教育政策法规讲座 2

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1、幻灯片1教育政策法规的理论与实践陈明华东华理工大学幻灯片2一、教育政策法规的基本知识 幻灯片3（一）教育法律概述 1.教育法的含义 教育法有广义和狭义之分。广义的教育法是指国家制定或认可并由国家强制力保证实施的教育行为规范体系及其实施所形成的教育法律关系和教育法律秩序的总和。 幻灯片4l 狭义的教育法是指由国家权力部门制定的教育法律。在我国是指由全国人民代表大会及其常务委员会所制定的教育法律。 幻灯片5l 2.教育法的特点 实质上的国家意志性、强制性、规范性、普遍性的统一；对象上的确定性与广泛性的统一；形式上的分散性与集中性的统一；内容上的稳定性与易变性的统一。 幻灯片6l 3.教育法的体系

2、教育法律体系的纵向结构：一是宪法中有关教育的条款；二是教育基本法；三是单行教育法 ；四是教育行政法规 ；五是地方性的教育法规 ；六是教育规章。 幻灯片7l 教育法律体系的横向结构：目前我国教育法律体系的横向结构按现行的教育法体系框架，在中华人民共和国教育法这一教育基本法律的统领下有六个部门法（单行法）构成。即中华人民共和国学位条例、中华人民共和国义务教育法、中华人民共和国教师法、中华人民共和国职业教育法、中华人民共和国高等教育法、中华人民共和国民办教育促进法。 幻灯片8l 4.教育法律关系 教育法律关系的涵义：教育法律关系是根据教育法律规范产生的、以主体之间权利与义务关系的形式表现出来的特殊的

3、社会关系。教育法律关系的构成要素：教育法律关系的构成要素有三：主体、客体、内容（权利和义务）。 幻灯片9l 5.教育法的作用及局限性 教育法的具体作用：指引作用；评价作用；预测作用；教育作用；强制作用。 教育法的社会作用：教育法确认和保障教育的性质和方向；教育法促进和保障教育平等；通过教育法的实施能够提高教育管理的效率。 幻灯片10l 教育法的局限性： 第一，教育法只是众多社会调整方法中的一种。 第二，教育法律规范对教育变革的适应性是有限度的。 第三，教育法的适用范围也是有限的。如，涉及人们的思想、意识、个人隐私、信仰等方面的事务时，教育法就很难发挥其作用。 第四，法律自身表达力的局限。 第五

4、，如果实施教育法的条件不具备，教育法的作用也不能很好地发挥。 幻灯片11（二）教育政策概述 1.教育政策涵义 教育政策是政府在一定时期为实现一定教育目的而制定的关于教育事务的行动准则。 幻灯片12l 2.教育政策分类l 从教育政策的总体效力来分：元政策、基本政策和具体政策。 按照不同的教育阶段来划分：学前教育政策、初等教育政策、中等教育政策、高等教育政策。 按照不同教育类型来划分：普通教育政策、职业教育政策以及成人教育政策。 根据政策所起作用的性质：鼓励性和限制性两大政策类型。 幻灯片13l 3.教育政策制定与执行 影响教育政策制定的因素分成三大类：环境因素、政策制定者的因素和制定体制、机构的

5、因素。 教育政策制定的步骤：问题的识别、问题进入议事日程、政策目标的确认、政策方案的设计和选择、政策的合法化。 教育政策执行的基本步骤：政策理解和宣传、资源保证、组织落实、政策实验、政策调整、政策合法化。 幻灯片14l 4.教育政策与教育法律的关系 教育政策与教育法律的联系：一致的目的、共同的意志、相互依存。教育法律与教育政策的区别：制定主体不同、执行方式不同、调适范围不同、要解决的问题不同。 幻灯片15（三）学校的法律地位及其权利 与义务 1.学校的法律地位 从我国现行行政法、民法的视角出发，学校具有三种不同身份与地位，即：法律、法规授权的行政主体、法人、行政相对人。 幻灯片16l 2.学校

6、的权利：按照章程自主管理；组织实施教育教学活动；招收学生或者其他受教育者；对受教育者进行学籍管理，实施奖励或者处分；对受教育者颁发相应的学业证书；聘任教师及其他职工，实施奖励或者处分；管理、使用本单位的设施和经费；拒绝任何组织和个人对教育教学活动的非法干涉。 幻灯片17l 3.学校的义务：遵守法律、法规；贯彻教育方针、教育教学标准；保证教育教学质量；维护受教育者、教师及其他职工的合法权益；为受教育者及其监护人了解情况提供便利；遵照国家有关规定收取费用并公开收费项目；依法接受监督。 幻灯片18（四）教育法律责任与教育法律 救济 1.教育法律责任 教育法律责任含义：教育法律关系主体因实施了违反教育

7、法的行为，依照有关法律、法规的规定，应当承担的否定性的法律后果。 幻灯片19l 教育法律责任的种类：依据违法行为的性质和教育法律关系主体在关系中法律地位的不同，教育法规定了承担教育法律责任的三种主要方式，即：行政法律责任、民事法律责任和刑事法律责任。 幻灯片20l 2.教育法律救济 教育法律救济的含义：教育法律救济是指当教育行政主体或其他的国家机关或社会组织在管理过程中侵犯了相对人的权益时，相对人可以通过申诉、行政复议、行政诉讼或调节等方式获得法律上的补偿。 幻灯片21l 教育法律救济的作用：保护教育法律关系主体；维护教育法律的权威；促进教育行政部门依法行政；有利于推进教育法制建设。 教育法律

