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1、电力施工企业安全目标管理安全目标管理，是通过目标体系的建立和实施，把“以作业技术 为中心和“以人的因素为中心的2种管理方式有机地结合起来，把 人和目标的实现紧密地扣在一起，激发各级责任者为实现目标而自觉 地采取措施，来提高全员的安全意识。安全目标管理的目的在于通过 层层设定目标，建立起完整的、纵横方向的目标联锁体系，通过目标 的层层展开，措施计划的层层落实，保证企业安全工作总目标的实现。 从管理过程上讲，安全目标管理的主要内容有目标的设定、目标的实 施、目标成果的检查与评价3个部分。1、目标体系设定目标设定是安全目标管理的核心。设定的目标是否 得当，关系着安全管理的成效，影响着职工参加管理的积
2、极性.这是 一个很重要的环节.1.1目标设定的依据(1) 国家与上级管理部门的劳动保护工作方针、政策和要求.(2) 电力系统及本单位的中长期劳动保护规划。(3) 工伤事故和职业病统计资料与数据。(4) 单位的安全工作和施工现场劳动条件的现状与问题。(5) 单位的技术条件和经济条件。1.2目标设定的原则（1）突出重点.目标应切实体现本单位安全生产上的关键问题， 集中控制发生频率高、后果严重的工伤事故和职业病。分项目标要少 而精，以免影响对关键问题的控制.（2）目标先进。所谓先进，一是指要相对高于本单位前一阶段 的指标；二是指标要尽可能高于国内同行业的平均水平。（3）目标可行。所谓可行，是指目标必
3、须切合实际，要结合本 单位的技术条件和经济条件，参照本单位历年来的安全生产统计资料， 通过分析论证，确定经过努力可以达到的先进目标。（4）尽可能量化.目标要尽可能做到具体、量化。这既有利于 检查、评比和控制，又有利于调动职工实现目标的积极性。对于有些 难于量化的目标，也应尽量规定具体要求。（5）目标的综合性.施工单位制定的总目标，既要保证上级 指标的完成，又要兼顾各个管理环节、部门并为职工所能接受和实现。 为使决策成为最佳的目标方案，应召开职工代表大会讨论通过。（6）激励先进。在制定目标时，特别要注意激励先进人物，使 之能突破所制定的目标，为下一年度制定新目标提供实践经验。（7）目标与措施的对
4、应性.目标必须有措施作保证，目标与措 施必须相对应，否则，就失去了安全目标管理的科学性。1.3目标设定的内容目标设定的内容应包括目标和保证措施两 部分。这里的目标是指职工在计划期内预计完成的劳动安全与健康工 作成果。如工伤事故率、降低事故严重度、职业病发病率、尘毒作业 点达标率、提高隐患整改率以及全员安全教育和特种作业人员培训比 例等，都可以作为阶段目标的项目.所谓保证措施，是指保证目标 实现的具体措施计划。应结合实际情况，制定安全目标管理表格（卡片）.其项目有：（1）目标要求及实现的问题和现状；（2）主要措施（包括技术措施和组织措施）、措施进度、责任 者；（3）检查时间、检查者；（4）总结和
5、处理（评价）。目标管理表格（卡片）具有简单明了、便于确认、便于检查、便 于管理等优点，同时又是纵向（上下级）和横向（同级的车间或班组） 相互沟通、协调、对话的主要依据。1。4目标展开总目标设定以后，必须按层次逐级进行目标的分解落实，使目标越来越具体.这种对总目标的逐级分解或细分称为目 标展开.目标展开的目的在于最后形成完整的纵横方向的目标网络体 系。单位中各级目标的作用和地位是有区别的，一般愈是上层，其目 标愈带有战略性、指导性和概括性；愈是下层，其目标愈带有战术性， 其内容愈加具体。目标展开的方法，一是按目标设定的程序图所规定 的层次级进行;二是把上一级的措施作为下一级的基础目标。2目标实施
