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1、森林火灾责任追究制度为加强我市森林防火工作，全面贯彻“预防为主、积极消灭”的森林防火方针， 进一步落实森林防火各级政府行政领导负责制，有效地预防和扑救森林火灾，最 大限度地减少森林火灾造成的损失，保护森林资源和人民群众生命财产安全，维 护社会和谐稳定，根据中华人民共和国森林法、国务院森林防火条例、广东省森林防火管理规定和*市野外用火管理规定等法律法规，结合我 市实际，制定本制度。一、森林防火责任人各级政府主要领导为森林防火工作第一责任人，政府分管领导为森林防火工作 主要责任人，林业行政主管部门的主要领导和辖区内国营林场（以下简称林场）、 森林公园、风景名胜区（以下简称风景区）、自然保护区管理机
2、构（以下简称自 然保护区）主要负责人为森林防火工作直接责任人。二、森林防火工作主要职责（一）全面贯彻执行国家各项森林防火工作的方针政策、法律法规，省、市森 林防火规章制度和森林防火指挥部的工作部署，制定和落实森林防火各项措施。（二）各县（市、区）要设立森林防火机构，并在本单位编制内配备3至5人以上专职干部负责日常工作。镇一级政府应指定专（兼）职人员负责森林防火 日常工作。（三）组织开展经常性的森林防火宣传教育工作，不断提高全民的森林防火意 识，形成“森林防火、人人有责”的浓厚氛围。（四）落实森林防火工作目标和任务，层层建立森林防火责任制，划分责任区， 落实责任人。（五）将森林防火专项经费列入年
3、度财政预算，确保森林火灾预防和扑救资金 及时到位并专款专用。（六）制定野外用火管理制度，并按森林面积每3000亩至5000亩配备一名专 职或兼职护林员，具体负责野外火源巡查管理，及时报告火情，制止违规野外用 火行为，消除森林火灾隐患。（七）建立森林防火信息监测系统，掌握火情动态，制定重特大森林火灾扑救 应急预案。一旦发生森林火灾，各级政府分管领导、林业行政主管部门主要领导 应及时赶赴火灾现场，了解火情，靠前组织指挥森林火灾的扑救，在保证人员安 全的前提下，集中优势兵力，将森林火灾扑灭。（八）建立森林防火物资贮备库，购置充足的扑救森林火灾物资；各县（市、 区）应建立专业森林防火消防队伍，各林场、
4、森林公园、风景名胜区、自然保护 区应成立专业或半专业扑火队伍，加强专业知识和扑火技能训练，提高素质，快 速反应，做到“召之即来、来之能战、战之能胜”，在确保人员安全的前提下实 现扑救森林火灾“打早、打小、打了”。三、森林火灾责任追究（一）各县（市、区）政府、市级以上国营林场、森林公园、风景名胜区、自 然保护区，辖区内有下列情形之一的，由市政府或市森林防火指挥部给予通报批 评，并责令第一责任人、主要责任人或直接责任人写出书面检查，限期整改。1、全年森林火灾发生率超过5次/10万公顷或受害率超过0.5%。的；2、一次发生森林火灾森林受害面积超过30公顷的；3、发生森林火灾后，分管领导没有特殊原因不
5、到森林火灾现场指挥或者指挥 不力的；4、森林防火资金没有及时到位，森林防火宣传不力，森林火灾预防和安全扑 火措施不落实，造成森林资源较大损失的。（二）县属国营林场、森林公园、风景名胜区、自然保护区、乡镇（街道办事 处），辖区内有下列情形之一的，由所在县（市、区）政府或森林防火指挥部给 予第一责任人和直接责任人通报批评，并责令其写出书面检查，限期整改。1、一次发生森林火灾受害面积超过10公顷的；2、乡镇（街道办事处）内发生3次以上森林火灾的；3、森林防火宣传不力，巡山护林人员不落实，森林防火资金没有及时到位， 预防和安全扑救森林火灾措施不落实，森林防火制度不健全，造成森林资源较大 损失的。（三）
6、各县（市、区）政府、市级以上国营林场、森林公园、风景区、自然保 护区，辖区内有下列情形之一的，由市森林防火指挥部调查提出处理意见报请同 级人民政府审定同意，由监察部门给予其第一责任人、主要责任人、直接责任人 及相关责任人行政处分，构成犯罪的依法追究法律责任。1、辖区内发生一次森林火灾受害面积超过100公顷或24小时尚未扑灭森林火 灾的；2、辖区内因森林火灾造成国家级或省级风景区、森林公园、自然保护区林木 以及重要设施受到严重破坏的；3、辖区内发生森林火灾，接到森林火灾报告或通知后，无特殊原因，在1小 时内未履行职责或因指挥调度扑救森林火灾迟缓，造成一次森林火灾受害面积 100公顷以上的；4、扑
7、救森林火灾时，发生1人以上死亡或2人以上重伤事故的。（四）县属国营林场、森林公园、风景区、自然保护区、乡镇（街道办事处）， 辖区内有下列情况之一的，由县（市、区）森林防火指挥部提出处理意见，报同 级政府审定同意，由监察部门给予其第一责任人、主要责任人或直接责任人行政 处分，构成犯罪的依法追究法律责任。1、对国家、省、市、县的森林防火工作部署贯彻不力，措施不到位，发生森 林火灾时，不及时组织扑救的；2、辖区内有森林火灾隐患，经森林防火指挥部或林业行政主管部门指出但不 组织整改消除的；3、接到森林火灾报告或通知后，无特殊原因，在1小时内不到达火灾现场组 织扑救或因行动迟缓而造成火灾蔓延的；4、发生
8、森林火灾后，因组织扑救不力而蔓延到毗邻县（市、区）级森林公园、 风景区、自然保护区起火单位不继续扑救，擅自撤离扑火人员，不服从森林防火 指挥部统一调度指挥的；5、森林火灾尚未扑灭或明火扑灭后尚未达到安全程度，不组织人员清理火场， 擅自撤离扑火人员，造成复烧而带来损失的；6、辖区内发生一次森林火灾受害面积超过30公顷或连续24小时尚未扑灭森 林火灾的；7、辖区内森林防火宣传不力，野外用火控制不严，专业、半专业扑火队伍不 健全，全年累计森林火灾发生率超过5次/10万公顷的或受害率超过0.5%。的；8、森林防火重点期内，24小时森林防火值班和领导带班制度不正常的，辖区 内发生森林火灾，不按规定上报或
9、瞒报、虚报火情的。（五）各级森林公安机关接到森林火灾报告或通知后，没有及时赶赴现场，查 清事实，造成森林火灾案件积案、遗案多或对人为火灾打击不力的，根据有关规 定和参照本制度，追究直接责任人的责任，并给予相应的行政处分。（六）各级森林防火指挥部成员单位不履行职责，造成重大损失的，根据有关 法律法规和参照本制度，追究相关责任人和单位主要领导的责任，并给予相应的 行政处分。四、森林火灾责任调查森林火灾发生后，各级森林防火指挥部要尽快组织有关部门进行责任调查，及 时提出处理意见报同级人民政府和上级森林防火指挥部，责任调查、处理，按照 管理权限，由任免机关或者监察机关实施。五、本制度自印发之日起施行。六、本制度由市森林防火指挥部办公室负责解释。
森林火灾责任追究制度