8、救济的途径：诉讼方式（行政、民事、刑事诉讼）；行政方式（行政申诉、行政复议、行政赔偿等）；仲裁和调解等其他方式。 幻灯片22二、中小学法律问题分析 幻灯片23（一）学生伤害事故及责任归结 问题分析 1.侵权行为归责原则 侵权行为归责原则，是指在行为人的行为致人损害时，根据何种标准和原则确定行为人的侵权责任。我国侵权行为的归责原则主要包括过错责任原则（一般过错责任原则；过错推定责任原则）、无过错责任原则与公平责任原则。 幻灯片24l 过错责任原则是指当事人的主观过错是构成侵权行为的必备要件的归罪原则。 l 无过错责任原则，是指当事人实施了加害行为，虽然其主观上无过错，但根据法律规定仍应承担责任的

9、归责原则。 l 公平责任原则，是指损害双方的当事人对损害结果的发生都没有过错，但如果受害人的损失得不到补偿又显失公平的情况下由人民法院根据具体情况和公平的观念，要求当事人分担损害后果。 幻灯片25l 2.学校在校园伤害案件中承担的民事责任的性质及归责原则分析 第一，目前学术界、司法界较普遍的认为学校在学生伤害事故中承担过错责任，反对无过错责任。只有在特殊的法定情形下才适用无过错责任和公平责任。 幻灯片26l 第二，正因为如此，最新的相关法律作出了有关规定。2003年12月4日最高人民法院审判委员会第1299次会议通过，自2004年5月1日起施行的最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干

10、问题的解释（以下简称解释）第七条规定：“对未成年人依法负有教育、管理、保护义务的学校、幼儿园或者其他教育机构，未尽职责范围内的相关义务致使未成年人遭受人身损害，或者未成年人致他人人身损害的，应当承担与其过错相应的赔偿责任。第三人侵权致未成年人遭受人身损害的，应当承担赔偿责任。学校、幼儿园等教育机构有过错的，应当承担相应的补充赔偿责任。”同时教育部学生伤害事故处理办法第8条第2款也采用的过错责任原则。 幻灯片27l 第三，从学术界、司法界及民法典的草案看，对于涉及无民事行为能力人的人身伤害事故一般适用过错推定原则。但对涉及限制民事行为能力人的人身伤害事故则争议较大。极端表现就是一种赞成采用一般过

11、错责任原则；一种赞成适用过错推定责任原则。 幻灯片28l 第四，不管是适用一般过错责任，还是适用过错推定责任，尤其是适用后者，对学校的要求更高，要求学校进行相关的举证，证明自己没有过错。这就要求学校尽最大的注意义务。此时讨论学校的注意义务和过错的界定标准就显得具有较强的实践意义。 幻灯片29（二）学校的注意义务和过错的 界定标准 1.学校过错的界定标准 在实践中界定学校的过错，应遵循这样的原则，首先是判断学校有无注意义务和应负注意义务的程度；其次是判断学校是否实际违反了该注意义务。 幻灯片30l 2.学校注意义务的界定标准 依客观标准界定的学校注意义务。根据我国现行的法律、法规和规章的规定，学

12、校负有下列教育、管理、保护义务，在违反这些义务时，可以直接认定学校存在过错。 幻灯片31l 学校的注意义务：保障校舍及设施不存在瑕疵的义务；建立健全安全管理制度的义务；保证学生饮食安全的义务；保证学生在教育教学和校外活动中安全的义务；不聘用不具备相应资格等情形的教职工、不组织或安排学生从事不当活动的义务；安排教育教学活动要注意考虑学生身体状况的义务；及时救助生病或受伤学生的义务；禁止体罚或变相体罚学生的义务；认真履行职责和遵守职业道德的义务；管理、告戒或者制止学生危险行为的义务；及时告知学生人身安全信息的义务；及时告知学生健康信息的义务；依法设立符合条件的教育机构的义务；法律、法规和规章规定的

13、其他教育、管理、保护义务。 幻灯片32（三）学校常成为被告、常败 诉、常赔偿的原因分析 1.家长自身的素质和法律意识不高； 2.法院从同情和保护弱者的角度出发；（中国的法与情） 3.学校或是法律意识不强或是对法律的不信任 4.学校没有精力纠缠在官司中或是息事宁人维护学校声誉； 5.学校所要适用的法律事实往往难以举证； 6.相关的立法未能及时跟上或是跟上了但也遇到一些实践上的问题。 幻灯片33（四）给学校的建议 1.树立用法律维权的意识和依法治教的信念 2.注重一些学生伤害处理的策略 3.说有易，说无难 幻灯片34三、教育法律视野下的 教师行为分析幻灯片35（一）为何将教师行为纳入到 法律视野下

14、进行分析 1、从宏观的角度说，是依法治国的必然要求 2、从中观的角度说，是教育自身发展的客观、必然要求 3、从微观的角度说，是教师自我保护、自我发展的需求 幻灯片36（二）如何对教师行为进行 教育法律视野下的分析 1、作为与不作为 作为，是指教师以积极的身体活动实施教育法所禁止的危害行为。从表现形式上看，作为是积极的身体动作 。 不作为，是指教师在能够履行自己应尽义务的情况下不履行该义务。从表现形式上看，不作为是消极的身体动作。 幻灯片37l 2、教师违法行为的主要表现 （1）根据教师违法行为的表现形式是否显性可分为：显性伤害行为和隐性伤害行为。 (2)根违法行为侵犯学生权利的不同可分为： 侵

15、犯学生受教育权的行为；侵犯学生隐私权的行为；侵犯学生财产权的行为等。 幻灯片38l 3、教师承担法律责任的四要件（1）教师行为违反教育法及其他法律的规定。 (2)教师的行为对学生造成了不良后果。 （3）教师的违法行为与不良后果之间有因果关系。（4）教师违法行为的产生是因为其主观上有过错。 幻灯片39l 4、教师承担法律责任的形式（1）行政法律责任：违反教育法的行政法律责任的承担方式主要有两类，即行政处罚和行政处分。（2）民事法律责任：承担民事责任的方式主要是：停止侵害、排除妨碍、消除危险、恢复原状、消除影响、恢复名誉、赔礼道歉、赔偿损失、返还财产等。 （3）刑事法律责任：体罚学生，经教育不改的

