立足双向发力 推动一线协商见实效

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1、立足双向发力推动一线协商见实效作者：政协武汉市武昌区委员会 来源：湖北政协2019年第12期政协武汉市武昌区委员会近年来，武汉市武昌区政协注重工作向下延伸、深入一线协商，推动区政协工作与党政工 作合拍，与群众需求贴近，与区情实际相符。特别是2019年，以“协商在一线”试点工作为契 机，进一步提升一线站位、增强一线意识、探索一线协商机制路径，着力提高一线协商质量水 平。一、聚焦党政所需、群众所盼，让一线协商看得见、抓得住、做得实群众关注的热点、社会治理的难点、区域发展的重点，就是一线协商的着力点。区政协通 过“网上群众工作部”、“民呼我应”平台、委员提案等渠道，梳理突出问题，找准切入口， 请群众

2、参与、邀部门互动，说身边的事，解烦心的事，努力使一线协商叫好又叫座。近年来，群众对物业服务质价相符难、老旧小区加装电梯难、车位少停车难等问题反映强 烈，区政协主动跟进，将“改进住宅小区物业管理”作为双月协商议题，结合武昌区开展“红 色物业”全覆盖契机，通过课题招标组建调研组，跑部门、进街道、走社区，紧盯“三难”， 听取业委会、物业企业、街道社区、居民群众、职能部门意见，让大家把问题提出来、把想法 亮出来，分析症结所在、研究平衡办法，在此基础上组织面对面协商、点对点交流，围绕制定 物业服务标准、实施定期质量考评、规范物业企业进入退出机制、优化加装电梯审批流程、因 地制宜推进停车设施建设等问题商量

3、措施办法，区委、区政府积极采纳相关建议，很多小区困 扰多年的问题得到解决，群众的获得感和幸福感得以提升。委员们在一线调研中发现，住宅电梯安全管理，也是一个令小区居民和职能部门揪心的事， 特别是无物业管理、无维保单位、无维修资金的“三无”电梯更是重大安全隐患。区政协抓住 “小空间”反映的民生大事，把“加强住宅小区电梯安全监管”作为建议案，将一线协商贯穿 建议案办理全过程，不是简单的“我提你办最后看”，而是开门办案，把提案亮出去、把群众 请进来，围绕“三无电梯谁来管、日常监管管什么、多方有责怎么管”等部门有压力、群 众很担心的问题，沉到社区广听民意、深入部门细致沟通，共商共谋、群策群力，提出全面排

4、 查隐患、坚决消除“三无电梯”、构建救援保障体系等协商建议。承办单位认真办理，全区 4000多部住宅电梯隐患排查整改工作全部完成，16部“三无电梯”管理主体责任全面落实， 电梯安全隐患整改专项资金建立启用，“智慧电梯”应用平台、电梯生命周期管理模式率先在 全市推行。部门化压力为动力、群众变担心为舒心，该建议案经全会全体委员投票确定为满意， 选题从群众中来、调研到群众中去、协商请群众参加、成果由群众评议的协商办案效果得到较 好体现。二、坚持上下联动、条块结合，让一线协商接地气、冒热气、增底气区政协牢牢抓住建阵地、搭平台、创机制关键环节，开展一线协商。完善“双联机制”， 将300名区政协委员按类划

5、分至21个界别委员组，同时按区域划分至13个街道政协联络委， 实行主席会议成员和专委会联系街道联络委、界别委员组，委员联系界别群众、社区居民，通 过各街委员之家，界别、社区委员工作室（站），加强与群众的联系和沟通。实施“双进工 程”，突出让政协走进群众、让群众走进政协，引导各界别委员组和街道联络委根据协商议题 灵活结对，优势互补、协同联动，实现街道有需求、界别有呼应，界别履职尽责、街道提供便 利，融合打造街道、界别一线协商两个平台，做到协商于民、协商为民，使协商建言更有温度、 更加务实可行。建立双月协商会议制度，自上而下、上下结合，广泛开展一线协商活动，以街 道联络委、界别委员组为主导，以居民

6、群众、政协委员、利益相关方、职能部门为主体，紧扣 调查研究、收集意见、情况通报、协商发言、互动交流、成果运用等环节，将一线协商引向深 入。2019年，围绕武昌户部巷改造开展的一线协商活动就是一次生动实践。户部巷是武昌特色 街区的代名词，也是武汉网红打卡地，每年吸引千万以上海内外游客，环境、品质、形象也成 为大家关注的焦点。区委、区政府将改造户部巷列为2019年重点工作任务，中华路街政协联络 委、工商联界别，深入社区、居民、商户中调研、座谈，在此基础上提出“户部巷整体形象提 升和运营升级”协商选题，列入区政协“双月协商”议题并组成课题组，由分管副主席担任组 长、专委会协调，联合辖区商居联盟、文创

