市财政局财政投资管理工作总结.doc

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1、市财政局财政投资管理工作总结年度工作总结财政局投资评审中心财政投资评审中心在局党委的领导下，各项工作得到了不断的完善和规范，在制度设计上着眼长远谋发展，工作推进上立足脚下求实效，逐步实现了技术力量从弱到强、评审范围从窄到宽、评审秩序从探索到规范的转变。主要做了以下工作：一、_年度工作任务完成情况_年共计评审各类工程项目o个，送审金额o万元，审定金额o万元，审减金额o万元，综合审减率o%。评审内容涉及市政工程、城市绿化、民生工程、水利工程、政府廉租房工程、基层财政所建设、国家环境整治工程、公安基础设施建设、工业基础设施建设、新农村建设等项目。二、_年工作目标情况（一）主要工作成果及办法1、立足长

2、远搭平台，夯实工作基础。物质基础是评审工作发展的首要前提。我们着力开展平台建设，逐步走上了快速发展的轨道。一是充实业务力量。单立之前，我县评审工作主要聘请中介机构进行，自己缺乏主动权，且不能随时踏勘现场，主要依据图纸和鉴证资料进行评审，难以保证评审效果。单立之后，人事部门先后_了三次公开招考，录用了o名注册造价师、o名助理工程师，有效地打破了人才瓶颈。二是建立内部管理制度。制订了工作制度、操作规程、档案管理制度、岗位责任制等_项内部管理制度，同时对评审报告、评审工作底稿、工程竣工结算评审验证审定表进行了格式上的统一，将评审工作纳入了规范化管理轨道。三是注重工作细节，认真做好省厅考核工作。投资评

3、审中心平时注重工作细节的积累，把日常工作的流程、结果、资料、依据，按照省投资评审中心的考核要求进行归纳和汇编，并及时上报，在o年省财政厅_的o年度工作目标考核中，被评为全省财政投资评审工作先进单位。2、注重长效建机制，优化评审流程。好的制度和机制是评审工作的重要保障。在评审实践中，我们摸索和完善了以下机制：一是价格调查机制。每两个月联合建设局、造价办、城投公司、审计局进行工程材料询价，五家共同签证出具报告，作为当期工程造价底价。同时，还根据需要采取了网上询价、电话询价、实地询价、市场门店询价等形式作为补充，确保充分获取工程材料价格信息。二是工程量鉴证机制。坚持提前介入，对预算评审、工程变更和验

4、收结算等三道关口，分别采取不同的措施，进行了工程量的把关。预算评审坚持首先进行现场勘测，核实设计图纸，再进入评审程序；工程变更必须同时向评审中心进行申报，现场勘测认可后，方可继续施工；验收结算方面，必须邀请评审中心参加隐蔽工程验收和竣工验收并鉴证。三是三审终审制。由业主初审、财政复审、审计终审，形成了相互制约、相互监督、分工协作、配合联动的财政投资评审机制。3、坚持原则立规矩，巩固评审地位。财政投资评审中心成立之初，并不被外界所接受。施工单位不用说，就连县政府设立的一些指挥部，也认为业主单位已经初审，审计还要终审，财政投资评审没有必要那么认真，走个过场就行。再加上工程变更等情况要求向评审中心申

5、报，一定程度上影响了指挥部的自主权，更加受到抵制，认为财政投资评审影响效率。面对艰难的工作环境，我们积极争取县委县政府的支持，始终坚持原则和立场不动摇，最终不断巩固评审地位，使投资评审成为了强化财政监管的一项重要制度。一是以制度确立地位。在县政府下发的o财政性资金基本建设投资管理暂行办法和o人民_加强政府投资项目管理_等规范性文件中，都明确了财政投资评审工作在建设项目管理方面的基础作用，并严格规范了评审工作程序和有关要求。二是以制约机制确立地位。凡财政性投资项目，没有财政投资评审报告的，不能进入招投标程序，不能开工建设，不能拨付工程款，不能竣工结算。三是以程序规范确立地位。实行评审领导审批制及

6、评审资料报送登记制，所有报送的预结算资料必须完整、准确、真实，不符合评审规定要求的我们一律不予评审。4、兢兢业业干实事，树立评审形象。一是坚持加班评审。近年来，随着政府性投资项目增多和评审范围的不断扩大，评审任务越来越繁重。由于正常工作日的主要精力要用于询价、实地勘测和与评审对象交换意见，为了完成评审任务，我们的业务骨干不需要特别安排，就自觉坚持长年加班，大量牺牲周末和晚上休息时间开展核算工作。二是坚持公正评审。坚持“三公”原则，对所有评审对象一视同仁，采用同一管理模式，适用同一评审标准，确保了评审结论经得起检验，也打消了评审对象的顾虑，赢得了评审对象的尊重。三是坚持廉洁评审。坚持评审工作既不