16、；品行不良、侮辱学生、影响恶劣的，给予行政处分或解聘；情节严重构成犯罪的，依法追究其刑事责任。 幻灯片40（三）对教师行为进行教育法律 视野下分析的启示和思考 1、牢记教师和学生的权利和义务，正确地、理直气壮地享有自己的权利、维护学生的权利；忠实地、不折不扣地履行自己的义务、规范学生的言行。 幻灯片41l 教师的权利（1）教育教学权；（2）科研权；（3）指导评价权；（4）获得报酬权；（5）参与学校管理权；（6）培训进修权。l 教师的义务（1）遵守宪法、法律和职业道德的义务；（2）完成教育教学任务的义务；（3）进行思想品德教育的义务；（4）热爱学生、尊重学生人格的义务；（5）保护学生合法权益和身

17、心健康成长的义务； （6）不断提高政治业务水平的义务 。 幻灯片42l 学生的权利（1）参加教育教学计划安排的各种活动，使用教育教学设施、设备、图书资料 ；（2）按照国家有关规定获得奖学金、贷学金、助学金；（3）在作业成绩和品行上获得公正评价，完成规定的学业后获得相应的学业证书、学位证书 ；（4）对学校给予的处分不服向有关部门提出申诉，对学校、教师侵犯其人身权、财产权等合法权益，提出申诉或者依法提起诉讼；（5）法律、法规规定的其他权利 。l 学生的义务（1）遵守法律、法规 ；（2）遵守学生行为规范，尊敬师长，养成良好的思想品德和行为习惯；（3）努力学习，完成规定的学习任务；（4）遵守所在学校或

18、其他教育机构的管理制度。 幻灯片43l 2、自觉而又正确、恰当地维护法的根本价值取向（自由、正义、秩序）（1）价值位阶原则这是指在不同位阶的法的价值发生冲突时，在先的价值优于在后的价值。 （2）个案平衡原则这是指处于同一位阶上的法的价值之间发生冲突时，必须综合考虑主体之间的特定情形、需求和利益，以使得个案的解决能够适当兼顾双方的利益。 （3）比例原则比例原则是指为保护某种较为优越的法价值须侵及一种法益时，不得逾越此目的所必要的程度。 幻灯片44l 3、全面而又正确地理解和把握依法治教的内涵，真正做到依法治教（1）依法治教到底是依什么法？这个法应该是广义的，有层次的，要求必须重新审视现有的校规校

19、纪，重新审视现有的班规班约，审查其是否符合现有法律的规定或精神。 （2）从自我保护的角度说，教师在日常的教学和管理中要做个有心人，做个有法律意识的人。 幻灯片45l 4、处理好制度与师德关系制度的建立与执行是两个不同的价值取向，现阶段是制度大于人品，最高阶段（终极阶段）是没有外显的制度，只有内隐的制度（即内隐于心的制度）。 幻灯片46l 5、处理好底限与上限的关系：教师工作的底限是合法，上限是崇高的师德！ （1）应该提倡的?己所欲，先施于人 （黄金时代：充满着和平与友爱） （2）必须做到的?己所不欲，勿施于人 （白银时代：可以和平与友爱） （3）允许存在的?人施于己，也施于人 （青铜时代：战争

20、与和平共存） （4）坚决反对的?己所不欲，先施于人 （黑铁时代：充满着战争） 幻灯片47l 6、做一个有理性的教师，将依法执教与以德执教，将以法服人与以理服人、以情服人结合起来，（1）树立依法治教的信念 ，教育的法制化建设定会越趋完善 。（2）认识到法律正反两个方面的作用，既看到法律的积极性，又看到法律的局限性。 幻灯片48四、未成年人安全教育及犯罪的预防 幻灯片49l （一）加强校园安全知识教育，努力避免未成年人受到伤害幻灯片50（一）意外伤害幻灯片511.溺水幻灯片521.溺水幻灯片53溺水急救立即倾出呼吸道内积水，迅速恢复自主呼吸和心跳。进行人工呼吸。对有心跳无呼吸者应立即撬开嘴，清除泥

21、沙等污物，采取俯卧压背法将肺内积水排出；若溺水者心跳已停止，应进行人工呼吸；若呼吸心跳均已停止，应在口对口人工呼吸的同时做胸外心脏按压并迅速送医院抢救。幻灯片54防止溺水 不要独自外出游泳，更不要到非游泳区游泳；游泳前要做适当肢体活动，防止发生抽筋；对自己的水性要有自知之明，不要贸然跳水 和潜泳；突然感觉身体不舒服时，要立即上岸休息或 大声呼救。幻灯片552.校园暴力幻灯片562.校园暴力幻灯片57远离暴力 加强学生课间文明休息育；加强学生课余时间的监管。如安排行政，年级组教师课时间值勤等；发挥学生组织作用，开展学生自我教育活动；加强日常学生自我防护教育，形成良好的学生行为习惯。幻灯片583.

22、中暑常见中暑的症状： 发热、乏力、皮肤灼热、头晕、恶心、呕吐、 胸闷； 烦躁不安、脉搏细速、血压下降，严重时有头痛剧烈、昏厥、昏迷、痉挛等。幻灯片59中暑救助、预防迅速到阴凉通风处休息，身体平躺、头部稍抬高、松衣解扣。补充水分，无恶心呕吐，可饮用含盐的清凉饮料、茶水、绿豆汤等降温。用电风扇等给予人工散热，可在头部、腋下、腹股沟处放冰袋。高温高湿天气时应避免激烈运动和长时间暴晒，多喝绿豆汤、淡盐水等清凉饮料。幻灯片604.中毒气体与重金属中毒煤气中毒一般会有头痛、眩晕、心悸、恶心、呕吐、四肢无力、昏迷等症状。应暂时走（爬）出中毒现场，吸新鲜空气，并及时呼救。打开窗户，立即将病人抬离现场，松解衣扣

