网络光纤化改造电缆退网管理办法

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1、网络光纤化改造电缆退网管理办法（试行）第一章总则第一条 为加强网络光纤化改造（简称光改）工作中 电缆退网的管理工作，保证光改建设中电缆退网的数量、安 全与进度，规范项目实施过程中的退网电缆的资产管理，根 据国家、集团和省公司相关规定，特制定本办法。第二条网络光纤化改造的目标是到2016年底全部 PSTN设备、DSLAM设备、电缆完成退网，具体工作包括光改 项目的规划、宽带网络的建设、用户的割接转化、电缆及设 备（PSTN、DSLAM、配线架等）的退网、退网电缆与退网设 备的报废和处置等。电缆退网是光改工作的一个重要部分， 但不是宽带网络建设的内容，所以电缆退网的设计、施工、 监理的相关工作及相

2、关的费用落实与前些年实施的“光进铜 退”项目有所不同。第三条 光改工作完成后，所有的主干电缆、直配电 缆全部退网，只在小范围内保留AG接入点等小对数配线电 缆。第四条 本办法适用于光改工作中电缆退网的管理工 作。第二章电缆退网项目管理第五条电缆退网项目的确定光改项目与电缆退网项目一一对应。光改项目在PMS系 统中立项后，项目的投资、项目覆盖的区域、割接的用户数 量就确定，相应的光改项目覆盖区域内的电缆资源也确定， 电缆退网项目即为光改项目覆盖区域内所有电缆（包括上连 的能够退网的主干电缆）退网完成所涉及的全部工作。第六条 电缆退网项目的设计委托、监理委托电缆退网项目设计委托、监理委托与对应的光

3、改项目同 步进行设计、监理委托，签订相应的设计、监理合同。第七条 电缆退网项目的设计要求设计单位在接到市分公司的设计委托后，根据光改工程 总体进度要求，合理安排设计力量，按照市分公司光改办（或 网建部）的要求完成设计，各县（市）分公司要积极配合设 计单位进行现场勘察。设计单位在进行对应光改项目的勘察 时同步完成电缆退网设计的勘察，勘察过程中要填写设计 勘察记录表（附件1），作为设计文本的内容。电缆退网设 计与对应光改设计同步出版，设计文本应包括以下内容：1、电缆退网示意图。2、该区域以前年度电缆被盗损失和电缆质量情况。3、退网电缆的规格、段长、每段退网电缆编号（200米 以上电缆必须进行编号，

4、编号规则：ABCD-#，其中ABCD为 原接入网点或项目名称的拼音缩写，#为每段退网电缆的 编号）。4、电缆退网设计的设计费用、监理费用、拆除费用。第八条电缆退网项目设计的会审电缆退网项目的设计完成后，光改办（或网建部）在5 个工作日内，组织光改办成员单位对电缆退网设计及对应光 改设计同步进行审核。电缆退网设计会审的重点，一是对设 计提供的电缆量进行核定，二是对设计项目中拆旧资产的账 实一致性进行稽核，在稽核、核定的基础上形成电缆退网 设计交底表（附件2）。网络运维部配合审核交底表中拆旧 资产实物信息，并审定实物量，网络财务部配合核实账面固 定资产卡片。稽核结果应为拆旧资产实物、账面卡片及设计

5、提供的实 物量保持一致。对存在差异的，由网络运维部等实物管理部 门牵头，网络建设部及网络财务部配合，详细查找并说明账 实差异原因，明确处理意见和结果。所有账实不符情况，必 须深入查找原因，属于大修理等形成的铜缆设备，实物大于 账面，只需在后续处置实物；属于资产调拨未及时更新信息 导致的账实不符，需及时更新资产信息，确保核对一致；属 于因电缆被盗导致的实物缺失，依据报案申请保险理赔相关 依据进行处理；属于因丢失、毁损等导致的实物缺失，按照 关于印发分公司资产损失责任追究实施细则（试行）的 通知（晋财务201029号）文件要求，实施损失追缴和 责任追究。会审必须根据会议情况形成会审纪要和电缆退网设

6、计 交底表（附件2）。如会审没有通过，纪要要说明原因和下 一步的设计修改意见，设计单位按照修改意见进行修改或重 新设计。第九条 电缆退网项目设计交底在设计会审通过后5个工作日内市分公司光改办（或网 建部）组织资产管理单位、设计、施工、监理单位进行实地 复测交底。设计交底时根据电缆退网设计交底表（附件2） 对退网电缆的规格、长度重点把关，设计交底工作完成后由 资产管理单位、建设、设计、施工、监理五方共同签字确认， 并填写电缆退网设计交底确认表（附件3）。电缆退网设 计交底表与电缆退网设计交底确认表要保持一致，如 果设计交底过程中发现电缆退网设计交底表与实际情况 不符，退网电缆存在偏差，要分析原因

7、，并由设计单位进行 设计修正或重新设计，然后重新组织会审。第十条电缆退网项目资产报废申请及审批按照分公司固定资产管理实施细则（暂行）（晋财务 2009414号）文件规定的盘亏、正常报废及非正常报废 流程，依据经审核签字确认的设计交底确认表，由市分 公司光改办提交市分公司总经理办公会审核通过，5个工作 日内上报省公司光改办审核；省公司光改办于每月中旬组织 会审，每月月末将审核结果报省公司总经理办公会审批，同 意资产报废并核定拆旧资产实物量。第十一条电缆退网项目设计批复电缆退网设计交底审核、资产报废申请审批通过后，由 市分公司网络建设部下达电缆退网设计批复。第十三条 电缆退网资产报废流程1、市分公