6、的管理目标实施的管理是指在落实保证措施计划，促 使目标实现的过程中所进行的管理活动.目标实施的管理，主要实行 以各级目标责任者的自主管理或自我控制为主，同时辅之以上级的组 织、指挥、控制与协调。在目标体系建立以后，各级目标的实现，主要依靠各级目标责任 者根据设定的目标，在实施相应的保证措施计划过程中，围绕有关薄 弱环节主动进行各种自我控制活动来完成。这种主动的自我控制活动， 通常称之为自主管理。自主管理应遵照以下基本原则：(1) 以实现既定目标为目的；(2) 在不违背单位基本制度的前提下,不强调目标责任者对目标 实施过程采取统一的格式；(3) 鼓励目标责任者在管理技术和专业上创新；(4) 具有
7、共同目标或相关的责任者，要主动协调关系，互相支 持，密切配合;（5）遇有影响目标实施的重大问题，应及时向上级反映，请示 协助解决；（6）目标实施的进程及效果，要按月作好记录，并进行分析评价， 不断修正措施计划。3目标实施结果的检查与评价3。1目标实施结果的检查安全目标在实施过程中及完成后，都 要进行检查.检查的方式有自我检查和上级检查2种。自我检查可以 随时进行;上级检查一般在目标完成后或者在月、季、年终工作总结 时进行。检查要实事求是地坚持既定目标的标准，以便为后来的目标 评价打下良好基础。3。2目标实施结果的评价及步骤在一个循环周期结束后，必须 对目标执行结果进行评价，使达标者更加增强信心
8、，未达标者明确今 后的努力方向，推进安全目标管理不断深入（1）评价内容。一般包括:各执行层次对目标完成的情况、存 在的各类问题、目标管理的思路和办法的优劣等。（2）评价步骤.一般先由目标执行者对目标完成情况按照评价 方法中规定的标准进行自我评定，对完成目标所实施的方案、进度、 手段、条件等情况进行综合评定，总结成功经验和失败教训.其次是 上级指导，上级以检查结果和目标卡为依据，在协商、讨论的基础上，对目标执行者进行指导。正确评价其结果，找出成功经验，指出挫折 原因。评价结果作为奖惩依据，并要切实兑现,使安全目标管理具有 持久性和严肃性.4搞好安全目标管理的要求（1）企业领导对安全目标管理要有比
9、较深刻的理解，要深入调 查研究,结合本单位实际情况，制定好企业的总体目标，并亲自参与 全过程的管理，负责对目标实施进行指挥、组织、监督和协调，发现 问题，及时解决；要加强对中、基层干部的思想教育，提高他们的认 识和技能，加强对他们的监督检查;要对全体职工进行宣传教育，提 高他们对安全目标管理的认识;要普及安全目标管理的基本知识与技 术，充分发挥广大职工在安全目标管理中的智慧和热情。（2）企业要有完善的、系统的安全基础工作.因为企业安全基 础工作的好坏，直接决定着企业安全目标制定的科学性和先进性。企 业必须要有历年来伤亡事故和职业病的统计分析数据等资料.只有建 立和健全了这方面的基础工作，才能把
10、安全目标管理建立在可靠的基 础上。（3）安全目标管理必须全员参加。由于安全目标管理是以目标 责任者的“自主管理（自我控制）为主，实行全员、全过程参与，并通 过目标的层层分解、措施的层层落实来实现的.所以，必须充分发动群众，将企业的全体职工都严密地、科学地组织在目标体系内。没有广 大职工参加，安全目标管理就失去其真正意义。（4）要责、权、利相结合.企业在实行安全目标管理时，要明 确职工在目标管理上的职责，赋予他们相应的管理权，还要给予他们 应得的利益.责、权、利的有机结合，就能调动广大职工在安全目标 管理上的积极性和持久性.（5）处理好安全目标管理与其它基本劳动保护管理工作的关系. 安全目标管理是企业劳动保护管理的“纲，是一定时期内企业劳动保 护管理的集中体现，安全目标管理在开展活动、实现安全目标的过程 中，要依靠和发挥各种基本劳动保护管理方法的作用。例如:要建立 和健全安全生产责任制、安全技术措施计划，要加强安全生产检查， 安全教育和工伤事故与职业病的管理等基本劳动保护管理的作用。 不能以为有了安全目标管理就可以代替各种行之有效的基本劳动保 护管理方法.安全目标管理是电力施工企业安全管理改革的结果.通过安全目 标管理的实施，必将推动电力施工企业安全工作系统化、规范化，实现 长周期安全文明施工。
电力施工企业安全目标管理