23、，使呼吸通畅并保暖。如有呕吐应及时清理口鼻内的分泌物。幻灯片61如有窒息应立即做人工呼吸和胸外心脏按压，并迅速送医院抢救。用炉火取暖时要保持烟道畅通和室内通风。远离化工厂、矿区，如遇到有毒气体、重金属泄漏或发生爆炸，感觉身体不适时，要及时撤离并向老师或家长告知，必要时可报警。幻灯片625.拥挤踩踏被人群裹挟向一个方向行走时，不要做逆流而动的尝试，以免被众人挤伤。发生拥挤时不要俯身捡拾东西或提鞋、系鞋带，防止挤倒在地或踩伤。被人群挤倒无法站立、行走时，要设法蹲立双手抱头，并大声呼喊求救。幻灯片636.打击报复、性骚扰 平时要不拘小节、不开过分玩笑、不谩骂他人或出言不逊、不议论猜疑他人、不挑逗挖苦

24、别人隐私，发生矛盾要及时告知老师或家长； 女生穿着打扮要朴素大方，不穿过于暴露的服饰，不与异性在公众场合接触，不结交身份不明的社会闲杂人员。幻灯片64遵纪守法，不到歌舞厅、夜总会等不适合青少年活动的场所去；不单独一人在夜晚或荒僻、灯光昏暗处行走；学会拒绝无理要求，遇到骚扰或性侵害时要立即报警，不可私了。幻灯片65（二）交通安全幻灯片66幻灯片67幻灯片68学生出行安全规定必须在人行道内行走，没有人行道的靠路边行走。横过车行道时，须走人行横道。通过有交通信号管制的路段时，须遵守信号规定，红灯停，绿灯行。通过没有交通信号管制的人行横道时，须注意车辆，不许追逐、猛跑；没有人行横道的，须直行通过，不准

25、在车辆临近时横穿。幻灯片69有人行过街天桥或地下通道的道路，须走人行过街天桥或地下通道。 禁止倚坐人行道、车行道和铁路道口的护栏。 禁止在路上扒车、追车、强行拦车或抛物击车。乘车时须在指定地点候车，待车停稳后，先下后上。不携带易燃、易爆等危险品乘坐公交车、地铁、出租车和长途汽车。机动车在行使中，不准将身体任何部分伸出车外，不准跳车。不图走近路在冰面上行走，以防掉进冰窖。不走不熟悉的山间小道或走陌生近路。幻灯片70行人易发险情横穿马路或三五成群在非人行道上行走、嬉闹时会容易发生危险。行走时三心二意，边走边看书，边走边聊天，边走边玩等。不要因为路上车少人稀，心存侥幸不遵守交通规则，危险有可能会突然

26、发生。幻灯片71乘坐公共交通发生意外乘坐地铁或公共汽车遇火灾时，应及时利用车上所配灭火器将火扑灭。待车停稳后迅速找安全出口或打破车窗逃生，车未停稳不可冒险跳车，以免摔伤或发生其他伤害。幻灯片72交通事故防范措施上下学乘车时，不要乘坐无牌照和没有安全保障的车辆。不乘坐非法营运的摩托车、农用三轮车和拖拉机等，更不乘坐酒后驾车司机的车辆。上下车不要哄抢、拥挤，要等车辆停稳后先下后上。车辆行驶中不将头或手伸出车窗外。骑车时严格遵守交规。幻灯片73常见交通安全标识幻灯片74（三）消防安全幻灯片75幻灯片76火灾预防不准在寝室或教室内乱拉乱接电线。 不准在寝室内使用大功率电器，如电水壶、电炉、热水棒等。不

27、准在蚊帐内点蜡烛看书或躺在床上吸烟。不能在实验室给手机、电动车等充电。不可带易燃易爆物品到校内。幻灯片77火灾逃生 熟悉环境，临危不乱。平时对校内或所在建筑物的结构及逃生路径要做到熟知；当身处陌生环境，务必留心疏散通道、安全出口以及楼梯方位等，以便在关键时候能尽快逃离火场。幻灯片78火灾逃生 不可跳楼，以免产生坠楼伤亡。保持镇静，明确方向，迅速撤离。不要盲目跟从人流和相互拥挤、乱冲乱撞。撤离时要注意朝明亮处或外面空旷地方逃跑，要尽量往楼层下面跑，若通道已被烟火封阻，则应背向烟火方向离开，通过阳台、气窗等通往室外逃生。幻灯片79火灾逃生 不入险地，不贪财物。在火场中，人的生命最重要，不要因害羞或

28、顾及贵重物品，把宝贵的逃生时间浪费在穿衣服或寻找、搬运贵重物品上。已逃离火场的人，千万不要重返险地。幻灯片80火灾逃生 简易防护，掩鼻匍匐。经过充满烟雾的路线，可采用毛巾、口罩蒙住口鼻，匍匐撤离，以防止烟雾中毒、预防窒息。另外，也可以采取向头部、身上浇冷水或用湿毛巾、湿棉被、湿毯子等将头、身裹好后，再冲出去。幻灯片81火灾逃生 善用通道，莫入电梯。发生火灾时，要根据情况选择进入相对较为安全的楼梯通道。除可利用楼梯外，还可利用建筑物的阳台、窗台、屋顶等攀到周围的安全地点；沿着下水管、避雷线等建筑上的凸出物，也可滑下楼脱险。千万要记住，高层楼着火时，不要乘普通电梯。幻灯片82火灾逃生 避难场所，固

29、守待援。手摸房门已感到烫手时，应先关紧门窗，用湿毛巾、湿布等塞住门缝，或用水浸湿棉被，蒙上门窗，然后不停用水淋透房间，防止烟火渗入，等待救援人员到来。幻灯片83火灾逃生 传送信号，寻求援助。被烟火围困时，尽量呆在阳台、窗口等易于被人发现和能避免烟火的地方。白天可向窗外晃动鲜艳的衣物等；晚上可用手电筒不停地在窗口闪动或敲击东西发出求救信号。在被烟气窒息失去自救能力时，应努力滚爬到墙边或门边，既便于消防人员寻找、营救，也可防止房屋塌落时砸伤自己。幻灯片84火灾逃生 火已及身，切勿惊跑。身上着火时，不可惊跑和用手拍打，应立即设法脱掉衣服或就地打滚，压灭火苗。能及时跳进水中或向身上浇水更有效。 缓降逃

