科技创新转型发展大会讲话

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1、科技创新转型发展大会讲话科技创新是经济进展的重要支撑和不竭动力，对工 业企业来说也至关重要。今年，市政协围绕工业企业科技 创新投入开展调研协商，切准了进展的要害，具有以点带 面的重要作用。刚才，几位委员从不同角度、不同层次进 行沟通发言，提出了很多有深度、有见解的看法建议，值 得我们思索和借鉴。关于科技创新的重大意义，X书记已经在全市科技创 新大会上讲的很深刻，我们在座的有些领导也参与了会 议，大家的熟悉也是清晰的。但在政协协协商政的这个平 台上，我觉得还有必要再讲一讲，由于只有思想统一了， 号子才能喊在一起，步调才能走在一起。当今时代，科学 技术越来越成为生产力进展的打算因素，科技竞争已成为

2、 综合国力竞争的焦点。从国际形势看，新一轮科技革命和产业变革正在孕育兴起，全球科技创新呈现出新的进展态势和特征。特殊 是近年来，世界各国为了摆脱经济危机和解决资源枯竭城 市转型问题，很多国家都将科技创新提高到国家进展的战 略核心、层面，加大科技投入，加速进展具有比较优势的产 业和技术，乐观推动科技与产业深度融合，努力构建更加 均衡协调、具有更强劲增长动力和可持续进展力量的经济 结构。特殊是一些矿产资源城市，依靠科技创新实现了胜 利转型。如德国的鲁尔（从以煤炭和钢铁工业为中心的资源型 生产基地，转变为以煤炭和钢铁生产为基础、以电子计算 机和信息产业技术为龙头、多种行业协调进展的新型经济 区，成为

3、欧洲高校最为密集的创新高地）、法国洛林（历史 上以铁矿、煤矿资源丰富而著称的重化工基地，通过实施 工业转型战略，重点选择核电、激光、环保机构等高新技 术产业，进展成为法国吸引外资最主要的地区）、美国洛杉 矶（油城，以促进下游产业进展，带动农业的开发，使靠近 沙漠的季节性牧场变成粮、棉、蔬菜、水果生产基地；飞机制造业、军械工业快速兴起，已建成替代产业 群）、休斯顿（曾获世界能源之都称号，通过产业链延长 和拓展，以及建立宇航中心、，完成了从单一石油资源型城 市向集资本、技术、智力于一体的综合性大都市的演化） 等。从国内看，目前我国科技对经济进展的贡献率只有 X%，远低于世界X%的平均水平，与建立创

4、新型国家乂的目 标还有很长的路要走。为此，党的十八大作为了实施创新 驱动进展战略的重大部署，强调科技创新是提高社会生产 力和综合国力的战略支撑，必需摆在国家进展全局的核心 位置。当前，随着我国工业化的快速推动，劳动力、原 材料和环境爱护等成本持续上升，经济社会进展面临的资 源能源和生态环境压力进一步加大，转方式、调结构的要 求非常迫切。自2022年国务院实施资源型城市转型进展以 来，全国69个资源枯竭城市各辟蹊径，开启了转型之路。 河南焦作面对资源枯竭的难题，大胆创新、精确定位，依托云台山、太极拳等大力进展旅游业，实现了从 黑色印象向绿色主题、从煤城到优秀旅游城市的胜 利转型，201X年旅游收

5、入达乂亿元，煤炭产值的比重降至 3%以下，制造了焦作现象。辽宁阜新也曾是一煤独大，陷入过矿竭城衰的 逆境，依靠科技支撑，因地制宜地进展生态农业的同时， 乐观培育液压装备高技术产业和新能源产业，转变了原来 以煤电为主的单一产业结构，构建起了多元化的产业进展 格局。安徽铜陵依托传统资源优势，在铜冶炼、铜加工、 铜拆解、铜商品交易等产业链延长上作文章，走出了抓住 铜、延长铜，不唯铜、超越铜的进展路子。山东济宁着力构建科技创新平台、进展科技金融、引进优秀科技人才、推动产学研合作，建成多个国家科技 创新园区，吸引了美国伊顿、韩国三星、意大利倍耐等世 界500强企业及国内联想、大唐电信、中材等高新技术企

6、业入驻，为济宁带进了资本、技术、人才和先进理念，从 而摆脱了科技资源稀缺困局，促进了转型进展。这些城市 的共同特点就是正视现状、痛定思痛，依靠科技创新，走 出了一条转型进展的新路子。从我市状况看，近年来，我 市大力实施创新驱动战略，全市高新企业已达到X家，开 发新产品X项，新增产值X亿元，高新技术产值占X%。建成了两个国家级科技园区，X个科研机构，与清华 高校、中科院等X多家高校院所及知名企业开展了产学研 科技合作，形成市级以上科技成果乂项，其中X项达到省 先进以上水平，X项获国家科技进步奖，X项获省科技进步 奖，万人拥有有效创造专利X件，高于全区平均水平，胜 利入选全国首批小微企业创新创业基