7、向建设单位，也不向施工单位收取任何费用，避免利益纠葛，确保了评审工作的独立性和公正性。同时，制定评审工作廉政规定，要求工作人员严格自我要求，不得接受评审对象的任何好处，不与评审对象同吃、同玩，保持了必要的廉政距离。（二）工作中存在的困难和问题及解决的办法1、困难和问题评审项目多，专业技术人员不够，不能满足财政性资金投资基本建设项目的需求；评审项目涉及专业技术多，而我们的技术人员只涉及o专业；评审的范围和力度不够，对基建财务决算审计的工作还没有开展，在工程预算方案的优化上，只涉及到了审而未涉及到评；制度建设不够完善规范，缺乏用制度规范工作流程的机制。2、解决的办法和建议不断充实财政投资评审专业队

8、伍，加强专业技术人员的培训；建立各项业务规章制度，真正做到用制度规范流程；与业务股室建立联动的工作机制，使财政投入到建设领域的资金都能纳入评审范围；尽快出台o财政投资评审管理实施办法，使评审工作进入法制化、规范化的管理道路。（三）_年工作思路1、出台o财政投资评审管理实施办法和业务性规章制度，使评审工作法制化、规范化、程序化。2、拓宽评审的范围和领域，增强财政部门在政府投资领域的话语权。3、服务于政府和财政，确立财政投资评审是规范财政投资管理的重要手段。4、不断提高评审的效率和质量，强化专业评审人员的责任感；不断提高评审人员的专业素养，实行评审终身负责制。5、确定财政投资评审在财政资金监管中的

9、重要地位，市财政局财政投资管理工作总结（二）今年以来，我局_工作在局党委的正确领导下，在_部门的具体指导下，紧紧围绕_年_工作责任目标，结合财政工作实际，不断创新，开拓进取，突出工作重点，较圆满地完成了全年的_工作任务。一、深入开展创先争优活动_月份以来，我们根据市委总体安排部署，围绕市委、市政府定位的争全省第一的工作目标，立足财政工作实际，在全市财政系统广大党员干部中深入开展创先争优活动，即“创建先进基层_，争当优秀_员”。局党委周密部署，精心_，采取有力措施，进行广泛动员，号召全体党员干部职工积极投入创先争优活动。通过宣传发动，财政系统广大党员干部充分认识到开展创先争优活动的责任感和紧迫感

10、，肩负历史重任，增强服务意识，努力为提升财政机关形象、构建一流服务环境献计出力，取得了明确成效。群众满意度达到_，对局班子创造“团结、廉洁、创新、实干”好班子活动满意度达_。二、加强领导班子和干_伍建设1、坚强领导班子。一是建设严格遵守_市乡局级领导班子议事和决策规则。坚持民主集中制，严格执行“_领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的决策制度。_月份对班子成员的具体分工和责任分解情况，及时上报到市_。_月_日经请示市_、人力资源和社会保障局，按照市政府的“三定”方案，落实了机构，明确了科室负责人。_月_日邀请_部、_、市思想作风整顿办公室的有关领导，召开了领导班子_会，开展批语和自我批语。会后

11、，按要求将有关的会议记录和发言材料，分别送市_、市_、市思想作风整顿办公室。二是扎实抓好干部的理论学习。_月_日，我们制订了财政局党委中心组学心计划（川财发_号），将学习内容分解到每个月，到每个人。坚持个人自学与集中学习相结合。全体班子成员自觉学习了_一系列重要精神和理论著作，按要求认真撰写学习笔记和心得体会。在此基础上，_月_日邀请市_副书记张国华同志为全局干部职工作了党员干部廉洁从政若干准则专题辅导报告。党组成员深入到各自的联系点进行辅导讲学。三是有计划的培养青年干部。我局根据去年出台_加强_年全市财政系统干_伍建设_，有目的、有计划的培养使用青年干部。_年_月-_月份，我局采购股陈雅梅，

