。（二）巡逻防控工作岗位及职责（二）巡逻防控工作岗位及职责 1接受群众报警和求助；接受群众报警和求助；2根据指令赴现场处理警情；根据指令赴现场处理警情；3开展辖区治安巡逻；开展辖区治安巡逻；4盘问、检查可疑人员、车辆和物品；盘问、检查可疑人员、车辆和物品；5组织、指导辖区群防群治队伍开展安全防组织、指导辖区群防群治队伍开展安全防范工作。范工作。（三）治安管理工作岗位及职责（三）治安管理工作岗位及职责 1管理辖区内的重点行业、公共娱乐场所、危险管理辖区内的重点行业、公共娱乐场所、危险物品从业单位，检查消除治安隐患，预防违法犯罪；物品从业单位，检查消除治安隐患，预防违法犯罪；2指导、监

59、督辖区机关、团体、企业、事业单位指导、监督辖区机关、团体、企业、事业单位开展治安保卫工作；开展治安保卫工作；3参与预防火灾、交通、爆炸、中毒等治安灾害参与预防火灾、交通、爆炸、中毒等治安灾害事故工作。事故工作。（四）案件办理工作岗位及职责（四）案件办理工作岗位及职责1办理治安案件；办理治安案件；2调解治安纠纷；调解治安纠纷；3办理刑事案件。办理刑事案件。（五）综合内勤工作岗位及职责（五）综合内勤工作岗位及职责 1办理居民常住户口、暂住户口、身份办理居民常住户口、暂住户口、身份证件、境外人员暂住登记；证件、境外人员暂住登记；2负责公安派出所工作情况、统计报表负责公安派出所工作情况、统计报表的汇总

60、、整理、上报；的汇总、整理、上报；（五）综合内勤工作岗位及职责（五）综合内勤工作岗位及职责 3传达、督办、反馈上级公安机关和所传达、督办、反馈上级公安机关和所领导交办的各项工作；领导交办的各项工作；4负责公安派出所的档案管理工作；负责公安派出所的档案管理工作；5管理公安派出所日常内务、警用装备、管理公安派出所日常内务、警用装备、后勤事务。后勤事务。公安派出所改革问题公安派出所改革问题1、派出所为什么要改革？、派出所为什么要改革？（1 1）派出所的职责定位是随社会经济发展而不）派出所的职责定位是随社会经济发展而不断调整的断调整的 （2 2）派出所原有的工作模式不适应新的形势）派出所原有的工作模式

61、不适应新的形势讨论：派出所改革问题讨论：派出所改革问题2、派出所怎么改（改革方向）？、派出所怎么改（改革方向）？（1）围绕社区警务战略将派出所真正建成综合性战斗实体围绕社区警务战略将派出所真正建成综合性战斗实体 （2）围绕综合性战斗实体的目标：改革现有公安体制，实）围绕综合性战斗实体的目标：改革现有公安体制，实现规范管理体制和配套运行机制，如：警力下沉，警务前现规范管理体制和配套运行机制，如：警力下沉，警务前移，科技强警，执法规范，权力下放等，做大做强派出所，移，科技强警，执法规范，权力下放等，做大做强派出所，夯实基础工作。夯实基础工作。讨论：派出所改革问题讨论：派出所改革问题3、派出所改革原

62、则、派出所改革原则（1）三个有利于：有利于调动民警积极性创造性，提高队伍战）三个有利于：有利于调动民警积极性创造性，提高队伍战斗力；有利于打防控一体化，提高公安机关驾驭社会治安、斗力；有利于打防控一体化，提高公安机关驾驭社会治安、维护政治稳定的能力；有利于严格公正文明执法，提高公安维护政治稳定的能力；有利于严格公正文明执法，提高公安机关整体执法水平和服务水平。机关整体执法水平和服务水平。（2）坚持效率优先，合理配置警力资源，提高队伍战斗力）坚持效率优先，合理配置警力资源，提高队伍战斗力（3）坚持责权统一，在法律范围内将权力全部下放派出所）坚持责权统一，在法律范围内将权力全部下放派出所（4）坚持