8、司网络运维部牵头，督促实物管理部门及时 提交系统审批，配合办理相关资产卡片拆分等工作。2、市分公司网络运维部、审计、纪委、物资采购部、 网络财务部、财务部在ERP系统中依次完成系统审批。3、省公司网络运维部、审计、纪委、物资采购部、网 络财务部、财务部在ERP系统中依次完成系统审批。4、系统审批完成后，市分公司财务部删除固定资产卡 片，将报废固定资产明细清单提交网络运维部、网络建设部 及物资采购部等相关部门。5、市分公司财务部门负责报废资产的会计核算。第十四条电缆退网项目设计、监理、拆除费用的结算电缆退网项目的电缆拆除施工由对应的光改项目施工 单位完成，单独签订施工合同（或执行文件），各市分公

9、 司施工取费不得突破省公司规定的取费标准（取费标准另行 制定）。退网电缆拆除、处置完成后，市分公司网络建设部门根 据工程建设付款流程、签订的合同在退网电缆的处置收益中 结算设计、监理、拆除费用。第三章电缆退网拆除过程管控第十五条电缆退网项目资产实物拆除光改项目实施、用户割接期间电缆的保全责任由资产管 理单位负责。用户割接完成后，市分公司网建部建设管理人 员及时通知资产管理单位用户已割接完成，并通知施工单位 看管退网的电缆，施工单位承担退网电缆的保全责任，负责 按设计交底数量在10个工作日内100%完成退网电缆的拆除。 市分公司光改办（或网建部）负责实施拆除资产过程监控， 填写实际拆除电缆确认表

10、（附件4），并组织资产管理单 位、施工、监理等相关单位签字确认，完成实际拆除资产与 已核定实物量一致性稽核。稽核结果为实际拆除资产与已核定实物量保持一致。对 于存在差异的，要详细查找并说明差异原因，明确处理意见 和结果。对于不可抗力因素导致实际拆除电缆数量小于设计 交底数量的，市分公司光改办（或网建部）组织施工单位填 写实际拆除电缆变更审批表（附件5），经随工人员、网 络运维部、监理单位、县（市）分公司经理、市分公司光改 办主任、网络财务人员、审计人员、纪检人员、市分公司副 总经理、总经理审核确认；对于存在非正常损失的，按照关 于印发分公司资产损失责任追究实施细则（试行）的通知 （晋财务201

11、029号）文件要求，实施损失追缴和责任追 究。市分公司光改办负责完成实际拆除电缆确认表汇总 后，提交市分公司总经理办公会审核通过，5个工作日内上 报省公司光改办，省公司光改办于每月中旬组织会审，每月 月末向省公司总经理办公会汇报，核定实际拆除实物量。第十六条 电缆退网项目拆除资产实物回缴电缆拆除完成后，必须及时回缴入库。1、缴料前准备拆除的电缆由施工单位收集整理，并按照缴料单格式 填写缴料准备表（附件6），市分公司光改办、网络运维 部、网络财务部、审计、纪检部门、施工、监理单位进行 审核并签字。2、电缆回缴标准拆旧电缆回缴标准按照便于盘点，因物制宜原则，分两 种情况：（1）截段打捆退网电缆按照

12、存储库位规格，可按24米/段进行裁 切，裁切误差不得超过1%;（2）50对及50对以下的线缆，按照20根/捆进行捆绑；100对至300对的线缆，按照10根/捆进行捆绑；400对至600对的线缆，按照5根/捆进行捆绑； 800对及800对以上的线缆，不进行捆绑；除了 HYA、HYAC、HYAT以外其他缆型，按照5根/捆进 行捆绑。（3）整盘回缴施工单位按照实际拆除电缆数量按盘称重，据实回缴。3、实物缴库市分公司光改办（网络建设部牵头）负责实际拆除实物 的回缴，市分公司物资采购部门负责实物接收。市分公司光 改办负责组织施工单位将拆除的电缆送到物资采购部门指 定仓库，由仓库管理人员对照缴料准备表（附

13、件6）进行 严格清点并进行实际缴料确认，按实际缴料确认数量开具 缴料单。缴料单一式三联：缴料单位留存联、物资部门 留存联，仓库管理留存联。缴料准备表与缴料表两方数据必须确保一致。 缴料稽核存在差异的，详细查明原因，存在非正常损失的， 按照关于印发分公司资产损失责任追究实施细则（试行） 的通知（晋财务201029号）文件要求，实施损失追缴 和责任追究。缴料表签字确认后，由市分公司光改办提交市分公司总 经理办公会审核通过，5个工作日内上报省公司光改办；省 公司光改办于每月中旬组织实施会审，每月月末向省公司总 经理办公会汇报，核定实际回缴实物量。第十七条 回缴实物处置结果监控实际回缴实物处置执行联合

14、网络通信有限公司省分公 司网络光纤化改造拆旧铜缆及设备处置办法（晋采购2015130号）要求，由市分公司物资采购部门负责填制 回缴电缆处置情况表（附件7），网络财务部负责对实际 缴款进行稽核确认，审计、纪检监察部门牵头负责过程监控， 对处置过程中的非正常损失及违规现象，按照关于印发 分公司资产损失责任追究实施细则（试行）的通知（晋财 务201029号）、网络光纤化改造工程退铜专项监督检查 方案（晋监察20153号）等文件规定，实施损失追缴和 责任追究。三方签字确认后，由市分公司光改办提交市分公 司总经理办公会审核通过，5个工作日内上报省公司光改办; 省公司光改办于每月中旬组织会审，每月月末向省公司总经 理办公会汇报。第四章附则第十八条 本办法从下发之日起施行。本办法由省公司 光改办负责解释。附件：1.电缆退网设计勘察记录2. 电缆退网设计交底表3. 电缆退网设计交底确认表4. 实际拆除电缆确认表5. 实际拆除电缆变更审批表6. 缴料准备表7. 回缴电缆处置情况表