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1、 本课考点本课考点理解美国理解美国17871787年宪法年宪法了解美国联邦制的权力结构了解美国联邦制的权力结构理解美国总统共和制的特点理解美国总统共和制的特点 美国在哪儿？美国在哪儿？太平洋太平洋墨西哥墨西哥大西洋大西洋加拿大加拿大美国位于北半球和西半球，位于北美洲，西临太美国位于北半球和西半球，位于北美洲，西临太平洋，东临大西洋。平洋，东临大西洋。美国美国17761776年年 建立了美利坚合众国。建立了美利坚合众国。美国独立战争美国独立战争 （1775177517831783）17771777年的年的美国国旗美国国旗今天的美国国旗今天的美国国旗“骚乱，我们商业上骚乱，我们商业上的不景气以及笼
2、罩在全国的不景气以及笼罩在全国各地的那种普遍低迷消沉各地的那种普遍低迷消沉情绪，情绪，在很大程度上（如在很大程度上（如果不是完全的话）归咎于果不是完全的话）归咎于最高权力机构的无最高权力机构的无权。权。”华盛顿于华盛顿于17871787美国国父美国国父华盛顿华盛顿在我看来，邦联只是个有在我看来，邦联只是个有名无实的名无实的空架子空架子，而在其名下的，而在其名下的议会亦是徒有其名，其政策措施议会亦是徒有其名，其政策措施多不被人们所关注、执行。我们多不被人们所关注、执行。我们想要联合成一个国家，但我们又想要联合成一个国家，但我们又不愿给这个国家的管理者不愿给这个国家的管理者足够的足够的权力权力去管
3、理国家事务，岂不怪去管理国家事务，岂不怪哉！哉！华盛顿华盛顿问题问题1 1：请依据上述材料和教材内容回答：请依据上述材料和教材内容回答：邦联制的缺陷有哪些具体的表现？邦联制的缺陷有哪些具体的表现？华盛顿华盛顿政治一盘散沙政治一盘散沙经济形势混乱经济形势混乱阶级矛盾尖锐阶级矛盾尖锐军事力量受制军事力量受制软弱无力的邦联政府阻碍了美国社会的软弱无力的邦联政府阻碍了美国社会的进步，也不能维护资产阶级的利益。进步，也不能维护资产阶级的利益。一一、联邦宪法制定的背景、联邦宪法制定的背景1 1、前提、前提：美国摆脱英国殖民统治，成立美利坚合：美国摆脱英国殖民统治，成立美利坚合众国众国2 2、必要性、必要性
4、：独立之初的美国，是个邦联制国家，：独立之初的美国，是个邦联制国家，各州权力很大，中央政府软弱，阻碍美国政治经各州权力很大，中央政府软弱，阻碍美国政治经济的发展和国家统一济的发展和国家统一项项 目目联邦制国家联邦制国家邦联制国家邦联制国家组成单位组成单位州、邦州、邦主权国家主权国家本本 质质主权国家主权国家国家联盟国家联盟国家元首国家元首有有无无权力关系权力关系中央权力高于地方权中央权力高于地方权地方权力高于中央地方权力高于中央权力权力国家的立法、行政、司法三种国家的立法、行政、司法三种权力分别应该由议会、内阁权力分别应该由议会、内阁（或总统）和法院掌握，各自（或总统）和法院掌握，各自独立行使
5、职权，又相互制衡的独立行使职权，又相互制衡的制度。制度。孟德斯鸠孟德斯鸠 论法的精神论法的精神书影书影3 3、理论来源、理论来源：孟德斯鸠的三权分立学说：孟德斯鸠的三权分立学说松散的松散的邦联邦联加强中央集权防止专制 17871787年宪法是通过哪些措施做到既加强中央集年宪法是通过哪些措施做到既加强中央集权，又防止专制，进而实现民主的？权，又防止专制，进而实现民主的？实现民主思路指引：思路指引：加强中央集权加强中央集权联邦制联邦制防止专制防止专制三权分立制三权分立制实现民主实现民主民主共和制民主共和制国家结构国家结构基本原则基本原则美国政体美国政体二、二、17871787年宪法的内容年宪法的内