12、_年_月-_年_月派沉湖财经所鲁文才参加了全省财政系统的青年干部培训。_-_月分别选派马口所熊晓华、回龙所刘波、湾潭所陈海波、新堰所黄继超到省委党校参加全省乡镇财政所长培训班的学习。_月选派农村财政管理局鲁丽萍、_月选派会计局长张永芳、采购股成尚彦参加市委党校的学习。按上级要求，选拔选派胡雄祥、_琴分到_沟镇细鱼、西湾村任第一书记，挂职锻炼，帮助建班子，抓发展。四是在上年的基础上进一步深化创建“团结廉洁创新实干”好班子建设。我局全面落实_，以“提高素质、完善机制、改进作风、促进工作”为重点，紧密联系领导班子建设实际，着力解决领导班子和领导干部在思想、作风以及工作等方面存在的突出问题，不断增强领

13、导班子的创造力、凝聚力和战斗力，坚持理论联系实际，边学边查边改；坚持发扬民主，走群众路线，开门抓创建；坚持以正面教育和自我教育为主，认真开展批评和自我批评；坚持依靠制度加强班子思想政治建设，规范管理，强化约束，坚持统筹兼顾、上下联动、相互促进。2、加强干部的宏观管理一是认真执行干部任用条例。今年_月召开党组会议研究了机关科室负责人的任免方案，向市_、人力资源和社会保障局提出了干部调整报告，进行事前备案。_月_日邀请干部监督科全程监督会议讨论过程，因监督科有事没能参加，会后我们将有关的材料全部上报监督科。这次共调整_人。二是对市管干部严格按规范程序呈报。_月_日，对张永芳、熊新华试用期满的干部都

14、是按照规范程序，请干部监督科参加讨论研究，形成专题文件报市财政局财政投资管理工作总结（三）市财政局_年工作总结_年适逢_“_”胜利召开，面对世界经济环境复杂多变和国内经济下行压力加大的严峻形势，在市委市政府的正确领导下，全市各级财政部门主动作为，迎难而上，深入实施“八项工程”，积极服务“三重一大”，注重提升收入质量，促进收入平稳增长，牢牢把握“调结构、惠民生、促发展”的支出方向，大力推动财政实现“三个转型”，较好地完成了全年财政工作任务，实现财政收支平衡，为促进全市经济社会发展提供了有力的财力保障。全市公共财政预算收入完成_亿元，增长_%，连续_年超过全省平均增幅。公共财政预算支出完成_亿元，

15、增长_%。一、转方式、调结构，全力促进经济转型升级一是引导产业结构优化升级。筹措拨付支持经济发展资金_亿元，支持重点骨干企业和现代服务业发展。安排_亿元设立新兴产业引导基金、高新技术创业投资基金，定向投向新能源、物联网、软件和服务外包等新兴产业和成长型高新技术企业。矿大科技园成为全省唯一一家国家a类大学科技园，徐州工业园科技创业园、大学生创业服务中心获批省级科技企业孵化器。二是支持企业自主创新。全市科技支出投入_亿元，增长_%。积极发挥财政资金导向作用，引导商业银行加大对企业信贷资金的投放力度，支持企业自主创新。加大对知识产权保护的投入，支持组建_银行科技支行，加快自主知识产权向科技成果转化。

16、全年_申报四批科技成果转化风险补偿资金项目，_家企业获得贷款资助6，_万元。创立创业种子基金，与徐州中欧科技等_家高科技企业签订投资协议，采取股权投资等形式支持初创期科技型中小企业发展。三是积极帮助企业走出困境。全面落实扶持企业发展各项优惠政策，减免税收_亿元，退税_亿元。积极开展“营改增”试点，全市8，_户企业纳入试点范围，九成以上企业税负减轻。增加银行贷款增长风险补偿奖励资金投入，鼓励银行金融机构加大对中小企业信贷支持力度。市财政安排_亿元间歇性资金与银行贡献度挂钩，鼓励金融机构服务地方经济发展。成立股权登记中心，为非上市股份公司提供快速和低成本的股权融资服务，成功助推_财发铝业等三家企业

17、登陆_产权交易所。四是服务“三重一大”建设。市财政筹集城建重点工程资金_亿元，支持三环东路高架快速路、奥体中心、珠山景区、徐州植物园、科技广场、公共自行车投放等重点工程建设和为民办实事项目实施。制订徐州市轨道交通建设项目资本金筹集方案，合理确定市区筹资比例，推动轨道交通建设项目尽快获批实施。二、惠民生、促和谐，全力提升基本公共服务能力一是社会保障水平不断提升。全社会社保支出_亿元，增长_%。安排各项补助资金_亿元，落实“新农合”及城镇居民医保补助标准提高、基本药物制度实施等一系列医改惠民政策，“新农合”政策范围内报销比例位居全省第一。筹措落实资金_亿元，保证全市_万名退休人员按时足额领取养老金