30、生，滑绳自救。高层、多层建筑发生火灾后，可迅速利用身边的绳索或床单、窗帘、衣服等自制简易救生绳，并用水打湿后，从窗台或阳台沿绳滑到下面的楼层或地面逃生。 幻灯片85（四）自然灾害幻灯片861.地震幻灯片87地震防护与逃生地震发生时要保持冷静，可躲避在课桌椅下或墙角旁，也可以到开间小、有管道支撑的卫生间等房间里，决不可乱跑或跳楼；不要在走廊、楼梯处拥挤，以免踩踏、挤伤；宜在室外开阔地势避震，蹲下或趴下，避开人多的地方，用书包等保护头部；不要随便返回室内取东西。避开高大建筑物，如有玻璃幕墙的建筑、过街桥、立交桥上下、高烟囱、水塔下，避开危险物、高耸或悬挂物。幻灯片88自救措施如被埋压在废墟下，因周

31、围漆黑、狭小，不要惊慌，树立生存的信心，设法保护自己。地震后会有多次余震发生，要尽量改善周围环境，保持呼吸畅通，挪开头部、胸部的杂物。闻到煤气、毒气时，用湿衣服等捂住口、鼻；避开身体上方不结实的倒塌物和容易引起掉落的物体。幻灯片89自救措施扩大和稳定生存空间，用砖块、木棍等支撑残垣断壁，以防发生新的伤害。设法脱离险境。敲击能发出声响的物体发出呼救信号，不要哭喊，控制情绪或闭目休息，等待救援；维持生命。尽量寻找食品和饮用水，必要时自己的尿液也能起到解渴作用。 幻灯片902.雷电预防雷电伤害雷雨天气时不要看电视，要拔掉电源和信号插头，更不要打手机；不要站在大树下或高楼平台上，不倚靠外墙、柱，不触摸

32、金属水管、门窗等；雷雨前应尽快离开水面或水陆交界处、山顶、高地；幻灯片91预防雷电伤害不拿金属手柄的雨伞、扛金属物的器具；不进没有防雷措施的棚舍或岗亭躲雨，离开电线杆；无处躲避时，应尽快找比较低洼又不积水的地方，尽量下蹲，降低高度。幻灯片92雷电击伤急救人遭雷击后会出现“假死”状态，应及时进行人工呼吸和心脏按压，并迅速送往医院救治。衣服着火时应马上躺下以免烧伤面部，并向身上泼水或用毯子等裹住扑灭。幻灯片933.泥石流发生泥石流后，要马上向与泥石流运动成垂直方向的两边山坡上爬，绝对不能顺泥石流下游方向逃生。幻灯片944.洪水冰雹 洪水来临时应向山坡等高处转移，不要渡河。 被洪水包围时要尽可能利用

33、船只、木牌、门板、木床等做水上转移，注意山石滚落、山体滑坡等险情； 要远离倒塌断裂的电杆、电线。 在外遇到下冰雹时，应尽量用书包或其他遮挡物掩护头部，并立即到安全的地方躲避。幻灯片954.台风 台风防护尽量减少外出，不要呆在危险建筑内，不要靠近大树、广告牌、电线杆、高压线和高大建筑，楼房居民应将阳台上容易坠落花盆等物品收好，避免坠落砸伤行人。幻灯片96（五）疾病防疫什么是传染病？ 传染病是许多种疾病的总称，它是由病原体引起的，能在人与人、动物与动物或人与动物之间相互传染的疾病。最常见的如流感（禽流感、甲型H1N1流感等）、SARS（非典型性肺炎）、乙肝、细菌性痢疾、流脑、结核病等。幻灯片97传

34、染病的特点有病原体，每一种传染病都有它特异的病原体，包括微生物和寄生虫。病原体有细菌、病毒、真菌、原虫、蠕虫。有传染性，传染病的病原体可以从一个人 经过一定的途径传染给另一个人。每种传染病都有比较固定的传染期，期间病人会排出病原体，污染环境传染他人。幻灯片98l 发病周期与症状l 潜伏期l 前驱期l 发病期l 恢复期幻灯片99潜伏期，指病原体侵入人体起，至首发症状的时间。前驱期，一般有乏力、头痛、微热、皮疹等表现，但多数人没有前驱期。发病期，即症状明显期，症状由轻而重，由少而多，逐渐或迅速达到高峰。恢复期，免疫力提高，病变修复，多为痊愈，少数疾病留有后遗症。幻灯片100预防措施对病人和疑似病人

35、要早发现、早报告、早隔离、早治疗。切断传播途径。注意隔离、消毒、杀虫、灭鼠，要消除带菌媒介，搞好食品及环境卫生。个人要养成饭前便后洗手的好习惯。幻灯片101在传染病流行期，要接种预防疫苗，加强个人防护。只要做到以下几点，一般不会得传染病：注意日常用品的消毒灭菌，经常保持室内及个人卫生。保持室内空气流通，应每天开窗换气至少两次。打喷嚏或咳嗽应掩着口鼻。用过的纸巾应放在有盖的垃圾桶内并及时清理。如果自己患流感或其他上呼吸道疾病，最好在家休息，这样做有利于自身恢复，也避免传染他人。不要共用餐具、毛巾等日常用品，以防接触传染。注意日常体质锻炼，增强身体对外界环境的适应力。幻灯片102（六）饮食卫生食物