6、容1 1、中央和地方的关系：、中央和地方的关系：联邦制联邦制 内容：宪法规定美国是一个内容：宪法规定美国是一个联邦制联邦制国家，国家，联邦权力高于各州权力：联邦权力高于各州权力：联邦政府拥有政治、经济、军事和外交大权联邦政府拥有政治、经济、军事和外交大权 各州可以在不违宪的前提下各州可以在不违宪的前提下,拥有一定自治权拥有一定自治权 意义：意义：中央集权和地方分权中央集权和地方分权相结合，有利相结合，有利于维护国家统一和发挥地方积极性，有利于于维护国家统一和发挥地方积极性，有利于美国资本主义发展美国资本主义发展人们期望人们期望“联邦既像一个联邦既像一个小国那样小国那样自由自由和幸福，又像一个大
7、国和幸福，又像一个大国那样光荣和那样光荣和强大强大”,17871787年宪法年宪法有有没有做到这一点没有做到这一点?2 2、国家权力结构、国家权力结构美国总统的权力美国总统的权力总统总统掌握掌握行政权行政权，由选民由选民间接间接选选出出,对宪法对宪法负责；负责；国家元首国家元首、政府首脑政府首脑和和军队总司令军队总司令；有权任命政府官员，但要经有权任命政府官员，但要经国会国会同意同意；总统可以对国会通过的法律实行总统可以对国会通过的法律实行否决权否决权总统可以与外国缔结条约，其生效须得国总统可以与外国缔结条约，其生效须得国会批准会批准 哪些是美国总统享有的权力哪些是美国总统享有的权力?4 4、
8、林肯被刺之后，由副总统接任。、林肯被刺之后，由副总统接任。1 1、布什总统任命鲍威尔为美国国务卿，、布什总统任命鲍威尔为美国国务卿，并取得了参议院的同意。并取得了参议院的同意。2 2、20032003年，布什总统不经国会同意就年，布什总统不经国会同意就下令对某国发动战争。下令对某国发动战争。3 3、布什总统对国会颁布的某项法律、布什总统对国会颁布的某项法律予以否决。予以否决。产生：产生：间接选举，各州先选出与本州出席国会议员间接选举，各州先选出与本州出席国会议员人数相等的选举人，再由他们组成选举团选举总统人数相等的选举人，再由他们组成选举团选举总统选举人计票制度：选举人计票制度：“胜者全拿胜者
9、全拿”，即在该州获得多，即在该州获得多数选民票的候选人就获得该州所有的选举人票数选民票的候选人就获得该州所有的选举人票。A州州B州州400万选民万选民300万选民万选民选布什：选布什：250万万选克里：选克里：150万万选布什：选布什：50万万选克里：选克里：250万万布什布什克里克里400万张万张300万张万张美国国会的权力美国国会的权力美国国会由参议院和众议院组成，拥有以下美国国会由参议院和众议院组成，拥有以下权力：权力：立法权立法权法律生效需经国会两院通过，总统批准。法律生效需经国会两院通过，总统批准。国会有权向国民征税。国会有权向国民征税。国会有宣战权。国会有宣战权。政府官员不是国会议
10、员政府官员不是国会议员。弹劾总统。弹劾总统。美国国会的权力1 1、20032003年美国国会宣布对加利福尼亚州年美国国会宣布对加利福尼亚州地区居民增加个人所得税。地区居民增加个人所得税。2 2、美国情报局局长当选为美国国会议员。、美国情报局局长当选为美国国会议员。3 3、由于克林顿的生活作风问题，美国众、由于克林顿的生活作风问题，美国众议院对其提出弹劾，并由参议院审判。议院对其提出弹劾，并由参议院审判。第第1 1条第条第8 8款第款第1 1项规定：项规定：“国会有权规定并征收税金、国会有权规定并征收税金、关税、捐税、和消费税，用以偿付国债，建立共同防御，关税、捐税、和消费税，用以偿付国债，建立
11、共同防御，和增进合众国的一般福利；但是各种和增进合众国的一般福利；但是各种关税、捐税和消费关税、捐税和消费税，在合众国内，均应全体一律税，在合众国内，均应全体一律”。美国的第三十七届美国的第三十七届总统理查德总统理查德尼克松尼克松因因“水门事件水门事件”，受受到国会弹劾，到国会弹劾，于于1974年年8月月8日被迫日被迫宣布辞职。宣布辞职。所谓所谓“水门事件水门事件”，是指，是指19721972年年6 6月月1717日，在华盛顿水日，在华盛顿水门公寓民主党全国委员会总部查获的窃听事件。当时门公寓民主党全国委员会总部查获的窃听事件。当时(6(6月月1717日日凌晨凌晨2 2点点3030分分)有有5
