民事纠纷发生的原因与解决对策

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1、侬村民事纠纷解决的现状及其对策民事纠纷发生的原因与解决对策一、农村民事纠纷的产生（一）农村民事纠纷的概念：农村民事纠纷是指村民之间有关人身、财产权益方面的纠纷和其 他日常生活中发生的纠纷，主要指婚姻、家庭、债务、宅基地、水源、 地界、收养、赡养、继承、赔偿等方面的纠纷，以及由于轻微的侵占、 伤害、打架斗殴、小偷小摸、欺诈、轻微虐待等轻微违法行为而引起 的纠纷。（二）农村民事纠纷的种类：农村民事纠纷的种类很多，但乡村民事纠纷的种类有它自己的特 色，根据引发纠纷的事由主要可分为婚姻纠纷、交通事故纠纷、建房 界址等三大类纠纷；根据损害后果可分为：一般性纠纷、治安纠纷和刑事纠纷。纠纷 的当事人身份特点

2、明显：一般是关系相对亲近的同村村民、邻里甚至 亲兄弟之间，纠纷如果没有调处成功，朝夕相处一处，低头不见抬头 见，影响关系和谐，极易因其他事情翻起陈年旧账，一触即发，引发 更为严重的后果。（三）农村民事纠纷的成因：农民之间产生的纠纷，并不是什么根本的利益冲突，都是日常生 活中的琐事引起的。之所以产生纠纷，原因主要有这几点：第一是， 与某些农民的文化程度较低、道德水平不高有一定的关系；第二是，信息闭塞，经济生活水平相对落后，常因小事纠结；第三是，历史遗留的问题，譬如界址没有明确的划定，没有可供 依据的文书材料；第四是，村风村俗等原因。二、农村民事纠纷解决的途径及其后果 在基层组织中，具有农 村民事

3、纠纷调处职责的部门有多个，但村民在解决民事纠纷过程中， 奉行典型的实用主义逻辑，通常遵循从行为习惯到理性选择的一般调 解运作模式，纠纷从出现到妥善处理，有四个类型。（一）自我消化的解决途径 即纠纷矛盾小，当事人双方在事情 发生后，后果或影响轻微，矛盾发生后，冷静下来，因顾及感情、面 子或和气等，双方和平的在行为上、心理上、情感上主动消除纠纷影 响，得到权益权衡或现实补偿。（二）人民调解的解决途径 即人民调解制度，包括村委会、宗 族、亲友和行会等调解形式，在血缘、亲缘和地缘关系基础上，依据 权威人士居中解决。（三）司法机构解决的解决途径 是指法院在民事纠纷双方当时 人及其他诉讼人的参加下，就民事

4、纠纷进行的审理和裁判的行为，这 也是百姓心目中最为公正的裁定方式，但因为耗费时间和金钱成本也 相对较高，不被广泛运用，除非是矛盾相当尖锐、对抗性强、利益争 论大的纠纷案，裁定执行带有强制性质。（四）是派出所调解的解决途径 这是农村民事纠纷调解的主要 模式和常用方式，就农村普通民事纠纷而言，一般情况下只有当事人 在通过前两种习惯性解纷模式无效，而又不远到法院起诉，才，理性” 地到派出所来讨一个“说法”，在老百姓看来，对于设计利益不大的轻 微民事纠纷找派出所解决最合适。（五）农村民事解决途径有感1.我认为派出所调解的解决途径 最为合适解决农村民事纠纷，是因为农村民事纠纷如果通过法院解决 则会产生大

5、量费用，二则诉讼程序复杂，耗时费力，“不经济”。从成 本计算的角度，明显违背经济效益原则。再加上，农民的传统心理积 淀较深，民警在农民心目中具有较高的权威，基于派出所解纷的低成 本、权威性和较强的解纷能力，农民从实用主义角度考虑，基层派出 所便成为了调解农村民事纠纷的“主调师”。而纠纷调解的质量和民警 自身的综合素质和能力直接挂钩，所以，民警个体的“脑中素养”、“嘴 上功夫”和“手上掌控”能力如何至关重要。在解纷中，怎样寻求一条最 优化调处方法尤为关键。2.调解形式是农村民事纠纷已是比较熟知的固定格式，有直接调 解、间接调解、公开调解、联合调解等形式。调解真正的功夫体现在 “说的艺术”，俗话说

