节能降碳提质增效项目分析

《节能降碳提质增效项目分析》由会员分享，可在线阅读，更多相关《节能降碳提质增效项目分析（11页珍藏版）》请在装配图网上搜索。

1、节能降碳提质增效项目分析一、 节能降碳提质增效坚持节约优先方针，落实能源消费总量和强度双控制度，加强高耗能、高排放项目管理，提升重点领域能源利用效率，加快形成能源节约型社会。1、提升节能降碳管理能力严格落实能源消费总量和强度双控制度，重点控制化石能源消费，将双控目标合理分解落实到县（市、区）以及重点用能单位。强化固定资产投资项目节能审查，建立用能预算管理机制。深入推进工业、建筑、交通、农业、商贸、公共机构等六大领域和重点用能单位低碳转型，开展重点用能单位清洁生产、节能监察和评价考核，对能耗强度下降目标形势严峻的地区实行项目缓批限批等限制政策。加强重点用能单位能源管理信息化平台和能源消耗在线监测

2、系统建设，推动高耗能企业建立能源管理中心，实现重点用能单位能耗监测管理全覆盖。健全节能法律法规标准体系，强化节能监察，建立跨部门联动的节能监察机制。规范节能监察工作，综合运用行政处罚、信用监管、阶梯电价等手段，切实提高节能监察成效。全面提升能源管理专业化、社会化服务水平。2、实施园区节能降碳工程开发利用智慧能源管理系统，提升园区用能管理，打造低碳智慧、碳中和示范园区。建设园区能源智慧管控平台，实现多能互补优化控制、能源梯次利用，建设分布式新能源自供体系，打造能源供应清洁化、装备智能化、消费电气化工业园区，加快推进瑞昌经开区创建低碳智慧示范园区、共青城市高新区创建碳中和示范园区。实施重点行业节能

3、降碳工程，对标国内国际行业能耗标准，提升行业能源利用效率。实施重大节能降碳技术示范工程，推动绿色低碳关键技术产业化示范应用。3、推进碳达峰用能设备节能增效开展重点用能设备节能诊断，大力推动电机、风机、水泵、压缩机、变压器、换热器、工业锅炉、窑炉、民用锅炉、电梯等重点用能设备系统节能改造，全面提升能效标准。综合运用税收、价格、补贴等多种手段，推广使用先进高效产品设备，加快淘汰落后低效设备。开展重点用能设备节能监察，强化生产、经营、销售、使用、报废全链条管理，实现重点用能设备节能监察全覆盖。4、促进新型基础设施节能降碳优化新型基础设施空间布局，科学谋划新型基础设施建设，设置合理过渡期，确保平稳有序

4、发展，切实避免低水平重复建设。优化新型基础设施用能结构，推广分布式储能、光伏+储能等多样化能源供应模式。提升通讯、运算、存储、传输等设备能效水平，加快淘汰落后设备和技术，提高电能利用效率。推动现有设施绿色低碳升级改造，以鄱阳湖生态科技城数字经济产业园为重点，推动以中国电信中部云计算大数据中心为代表的一批数据中心开展绿色化改造，积极推广液冷、间接蒸发冷却、背板空调、余热利用、智能化用能控制等绿色技术。加强新型基础设施用能管理。5、坚决遏制高耗能、低水平项目盲目发展碳达峰落实坚决遏制高耗能、高排放项目盲目发展实施方案，强化高耗能、高排放项目全过程管理，实行清单管理、分类处置、动态监控，严格落实能耗

5、双控、产能置换、污染物区域削减等要求。深入挖掘存量高耗能、高排放项目节能潜力，推进高耗能、高排放项目节能减排改造升级，依法依规淘汰落后产能，做好高耗能、高排放项目节能减排常态化监测管理。全面梳理在建高耗能、高排放项目，建立在建高耗能、高排放项目管理台账，对相关项目节能审查、环评审批情况进行评估复核，对标国内以及国际先进，能效水平应提尽提。科学评估拟建项目，严格高耗能、高排放项目准入管理，加强项目审批、节能审查、环评审批与金融等政策的协调联动，将坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目发展有关要求纳入各级项目行政审批全流程。二、 碳达峰的指导思想实施能源、工业、交通运输、建筑、农业农村五大领域低碳

