2023年以理念领先促工作率先发展

《2023年以理念领先促工作率先发展》由会员分享，可在线阅读，更多相关《2023年以理念领先促工作率先发展（9页珍藏版）》请在装配图网上搜索。

1、2023年以理念领先促工作率先发展 以理念领先促工作率先发展。促进和创新社会管理，要切实克服和摒弃“无关论”、“等同论”、“越权论”等倾向，进一步强化民本思想，树立依法管理、和谐管理、协同管理的理念，做到在执法办案中善于运用引导、规劝、说理、调解等手段，有力化解矛盾纠纷，促进形成依法、有序表达诉求的社会环境，提高社会文明程度。注重与相关职能部门的协作和配合，有效规制社会活动，积极引领社会风尚，推动由监督治理型社会管理向防范服务型社会管理转变，实现检察机关促进和创新社会管理效能的最优化。 以机制领先创工作特色品牌。面对社会管理的新形势新任务，坚持把加强机制建设作为体现工作水平和成效的关键环节，突

2、出重点，认真研究，着力在突破路径、搭建平台、创新方式、丰富内容上下功夫，进一步打造一批符合社会管理创新要求和检察工作自身规律、在系统内外具有良好影响、富有持久生命力的机制成果，更好地适应社会管理多元化、开放性的特点，使我市检察机关在促进和创新社会管理中走在全省乃至全国的前列。 以能力领先强工作整体实力。队伍素质的高低决定了促进和创新社会管理的力度和效果。始终坚持把干警的执法办案能力、做群众工作能力作为重点，继续深化教育培训和岗位练兵活动，并有计划分步骤地选派干警深入控申接待窗口、派驻检察室、检察工作站、“检务直通车”站点接受锻炼，切实提高广大干警促进和创新社会管理的实 战技能，使执法公信力和群

3、众满意度保持高水平。 以绩效领先显工作参与水平。坚持把促进和创新社会管理与检察业务结合起来、与创先争优活动结合起来，充分发挥打击、预防、监督、保护等职能作用，坚决杜绝因自身执法不当而导致涉检信访和极端信访事件发生，切实用执法办案的全过程来调整和促进社会管理向依法、有序、和谐的方向发展。同时，在履职中更加主动向党委、人大和政府提供加强和创新社会管理的意见、建议，促进科学决策、完善政策、加强立法，扩大检察工作的对外辐射力。意见还要求，全市检察机关要把促进和创新社会管理工作与抓好执法办案工作、切实转变工作作风和深化创先争优活动有机结合起来，主动融入社会，深入基层，贴近群众，加大对促进和创新社会管理工

4、作的研究和实践，认真解决工作中遇到的新情况新问题，积极探索新途径新方法，创造性地开展工作，努力培育新的工作亮点，打造新的工作品牌。 该意见得到了南京市委、市政府领导的充分肯定。南京市委副书记、市长季建业对此作出批示：检察院围绕中心发挥法律监督职能，参与“大调解”、参与社会治安防控体系建设，促进社会管理创新，用法律手段维护群众合法利益，做法很好，望抓好落实，抓出成效。 检察机关如何推进社会管理创新工作 乾安县人民检察院检察长 许柏峰 2023年党的十六届四中全会提出要“加强社会建设和管理，推进社会管理体制创新”。2023年党的十七大报告提出要“建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会

5、管理格局”。社会管理被纳入更完备的体系性框架之中，社会管理创新也就成为2023年底全国政法工作电视电话会议所强调的“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”三项重点工作的组成部分之一。如何深刻认识准确把握社会管理创新对检察工作提出的新要求，充分发挥检察机关在社会管理创新中的职能作用，促进提高社会管理水平，切实保障社会安定有序，已然成为摆在检察机关面前的一项重大课题。 一、检察机关参与社会管理创新，必须树立正确管理理念 “社会管理创新，是指在现有社会管理条件下，运用现有的资源和经验，依据政治、经济和社会的发展态势，尤其是依据社会自身运行规律乃至社会管理的相关理念和规范，研究并运用新的社会管理理

