物价局上半年价格工作总结及下半年主要价格工作安排

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1、XX市物价局2011年上半年价格工作总结及下半年主要价格工作安排2011年上半年，我局价格工作认真贯彻国家、省价格工作会议和我市经济工作会议精神，坚持“立足当前、着眼长远，综合施策、重点治理，保障民生、稳定预期”的原则，把稳定价格总水平作为首要任务，以科学发展为主题，以促进转变经济发展方式为主线，围绕“促生产、畅流通、增储备、建机制、保民生”，全面加强价格调控监管工作，审慎稳妥地推进价格改革，为促进我市经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定营造良好的价格环境。1至6月份，我市居民消费价格指数分别为上涨3.6%、4.1%、5.2%、5.6%、5.9%和5.9%，上半年累计涨幅为5.1%，高于年初市政

2、府提出涨幅4%的控价指标。上半年价格总水平同比涨幅较高的主要原因之一是由于去年下半年价格总水平上涨较多，对今年的翘尾影响较大，下半年随着翘尾因数的快速回落，新涨价因数继续得到遏制，居民消费价格同比涨幅将从高位回落，全年价格将在可控区间运行。一、上半年开展的主要工作（一）加强市场调控稳定物价总水平1、加强市场价格监测。今年上半年我市价格走势同全国一样，呈逐月走高态势。为及时了解市场价格变动，我局加强市场价格监测，增加市场巡视，开通实时价格应急监测调查系统，坚持法定节假日的价格监测值班制度，深入大米加工厂、粮贸商行、生猪养殖场、大型超市等基层单位，了解一线的市场价格动态。结合我市的“菜篮子”工程建

3、设，合理调整监测网点，增设了多个价格监测定点单位。在元旦、春节期间，由于食品价格明显上涨，我局提高了市场监测频率，56种主副食品由每旬监测改为每周监测，20种群众特别关注的时令蔬菜零售价每日向市政府报送。2、跟踪预报热点价格。面对今年食品类价格快速上涨，我局对XX市生猪的生产、流通到猪肉的销售开展了全过程调研，编写了XX市生猪生产情况报告，詹副市长、黄副市长分别对报告作了重要批示。密切跟踪粮、油、蛋、菜价格的变动，及时向两办编报专题价格动态信息，会同相关部门预测价格走势，研究储备冻肉的市场平抑方案。对上半年中药材普遍上涨的情况，及时走访医药批发、零售店和医院，撰写专题调查报告上报省价格监测中心

4、。2、努力保障群众基本生活。为保障低收入群体不因物价上涨而影响生活，我局积极配合民政、粮食等有关部门共同做好低收入群体的基本生活保障工作，研判价格形势预期和影响程度，研究保障措施，采取定向优惠供应大米、发放动态生活价格临时补贴、提高低保对象生活补贴标准等多项举措减轻低收入群体因物价上涨增加的生活负担。根据国家和省政府相关规定，我局还积极向市政府建议，由相关职能部门建立我市市场价格调控联席会议制度，进一步加强我市价格监管调控工作，稳定居民消费价格总水平，切实保障群众基本生活。4、做好舆情引导。加强价格信息发布，每天在XX市日报、晚报、商报刊发10种大众蔬菜的批发价格。及时更新充实特色农产品、居民

5、食品、农资、工业消费品等重要商品和服务价格及其行情信息。上半年在数字电视的信息频道和移动电视的XM-6频道更新26期价格信息，在农村信息服务短信平台发布103条信息，在本局的电子网站发布140条价格信息。每旬还采集近10种台湾水果批发价格在省农产品价格信息网发布，为台湾农产品销售提供价格信息服务。及时准确地发布价格信息，对生产、流通和消费起到很好的价格舆情导向作用。 （二）加强收费管理1、规范行政事业性收费。会同财政部门对我市辖区内各行政事业性收费单位2010年度收费执行情况进行年审，并进行三年一度的收费许可证换发工作。经统计，全市行政事业性收费共涉及47个收费部门、126个收费项目、34.4

6、8亿元收费金额。及时转发了国家发改委关于监督部分建设项目收费标准规范收费行为等有关问题的通知，确保国家收费规定的贯彻落实。根据我市养犬管理工作的实际需求，专题向省物价局报告我市试行XX市特区养犬管理服务收费的执行情况，并申请养犬收费规定继续执行。2、完善经营服务性收费管理。根据省物价局去年出台的经营性收费管理办法规定，出台关于申领经营服务性收费证的通知，对实行政府定价和政府指导价的经营服务性收费实行收费证管理。并对强制性、垄断性以及关系群众切身利益的三类经营收费项目作为核发收费证的试点。目前已对一百多个部门单位核发了收费证。制定了我市自来水表远传直读智能抄表系统工程收费。重新核定了XX市夏商农