18、。继续实施低保标准自然增长机制，落实城乡困难群众医疗救助、城乡困难群众临时生活救助和无固定收入重残人员生活救助等制度，全市拨付社会救助资金_亿元，受益困难群众达_万人。二是教育投入得到优先保障。全市教育支出_亿元，增长_%。进一步完善和落实教育经费保障机制，提高各类教育保障水平。市财政设立2，_万元学前教育奖补专项经费，增加对学前教育的财政投入。义务教育中小学生均公用经费标准分别达_元/生.年、_元/生.年，特殊教育学校提高到普通中小学标准的_倍。建立中等职业教育经费保障机制，对中等职业学校农村家庭经济困难学生和涉农专业学生免收学费。完善高校生均公用经费标准，加快高等教育发展。市财政拨付资金5

19、，_万元，支持实施中小学校舍安全、校车安全、农村偏远学校教师公租房等工程建设。三是农林水事业加快发展。全市农林水事务支出_亿元，增长_%。市财政整合支农资金_亿元，重点支持农业现代化工程、水利水务现代化工程和“美好城乡”建设。落实强农惠农财税优惠政策，加大对高效设施农业、粮食功能区、绿色生态徐州、农产品质量安全建设的支持力度，推进中心镇、新农村示范村、农村人口饮水安全建设，统筹城乡区域发展。市财政筹措拨付资金_亿元，保障以水环境为重点的环境综合治理工作，支持黄河故道二次综合开发，“第二次进军荒山”，骆马湖、微山湖千岛湿地生态保护，小型农田水利等基础设施建设。四是文体事业取得显著成效。加快文化强

20、市建设，全市文化体育事业投入_亿元，增长_%。积极推动文化品牌战略实施，安排各类文化_亿元，用于支持公共文化事业发展。市财政安排宣传文化_4，_万元，支持汉典华章、彭城怀古、刘邦_等系列工程，打造“舞动汉风”品牌，深入实施文化建设“六大工程”。市财政筹措安排_6，_万元，大力建设群众体育设施，完善全民健身公共服务体系，支持第_届省运会筹备和备战。五是县（市）区经济社会发展加快。认真落实帮扶政策，筹措拨付县（市）区专项补助资金_亿元，支持丰沛铁路建设、铜山棚户_改造、邳州徐洪河航道工程征迁安置、开发区节能减排和可再生能源发展、贾汪采煤塌陷地农业综合开发等项目实施，提升县（市）区城镇居住、公共服务

21、、社区服务等功能，推动工业化、城镇化建设步伐，齐心协力共同奔小康。三、强管理、重绩效，全力深化财政管理创新一是预算编制管理不断完善。突出“一条主线”，实现“两个改变”，注重“三个结合”。坚持以提高财政资金效益为主线，细化项目支出预算编制。创新财政拨款方式，采取项目建设资金注入、国有土地作价注入、国有资产划拨等多种形式，把有效资产变成资本投入，做大政府投融资平台资本金规模，推动其在城市基础设施建设等方面发挥更大作用。对经营领域的财政拨款方式由无偿拨款改为有偿投资。改变政府职能部门提供公共服务的方式，积极推广政府向社会_购买服务，推动社会管理创新。将预算编制与结余结转资金、绩效目标管理结果和预算执

22、行进度相结合，提高项目预算编制的科学性。二是预算执行管理不断优化。出台重大支出事项联合审议暂行办法，推进重大支出事项决策的科学化和规范化。实施徐州市市级预算支出执行进度考核管理暂行办法，增强预算支出执行的时效性和均衡性，市本级财政支出进度明显加快，达_%，比上年提高_个百分点。继续深化国库集中支付改革，以覆盖所有预算单位和财政性资金为目标，稳妥推进会计集中核算向集中支付转变。优化公务卡办理流程，深入推行公务卡改革。三是财政监督管理不断加强。积极推进预算信息公开，_个部门率先公开了部门预算。深化部门绩效目标管理，选择_个市级部门实施绩效目标管理试点，对其所有的_进行全过程预算绩效管理，涉及_个项目、_亿元财政资金。扩大绩效评价范围和规模，实施绩效评价的部门_个、项目_个、资金_亿元。引入第三方绩效评价，对_个项目、_亿元_进行第三方独立评价，邀请_名市_、政协委员、高等院校、社会中介机构和主管部门的专家全过程参与绩效管理。第12页共12页