6、念、知识、技术、方法和机制等，对传统管理模式及相应的管理方式和方法进行改造、改进和改革，建构新的社会管理机制和制度，以实现社会管理新目标的活动或者这些活动的过程。”改革开放以来，我们坚持以经济建设为中心，生产力水平有了极大提高，但社会事业建设滞后于经济建设，特别是社会管理在整个社会事业建设中明显滞后。在目前阶段，社会管理方式与方法创新即是完善社会管理手段，实现由单一的行政手段向综合运用法律、政策、经济、行政、教育等手段转变。社会管理创新是一项复杂的系统工程，主要涉及到行政机关、社会组织和社会成员的关系问题。当前，在推进社会管理创新工作进程中，检察机关内部存在着一些错误性认识。首先，有人认为社会

7、管理主要应以政府职能为主导，检察机关在社会管理创新领域无所作为也无须作为，对社会管理创新工作被动应付；其次，有人认为检察机关在推进法律监督工作的同时，便是为社会管理创造良好的外部环境，只要正常履职即是参与社会管理创新，所谓的参与社会管理创新不过是个口号而已。勿庸置疑，这些观点都过于狭隘片面，不能适应社会管理创新工作对检察机关提出的新要求。检察机关作为人民民主专政的国家机器，其法律监督职能本身就包涵社会管理的属性。作为检察机关要牢固树立社会管理者的理念，主动参与社会管理方面的研究创新，主动应对社会管理面临的新情况、新问题，全面发挥检察职能作用，促进完善与社会主义市场经济体制相适应的社会管理体系，

8、积极回应人民群众的新要求、新期待，不断提升社会管理水平，以保障社会安定有序，促进构建“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理新格局。 二、检察机关参与社会管理创新，必须立足检察职能 检察机关积极参与社会管理创新，必须立足法律监督职能，通过执法办案来化解社会矛盾，维护社会和谐稳定，确保国家宪法和法律的统一正确实施，促进社会在稳定有序的状态中不断发展。执法办案是履行一切检察职能的本源和归宿，也是新时期检察机关积极参与社会管理创新的基础性工作。离开执法办案，检察职能便成了空中楼阁，社会管理创新更无异于纸上谈兵。 检察机关要通过充分发挥审查逮捕、审查起诉等刑事检察职能作用，全面贯彻宽严相济

9、的刑事政策，依法严厉打击各类刑事犯罪，维护稳定的社会管理秩序；要严肃查办职务犯罪，监督公权力依法行使，促进有关社会管理部门和国家工作人员正确履行管理职责，加快服务型政府的建设进程，提高社会管理水平；要加强诉讼监督维护司法公平正义，树立良好的法治、道德标准，促进整个社会发展环境得到净化；要充分发挥职务犯罪预防作用，及时发现社会管理领域存在的问题，积极向发案单位及主管部门提出检察建议，督促完善管理制度，加强内部制约监督，完善社会管理服务。同时要坚持以检察执法社会化密切与人民群众的关系。继续深入推进“四走进”、“服务新农村建设”等系列活动，通过面对面接触群众，更直接地体察民意、关注民生，为群众提供必

10、要的法律服务。要善于发现带有倾向性、苗头性的民生诉求，并根据检察工作中发现的问题，积极向党委政府提出建议，拿出方案，协助党委政府把住政策源 头，促进完善社会管理。 三、检察机关参与社会管理创新，必须突出重点内容 充分发挥检察职能，积极参与社会管理创新，要抓住源头性、根本性和基础性问题，突出重点内容，把握主要工作，实现良好效果。 一是要积极维护党和国家工作大局，通过行使各项检察职能,积极推动重大建设项目、重大公共政策调整的社会稳定风险评估，促进公共政策调整完善，从源头上减少不稳定因素，确保重大政策有效落实，重大资金安全使用。二是要积极参与社会治安综合治理，认真落实检察环节的各项综合治理措施，确保