7、产品集团农产品品质检验收费。3、规范房地产收费。开展物业服务收费的立法调研，深入小区实地考察，与物业公司和小区业主座谈，了解收费的执行情况和想法、意见，收集了大量一手资料，为下一步修改XX市物业服务收费管理办法做好基础准备工作。组织全市房地产评估机构、备案机构和中介协会等单位学习贯彻国有土地上房屋征收与补偿条例（国务院第590号令），通过学法用法的交流探讨，提高条例在我市的执行效果。组织评审专家学习讨论关于规范房地产估价报告文本质量的评审办法和评审专家掌握判定分数尺度的参考，提高我市报告文本评审的科学性，减少人为因素。上半年共抽查全市21家评估机构100多份报告文本，整体情况良好。4、开展燃气

8、转换后价格运行情况的调研。会同省物价局在我市开展燃气价格运行情况调研，听取XX市华润燃气公司对我市燃气经营情况、各类终端用户价格执行情况及用气价格联动机制建议的汇报，深入生产一线了解用气大户对天然气定价机制、用气费用占生产成本比重、燃气与其它能源替代品的性价比和对燃气调价周期等的评价和建议。（三）审慎稳妥地推进价格改革1、继续推进医药价格改革。根据我市医改工作部署，积极推进医疗价格改革，牵头负责制定公立医院药品加成降低5%工作方案，提出各相关部门任务分解具体实施方案。根据新福建省定价目录规定，对我市医疗单位(包括中央机关、驻厦部队)的医院制剂零售，实行政府指导价审定管理。提出了我局医改价格机制

9、配套改革方案。开展住院床位费、优质护理费的调研，进行公立医院拟调整医疗服务价格的相关数据资料的前期汇集准备。按省物价局工作部署，对四家医疗机构的挂号费、诊察费、注射费等收费情况进行调查。会同市卫生局对第一医院、中山医院优质护理病区达标情况进行检查验收，批准试行优质护理特需医疗服务，协调处理试行中的问题，开展8家非营利医院优质病房、特需门诊等验审工作。收集市政协、市经济研究所、市物价局、XX市大学和多家医院等单位、个人2010年以来关于医改理论与实践的文章14篇10多万字，通过XX市物价出版专刊，引导社会关注医改，深入探索，推进医改工作。2、做好水价调整的准备工作。因去年下半年居民消费价格总水平

10、走高等因素延缓我市水价调整，今年上半年已按照法定程序完成水价调整的调研和补充成本监审工作，主办处室草拟了水价调整初步方案，经审价委员会讨论研究后，根据审定价会议的修改要求，对方案进行修改。同时做好了召开听证会的准备工作，将择机召开价格听证会。3、开展鼓浪屿旅游景区大门票改革的前期工作。为配合鼓浪屿景区申遗，改善鼓浪屿旅游环境，适时推行鼓浪屿大门票的票制改革已引起市委市政府的高度重视，也成为社会的共识。为此，局领导专程到省物价局请示汇报，取得上级机关的支持，委托我局开展鼓浪屿景区大门票改革的调研论证、成本监审、拟定改革方案以及召开价格听证会等前期工作。现各项前期工作按照程序规定正在进行中。4、深

11、化城市公共交通价格改革。在去年推进岛内外公交一体化、降低票价水平的票制改革后，今年政协、人大先后提出继续加大改革力度的建议，市政府也做了专题研究，我局随即加紧新票改的调研和启动调价的相关准备工作。重新核定了XX市空港快线运输有限公司开辟的机场至油轮码头、五通码头和同安宾馆三条公交客运快线票价。（四）规范市场价格秩序1、严厉打击价格违法行为。按照国家、省、市的工作部署，认真开展价格监督检查，重点对医疗、教育、广电、检验检疫收费和农资、药品、自来水、价格以及商品房销售明码标价等开展专项检查。上半年，我市共查处价格违法案件33件，查处违法金额97.8万元，实现经济制裁总金额208.9万元，其中退还消

12、费者多收款84.3万，没收违法金额112.5万，罚款12万，上缴财政124.5万。2、迅速应对价格异动。3月17日上午刚上班，我局12358举报中心就连续接到几十个关于食用盐断货涨价的反应。对此我局高度重视、迅速反应，即刻派出检查人员加强市场价格监督检查，通过各种新闻媒体宣传价格政策，并在第一时间向政府汇报和提出应对措施。当天就对五家违法涨价的商家处以100元-8000元不等的罚款，并通过新闻媒体迅速报道，起到较好的威慑作用，抑制了食用盐抢购风潮在我市蔓延。对此，国家发改委价检司专门来电肯定和赞扬。3、加强市场价格监管。在节假日和重要活动期间，多次组织市区两级检查人员对鼓浪屿等重点旅游景点、农