12、 5人被捕，他们带着手套、电筒、复杂的偷听人被捕，他们带着手套、电筒、复杂的偷听工具和电子窃听器。事件的起因是由于尼克松吩咐查尔斯工具和电子窃听器。事件的起因是由于尼克松吩咐查尔斯科科尔森去搞民主党全委会总部主要负责人拉里尔森去搞民主党全委会总部主要负责人拉里奥布赖恩的情报。奥布赖恩的情报。可是，由于民主党对此早有提防，而中央情报局又自始至终监可是，由于民主党对此早有提防，而中央情报局又自始至终监视着窃听者的行踪，所以窃听者的一切努力都败露了。视着窃听者的行踪，所以窃听者的一切努力都败露了。19741974年年7 7月月8 8日，最高法院以八票对零票通过了对尼克日，最高法院以八票对零票通过了对
13、尼克松不利的裁决。与此同时，报纸社论发出要他辞职的舆论，国松不利的裁决。与此同时，报纸社论发出要他辞职的舆论，国会也不停地呼吁，要对他进行弹劾。会也不停地呼吁，要对他进行弹劾。前美国总统克前美国总统克林顿因为性丑闻案林顿因为性丑闻案被独立检查官调查，被独立检查官调查，并且差点被为此遭并且差点被为此遭到弹劾而丢掉了自到弹劾而丢掉了自己的总统宝座。己的总统宝座。最高法院的权力最高法院的权力美国的美国的最高司法权最高司法权归最高法院归最高法院大法官由总统任命，经参议院同意，除大法官由总统任命，经参议院同意，除非犯罪，终身任职；非犯罪，终身任职；法律范围内行使最高审判权；法律范围内行使最高审判权；拥有
14、解释一切法律及条约的权力拥有解释一切法律及条约的权力联邦法院的权力联邦法院的权力1 1、美国最高法官可以对在美国宪法，联邦法律及、美国最高法官可以对在美国宪法，联邦法律及条约范围内的一切案件都有最高审判权。条约范围内的一切案件都有最高审判权。2 2、美国总统认为某最高法官不合格（该法官也没、美国总统认为某最高法官不合格（该法官也没有犯罪记录），就下令解除该法官职务。有犯罪记录），就下令解除该法官职务。18.（2008年汕头模拟）美国年汕头模拟）美国1787年年宪法规定：宪法规定：“最高法院和低级法院最高法院和低级法院的法官如忠于职守，得终身任职。的法官如忠于职守，得终身任职。”这一规定的直接目
15、的是这一规定的直接目的是A.保障法官的人身安全保障法官的人身安全 B.保证司法的独立性保证司法的独立性 C.实现三权分立实现三权分立 D.体现体现“分权制衡分权制衡”的原则的原则 B 总统总统 （行政权）（行政权）参众两院，参众两院，即国会（立即国会（立法权）法权）最高法院最高法院（司法权）（司法权）有有权权否否决决国国会会通通过过的的法法律律以以2/3多数多数推翻推翻总统总统的否的否决决司司法法审审查查司法审查司法审查任任命命大大法法官官规定法院组织和权限规定法院组织和权限独立平等，互相制约独立平等，互相制约权力机构权力机构国国会会总统总统联邦法院联邦法院议员由议员由各州议各州议会选出会选出
16、议员由议员由选民直选民直接选出接选出每州选两名，每州选两名，任期任期6 6年，每年，每两年改选其中两年改选其中1/31/3选民间选民间接选出接选出大法官由大法官由总统任命总统任命4 4年年终身任职终身任职众议员人数与众议员人数与各州人口成正各州人口成正比，任期比，任期2 2年年参参议议院院众众议议院院（立法立法）（行政）（行政）（司法）（司法）产生方法产生方法任期任期权力权力1、立法权、立法权 2、征税、征税 3、征兵、宣战权、征兵、宣战权 4、弹劾权、弹劾权1 1、任命政府高级官员、任命政府高级官员 2 2、否决国会通过的法律、否决国会通过的法律 3 3、外交权、外交权4 4、军事权、赦免权