7、团队深入调研，通过对户部巷游客进行问卷调查， 与户部巷居民、商户、业主沟通交流，邀相关部门研究探讨，为政府制定方案出主意。协商会 上，政府相关部门详细介绍改造方案，再次听取各方面意见，针对居民、商户关注的改造会不 会影响出行和经营、供气管道怎么铺设、消防通道从哪里打通、油烟扰民如何破解等改造细节 一一给予回应，并将群众提出的建议进一步吸纳到改造方案中。群众的担忧消除了，商户的顾 虑化解了，一线协商摸清了 “底数”，政府工作更有底气，户部巷环境改造如期完成，“十一” 期间跻身全国消费最火爆商圈之一，接待人数达120万，创历史新高，游客满意度显著提升。三、突出解决问题、解疑释惑，让一线协商聚智慧、

8、聚力量、聚共识一线协商就是要团结人、凝共识、献良策、促事成。区政协以聚智建言、解疑释惑、聚同 化异、解决问题为重点，扎实开展一线协商活动，把区委区政府重点工作、重大决策宣传下去， 把各方面意见建议汇集起来，形成武昌发展的大气场。针对社会各界高度关注的武昌古城保护建设问题，多年来，区政协以此为己任，深入大街 小巷、挖掘历史文化、讲好古城故事、展现人文内涵，“不搞大拆大建、实施保护利用”的共 识逐步形成。围绕历史文化传承、特色街区打造、产城融合发展、创新“微规划、微改造、微 治理”模式等问题，持续不断邀请专家学者、居民群众、单位企业、职能部门就地协商、即时 协商，汇智聚力、推进实施。在规划武昌得胜

9、门项目建设过程中，区政协通过走访调研、查阅 资料，提出要重视地下文物保护，引起区政府高度重视，迅速组建专班，经专业勘探认证，得 胜门地下遗址得到有效保护，地上项目规划进行修订完善。加快昙华林核心区保护性改造、修 缮复建经心书院、打造得胜桥千年古轴等具体建议，也被区委、区政府采纳，相关项目启动建 设。立足筹智、解难、凝心，各街联络委、各界别委员组坚持现场协商与网上议政相结合，线 下打造委员工作室，线上开辟委员直通车，大事小事不走形式、建言资政不做样子，发挥政协 协商作用，不断拓宽协商覆盖面。2019年，围绕军运会保障、特色街区打造、推进垃圾分类、 二次供水管理等问题，开展系列调研协商活动，在沟通

10、中交换看法、解释政策，倾听民声、反 映民意，在商量中疏导情绪、缓解矛盾，增进理解、扩大共识，充分体现双向发力的特色和优 势。四、讲求务实管用、规范有序，让一线协商有成果、有结果、有效果质量和效益是一线协商生命力所在。区政协突出“四个坚持”，推动一线协商出实效。坚 持区委领导，区委高度重视，切实加强对政协工作领导，在人、财、物方面全力保障，区委、 区政府主要领导全面参与协商计划商定、协商活动开展、协商成果办理，为政协工作和一线协 商创造良好环境，提供坚强保障。坚持久久为功，一方面，把协商贯穿各项履职活动始终，增 强工作的系统性、整体性、协同性，通过调研视察、协商议政、提案建言、监督评议，打好 “

11、组合拳”，唱好“大合唱”，实现效应最大化。另一方面，咬定目标，坚持不懈，滚动推进， 持续给力。为做足武昌“水文章”，在针对“治水”开展“四水共治”协商之后，又紧扣“活 水”提出建设湖泊功能区建议案，变水“忧”为水“优”。坚持规范运行，区委、区政府、区 政协联合制定协商工作规程，从重点内容、主要形式、计划制定、组织实施等方面作出明 确规定，确保政协协商有规可守、有章可循。建立协商建议书制度，将协商成果形成项目 化清单并纳入民主监督重点，跟踪相关部门在规定时间内办理协商建议情况，推动协商成果转 化落实。近年来，区政协发出协商建议书9份，58条具体建议得到运用。坚持固本强基， 开辟“政协大讲堂”，组织“移动培训班”，建立习近平新时代中国特色社会主义思想专题学 习座谈制度，制定完善委员履职制度规定，用智慧启迪智慧，用激情点燃激情，用责任激发责 任。区政协将把学习贯彻党的十九届四中全会精神同贯彻落实中央政协工作会议精神结合起来， 加强和改进区级政协工作，在实践中不断开拓创新，切实提高“协商在一线”工作实效，充分 发挥专门协商机构在基层社会治理中的重要作用。