13、贸市场、各大超市、火车站和长途汽车站及其周边商家市场等地进行重点专项整治。春节期间，针对我市六个大型超市提出春节期间部分商品“只降不涨”的承诺，重点检查价格承诺的履行、明码标价的执行情况及是否存在低价招徕顾客高价结算等价格违法行为。春运期间，重点对火车站、长途汽车站及周边商家市场的票价执行情况、明码标价和各种促销活动进行价格巡查，严厉打击欺诈宰客等价格违法行为，收到了良好的成效，促使上述重点监管区域连续两年保持价格零投诉的良好记录。4、稳步推进价格诚信建设。针对商业零售促销中的常见问题，出台了XX市商业零售促销价格行为规范，引导经营者加强价格自律、规范价格行为。召开了全市价格诚信工作暨“AA”

14、价格诚信单位表彰会议，传达国家发改委推行明码实价的文件精神，全市60家获表彰的“2009-2010年AA价格诚信单位”中有17家单位现场自愿签署我局推出的明码实价自律承诺书，明确承诺实行明码实价。上半年我局推荐参评省级的13家AAA“诚信单位”企业，全部以高分通过评比。我市获评的和正在参评的“价格诚信单位” 在同行业中起到了市场诚信的示范作用。此外，我局还多次组织价格法律和价格行为规范的专场宣传，免费为企业培训物价员700多人，引导经营者正确运用自主定价权，依法诚信经营，从而推动价格诚信建设的深入开展。（五）做好价格基础工作1、优化农本调查工作。完成了生猪的4项常规调查、3项农业生产的专项调查

15、和早晚稻生产与成本的预测调查。优化农本调查布局，调整生猪调查户1户、新增水稻、生猪调查户各1户，目前定点调查范围分布在2个主产辖区38个农调户。为提高农本调查数据的上报质量，不但经常下农村一线指导农户采集数据，还在同安区举办了一期农户调查员业务培训班，加强基础台帐的建立和管理，提高了农调数据上报的及时性和准确性。2、认真做好成本监审。先后完成了机场客运公司新开通的2条公交快线的成本审核，黄金香和银祥两公司的生猪屠宰费的成本审检。对自来水调价听证会延期的后期成本进行补充监审。对市政管廊收费、第一医院自制试剂价格、无陪护护理费、床位费、信息港电子信息收费、鼓浪屿大门票等的定调价做好成本监审的前期准

16、备工作。3、开展价格普法宣传。结合12358价格举报电话开通10周年和价格法实施13周年纪念活动，开展价格普法系列宣传活动。召开价格执法座谈会，在XX市日报、海峡生活报等媒体刊载价格案例、法律新规、价格行为指南等文章，在广电和电信大型户外电视滚动播放价格宣传信息，各商业中心悬挂价格宣传标语，上街宣传价格政策法规，现场接受群众咨询投诉等。4月24日，12358价格举报中心结合“青年文明号”活动邀请湖滨中学小记者团到中心采风，“青年文明号”协作组成员XX市劳动监察支队、XX市公房管理中心等兄弟单位也到场观摩。采风小记者撰写的优秀习作绿叶的责任等在XX市晚报、XX市物价和我局网站专栏刊发。4、价调基

17、金征收快速增长。从今年起，基金征收从过去的减半征收恢复为全额征收。上半年，代征基金单位共746家，征收额共3486万元，同比增长121%。其中客房单位583家，征额3455万元，占总额的99%；桑拿足浴单位163家，征额31万元，占总额的1%。今年通过与工商、旅游部门建立定期联席制度，实现了对企业开业和变更的动态了解，较好地解决了开户及时征收和欠额催缴问题。对一些偏远和小规模单位，在各区检查所的积极配合下，开展上门建档立户服务，减少征收遗漏。4月份起，对非定额规模代征单位开展了代征情况的专项检查工作，共检查单位267个。4、拓展价格认证工作。物价认证工作在开展涉纪财物价格认定、开拓涉税财物价格