6、：“会说话的令人笑，不会说话的令人跳。”语言交 往传递着准确的调解信息，语言表达、技巧运用的如何，在矛盾纠纷 解决的时效上，对整个的调解过程起着举足轻重的作用。灵巧的掌握 说话的艺术，能获得事半功倍的工作效果，反之，话越说越多，事就 越调越乱，矛盾纠纷激化升级。三、农村民事纠纷解决的困惑（一）农村纠纷日益增多并复杂 化 首先，随着农村社会、经济的不断发展，农村中的矛盾纠纷不断 增多。究其原因，一方面是因为农村生产、生活方式的改变以及权利 意识的提高。在农村，除了宅基、婚姻、财产等各种传统纠纷外，因 土地承包、村民自治以及交通事故、劳动工伤而引发的纠纷不断增加。 另一方面，农村法制观念不强和道德

7、水平下降也是重要的原因。新中 国成立以来，经过党和国家几十年持续开展普法教育，农村的民主法 制建设有了长足的进步。但是从总体来看，农村法制观念仍然不强， 法律知识非常缺乏。这主要表现在以下几个方面:一是守法观念淡漠。 有的村民随意侵害他人权益，并且拒绝承担应有的法律责任，导致农 村矛盾纠纷增多。二是维权知识不足。有些村民在权利受到侵害后， 因为对纠纷解决的合法途径不甚了解，往往以违法的手段来维权.导 致矛盾进一步增多和加剧。而农村道德 水平下降，进一步导致了农 村婚外情、赡养等纠纷的增多。其次，农村纠纷日益复杂化。随着农 村社会、经济的不断发展，村民的生产、生活的活动范围不断扩大， 导致了跨组

8、、跨村、跨乡、跨县甚至跨省纠纷的不断增多。再加上许 多农村纠纷往往涉及家族、村寨的利益，纠纷参与人数动辄数十人， 甚至上百人，使纠纷变得更加复杂，增加了纠纷解决的难度。（二）调解纠纷解决作用降低 作为生活在“抬头不见，低头见” 这种熟人社会中的我国广大的村民，还深受“和为贵”“息讼”等传统观 念的影响.往往力图避免“一年官司十年仇”的结局。对以情义与和谐 为重的调解有较大的认同感 再加上调解成本的低廉性、方式的灵活 性和快速性，使调解成为农民解决纠纷的首选途径。因此，切合了中 国的传统文化和社会现实的调解（包括人民调解、行政调解、以及各种 行业性或纯民间性的调解）一直在农村纠纷解决中发挥着巨大

9、的作用， 成为“维护社会稳定的第一道防线”。（三）农村诉讼障碍重重 由于种种原因，和解、人民调解和行 政调解等诉讼外的纠纷解决方式并不能解决农村中发生的全部纠纷。 一旦这些纠纷不能通过和解和人民调解等方式对于普通村民来说，有 着太多的障碍。首先，经济得到解决，诉讼便是摆在纠纷当事人面前 最后和最权威的解决途径。然而，法院诉讼之路条件的制约。聘请律 师的代理费、案件受理费，为应诉而支付的差旅费、食宿费等，是绝 大多数刚刚解决温饱问题的普通村民难以承担的。其次，法律知识的 贫乏。法律知识的贫乏，让村民对诉讼非常陌生，害怕诉讼。第三， 路途的遥远和诉讼时间的耗费。农村地域广阔，村民住所和法庭往往 相

10、距几十甚至上百公里.诉讼非常不方便。处在最基层的人民法庭通 常要管辖上万乃至数万人口。而同时这些机构的工作人员的数量相对 较少，素质也不怎么高，工作效率低下，等等31，也都造成诉讼经常 久拖不决。令需要养家糊口的村民耗不起。再加上现实中存在的司法 不公正以及执行难等问题.使村民的诉讼之路更加艰难。总之，在当前的农村，矛盾纠纷不断增多。但是.由于调解的纠 纷解决作用降低和诉讼之路的障碍重重，农村中的许多纠纷得不到及 时有效的解决，不利于构建和谐的社会主义新农村。我们必须正视所 面临的问题.积极寻找可行的对策。四、农村民事纠纷解决的出路（建议）一个和谐稳定的社会， 并不是一个没有矛盾和问题的社会.

11、而是一个能够及时化解纠纷、缓 解矛盾的社会。要寻求农村矛盾纠纷及时和有效的解决.我们应从以 下两方面人手。（一）大力加强法制与道德的宣传教育（1）大力加强法制宣传教 育农村法制观念不强是引起农村矛盾纠纷增多和解决难度加大的重 要原因。要预防和妥善解决农村纠纷，必须进行切实有效的法制宣传 教育。首先.要创新农村法制宣传教育的理念。在法制宣传工作的定 位上不仅注重宣传基本法律知识，更重要的是增强农民的法制观念， 提高农民依法行使权利和履行义务的自觉性。其次，要创新农村法制 宣传教育的方式方法。要改变以往法制宣传教育工作中普遍存在的方 法单一、流于形式等做法，要采取农民群众喜闻乐见的方式，开展多 渠