6、转型行动，开展节能增效、循环经济、技术创新、碳汇提升、全民低碳五个方向降碳增汇支撑行动，实施县（市、区）、绿色低碳制造、低碳旅游景区、生态产品价值实现等多个维度碳达峰试点示范体系建设，开展统计核算体系、财税价格制度、绿色金融支持、低碳交流合作、市场机制等多种类型政策保障行动，为实现融入长江经济带、振兴江西北大门，打造区域率先发展战略高地奋斗目标、高标准建设长江经济带重要节点城市提供支撑，确保如期实现碳达峰目标任务。三、 碳达峰对我国的启示（一）着力稳定宏观经济大盘，保持经济长期发展从达峰国家经验看，整体实现经济发展与碳排放脱钩，提高人均GDP水平，是平稳达峰的前提保障。无论国际风云如何变幻，都

7、要坚定不移做好自己的事情，不断做强经济基础，增强科技创新能力。必须坚持高质量发展，推动经济实现质的稳步提升和量的合理增长，推动实现共同富裕。（二）着力优化能源结构，保障如期实现碳达峰与已达峰国家相比，我国能源结构偏煤的特点，决定了能源结构的低碳化转型仍是我国如期实现2030年前碳达峰的主要着力点。立足以煤为主的基本国情，坚持先立后破基本原则，杜绝运动式减碳，保障能源供给安全的基础上，以电力生产清洁化、消费终端电气化为主线，不断提高可再生能源供给和消费水平，推动能源行业率先实现碳达峰。（三）着力优化产业结构，保障高质量实现达峰产业结构调整是高质量实现碳达峰的重要手段。我国两高行业比重偏大，新型城

8、镇化建设需求旺盛，发达国家向外转移产业的做法无法复制。须立足本国，深化供给侧结构性改革，加快淘汰资本密集、能源密集、碳密集产业，发展信息密集、知识密集、就业密集的现代服务业，构建以现代服务业为主导的国民经济新格局，力争早日实现经济发展与碳排放脱钩。（四）制定各省差异化目标，杜绝达峰时间一刀切从欧盟经验看，不同地区的社会经济发展水平、产业结构和能源结构的差异性直接影响碳达峰的时间。我国经济发展东中西部、省际之间不平衡的情况更加突出，应处理好发展和减排、整体和局部、短期和中长期的关系，坚持全国一盘棋，以碳排放总量占比高的地区为重点，因地制宜推动各省梯次有序实现碳达峰，允许不同省份率先、同步甚至晚于

9、全国达峰，对个别省份达峰时间较长或长期位于达峰平台期应有充分预期。（五）加强全球各国碳达峰状态的监测增强我国在国际气候变化领域的影响力和话语权。我国应定期开展全球各国碳达峰状态的评估与监测。对于已进入后工业化时期并实现达峰的碳排放大国，督促其主动承担减排国际义务与历史责任，为发展中国家提供足够的减排资金与技术支持。对于已位于碳达峰平台期或尚未达峰的国家，督促其分行业细化落实国家自主贡献，确保碳排放不会反弹式上升。碳达峰和碳中和目标下的投资机会。四、 碳达峰与碳中和的研究碳达峰与碳中和目标（简称双碳目标）的提出为高质量发展指明了方向。实现碳达峰碳中和，是一项长期而复杂的系统工程。现有研究虽从多方

10、面对如何实现碳达峰碳中和这一依赖于社会经济系统化发展的命题进行了分析与讨论，但研究庞杂而分散，使人难以把握其中主线和重点。因此，有必要从历史文献中对这个重要命题进行系统回顾、梳理和总结，厘清相关研究发展脉络，深入挖掘其中热点难点，凝练基础科学问题，为后续研究明晰方向，为实现碳达峰碳中和提供支撑。在此基础上，凝练得到碳达峰碳中和研究的关键科学问题，并对我国实现双碳目标的行动方案、优先任务提出理论见解与实践对策。双碳目标不仅对社会经济系统中的生产发展、技术研发提出了新挑战，也对统筹管理的科学性提出了更高要求。北京理工大学管理与经济学院的研究人员从管理科学视角总结了碳达峰碳中和研究中的五大关键科学问

11、题：识别碳排放与经济发展脱钩的内在机理与关键现实条件，构建面向碳中和的经济转型模式；明确双碳目标的内在关联与关键影响因素，支撑重点行业和领域碳达峰碳中和路径优化设计；探索碳中和目标下区域协作与环境协同治理机制，开展面向碳中和的区域协同路径优化研究；厘清碳管理市场机制减排机理，支撑减排市场机制设计；建立面向碳中和的国家气候治理体系，形成中国特色碳中和管理思想体系。在保障机制方面，一是要搭建产学研结合的智库平台，支持多学科交叉融合。建议通过组建包含经济、社会、能源、地理、气象、生态、环境、健康等研究方向的跨领域、跨学科智库平台，形成结构合理的交叉学科技术创新团队，增强从事碳达峰与碳中和研究的科技力