7、地示范城市和中科协 首批创新驱动助力工程试点城市。科技创新力量明显增加，科技支撑引领作用日益突 出，科技创新基础不断夯实，科技进展环境逐步改善。特 殊是近两年来，宏观经济形势非常简单，经济下行压力不 断增大。在这种状况下，全市工业企业乐观应对，通过设 备更新、技术改造、加大投入等手段，加快转型升级和科 技创新步伐，有效化解了宏观经济的不利影响，实现了工 业经济逐月向好的局面，为促进经济转型进展发挥了重要 的促进作用。这此成果，是全市上下、各位科技工攻坚克 难、共同努力的结果。但客观地讲，我市科技创新工作与先进地区相比仍 有很大差距，与经济进展特殊是转型进展还有很多不相适 应的地方，主要表现在：

8、一是企业科技创新的眼界不宽，紧盯国际、国内前沿技术、高端技术的力量有待加强；高新企业数量仍旧偏 低，对外依靠程度高；突破性原创性科技成果比较少，缺少 拳头产品，缺少自主品牌，常常是跟着别人跑而不是领 跑。二是全社会研发投入过低，企业主体投入不够，致 使新技术、新产品研发周期过长，市场竞争力不强；政府引 导性投入不足，科研专项经费占财政公共预算收入比重不 高、杠杆作用不突出。三是科研与项目结合不紧密，科研成果转化为现实 生产力的力量不足，如XX生产的XX;科研适应市场需求的 主动性不强，一些新技术的应用不广泛，新产品的规模 化、产业化、系列化不够，如新材料的研制方面；还有些企 业守摊子、吃老本的

9、状况还比较普遍。四是用人环境不优。企业家队伍建设需加强，企业 的战略思维和社会责任担当意识需要进一步提升；能留得住 的高科技人才缺乏，一般娴熟技术工人待遇偏低，科技研发的乐观性、制造性没有等到充分发挥，等等。这些问题 直接制约着全市经济进展步伐，如何尽快提升科技创新水 平、促进新技术、新产品研发，形成新的产业集群，推动 经济转型和结构调整，是摆在我们面前的一项重大课题。史记里有一句古话：聪者听于无声，明者见于 未形。意思是说真正才智聪颖且能高瞻远瞩的人，是能够 于混沌中辨别方向，于迷茫中鉴别真理，于愚民中脱颖而 出的人。当今社会，谁能在科技创新方面占据优势，谁就 能把握转型进展的主动权。当前，

10、党中央、国务院大力实 施创新驱动战略，实行了一系列政策措施，推动全国经济 形势趋稳向好，为我们在更大范围内整合资源、调整结 构、加快转型升级供应了宽阔的空间。面对重大机遇和严 峻挑战，我们必需进一步提高对科技创新重要性的熟悉， 不失时机融入一带一路建设、XX等框架中，以科技创新 为突破口，主动落实政策措施，促进科技创新取得更多新成果，以科技创新的新成果推动进展方式转变和结构调 整，努力走出一条转型进展的新路子。一要着力强化企业科技创新主体地位。科技创新不但成为国家的核心竞争力，也是企业生 存和进展的关键。抓科技、抓创新，企业应当唱主角、 挑大梁、当龙头。科技创新只有以企业为主体，才能敏 锐地把

11、握市场需求，有效地融合产学研力气，加快创新成 果转化应用。企业要发挥主体作用，尽快探究建立经济和 科技一体化决策机制，每年跟踪讨论一个或几个科技创新 项目，逐步形成开发一代、研发一代、储备一代的技术创 新格局。支持企业加强与科研院所、高校的进一步合作， 联合抓好重点试验室、技术中心、产业中试基地等创新平 台建设，合作开展核心关键技术和基础讨论，突破产业进 展中的技术瓶颈，着力解决传统产业进展中的薄弱环节， 延长产业链，提高产品的附加值和竞争力，推动传统产业向价值链高端攀升。二要千方百计增加科技创新投入。没有投入就不会有产出，要下功夫形成一个以财政 投入为引导、企业投入为主体、金融市场为支撑的多

12、元化 投入体系。财政资金要发挥科技投入的基础和引导作用。 各级政府要坚固树立科技投入是转型投入、后劲投入的理 念，越是经济下行压力大，越要把科技投入作为公共财政 预算保障重点，充分发挥财政资金的引导作用和乘数效 应。通过投资奖补、贷款贴息、投资入股和税费优待等方 法，稳定支持重大战略性产业和重点领域的科技创新。省对科技创新投入逐年增加，我们肯定要乐观向上 争取，多联系、多汇报，谋划大项目，力争取得更多资金 支持。要支持企业在技术创新投入中发挥主体作用。目前 我国大部分企业的研发投入占销售收入的比例低于1%，与 现实需要相差甚远。企业要立足当前、着眼长远，建立研发预备金制度，根据肯定的销售收入比