12、道、多方式的法制宣传教育活动。例如，可以将普法教育与农业培 训、村民自治结合起来，可以设立农村免费法律咨询电话，也可以在 赶集日到集市定期为村民提供免费的法律咨询。在电视普及的今天， 我们在为村民开通娱乐电视频道的同时.也要引导村民收看中央电视 台12频道等法制电视频道。在法制宣传的内容上。应该突出宣传与 村民生产和生活密切相关的法律。如农业法、婚姻家庭法、人民调解 法和诉讼法等。(2)大力加强社会主义道德的宣传教育。农村道德水平降低是引起 农村矛盾纠纷增多的另一个重要原因。我们要大力加强社会主义道德 的宣传教育，提高村民的思想道德修养。以“八荣八耻”为主要内容的 社会主义荣辱观反映了社会主义

13、道德的基本要求.对于农村和谐社会 的构建.有着社会价值的导向作用。我们要大力宏扬诚实守信、尊老 爱幼等真善美，贬斥损人利己、见利忘义、违法乱纪等假丑恶，最大 限度地减少和化解农村各种矛盾纠纷.以维护农村安定团结的大局， 促进农村社会的和谐发展。(二)建立完善的农村多元化纠纷解决机制 朱苏力先生认为， 要使人们能够而且愿意诉求正式的法律制度，重要的是要提供一种诉 求的途径，其中包括正式的诉讼机制和其他非讼机制，来实际获得或 享有这种权利14。所以.要使农村的矛盾纠纷得到妥善的解决，必须 在进行切实有效的道德、法制宣传教育的同时.建立完善的农村多元 化纠纷解决机制。(1)要充分发挥非讼纠纷解决机制

14、的作用。村民受传统文化以及现 实环境、经济条件等因素的影响，遇到纠纷时，往往偏好”和解人民 调解等诉讼外的方式来解决纠纷。同时，我国农村地域广阔，人口众 多。所有的纠纷都通过诉讼解决是不现实的。在发生诉讼爆炸”的许 多发达国家，如美国、日本，现在也都已经在积极探索和推广诉讼外 的其他纠纷解决方式。所以，我们要重新审视诉讼外的其他纠纷解决 方式，给予其应有的重视和支持，以充分发挥其纠纷解决作用。首先， 要充分发挥人民调解的纠纷解决作用。我们必须转换思路，改变以往 法制宣传和实践中存在的过分地突出和依赖法院诉讼的做法.充分认 识人民调解的意义。应该在资金供给、人员培训等方面给人民调解以 大力支持.

15、以提高其调解积极性和调解水平，努力实现小纠纷不出组， 一般纠纷不出村，重大疑难纠纷不出乡的目标。最大限度地把矛盾化 解在萌芽状态.把问题解决在基层，把冲突消化在村寨。其次、要发 挥人民调解以外的其非讼纠纷解决机制的作用。要重视农村老年协会、 村寨寨老、族长、村民组长等组织和人员的纠纷解决作用，给予其法 律上的指导、经济上的扶持。第三，要加强各种调解组织和人员之间 的联系和协调。要解决农民打官司难的问题一般而言，多元化纠纷解决机制通 常是以诉讼为主导或核心而构成并进行运作的6J。一方面要多渠道地 解决农村纠纷，另一方面通过诉讼解决纠纷仍应该是一条快捷且权威 的路径。所以，必须努力解决农民打官司难

16、的问题。首先、要认真贯 彻执行自2007年4月1日起施行的诉讼费用交纳办法，进一步 降低诉讼门槛，方便群众诉讼，减轻农民诉讼的经济负担。其次，要 搞好法律援助工作，使确实贫困的农民获得免费的法律援助。第三， 要推动法院审判方式的改革，建立简易法庭、小额法庭、假日法庭， 实行人民法庭深入田间地头巡回审判，以提高审判效率，解除村民不 必要的诉累。第四，要加强对法官的教育和监督，全面提高法官队伍 的政治和法律素质，以保证司法的公正。要适当提高法官的待遇，吸引优秀的法律人才进入法官队伍，以 保证审判的优质高效。总之，农村纠纷的解决，关系到农村社会的稳定和发展，是一项 长期的系统工程。我们要深刻领悟依法治国响勺重要思想和胡锦涛在 党的十七大报告中提出的 坚持以人为本”社会成员团结和睦的和谐 发展”的重要精神，大力加强道德与法律的宣传教育，努力完善纠纷 解决机制，以使农村纠纷更好地得以解决，从而进一步推进社会主义 新农村建设和实现农村社会的和谐发展。