12、量。二是要加强气候变化经济学基础研究。建议组建跨学科团队，推动设立气候变化经济学研究的国家重点实验室（或科学中心），以碳达峰与碳中和重大战略任务为导向，以基础科学和应用科学研究为核心，开发气候经济数据库和知识库，长期并持续开展国家和全球气候政策模拟与评估。五、 碳达峰未来发展趋势我国宣布将碳达峰目标提前，并首次提出碳中和，将有力推动全球应对气候变化工作，有序性、平衡性和多元化是减排过程中需要遵循的基本原则。人类活动对气候变化产生重要影响，我国积极应对气候变化，先后四次提出相关国际承诺。2020年9月提出的双碳目标（二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和）将加速全

13、球温室气体减排行动。从碳达峰到碳中和既是大势所趋，又非一蹴而就。碳中和难度远高于碳达峰。有序性（从达峰到中和是循序渐进，经历较漫长过程）、平衡性（温室气体排放既是生态环境问题，也是发展权问题，减排速度应当与经济发展、技术发展相契合）和多元化（应用多元化技术，形成立体式的减排体系）尤为重要。双碳问题重点在能源，但非单纯的能源结构调整，同时涉及经济社会诸多方面，如节能环保、工业、建筑、交通等。减少CO2排放，具体涉及供给侧和需求侧两大部分，供给侧将以电力系统为核心，推动能源结构调整与转型升级；需求侧将以工业为重点，多措并举，包括产业结构调整、节能、材料循环利用、使用低排放原料等。在减少排放的同时，

14、加强CO2的吸收、捕集、利用等碳技术与碳市场也将逐步得到更加积极地探索。作为加快推动经济社会全面绿色低碳转型、引领全球绿色低碳技术和产业革命的重大战略机遇，通过低碳发展推动并引领能源低碳革命、绿色低碳工业体系创建和城镇化低碳发展，在可再生能源、新能源汽车、可持续基础设施等领域加快培育新增长点、形成新动能，从而加快建立健全绿色低碳循环发展的经济体系。六、 中国碳中和、碳达峰行业市场现状从2020年底以来，我国多次在重要场合和政策文件中提及碳达峰、碳中和。碳达峰是指在2030年之前，我国碳排放量达到历史最高值，随后不断下降;碳中和是指在2060年之前，我国的碳排放量和吸收量可以正负抵消，达到相对意

15、义上的零排放。科学研究表明，过量的碳排放会导致球气候变暖、温室效应等环境问题。我国碳排放量情况从建国初7858万吨到改革开放146亿吨，呈缓慢增长。进入2000年以后，快速增长，到2019年根据数据显示我国二碳排放量已达到1017亿吨。2020年尽管受到疫情影响，但我国经济快速恢复，碳排放量增长008%，达10251亿吨。为节能减排，我国从十一五阶段就开始提出相应要求。随着2005年以后我国在节能减排方面，尤其是工业领域的不断加大管控力度，我国单位GDP的碳排放量从2524千克/美元迅速下降至2010年的139千克/美元，说明十一五以来我国节能减排效果明显，2020年我国单位GDP的碳排放量仅

16、为0653千克/美元，仅为2005年的四分之一左右。七、 实现碳达峰碳中和的内在要求实现碳达峰碳中和是中国高质量发展的内在要求，也是中国对国际社会的庄严承诺。双碳战略倡导绿色、环保、低碳的生活方式。加快降低碳排放步伐，有利于引导绿色技术创新，提高产业和经济的全球竞争力。中国持续推进产业结构和能源结构调整，大力发展可再生能源，在沙漠、戈壁、荒漠地区加快规划建设大型风电光伏基地项目。努力兼顾经济发展和绿色转型同步进行。根据生态环境部测算，首批纳入全国碳市场覆盖范围的企业碳排放量超过40亿吨。全国碳市场推出后，将成为全球覆盖温室气体排放量规模最大的碳市场。全国碳市场目前唯一的交易产品为碳排放配额。在市场启动初期，将只在发电行业重点排放单位之间开展配额现货交易，暂时不允许机构和个人参与。在7月14日举行的国新办吹风会上，生态环境部副部长赵英民称，发电行业作为首个纳入全国碳市场的行业，是考虑到发电行业二氧化碳排放量比较大。同时发电行业的管理制度相对健全，数据基础比较好。在发电行业碳市场健康运行以后，将进一步扩大碳市场覆盖行业范围，充分发挥市场机制在控制温室气体排放、促进绿色低碳技术创新、引导气候投融资等方面的重要作用。