63、实战性，防止派出所机关化）坚持实战性，防止派出所机关化（5）坚持从实际出发，不搞一刀切）坚持从实际出发，不搞一刀切讨论：派出所改革问题讨论：派出所改革问题4、派出所工作改革重点：、派出所工作改革重点：（1）完善社区警务为派出所工作重点）完善社区警务为派出所工作重点（2）严密社区治安防控）严密社区治安防控（3）配套机制改革（如：刑侦改革、倾斜基层、权力下）配套机制改革（如：刑侦改革、倾斜基层、权力下放、考核晋升、执法规范、科技装备等）放、考核晋升、执法规范、科技装备等）如何做大、做实、做强公安派出所？做大，是指规模和数量，派出所的机构设置和警力配置要与所承担的任务相适应；做实，强调的是职能、权限

64、要和任务相匹配；做强，是指作战能力，派出所领导班子要配强，民警执法素质要提高，工作科技含量要增加，警务保障要有力。讨论：派出所改革问题讨论：派出所改革问题5、各地派出所改革模式、各地派出所改革模式（1）警署：）警署：2003年辽源市公安局改革年辽源市公安局改革市局机关市局机关从从47个处室精简为个处室精简为17个，成立警务指挥部和公安行政审批中心；个，成立警务指挥部和公安行政审批中心；撤销撤销2个分局和所属个分局和所属19个派出所，成立个派出所，成立8个个警署警署，行使县级公安机关职权，行使县级公安机关职权（三（三级变两级）；级变两级）；交巡警合一。交巡警合一。疑问疑问和结果：和结果：2005

65、年初，年初，8个警署换回个警署换回“分局分局”。讨论：派出所改革问题讨论：派出所改革问题（2）一警多能和多警合一）一警多能和多警合一湖南益阳一警多能：湖南益阳一警多能：民警兼巡逻民警、社区民警、治安民警，巡防责任区民警兼巡逻民警、社区民警、治安民警，巡防责任区上海普陀上海普陀“三警合一三警合一”：巡逻民警、管段民警、治安民警合一巡逻民警、管段民警、治安民警合一讨论：派出所改革问题讨论：派出所改革问题（3）多警联动或联勤）多警联动或联勤：浙江衢州将基础民警、治安民警、刑侦民警和处浙江衢州将基础民警、治安民警、刑侦民警和处警巡逻民警整建制划归派出所管理、调配和保障警巡逻民警整建制划归派出所管理、调

66、配和保障讨论：派出所改革问题讨论：派出所改革问题（4）撤销派出所，做大做）撤销派出所，做大做强新分局强新分局 2005年大庆市在全国率年大庆市在全国率先推行先推行。2011年黄石市警务改革年黄石市警务改革。讨论：派出所改革问题讨论：派出所改革问题（5）河南撤局并所，下沉警力河南撤局并所，下沉警力 目前派出所改革中力度最大的省份目前派出所改革中力度最大的省份 社会舆论社会舆论 最大限度下沉警力最大限度下沉警力 河南警务机制改革河南警务机制改革 郑州撤销公安分局后郑州撤销公安分局后 副处级职位增加副处级职位增加案例：河南撤局并所案例：河南撤局并所 本报新乡本报新乡8月月30日电（记者曲昌荣）撤并城区内的公日电（记者曲昌荣）撤并城区内的公安分局，形成安分局，形成市局直接指挥派出所的快速反应体系；交警、市局直接指挥派出所的快速反应体系；交警、巡特警、治安警、刑警巡特警、治安警、刑警“四警合一四警合一”，一警多能，综合执法，一警多能，综合执法。记者从记者从30日在新乡市召开公安机关警务机制改革暨社日在新乡市召开公安机关警务机制改革暨社会管理创新工作现场会上获悉：河南省将推广新乡市公安局会管理创新