36、中毒症状食物中毒最常见的症状是呕吐、腹泻、同时伴有上腹部疼痛。食物中毒者常会因上吐下泻而出现脱水症状，如口干、眼窝下陷、皮肤失去弹性、肢体冰凉、脉搏细弱、血压降低、甚至会导致休克。幻灯片103易中毒食物类别 豆浆加热不彻底会引起中毒。食用未烧熟的四季豆可导致中毒。马铃薯发芽或变绿是，烹调食用后会发生中毒。剩饭菜、甜点心、牛奶等加热不彻底会引起细菌性食物中毒 幻灯片104易中毒食物类别多数食物搭配食用具有维护体内营养平衡、强身健体的作用。但是也有不少食物不可以同时食用。如大葱与蜂蜜；羊肉与西瓜；香蕉与芋头；多种水果也不宜与海味同食。如柿子、葡萄、石榴、山楂、青果等。幻灯片105应急救护措施 一旦

37、发生食物中毒，千万不能惊慌失措，应冷静分析发病的原因，针对引起中毒的食物以及服用的时间长短，及时采取如下应急措施：催吐。如果服用时间在12小时内，可使用催吐的方法。立即取食盐20克加开水200毫升溶化，冷却后一次喝下，如果不吐，可多喝几次或用手指压迫喉咙，迅速促进呕吐。幻灯片106导泻。如果病人服用食物时间较长，一般已超过23小时，而且精神较好，则可服用些泻药，促使中毒食物尽快排出体外。解毒。如果是吃了变质的鱼、虾、蟹等引起的食物中毒，可取食醋100毫升加水200毫升，稀释后一次服下。幻灯片107如果经上述急救，症状未见好转，或中毒较重者，应尽快送医院治疗。在治疗过程中，要给病人以良好的护理，

38、尽量使其安静，避免精神紧张，注意休息，防止受凉，同时补充足量的淡盐开水。幻灯片108如何预防食物中毒养成良好的卫生习惯。饭前便后要洗手。选择新鲜和安全的食品。购买食品时，要注意查看是否过保质期，是否有腐烂变质等症状。不到没有卫生许可证的小摊贩处购买食物。生吃蔬菜瓜果前要彻底清洁，需加热的食物要加热彻底，尽量不吃剩饭菜。幻灯片109警惕误食有毒有害物质引起中毒。装有消毒剂、杀虫剂或鼠药的容器用后一定要妥善处理，防止用来喝水或误用而引起中毒。饮用符合卫生要求的饮用水。不喝生水或不洁净的水。提倡体育锻炼，增强身体免疫力，抵御细菌的侵袭。控制食物中毒关键在预防，搞好饮食卫生，严把“病从口入”关。幻灯片

39、110（七）公共安全1.盗窃、诱骗离开教室或课间休息时不要将钱包、手表等贵重物品放在课桌上，以防“顺手牵羊”。宿舍内财物不可乱丢乱放，离开或休息时注意妥善存放或随身携带。乘坐公共交通时将书包和贵重物品放置胸前，上车时提前备好车票和零钱。不要轻易接触陌生人，更不可相信陌生人的话或接受陌生人的礼物。贪小便宜、走捷径是被骗的常见诱因，不要轻信“天上会掉馅饼”。幻灯片1112.抢劫、抢夺不要随身携带贵重物品且在公共场所“炫耀”，以免成为劫匪的作案目标。遭遇抢劫时，应冷静应对，在没有危险情况下可极力反抗保护自身及财物安全。当劫匪持有刀棒、枪支等凶器时，应放弃财物设法逃离现场，并及时拨打110报警。幻灯片

40、1123.绑架勒索不透漏个人和家庭信息给陌生人，不单独与陌生人外出或独处，以免成为歹徒作案的对象。遇险后要设法尽快将自己的处境和地点通知亲人、老师或有可能给予帮助的人。不与绑匪发生正面争执，尽量想法缓解局势，寻找自救机会。在等待解救时，应保证自身安全并机智地周旋，为营救争取时间。幻灯片1134.体育课、劳动课不携带钥匙等坚硬、尖锐物品，女生不佩戴金属或玻璃的装饰物，如发卡等。不宜参加的学生要向老师报告，经批准后在指定地点休息。听从指挥，遵守安全常规，不单独进行运动项目和劳动实践，不擅自离场。意外受伤时要及时报告老师或同学，严重者立即送医院救护。 幻灯片1145.实验室安全防范与急救听从老师指导

41、，遵守操作规范。所用药品不能与手接触、品尝味道、任意混合。用剩的药品应交还实验室；非实验室需要，任何人不准携带打火机、火柴等点火器具进入实验室。幻灯片115浓酸和浓碱不可溅在皮肤上，废酸应倒入废酸缸内。酸不慎沾到皮肤上，要立即用清水和3%-5%的碳酸氢纳溶液或稀氨水洗，必要时求医治；可燃性气体与空气的混合气体遇火易发生爆炸，点燃前应先检验纯度；被割伤时先用3%双氧水消毒并抹红药水或紫药水，撒消炎粉后包扎；被烫伤时可用冷水冷却，再涂上烫伤药。幻灯片1166.参观游览不得携带易燃易爆等危险品，游览途中不得擅离队伍，听从带队老师安排。身体状况欠佳或途中感觉不适时要及时报告老师，不可随意摘尝野果。幻灯

42、片1177.参加大型活动熟悉出口所在位置和各种逃生标识，发生意外时不要盲目跟随人群拥挤逃离，仔细观察周围场地，寻找逃生机会。被人群推倒时要设法靠近墙壁，身体蜷成球状，面向墙壁，双手紧扣置于颈后并大声呼救。幻灯片118（八）网络安全网络是一把双刃剑，它既可以极大地造福人类，又可以无情地伤害我们！随着网络的发展，学生中上网的人越来越多，受网络的影响也随之越来越大，如网上交友、网上黑客、网上垃圾、网络游戏、网上色情、网络诈骗等一系列社会问题正在逐步侵害青少年的身心健康和财产安全！幻灯片119不良信息危害性网络的复杂性容易使学生思想混乱，人生观、价值观偏移。过多的信息量容易使学生造成信息污染。网络的虚