18、认定、推进区级价格认证机构建设三方面取得新进展。上半年，价格认证中心共受理涉及刑事、行政案件财物的价格鉴定1039件，鉴定值3115万元；海关缉私案件财物价格鉴定13件，鉴定值1842万元；拍卖物价格鉴定37件，鉴定值1501万元。在涉纪财物价格认定方面，上半年受理2件。在涉税财物价格认定工作方面，经市编制部门批复，增设涉税价格认定科、增加了人员编制，并将涉税财物价格认定列入主要业务，同时在思明区试点涉税房产报价工作，为今后开展涉税财物价格认定工作奠定基础。在为社会服务方面，对涉及交通事故受损车物理赔争议进行价格评估，上半年共作出估价结论13件，解决争议总价132万元。此外，还积极推行涉案财物

19、价格鉴定网上受理，提高办事效率，据统计，上半年有近四成的涉案财物价格鉴定通过网上受理，工作和服务质量显著提高。5、加强政务信息宣传。我局注重价格宣传工作，上半年，在XX市日报等媒体发表各类报道60多篇，在XX市电视台共播出各类价格信息20多条。全局共撰写上报信息近200条，被市委办、市政府办和上级机关采用70多篇，被市领导批示2条。6、认真办理人大、政协提议案。我局高度重视人大、政协提议案，对每一件提议案都由分管领导负责，落实到具体业务处室，责任到人，并由局领导带队，多次与提议案人沟通协调，对能够办理的事情马上办理，对暂时无法办理的事做好解释工作。上半年我局共办理人大、政协提议案14件，均得到

20、提议案人的赞同。（六）加强干部队伍建设。1、推进防腐倡廉工作。紧紧围绕科学发展的主题和跨越发展的主线，严格执行党风廉政建设责任制，以健全完善惩治和预防腐败体系为重点，开展反腐倡廉建设，完善惩治和预防腐败体系，认真破解价费管理中的重点难点问题，集中力量解决人民群众反映强烈的突出问题，确保上级重大决策部署的贯彻落实，整体推进反腐倡廉各项工作。充分发挥纪检监察职能，按照惩防体系工作规划的要求，稳步推进我局开展廉政风险防范管理工作，协调推进建设廉政平安物价机关。2、加强党建工作。认真按照市委部署,全面贯彻落实党的十七大和十七届四、五中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以迎接中国共产党

21、建党90周年、庆祝XX市经济特区建设30周年为契机，开展了党的历史、光荣传统和宗旨教育活动，召开青年党员座谈会，表彰一批优秀党员，开展摄影比赛和硬笔书法比赛等系列活动，鼓舞全局党员干部立足物价工作实际,促进XX市经济社会又好又快发展。同时,继续深入开展 “着力四个提升、推动科学发展”主题教育实践活动，积极贯彻落实新修订的中国共产党党和国家机关基层组织工作条例，充分运用创先争优活动、学习型党组织建设以及文明城市和谐机关构建等重要载体，统筹推进了机关党的各项工作，进一步提高了机关党的科学化水平，增强了党组织的凝聚力。二、下半年的主要工作安排下半年价格工作要紧紧围绕市委、市政府的中心工作，以稳定物价

22、为重点，按照年初制定的工作计划，认真完成好每项工作，重点要抓好以下几项工作。1、加强监测预警和物价稳定工作。在居民消费价格指数不断走高的形势下，要特别加强市场价格监测，及时分析、预警价格异动，关注低收入群体的生活保障。认真贯彻落实国家价格调控有关措施，做好平价协助体系的建立和实施工作，加强市场价格的综合调控，努力维护物价的基本稳定。2、积极稳妥地推进价格改革。对自来水价格调整、鼓浪屿大门票改制、医药价格改革、公交票价调整等重点价格改革的相关工作，要早部署早准备，要掌握好调价时机、节奏和力度，确保改革顺利推行。3、进一步完善民生价格的管理。研究、制定城市垃圾卫生处理费与水费捆绑征收具体实施办法；

23、研究调整生猪加工服务费；规范地下停车场维修、水电的公摊办法；推进商品房明码标价及备案工作和资产评估机构年审、评优工作。继续做好经营服务性收费审查和收费证的核发工作。4、加强价格监督检查工作。认真完成国家和省市安排的各项价格专项检查；开展反价格垄断的执法实践；加强对涉及民生的垄断性经营服务收费的查处；加大对价格热点问题的整治，对群众投诉反映问题较多的行业、单位，要严肃查处；做好12358价格举报中心争创省级“青年文明号”的工作；继续做好价格诚信建设工作，尤其要注意对承诺明码实价单位的监督工作。5、深入抓好党风廉政建设工作。紧密结合价格工作实际，以推进依法治价为切入点，进一步加强行政权力运行监控体系建设，有效规范行政权力运行，努力提高从源头上预防和治理腐败工作的能力。二一一年七月十九日