11、社会秩序稳定。做好特殊人群的帮教管理，加强对刑释解教人员、流动人口、青少年等特殊人群帮教管理以及社会区矫正工作的法律监督，做好预防违法犯罪工作。要着力解决好城中村、城乡结合部等重点地区的整治开发、服务管理与协调发展问题，积极参与对社会治安突出问题整治，定期分析社会治安形势，促进社会治安防控体系建设，结合办案加强法制宣传，积极预防和减少犯罪。 三是加大查办农村社会管理领域职务犯罪力度，净化农村社会管理环境。不断加大对农村社会管理领域职务犯罪的查处力度，把查办涉及农村社会管理领域的职务犯罪作为服务社会管理、服务大局稳定的中心工作来抓。要通过查办耕地占地补偿、农业保险、退耕还林、农机补贴、粮食直补等

12、涉及“三农”管理领域的职务犯罪案件，不断推进农村社会管理领域管理工作的法制化、规范化进程。 四是加强职务犯罪预防工作，推进党风廉政建设。以个案预防、重点预防、系统预防为载体，实现由事后预防向事前预防延伸，从个案预防向制度和机制建设延伸。当前，要在重大工程建设领域深入开展职务犯罪预防工作，开展摸底调查、预防动员、以案释法、整章建制的预防工作，以此增强工程建设领域干部职工预防犯罪意识，遏制和减少各类犯罪现象，提高建筑行业社会管理创新水平，促进社会和谐稳定。 五是积极参与对网络虚拟社会的建设管理。坚决依法打击利用网络实施犯罪活动，维护网上秩序，净化网络环境。高度重视涉检网络舆情，建立健全应对、引导等

13、机制。既要把网络舆情作为听民声、察民情的重要渠道，又要高度重视涉检负面报道，认真评估舆情影响，主动回应社会关切，正确引导网上舆论，营造有利于社会稳定的舆论环境。 四、检察机关参与社会管理创新，必须注意方式方法 检察机关在参与社会管理创新的过程中要坚持两项原则。一要坚持依法参与的原则。检察机关作为管理主体之一，对通过行政手段、道德手段能够解决的矛盾不宜过多介入，对依靠社会组织和当事人自我能化解的矛盾不宜启动诉讼程序，要注意尊重和培养社会组织参与社会管理的作用和机能。在管理、服务的过程中不能大包大揽，自我放大检察职权。采取的方法既要考虑可行性、创新性，也要考虑合法性，决不能突破法定职能包揽检察机关

14、不宜承担的工作，更不能突破现有的法律框架乱作为；二要坚持创新原则。机制制度创新是社会管理创新的根本所在。要不断深化检察体制机制改革，促进社会管理创新在检察环节更加科学、规范、有效。目前，我们正在试点运行的标准化建设工作正是在这方面进行有益的尝试，其最终目标是为了实现检察机关执法规范化、队伍专业化、保障现代化、管理科学化建设。同时，还要注意创新方式方法，方式方法的创新往往是社会管理创新的突破口和启动点。要按照理念人性化、机制社会化、手段信息化的思路，既要立足当前，又要着眼长远，避免落入程式化、模式化的俗套，要区别于过去、高于过去，采取一些新措施，建立一些新机制，获得一些新成效。要保证既不突破法律框架，又确实有新的思路和方法，只有这样才能真正对检察工作起到强劲的推动作用,才会真正收到各方认可的社会效果。 以理念领先促工作率先发展 敬业奉献率先发展 吉首市实现率先发展的思考 创建节约型企业实现率先发展 解放思想加压奋进 跨越赶超率先发展 城管局坚持率先发展,建设创新型城管 鼓励“三资”进军农业带动产业领先发展 抓好六个方面 促进作风提升推动领先发展 加快新旧动能转换,推动烟台经济创新发展、持续发展、领先发展 村“转型升级、率先发展”大讨论活动整改落实阶段工作方案