43、拟性容易使学生现实生活能力下降，长期沉迷网络会形成网络迷恋症，给青少年身心健康带来极大伤害。幻灯片120网络被害特征精神性伤害。网络的虚拟性使学生容易产生非人格化倾向，脱离现实，有非正常人心理和行为，易留下心理阴影和创伤。物质性伤害。长期沉迷网络、依赖网络、脱离现实、缺乏真伪辨别常识，易发生被骗、勒索钱财等事件。其他伤害。网络交往中会泄露个人或家庭信息，往往会给坏人留有可乘之机。幻灯片121网络伤害防范遵守网络文明，不在网络交流中谩骂、诬陷诽谤他人，以免招致打击报复。不在没有备案或没有安全保障的网站购物，以防财产或个人信息被盗用。不浏览黄色或带有挑逗性的语言或图片，以防电脑中毒或文件被盗。不在

44、网络聊天室泄露个人或家庭信息，不轻易约会网友或与网友单独行动。幻灯片122良好上网习惯青少年每天用电脑不要超过两个小时。使用电脑一小时后，最好休息几分钟，到户外活动身体，呼吸一些新鲜空气，以消除疲劳，保护视力。要明辨是非，控制网上行为。面对互联网中纷繁复杂的信息，必须保持清醒的头脑，要增强判断能力，要自觉进行判断、过滤、自我防范。幻灯片123良好上网习惯网上生活不遵守规则，久而久之就会影响到自己的日常行为，青少年学生要做到文明上网，使自己的网络行为和网络言论符合社会与公众道德规范，做一个文明、健康、守法的网上公民。幻灯片124文明上网守则 要善于网上学习，不浏览不良信息； 要诚实友好交流，不欺

45、骗欺诈他人。 要增强自我意识，不随意约会网友； 要维护网络安全，不破坏网络秩序。 要有益身心健康，不沉溺虚拟时空。幻灯片125通信安全防范不浏览和转发黄色、谣言短信，不可轻信短信、电话通知中奖、亲友发生意外、电话欠费等诈骗勒索信息，接到此类信息或电话时要及时报警。不回复或拨打陌生电话，以防恶意套取个人信息或中犯罪分子的圈套。不随便参与、填报社会商业调查、促销等活动，以防掉进诈骗陷阱或骗局。幻灯片126l （二）加强未成年人思想道德教育焦点问题的分析和探讨，积极预防未成年人犯罪。 幻灯片127焦点问题一： “灰色童谣”和儿童流行语说明什么？幻灯片128 幻灯片129童言传真 “今天的阳光多么灿烂

46、，我们的学校破破烂烂，一百个同学，九十九个笨蛋；十个老师，九个土蛋；两个校长，一个杀人犯。” 幻灯片130 “人在教室心在外，读书不如谈恋爱。老师怒问为什么，为了子孙下一代。” “日照香炉烤鸭店，有只烤鸭挂窗前。口水留下三千尺，一摸口袋没有钱。” 幻灯片131 “小弟弟，我爱你，就像老鼠爱大米，咔嚓咔嚓咬死你！” “读书苦，读书累，读书还要交学费，不如加入黑社会，有的吃，有的穿，还有美女陪着睡！” 幻灯片132专家视野 首都师范大学教授、著名儿童文学作家 金波：对这类“灰色童谣”，宜疏不易堵，需先倾听其唱的是什么，然后加以研究。这类童谣多在儿童群体中流行，简单地对待，甚至粗暴地禁止，都于事无补

47、。 幻灯片133 从“灰色童谣”的流行，可以看出儿童需要童谣滋养。 在整个儿童文学创作中，应重提童谣！ 我们应该多为孩子创作优秀的、健康的童谣，多创作一些“童时习之，可为终身体认”的好童谣，绿化美化他们的精神家园！ 幻灯片134专题调查 2004年，受“未成年人思想道德建设大家谈”专栏组委托，成长网对400名中小学生和200多名教师、家长就“儿歌和儿童流行语对儿童的影响”进行了专题调查。 幻灯片135结论之一：健康童谣、儿歌没市场，流 行歌曲、“灰色童谣”正流行。 结论之二：孰流行孰不流行，原因引人 深思。 结论之三：如何看待“灰色童谣”？各人看 法不尽相同。 结论之四：抵制“灰色童谣”，多种

48、方法可 供借鉴。 幻灯片136九州在线 联合国教科文俱乐部会员单位北京宣师一附小2003年9月启动把童谣课纳入校本课程的活动，在低年级各班定期开设童谣课。教材北京童谣中的50多首童谣是学校聘请童谣专家和有经验的教师长时间搜集整理编写而成的。 幻灯片137 目前已出三册，包括道德篇等，涉及孩子生活、学习的方方面面，重在传授做人处世的道理。目前，由北京市多部门联合发起的“红领巾读书活动”已启动“我是童谣创作者征集少儿原创童谣大行动”；北京少年儿童出版社开始征稿编辑千首新童谣丛书这些都是北京市加强和改进未成年人思想道德建设的特色活动。 幻灯片138焦点问题二:守住道德的底线 幻灯片139 幻灯片14

49、0“毕业班现象” 每年暑假，学校送走了毕业生，照例要对毕业班的教室环境、教学设施进行大规模检修，付出不少人力、物力和财力。而据检查情况来看，属于自然破损的少，人为破坏的居多。 幻灯片141 例如：门被踹坏，窗帘被撕裂，课桌椅、墙壁被乱涂乱画、地上丢满了“垃圾”，俯首一拾，就可捡起一本书，或一支笔，有时还能捡到一本完好的字典那简直是一个个遗弃的“战场”！毕业生这种作践自己、糟蹋学校的“恶习”，仿佛有遗传性一般，年年如此。我们采取了各种教育手段，但收效甚微；只能一边感叹，一边将“战场”修葺一新，迎来另一批毕业生。 广东省汕头市澄海永新小学余育楠 幻灯片142专家视野 北京师范大学教授、博士生导师郑

