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1、工程建设领域农民工工资保证金保函实施办法范本第一条 为进一步预防和根治工程建设领域拖欠农民工工资问 题，推进农民工工资支付担保应用，优化营商环境，减轻企业负担， 根据保障农民工工资支付条例、关于全面治理拖欠农民工工资问 题的意见、关于清理规范工程建设领域保证金的通知，结合本市 实际，制定本办法。第二条 在房屋建筑、市政、交通运输（铁路）、水利（引江济 淮）、信息产业及各类基础建设的土木工程、建筑工程、线路管道、 设备安装、装饰装修、城市园林绿化等各种新建、扩建、改建工程项 目，全面推行农民工工资保证金（以下简称工资保证金）银行、保险 机构担保制度，专项用于发生欠薪时支付农民工工资的应急保障。第
2、三条 人力资源和社会保障部门（以下简称人社部门）是工资 保证金的管理部门，负责工资保证金的保管和日常管理。本市工资保证金实行属地管理，分级负责。第四条建设单位和施工总承包单位均应缴存工资保证金，工资 保证金应当以银行保函、保险机构保单保函（以下统称保证金保函） 方式缴存。开具保证金保函的银行、保险机构应为本市行政区域内的 商业银行、商业保险机构，保证金保函的种类应当是见索即付的独立 保函。第五条 施工总承包单位按工程项目缴存保证金保函，保证金保 函额度为建设工程施工合同价的2%，保证金保函受益人为工程辖区 人社部门。联合体承包的工程，建设方与施工方应在施工合同中约定保证金 保函的缴存比例及方式
3、，明确责任。第六条 保证金保函有效期不少于3年，保证金保函应在工程项 目开工前办理完毕，开工日期以工程开工令为准。保证金保函到期后，工程不能竣工的，施工总承包单位应提前 30日办理保证金保函延期手续。各县（市）区（开发区）人社部门应当于每月5日前，将保证金 保函收取情况报市人社部门。第七条 有以下情形之一的，经相关行业工程建设主管部门（以 下简称行业主管部门）与人社部门确认，并对相关责任单位依法处理 的同时，人社部门可会同行业主管部门按程序启动保证金保函索赔程 序，从施工总承包单位缴存的保证金保函中先行垫付农民工工资：（一）因施工总承包单位未按合同约定支付分包单位工程款，造 成分包单位无力支付
4、或拒不支付农民工工资的；（二）因施工总承包单位转包、违法分包，导致工程项目拖欠农 民工工资的；（三）分包单位、班组长拖欠或克扣农民工工资，施工总承包单 位拒不履行清偿责任的；（四）施工总承包范围的工程，因各类履约纠纷、经济纠纷引发 农民工极端、群体性讨薪事件，施工总承包单位拒不履行支付或清偿 责任的；（五）其他应支付的工资而未支付的。第八条 开具保证金保函的银行、保险机构接到人社部门出具的 农民工工资保证金保函索赔通知书后，应在3个工作日内向受益 人指定的账户（含个人账户）支付款项，用于应急支付农民工工资。第九条 保证金保函启用后10个工作日内，缴存保证金保函的 单位应按照本办法第五条规定，向
5、人社部门重新缴存保证金保函。第十条 工程项目竣工验收备案后，施工总承包单位应在工地现 场公示农民工工资支付情况，公示期不得少于30日，施工总承包单 位应书面承诺不拖欠农民工工资，并经工程辖区维权机构确认后，方 可办理保证金保函注销手续。第十一条施工总承包单位缴存保证金保函实行差异化管理。具备以下条件的，经行业主管部门和人社部门确认符合以下情形 的，减半、减免或提高比例缴存保证金保函：（一）工程项目能够按规定落实建筑工人实名制和工资专户管理， 工程项目开工前一年内未发生拖欠农民工工资的，按建设工程施工合 同价的1%缴存保证金保函。（二）工程项目能够按规定落实建筑工人实名制和工资专户管理， 工程项
6、目开工前两年内未发生拖欠农民工工资的，免于缴存保证金保 函。（三）经行业主管部门或辖区人社部门推荐，被授予安徽省或合 肥市“劳动保障诚信示范单位”的企业（自被授予荣誉称号起三年内 有效），在有效期内无拖欠农民工工资不良记录，在肥新开工项目免 予缴纳保证金。（四）工程项目开工前连续2年内发生拖欠农民工工资的，按建 设工程施工合同价的2.4%缴存保证金保函。第十二条行业主管部门应定期公布施工总承包单位保证金保 函差异化状态信息。第十三条享受减半或减免缴存保证金保函的施工总承包单位 在本市行政区域内的工程项目发生拖欠农民工工资问题，情节严重、 社会影响较大的，应当自确认拖欠行为之日起30日内，按建设
7、工程 施工合同价的2%重新缴存保证金保函。第十四条 开具保证金保函的银行、保险机构应当按照人社部门、 银保监部门的要求，与人社部门建立保证金保函信息共享机制，协助 做好保证金保函的监管工作。第十五条 人社部门应当及时向行业主管部门通报重新缴存保 证金保函的单位名单。第十六条 各级行业主管部门应加大日常监督检查力度，对未按 本办法要求办理保证金保函的施工总承包单位，联合人社部门根据 保障农民工工资支付条例的有关规定依法对责任单位实施处理， 并记入信用黑名单。第十七条 施工总承包范围以外工程的保证金保函由建设单位 缴存，保证金保函额度为建设工程施工合同价的2%，可累加也可单 个缴存，保证金保函受益
8、人为工程辖区人社部门。建设单位缴存的保证金保函不享受差异化管理。第十八条 有以下情形之一的，经行业主管部门与人社部门确认， 并对相关责任单位依法处理的同时，人社部门可会同行业主管部门按 程序启动保证金保函索赔程序，从建设单位缴存的保证金保函中先行 垫付农民工工资：（一）因建设单位违法发包，导致工程项目拖欠农民工工资，施 工单位无力支付或拒不支付农民工工资的；（二）建设单位直接分包的项目，未纳入施工总承包单位专户管 理，分包项目拖欠农民工工资，分包单位无力支付或拒不支付农民工 工资的；（三）建设单位未按合同约定支付施工单位工程款，导致拖欠农 民工工资的；（四）其他应支付的工资而未支付的。第十九条建设单位可要求施工总承包范围以外工程的施工单位 缴存同等额度的保证金保函，受益人为建设单位，也可将保证金保函 内容纳入合同履约管理。施工总承包范围以外工程的保证金保函的使用管理，参照本办法 相关规定执行。第二十条本办法实施前已缴纳工资保证金的单位按原规定退 还本金和利息。第二十一条 各有关部门要明确责任分工，加强协调配合，共同 落实监督管理职责。对擅自动用、注销保证金保函的，应追究相关人 员责任。第二十二条 本办法由市人力资源和社会保障局负责解释。通信、电力等工程建设领域可参照本办法执行。第二十三条 本办法自印发之日起实施，有效期5年。
工程建设领域农民工工资保证金保函实施办法范本