17、、军事权、赦免权1 1、最高审判权、最高审判权 2 2、解释一切法律和条约、解释一切法律和条约内内阁阁其它其它机构机构最高法院最高法院巡回上巡回上诉法院诉法院区法院区法院5.1787年宪法规定，必须经人民投票年宪法规定，必须经人民投票决定的有决定的有具体的法律具体的法律 总统的产生总统的产生众议员的产生众议员的产生最高法官的确定最高法官的确定 A B C D D 众议院议员人数及直接按合众国所辖各州人口之多寡，众议院议员人数及直接按合众国所辖各州人口之多寡，分配于各州，此项人口数目包括所有公民及五分之三非公分配于各州，此项人口数目包括所有公民及五分之三非公民，并包括须服役数年之人，但未被课税之
18、印第安人不算。民，并包括须服役数年之人，但未被课税之印第安人不算。摘自摘自美利坚合众国宪法（美利坚合众国宪法（17871787年）年）美国妇女一直都在争取她们的选举权直到美国妇女一直都在争取她们的选举权直到1920年批准年批准的美国宪法第条修正案中赋予美国妇女选举权。的美国宪法第条修正案中赋予美国妇女选举权。承承认认奴隶制，不承奴隶制，不承认妇认妇女、印女、印第安人、黑奴第安人、黑奴与与白人男子相等的白人男子相等的权权利利等。等。麦迪逊。“美国宪法之父美国宪法之父”联邦政府联邦政府州政府州政府纵向纵向分权分权制衡制衡横向分权制衡横向分权制衡总统总统国会国会最高法院最高法院州长州长州议会州议会州
19、法院州法院 横向分权制衡横向分权制衡中中央央地地方方总计一下总计一下17871787年宪法中体现的原则：年宪法中体现的原则：（1 1）分权制衡原则：）分权制衡原则：立法、行政、立法、行政、司法三权分立，互相制约。司法三权分立，互相制约。（3 3）联邦制联邦制原则：原则：实行联邦制，建立实行联邦制，建立了强有力的中央政府，保证了国家统了强有力的中央政府，保证了国家统一。地方有一定的自治权，避免过度一。地方有一定的自治权，避免过度集权。集权。（2 2）民主原则：）民主原则：总统和议员由民选产生。总统和议员由民选产生。四、两党制的形成与发展四、两党制的形成与发展 形成时间：形成时间：1919世纪世纪
20、5050年代中期年代中期 两党：民主党和共和党两党：民主党和共和党 两党本质：资产阶级政党两党本质：资产阶级政党 政党政治的特色：两党对垒，交替执政党政治的特色：两党对垒，交替执政政驴驴民主党民主党象象共和党共和党 五、五、美国总统共和制的特点美国总统共和制的特点 总统是政府首脑，选举产生并有任期，总揽总统是政府首脑，选举产生并有任期，总揽军政大权军政大权 行政机关与立法机关独立，相互制衡行政机关与立法机关独立，相互制衡 遵循三权分立、分权与制衡原则遵循三权分立、分权与制衡原则 2020世纪中期的某一年，经过国会选举，美国世纪中期的某一年，经过国会选举，美国共和党获得多数，于是，共和党领袖出任
21、美国总统，共和党获得多数，于是，共和党领袖出任美国总统，他对国会负责，一次总统对国会颁布的某项法律予他对国会负责，一次总统对国会颁布的某项法律予以否决，国会无可奈何。当时首席大法官快到以否决，国会无可奈何。当时首席大法官快到6060岁岁了，临近退休，对此事也置之不理。了，临近退休，对此事也置之不理。总统是由人民间接选总统是由人民间接选举选出举选出总统对宪法和总统对宪法和人民负责人民负责国会对被总统否决的议国会对被总统否决的议案有权进行复议案有权进行复议大法官任职终身大法官任职终身 【合作探究【合作探究】请找出下文中的错误，并用宪法请找出下文中的错误，并用宪法的内容说明你的理由的内容说明你的理由
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