50、日昌：首先，在内容上，要让孩子守住道德底线，坚决不做坏人，努力做个好人。其次，在德育的方法上，要真正做到“以人为本”。 幻灯片143专题调查 如何让未成年人“守住道德的底线”？受“大家谈”专栏组委托，成长网对300多名学生和500多名教师、家长进行了调查。 幻灯片144结果之一：“道德底线”标准不一。 结果之二：成年人的道德素质直接 影响孩子。 结果之三：如何守住道德底线观点 趋同。 幻灯片145思考与建议 基本规范：让每个孩子做得到 。上海市宝山区杨东学校邵文冲 “为”与“不为”是关键 四川省蒲江县职业中学吴佐民 孩子，别光说不练 河南濮阳中原油田机关一小侯长缨 幻灯片146焦点问题三：增强

51、德育的针对 性和实效性 幻灯片147 幻灯片148孩子得了“爱的麻木症”？ 有位母亲哭诉说，买了18只大虾，孩子一口气吃了17只，剩下一只母亲想尝尝味道，可孩子居然大哭起来，质问母亲：你明明知道我爱吃，为什么不给我留着？ 幻灯片149专家视野 河北师范大学政治理论课教学部主任、教授陈晓玉 ：一要把培育主导价值观置于战略地位；二要改革学校德育教育 ；三要在中小学校普遍开展媒介素养教育 ；四要将义工服务纳入中学生综合实践活动必修课程 ；五要 幻灯片150 在小学品德课中增加财富观念教育和理财教育 ；六要在小学高年级专门开设反腐败课程，增设预防职务犯罪等教育内容 ；七要建议开办未成年人新闻联播节目，

52、创办未成年人时事类报纸。 幻灯片151八方热议 未成年人思想道德建设理念更重要，因为理念决定行为。用先进理念武装了头脑，未成年人思想道德建设才会事半功倍。 江苏省通州市西亭小学张卫东 幻灯片152 一个孩子只有感受到足够的爱心，感受到社会的规范，才可能把书本上的道德规则运用在日常生活中，成为一个有公共意识、愿意为公共服务的人。 北京青少年法律与心理咨询服务中心宗春山 幻灯片153 申辩是沟通的前提。我们要给孩子申辩的机会，让孩子把事情讲清楚讲明白。这样，德育才有望收到良好的效果。列宁说过，上帝允许孩子们在一段时间内说傻话和办傻事。 安徽省金寨县长岭中学卫才政 幻灯片154焦点问题四：我体验我成

53、长 幻灯片155童言传真 我理想中的品德课是希望老师能带我们到大自然中体验如何保护环境；到社会上体验怎样奉献爱心老师带我们来到一片沙漠，告诉我们，这儿原是一片森林，曾经鸟语花香，因为人们把树砍光了，成了现在的样子，并告诉我们保护每一棵树木，如同保护人类自己；老师又带我们走到马路上奉献爱心：扶老人过马路；帮助失学的孩子重返校园每件小事都在无声地教育我们做个好人，要对社会有益！ 河南濮阳中原油田机关一小于涵 幻灯片156 我第一次到乡下时认识了一位好朋友，叫徐文巍，我就住在他家。一早起来，我缠着他爷爷带我一起去割稻子。进了稻田，爷爷告诉我怎么割稻，要注意些什么然后我就割起来。我一手拿镰刀，一手抓稻

54、子，再用镰刀割下稻子来，一不小心就划伤了腿，虽左躲右闪，刀子仍没少挨，幸好都不重。不大一会，太阳晒得我身上发疼，汗水浸透了衣服，腰酸背痛，简直有点直不起腰来啦！回头看看一排排的稻子倒下了，不禁想起古诗“汗滴禾下土”，农民伯伯种田真辛苦，一粒粒的粮食来得真不轻松！平常丢弃剩饭、挑三拣四真不该！ 江苏省扬州市育才小学宗石 幻灯片157专家视野 团中央少年部长、全国少工委副主任高洪 ：实践出真知。面向未成年人的德育活动必须充分发挥其主体作用，不能停留于把道德理念告诉未成年人，而要带他们到实践中去感悟、去体会。这比老师在课堂上洋洋洒洒地说教、父母在家中一再强调要实在、动人得多。 幻灯片158 体验教育

55、要以学校生活、家庭生活、社会生活和大自然为活动舞台，同时密切结合未成年人的学习、生活和成长。让每一次实践活动中的每一点真实感受，在心灵上有所触动，情感上有所升华，思想上有所收获，日积月累、潜移默化为未成年人心中的宝贵财富和成长的坚实足迹！ 幻灯片159专题调查 成长网曾对500名中小学生和200多名教师家长就“德育和体验教育”状况进行了调查。结论之一：德育不成功，成长过程是关键 结论之二：体验教育广泛开展，但需走进孩 子内心 结论之三：教师和家长愿创造条件，孩子渴 望更多体验机会 幻灯片160体验教育面面观 集体体验。把少年儿童组织起来，在集体的实践活 动中，感受集体的氛围、集体的力量，培 养集体主义精神。 自我体验。引导少年儿童以自己的身份、自己的视 角去参与体验，获得真切的感受。 岗位体验。赋予少年儿童一定的具体实践岗位，让 他们在为集体工作和为他人服务的岗位实 践中，感受义务，学习服务，体验责任。 幻灯片161角色扮演体验。引导少年儿童在家庭、学校、社会和 大自然中，扮演和学做一个角色，并开展 与角色相吻合的实践活动，从中体验这一 角色的基本素质、基本规范和基本能力， 学做一个合格的社会人。情境体验。让少年儿童置身于一定的情境中，直接感 受情境的冲击力，诱发和唤醒其道德体验。 模拟体验。设定一定的事件和环境，让少年儿童感受 平