13、例提足研发费用、 用好研发经费，建立完善的投入机制，确保基础讨论、应 用讨论、试验进展、成果转化得到充分的经费支撑。要突 出银行资金的稳定器和资本市场的催化剂作用，围绕 创新活动讨论开发多种间接和直接融资模式，汲取社会资 金参加企业科技创新，为企业研发供应多元化资金保障。三要加大人才培育引进力度。古语讲盖有特别之功，必有特别之人。人是科技 创新最关键的因素。经济落后，实质上是训练、人才落 后，没有人才，就谈不上科技创新。必需把培育和引进人 才作为各项工作的重中之重，把引进高一要把引进高端人 才团队作为首要任务。用好用足XX等人才培育政策，建立 高端人才团队引进基金，乐观争取国家支持，围绕我市产

14、 业进展重点领域，为企业、高校、科研院所引进一批高端 领军人才。近几年，我们与清华高校使用，建立了清华高 校X讨论生社会实践基地，效果显著。还有XX多家企业与高校建立了合作关系，开展产学 讨论使用，培育后备人才，对促进创新进展起到了至关重 要的作用。但是，总的感觉是合作的深度还不够。各级党 委、政府要坚固树立服务意识，充分熟悉到驻石科研院所 是我们创新力气的优秀团队，对他们要高看一眼、厚爱三 分，为引进人才供应所需要的研发条件、项目资金和生活 保障，促进驻石院所与我市优势企业亲密合作、合力攻 关，进展产业，共享成果。要把培育本地人才作为根本任 务。我市现在仅有X所本科院校，招收的同学大部分是

15、外省市的，本市同学（本科）每年乂人左右，不利于本地人 才培育。获得的得专利成果、拥有的博士生导师和讨论生 数量，与目前我市的迫切需要不相匹配。在经济下滑、产 业转型升级急需要的时候，有用人才和紧缺人才这块短板就充分暴露了出来。这些都说明，我们长期的资源型经济 进展，缺乏对高等训练和人才的依靠，许多积累的问题没 有准时解决。今日座谈中提到的人才短缺问题，盼望市人 才办和训练部门能够引起重视，在今后的工作中仔细讨 论，提出解决方法。四要深化管理体制改革。多年来，科技成果向现实生产力转化不力、不顺、 不畅的痼疾始终是科技创新进展最难啃的硬骨头。要解 决这个问题，最核心最关键是的深化科技创新体制改革，

16、 破除一切制约科技创新的思想障碍和制度藩篱，处理好政 府与市场的关系，推动科技与经济社会进展深度融合，以 改革释放创新活力。要建立由科技部门牵头，财政、发改 等相关部门参与的联席会议制度，通盘谋划科技创新经费 支出，把科技与经济、成果与产业、项目与生产相对接作 为企业申请政府科技经费支持的前提条件，倒逼企业创新 转型。要转变政府科技管理职能，从直接管理详细项目中 解放出来，主要是负责科技进展规划、政策、布局和监管 服务，逐步实现由专业机构通过统一的科技管理信息系统 受理项目申请，组织评审、立项、过程管理和结题验收。 对科技经费管理相关政策、方法，要由财政、审计、科 技、训练等部门全面仔细梳理、

17、修改完善，做到激励而不 制约、激活而不管死，开明渠、堵暗道，提高科研经费 的使用效益。要建立科技创新管理信息系统和报告制度， 完善科技信用体系建设，实行黑名单制度和责任倒查机 制，坚决杜绝违纪违规行为。要努力营造崇尚创新的社会 氛围，不断强化敬重劳动、敬重学问、敬重人才、敬重制 造的社会价值取向，在全市形成想创新、学创新、敢创 新、会创新的良好局面。各位常委，同志们，当前我市经济运行总体较好，但下行压力仍旧很大，推动转型升级的任务依旧很重，特 殊是科技创新方面，遇到了很多困难和问题，需要全市上 下共同努力、共同推动、共同解决。政协要发挥作用，组 织各方面力气，针对经济转型升级和结构调整中深层次冲 突和问题，进行综合讨论，提出有见地、有价值、可实施 的对策，为市委、政府科学决策供应参考。政协委员特殊 是经济界委员，很多同志来自企业，对经济管理工作特别 熟识，抓科技创新阅历丰富，盼望大家发挥优势，从全市 经济转型进展的大局动身，从企业长远进展动身，增加危 机感、紧迫感和责任感，实行有力措施抓好科技创新和企 业生产、经营，为全市经济进展做出更多贡献。